新绩效预算的兴起及实行新绩效预算的政策建议

新绩效预算的兴起及实行新绩效预算的政策建议2023-10-28目录contents新绩效预算的兴起实行新绩效预算的政策建议新绩效预算的实践及问题新绩效预算的未来发展01新绩效预算的兴起绩效预算是一种以绩效为导向的预算管理模式，将预算分配与绩效评价相结合，以实现资源优化配置和公共产品与服务的高效供给。其特点包括强调绩效评价：对预算执行效果进行全面评价，并以此为依据进行预算分配；促进部门自主性：赋予部门更大的自主权，使其能够根据自身情况灵活调配资源。以结果为导向：关注最终目标而非投入过程；绩效预算的定义及特点随着社会经济的发展和公众对政府服务品质要求的提高，传统预算模式的弊端逐渐显现。在此背景下，新绩效预算应运而生，旨在提高预算执行效率，优化资源配置，以实现更好的社会效益。新绩效预算兴起的背景新绩效预算的发展历程新绩效预算在国内外公共管理改革背景下逐步发展起来。其发展历程大致可分为以下几个阶段发展阶段：逐步完善绩效评价体系，并在预算分配中加大绩效评价的权重；探索阶段：在公共管理改革中开始尝试将绩效评价引入预算分配；全面推广阶段：政府部门全面推行绩效预算，将绩效评价结果与预算分配紧密结合。02实行新绩效预算的政策建议建立科学的预算管理体系预算编制科学化预算编制应基于详细的项目计划和科学的论证，避免预算浪费和盲目投入。预算执行规范化预算执行应严格遵守预算计划，防止随意调整和滥用，确保资金使用的效益。预算监督有效化建立健全的预算监督机制，对预算的执行情况进行实时监控和评估，及时发现问题并采取措施。010302完善公共财政制度加强财政透明度建设公开财政预算和决算信息，提高财政透明度，加强社会监督。完善转移支付制度优化转移支付结构，提高转移支付的公正性和效率，促进地区间基本公共服务的均等化。优化财政支出结构根据社会经济发展需要，合理安排各类支出的比例，提高公共财政的公共服务能力和效率。03加强绩效评价结果应用将绩效评价结果与预算安排挂钩，对绩效好的项目给予更多支持，对绩效差的项目进行整改或削减预算。强化预算绩效管理基础工作01树立绩效理念强化绩效意识，将绩效管理贯穿于预算编制、执行、监督的全过程。02健全绩效指标体系根据实际情况，建立科学、全面、可操作的绩效指标体系，为绩效管理提供依据。03新绩效预算的实践及问题新绩效预算的实践情况制定明确的绩效目标在制定预算时，政府部门开始制定明确的绩效目标，并建立相应的绩效指标体系，以衡量预算执行的成效。推行绩效审计为了确保绩效预算的合规性和有效性，政府部门也开始推行绩效审计，对预算执行情况进行监督和评估。引入绩效预算理念越来越多的国家和地区开始引入绩效预算理念，将预算分配与绩效目标相结合，以更好地实现公共利益。难以衡量绩效成果由于公共服务的复杂性和多样性，政府部门在衡量绩效成果时可能会面临挑战，难以确定哪些成果是预算执行的结果。新绩效预算实践中的问题难以建立有效的奖惩机制在建立奖惩机制时，政府部门可能会面临困难，因为不同部门和项目的绩效指标难以直接比较和评估。难以确定绩效指标在制定绩效指标时，政府部门可能会面临困难，因为不同部门和项目的绩效指标难以统一衡量和比较。04新绩效预算的未来发展实现公共财政制度的法制化01通过立法，确立公共财政制度的基本原则和框架，明确各级政府在公共财政领域的权责关系，构建科学、规范的公共财政制度。优化公共财政制度完善公共财政制度的管理机制02建立有效的公共财政制度管理机制，包括财政收支管理、财政监督、财政信息公开等，确保公共财政制度的顺利实施。推进公共财政制度的绩效评估03将绩效评估理念和方法引入公共财政制度中，建立科学的绩效评估指标体系和评估方法，对公共财政支出进行全面、客观、公正的评估。完善预算绩效管理法律法规加强预算绩效管理的法制建设，通过立法明确预算绩效管理的地位、作用、基本原则和管理职责，为深化预算绩效管理改革提供法制保障。构建全面预算绩效管理体系将预算绩效管理贯穿预算编制、执行、监督和评估的全过程，实现预算资金的全过程管理。同时，加强预算绩效评估结果的应用，将评估结果与预算安排、政策调整等挂钩。提高预算绩效管理信息化水平加强预算绩效管理信息化建设，建立完善的预算绩效管理信息系统，实现预算数据信息的实时收集、分析和报告，提高预算绩效管理的科学性和精准性。深化预算绩效管理改革推动新绩效预算与国际接轨借鉴国际上先进的公共财政管理经验和做法，结合我国实际情况，推动新绩效预算与国际接轨，提高我国公共财政管理的国际竞争力。加强新绩效预算的理论研究加强学术交流与合作鼓励学术界、政府部门和社会组织加强交流