防恐防暴专项应急预案

2023-10-27《防恐防暴专项应急预案》预案概述组织机构与职责应急响应流程应急资源与装备保障培训、演练与宣传教育预案评估与修订附则contents目录预案概述01目的和背景为有效预防、及时控制和妥善处置校园恐怖暴力事件，提高快速反应和应急处置能力，建立健全应急处置机制，维护学校的安全稳定。目的随着国际国内形势的复杂变化，恐怖主义、极端主义和暴力犯罪活动不断呈现新的形式和特点，对校园安全和师生生命财产安全构成严重威胁。背景本预案适用于对学校内可能出现的恐怖暴力事件的应对工作。包括但不限于：持刀砍杀、爆炸、化学污染、火灾等。对于自然灾害、事故灾难等其他类型的突发事件，可参照本预案执行。适用范围学校成立防恐防暴应急处置领导小组，负责组织协调和指挥处置恐怖暴力事件。统一领导，分级负责工作原则把保障师生生命财产安全作为首要任务，充分发挥专业救援力量的作用，加强科技支撑，提高应急处置的科学性和准确性。以人为本，科学应对建立健全预防机制，加强对学校内部的安全隐患排查治理工作，及时发现和消除潜在的隐患。加强预防，完善机制组织机构与职责02指挥长负责全面统筹和协调应急预案的实施，确保资源的合理分配和应急响应的顺利进行。副指挥长协助指挥长工作，负责某一方面的应急响应工作，如医疗救援、交通管制等。领导机构负责接收和分析情报信息，协调和指挥各执行机构的行动，及时向上级报告事态发展情况。应急指挥中心应急救援队治安维护队负责现场的应急救援工作，包括营救被困人员、医疗救治等。负责现场的治安维护工作，防止事态恶化，确保应急响应的顺利进行。03执行机构0201支持机构负责提供技术支持，如通信保障、现场监控等。技术支持团队负责提供后勤保障，如食品、水、医疗物资等。后勤保障团队应急响应流程03预警机制风险评估与预警对可能存在风险的地区、行业、领域进行风险评估，根据评估结果发布相应级别的预警。预警信息传播通过多渠道、多形式将预警信息传播至相关单位和人员，提醒做好防范应对准备。情报信息收集通过各种渠道收集、分析、研判可能存在的恐怖暴力风险和动态，及时发现可疑线索和异常情况。启动条件当发生或可能发生恐怖暴力事件时，根据事件性质、规模、影响等因素，启动相应级别的预案。启动程序按照“分级负责、属地管理”的原则，由各级应急指挥部组织预案的启动，明确应急响应等级和应对措施。预案启动决策指挥根据事件性质、规模等因素，由相应级别的应急指挥部统一指挥调度，协调各方力量开展应急处置工作。应急响应资源调配根据需要，调拨、征用各类应急资源，确保应急处置工作的顺利进行。信息报告各级应急指挥部及时收集、核实、上报事件进展情况，为决策提供准确信息支持。现场处置现场控制迅速控制事态发展，防止事态扩大蔓延，确保人员安全和社会秩序稳定。现场救援根据需要，开展现场救援和医疗救治工作，确保受伤人员得到及时有效救治。现场处置措施根据事件性质和现场实际情况，采取相应的处置措施，如疏散人群、交通管制、强制措施等。010302VS当事件得到有效控制，紧急情况解除时，各级应急指挥部可宣布结束响应。后期处理开展事件调查、总结评估和善后处理工作，完善防范措施，加强日常管理。结束响应结束响应与后期处理应急资源与装备保障04设立专门的应急指挥机构，负责组织、协调和指挥应对突发事件的人力资源。建立应急指挥机构对应急人员进行定期的培训和演练，提高他们的应急处理能力。培训与演练建立专家库，为应急决策提供专业支持。专家支持人力资源保障储备清单制定应急物资储备清单，包括各类应急物资的种类、数量、存储位置等。定期检查与更新对应急物资进行定期检查和更新，确保物资的质量和有效性。调用机制建立应急物资调用机制，确保在需要时能够迅速调运物资。物资储备保障03交通管制与协调与相关部门协调，对突发事件发生地的交通进行管制和协调。交通运输保障01运输路线规划制定应急运输路线规划，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行物资运输。02运输能力储备建立运输能力储备机制，确保在紧急情况下能够调动足够的运输力量。建立完善的应急通信网络，确保在突发事件发生时能够保持通信畅通。通信网络建设通信保障储备足够的通信设备，以备不时之需。通信设备储备对应急通信人员进行定期培训，提高他们的通信技能和应急处理能力。通信人员培训数据分析与决策支持利用大数据、人工智能等技术手段，对突发事件的相关数据进行实时分析，为应急决策提供支持。信息系统建设建立完善的信息系统，确保在突发事件发生时能够迅速获取、传递和处理信息。技术研发与应用积极研发和应用先进的应急管理技术，提高应急处理的效率和准确性。科技支持保障培训、演练与宣传教育05内容培训内容应包括预案的解读、防恐防暴理论知识、应急处置技能、自救互救技能等。培训频次每年至少进行一次防恐防暴培训，并可根据实际情况适时增加培训频次。对象预案培训的对象应包括全体应急管理人员、应急救援队员以及可能面临恐怖袭击或暴力事件的人员。目的通过模拟演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。频次每年至少进行一次防恐防暴演练，并可根据实际情况适时增加演练频次。内容演练应包括应对各种可能的恐怖袭击或暴力事件的处置流程，如人员疏散、伤员救治、现场封控等。演练宣传教育的对象应包括全体市民，特别是学校、社区、企事业单位等重点场所的人员。对象宣传教育应包括防恐防暴知识普及、应急处置方法宣传、安全警示教育等。内容每年至少进行两次防恐防暴宣传教育活动，并可根据实际情况适时增加宣传教育频次。频次010203宣传教育预案评估与修订06评估内容与方法检查预案是否符合当前的安全形势和政策法规，是否具有时效性。预案的时效性评估预案是否涵盖了所有可能发生的恐怖袭击和暴力事件，包括事件的预警、处置和恢复等环节。预案的完整性检查预案中的应对措施是否具有实际操作性，是否考虑到实施的条件和可能遇到的困难。预案的可操作性分析预案中的风险评估、资源分配、优先级设定等方面是否合理，是否符合实际情况。预案的合理性定期修订根据安全形势的变化和政策法规的更新，定期对预案进行修订，确保其时效性和适用性。不定期修订在发生重大恐怖袭击或暴力事件后，立即对预案进行修订，以应对可能出现的类似事件。预案修订程序修订预案需要按照一定的程序进行，包括提出修订建议、组织专家进行评估和修改、进行审批和发布等环节。修订时机与程序附则07恐怖活动指以制造社会恐慌、危害公共安全或者胁迫国家机关、国际组织为目的，采取暴力、破坏、恐吓等手段，造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的行为。暴力恐怖袭击指以暴力手段直接或者间接对特定目标实施侵害的行为。包括但不限于使用枪支、爆炸物、砍杀、爆炸、纵火、投毒等暴力手段对人身、设施、财产等实施侵害。极端主义指通过极端主义思想和行为来煽动和促进社会动荡、破坏社会稳定的行为。包括但不限于宣扬恐怖主义、极端主义思想，煽动实施极端主义行动，以及为实施极端主义活动而组建、参加非法组织的活动。术语定义《防恐防暴专项应急预案》应报送上级主管部门备案，具体时间应在预案编制完成后，报送上级主管部门审核。预案的实施时