《人力资源服务产业园运营规范》标准编制说明

1安徽省地方标准编制说明标准名称人力资源服务产业园运营规范任务来源（项目计划号）《安徽省市场监督管理局关于下达2023年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》皖市监函【2023】478号（2023-2-41）第一起草单位（盖章）合肥任达人力资源有限公司单位地址安徽省合肥市经济技术开发区天门路80号中国合肥人力资源服务产业园4号楼4305参与起草单位安徽省人社厅人力资源流动管理处、国家级合肥经济技术开发区管委会组织人事局就业处、安徽省人力资源服务协会、万宝盛华人力资源（中国）有限公司、合肥市人力资源服务有限公司、安徽远创人力资源管理有限公司、合肥瑞德人力资源有限公司标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）序号姓名单位职务职称编制情况1、编制过程简介示例：2023年9月12日，收到《安徽省市场监督管理局关于下达2023年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》皖市监函【2023】478号后，成立标准编制小组，成员有潘丽洁、张丹丹、王梓、王敏、陈思琪、汪林燕、方艳、康平、姚岚、金文君、吴镝、黄春泉、程斯路、杨先云、郭忠会。标准起草过程：任务下达后，合肥任达人力资源有限公司、安徽省人社厅人力资源流动管理处、国2家级合肥经济技术开发区管委会组织人事局就业处、安徽省人力资源服务协会、万宝盛华人力资源（中国）有限公司、合肥市人力资源服务有限公司、安徽远创人力资源管理有限公司、合肥瑞德人力资源有限公司成立了标准起草小组，起草小组收集了相关资料，制定了标准起草计划，于9月15日形成了标准草案第一稿。经过反复修改，到全省各地省级人力资源产业园实地考察验证，走访相关从业人员，于9月20日形成标准草案第二稿。征求意见情况：XXXX年XX月，通过省市场监督管理局官网公开征求意见，共向XX个有关行业单位、科研院所、大专院校及有代表性的标准利益方发函征求意见。截止XXXX年XX月，征求意见共收到X家单位XX条意见，最终XX条采纳，XX条未采纳。…审查情况：XXXX年XX月XX日，XXXXX在XX组织召开了《XXXXXX》地方标准审查会，来自XXXX等单位专家组成审查专家组。专家委员会认真听取了编制单位的汇报，审阅了相关材料，经质询和讨论，提出了XX条修改建议，并一致认为，XXXXXXXXXXXXXXX…,建议修改完善后报批。报批情况：工作组根据审查意见对标准送审稿作了修改和完善，于XXXX年XX月形成标准报批稿、编制说明及其它相关文件，报至XXXXXXXX。………2、制定标准的必要性和意义随着经济全球化和信息技术的快速发展，城市工业园区正向城市产业园区转型变化，产业园区已经成为发展新的经济增长点，是城市发展的重要组成部分。人力资源服务产业园的建立为人力资源服务业搭建了一个行业聚集发展的实体平台，对于扶持和推动人力资源服务业的快速发展起到了重要的作用。省级人力资源服务产业园是促进各省人才资源有效集聚和配置的战略性载体，是推动各省人力资源服务业创新发展的新引擎。目前全省有1家国家级人力资源产业园，3家省级人力资源服务产业园，30家市县级人力资源服务产业园，但从各地运营的实际情况来看，各级产业园运营级别不同、运营主体、服务方式不同，对于如何标准化运营园区、如何为入园企业搭平台做服务等问题，大多各自为政，服务质量标准差异过大，无法形成合力，一定程度上制约了产业的发展。另一方面，有些地方尚未建立人力资源服务产业园或尚在探索建成的道路中。为树立行业标杆，服务于我省人力资源服务行业转型升级、高质量发展，本标准制定者在运营国家级人力资源服务产业园的基础上，针对当前人力资源服务产业园服务工作中的痛点和难点做深入探究，提出了人力资源服务产业园运营规范的要求标准。该标准将为各级地方政府、各级行业主管部门、各级园区运营服务商等在运营服务工作开展方面提供借鉴参考，形成自己的服务产品，以支撑本地人力资源服务行业的表达、发展、提升，促进我省人力资源服务行业专业化、信息化、产业化发展。33、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系[1]原则和依据：《国家标准化发展纲要》、《关于加快发展人力资源服务业的意见》（人社部发〔2014〕104号）、GB/T33529《人力资源服务术语》、GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》；安徽省人社厅《安徽省人力资源服务产业园管理办法（试行）》（皖人社发[2020]15号）、《关于印发合肥经济技术开发区扶持人力资源服务产业园发展若干意见的通知》合经区管〔2018〕95号、《中国人力资源服务产业园发展报告（2022）》。GB/T33529《人力资源服务术语》、《安徽省地方标准管理办法》、DB34/T2800-2020《地方标准制修订工作指南》等。与现行法律法规、标准没有冲突，国家级人力资源服务产业园区有国家对应的管理办法，但暂无国家标准。省级产业园中仅有江苏发布了地方标准。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）本标准的主要内容包括如下部分：（1）本标准从人力资源服务产业园的术语和定义、功能定位、对产业园运营的基本要求、对产业园运营机构以及入驻机构的基本要求、产业园运营服务内容的定义等最终梳理出以下观点。（2）提出了人力资源服务产业园运营的定义。本标准中“产业园运营基本要求”和“产业园运营服务内容”是本标准的主要技术内容。（3）“产业园运营基本要求”的内容主要引自《安徽省人社厅《安徽省人力资源服务产业园管理办法（试行）》（皖人社发[2020]15号）第六条“省级人力资源服务产业园和专业性、行业性人才（人力资源服务产业集聚）市场建设，按照“省市共建、属地管理”的原则，积极探索“政府引导、社会参与、市场运作”的模式，鼓励社会资本参与建设和运营管理，提高建设管理服务的质量和效果。”对园区功能的设置参照了文件的第八条：有齐全的功能配备。园区布局科学、功能合理、设施完备，能够满足入驻企业的需求，同时具备就业创业、职业培训、社会保障、人事人才等公共服务功能。有完善的运营管理。有完善的管理制度，有专门的产业园管委会或专业化的机构负责运营管理，配备专职工作人员，保障园区安全生产、有序运营。能为入驻企业提供会议、培训、金融、法律、餐饮等配套服务。有系列的扶持政策。产业园所在地设区的市、县（市、区）政府高度重视人力资源服务业发展，有促进人力资源服务业发展和产业园建设的政策措施，包括房租补贴、培训补贴、引才奖励、购买服务等办法。”（4）“入园机构的基本要求”的内容主要引自《关于印发合肥经济技术开发区扶持人力资源服务产业园发展若干意见的通知》合经区管〔2018〕95号第二条“入驻产业园的人力资源服务机构应具备下列条件1.经权威机构认定，综合排名位列行业全球100强、全国100强的人力资源服务机构。2.经省4级人社部门认定为AA、AAA级信用评级等次及全省行业50强的人力资源服务机构。3.全国、区域性人力资源服务机构总部。4.经评估认定的创新型人力资源服务机构。5.为入驻产业园的人力资源服务机构提供专业服务的金融、餐饮、律师事务所、会计师事务所等其他机构。”（5）“产业园运营服务内容”主要引自《关于加快发展人力资源服务业的意见》（人社部发〔2014〕104号）、其中第三点第（四）条“推进人力资源服务业集聚发展。加强人力资源服务产业园的统筹规划和政策引导，依托重大项目和龙头企业，培育创新发展、符合市场需求的人力资源服务产业园，形成人力资源公共服务枢纽型基地和产业创新发展平台。加强园区建设，完善和落实产业园扶持政策，加大招商力度，充分发挥园区培育、孵化、展示、交易功能，促进人力资源服务业集聚发展和产业链延伸。加强园区管理，制定完善园区管理办法。重点在全国范围内建设一批有规模有影响，布局合理、功能完善的人力资源服务产业园。”5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明本标准为推荐性服务标准，不涉及任何已有的专利和知识产权内容。6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，