第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算

第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算2023/12/27第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算掌握行政单位资产、负债、净资产核算的财务处理了解行政单位有关资产、负债、净资产的管理要求熟悉行政单位资产、负债、净资产的主要内容学习目标123第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算第三章行政单位资产、负债

和净资产的管理与核算第一节行政单位资产的管理与核算第二节行政单位负债的管理与核算第三节行政单位净资产的管理与核算第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算行政单位是指行使国家权力、管理国家事务、维护社会公共秩序、进行各项行政管理工作的机关。行政单位的资产是指行政单位占有或使用的、能以货币计量的经济资源。包括各种财产、债权和其他权利。第一节行政单位资产的管理与核算第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算一、行政单位资产管理与核算概述行政单位的资产按其流动性和存在形态可分为流动资产和固定资产两大类。会计上所核算的资产一般分为五类：流动资产、固定资产、对外投资、无形资产、递延资产。由于行政单位性质的特殊性，行政单位会计所核算的资产在大类上没有无形资产和递延资产类的核算，在其他类别上科目设置较少，这些都是由于行政单位是国家权力机构的延伸和行政单位的非营利性所决定的。

第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算行政单位核算资产的特点：

第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算二、行政单位流动资产的

管理与核算

流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，一般包括货币资金、应收暂付款和存货等内容。第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算（一）货币资金的管理与核算与收支业务紧密相关的货币资金的核算是行政单位会计核算的一项重要内容。货币资金是指行政单位库存的现金和银行存款，以及按货币资金管理的有价证券。8第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算世界最远的距离不是树与树的距离而是同根生长的树枝却无法在风中相依世界上最远的距离不是树枝无法相依而是相互了望的星星却没有交汇的轨迹世界上最远的距离不是星星之间的轨迹而是纵然轨迹交汇却在转瞬间无处寻觅世界上最远的距离不是瞬间无处寻觅而是尚未相遇便注定无法相聚世界上最远的距离是鱼与飞鸟的距离一个在天一个却深潜水底@点击添加文本单击添加大标题Yourtext（一）货币资金的管理与核算与收支业务紧密相关的货币资金的核算是行政单位会计核算的一项重要内容。货币资金是指行政单位库存的现金和银行存款，以及按货币资金管理的有价证券。第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算1、现金的管理根据《现金管理暂行条例》和《现金管理暂行条例实施细则》等有关规定，现金管理应做到以下几点：①各单位所保存的现金，要核定一个库存限额。②各单位收入的现金，必须及时送存银行，不得随意坐支。③明确规定现金的使用范围。④向银行申请支取现金，必须如实写明来源和用途。⑤不得以“白条”抵库。⑥单位之间不得相互借用现金。⑦钱、账分管。⑧对现金收、付款凭证加强审核。第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算现金的核算为核算行政单位库存现金的增减结存情况，设置“现金”科目。现金库存现金的增加数库存现金的减少数行政单位库存现金数额第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算现金的核算行政单位应设置“现金日记账”，由出纳人员根据原始凭证逐笔登记。每日终了，应计算当日现金收入合计数、现金支出合计数和结余数，并将结余数与实际库存数核对，做到账款相符，并编制“库存现金日报表”。有外币现金的行政单位，应分别设置人民币、各种外币“现金日记账”进行明细核算。12第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算（一）现金收支业务1、行政单位收到现金时，借：现金贷：银行存款等2、支付现金时，借：银行存款等贷：现金第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算（二）现金盘亏业务盘亏：盘点时现金短款，库存数比账面数少。1、盘亏，暂时无法查明原因借：暂付款贷：现金2、查明原因借：经费支出贷：暂付款第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算（三）现金盘盈业务盘盈：盘点时，发生现金长余，库存数比账面数多。1、盘盈，暂时无法查明原因，借：现金贷：暂存款2、无法查明原因借：暂存款贷：应缴预算款第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算2、银行存款的管理按照国家现金管理的规定，行政单位的各项资金拨入、调出与使用都必须在国家银行开立“银行存款”账户，通过银行办理转账结算。有外币的单位，应在有关银行开立“外币存款”账户。行政单位的拨入资金不准以个人名义在银行开户存取，也不得作为“储蓄存款”存入储蓄所存取款项。16第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算银行存款的核算为了核算和反映行政单位银行存款的增减变动及其结存情况，需设置“银行存款”科目。银行存款银行存款的增加银行存款的减少银行存款的结余数17第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算银行存款的核算（一）行政单位将款项存入银行或其他金融机构时，借：银行存款贷：现金（二）提取和支出存款时，借：现金贷：银行存款第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算（三）外币银行存款的管理与核算1、收到外事服务收入1000美元，当日人民币与美元的汇率一美元兑换8.27元人民币。借：银行存款—美元户8270贷：其他收入82702、该行政单位发生外事服务支出，用去外汇500美元，当日汇率为一美元兑换8.20元人民币。借：经费支出4100贷：银行存款—美元户4100第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算3、年末，人民币与美元的汇率为一美元兑换8.30元人民币，该行政单位美元户存款余额为500美元（1000-500），汇兑损失为20元人民币。【（8270—4100）—500*8.30】借：经费支出20贷：银行存款—美元户20第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算3、有价证券的管理与核算有价证券是由国家指定的证券发行部门依照法定程序发行的，约定在一定期限内还本付息的信用凭证行政单位持有的有价证券是行政单位用结余资金购买的政府债券。政府债券一般分为中央政府债券和地方政府债券。中央政府债券主要指国库券。21第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算有价证券的管理①行政单位只能购买中央财政发行的国家公债，不能购买其他有价证券。②行政单位购买有价证券的资金来源，只能是国家规定其有权自行支配的结余资金，不能因购买有价证券而影响履行行政职责的财力保证。③行政单位购入的有价证券应列入资产核算，不得列为支出。④购入的有价证券应作为货币资金妥善保管，保证账券相符。

22第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算有价证券的核算

为了正确地反映和监督各行政单位购入的有价证券及其到期兑付情况，需要设置“有价证券”科目。该科目借方登记行政单位购入的各种有价证券的实际成本(取得有价证券的实际支出)；贷方登记出售或到期兑付有价证券的实际成本(有价证券的利息及转让有价证券取得的收入与其账面成本的差额记入当期其他收入)余额在借方，反映行政单位尚未到期兑付的有价证券本金数。23第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算1、行政单位购入有价证券时，借：有价证券（实际支付的款项）贷：银行存款2、兑付本息时，借：银行存款贷：有价证券（本金）其他收入（利息）3、转让有价证券时，借：银行存款（实际收到的价款）（卖价扣除手续费、税金等后的余额）贷：有价证券(证券的账面实际成本)其他收入(实收价款与账面成本的差额)24第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算世界最远的距离不是树与树的距离而是同根生长的树枝却无法在风中相依世界上最远的距离不是树枝无法相依而是相互了望的星星却没有交汇的轨迹世界上最远的距离不是星星之间的轨迹而是纵然轨迹交汇却在转瞬间无处寻觅世界上最远的距离不是瞬间无处寻觅而是尚未相遇便注定无法相聚世界上最远的距离是鱼与飞鸟的距离一个在天一个却深潜水底@点击添加文本（二）暂付款的管理与核算暂付款是行政单位在业务活动中与其他单位、所属单位和本单位职工发生的临时性待结算款项。一般包括预付的材料、设备款，职工预借的差旅费、报销单位领用的备用金等。第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算世界上最远的距离不是生与死的距离而是我站在你面前你不知道我爱你世界上最远的距离不是我站在你面前你不知道我爱你而是爱到痴迷却不能说我爱你世界上最远的距离不是我不能说我爱你而是想你痛彻心脾却只能深埋心底@点击更换文本1、暂付款的管理暂付款根据收款单位或收款人的借款收据，经本单位负责人签批，会计主管人员审核后办理。有前借未清的款项，原则上不得办理第二次借款。单位财务部门应要求借款者及时办理结清手续，防止长期拖欠，占用单位资金。年终时，备用金原则上全部结清收回，下年初再另行办理。第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算暂付款登记暂付款的增加登记结算收回或核销数，即暂付款的减少尚待结算的暂付款累计数本科目应按债务单位或个人名称设置明细账2、暂付款的核算第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算1、行政单位发生应收暂付款项时借：暂付款贷：银行存款、现金等2、收回或核销时借：银行存款、现金、库存材料等贷：暂付款第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算TEXTTEXTTEXTTEXTTEXTTEXTTEXTTEXTTEXTTEXTYourtexthere（三）库存材料的管理与核算库存材料是行政单位大宗购入进入库存，并陆续耗用的行政用物资材料。一般分为原材料、燃料、修理用备件、低值易耗品等第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算1、库存材料的管理①健全库存材料的管理机构。材料的管理通常由单位的后勤部门负责，各单位应配备专职或兼职的材料计划人员、采购人员和保管人员，做好材料的采购、入库、保管等工作。会计部门对材料管理工作，要进行指导和监督，协助材料管理部门管理好材料。②建立严格的库存材料管理责任制度。各单位应建立和健全材料计划、采购、验收、保管、领发的责任制度。30第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算③加强库存材料的清查盘点工作，最大限度地保证库存材料的安全和完整，做到账实相符。行政单位的库存材料每年至少应当清点一次。如发生盘亏、盘盈，应当查明原因，分清责任。④建立和完善库存材料的定额管理。各单位应当逐步建立材料的储备定额，有条件的单位还可建立重要材料的消耗定额。31第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算2、库存材料的核算为核算行政单位大宗购入、需要库存的物资材料，应设置“库存材料”科目。库存材料应按材料类别及品种设置明细科目。库存材料入库材料的实际成本发出材料的实际成本库存材料的实际成本32第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算（1）购入、调入材料的核算行政单位购入材料，数量不大，随购随用，在购进时直接列作经费支出。不通过“库存材料”科目核算反映。

购入、调入材料：借：库存材料（购入价）（含税价）贷：银行存款（现购）暂存款（赊购)拨入经费（政府统一采购）33第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算购入过程中，发生的差旅费或运杂费，不计入材料价格：借：经费支出贷：现金或银行存款第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算（２）材料领用出库的核算行政单位领用材料时，应采用加权平均法或先进先出法计算出出库材料的价格，并据以登记入账。借：经费支出贷：库存材料35第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算（３）材料盘盈盘亏的核算发生盘盈时（实际材料比账面多）借：库存材料贷：经费支出（减少当期支出）发生盘亏（实际材料比账面少）借：经费支出贷：库存材料属于非正常性的毁损，应按规定的程序报经批准后处理。36第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算（４）库存材料变价处理

的核算为了节约材料资金占用，应注意减少材料库存，对于多余不用的材料应及时进行变价处理。库存材料的变价处理，变价发生的损益，相应增减当期支出。

借：现金经费支出（变价损失）贷：库存材料37第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算（四）固定资产的管理与核算固定资产是指可供长期使用而不改变其实物形态的设备与设施。《行政单位会计制度》规定行政单位的固定资产是指一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，使用期限在1年以上，并在使用过程中基本保持原有实物形态的资产。需要指出的是，在行政单位，有些单位价值虽未达到规定标准，但使用时间在1年以上的大批同类物资，也作为固定资产，如图书馆的图书等。38第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算１、行政单位的固定资产分类①房屋建筑物。拥有占用权和使用权的房屋、建筑物及其附属设施。办公大楼、库房、职工宿舍、职工食堂、锅炉、围墙、水塔及房屋的附属设施。②专用设备。根据业务工作的实际需要购置的各种具有专门性能和专门用途的设备，如公安消防用的专用设备、仪器等。．③一般设备。用于业务工作的通用性设备，包括办公用具、交通工具等。④文物及陈列品。占有的或者使用的具有特别价值的文物和陈列品，如古物、纪念物品⑤图书。统一管理使用的批量业务用书，如单位图书馆、阅览室的图书等。⑥其他固定资产。指不属于以上五项的其他固定资产。39第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算2、固定资产的计价固定资产的计价是指以货币表现固定资产的价值。行政单位的固定资产应当按照固定资产取得时的实际成本计价。为了如实地反映固定资产价值的增减变动，保证核算统一性，各行政单位应按国家规定的统一计价原则，对固定资产进行计价。购置固定资产过程中发生的差旅费，不记入固定资产价值。

40第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算①购入和调入的固定资产应分别按购价和调拨价入账，包括买价、运费、包装费、安装费及购置车辆支付的附加费。②自行建造的固定资产，按其实际耗用的料、工、费全部支出入账。③在原有固定资产基础上进行改扩建的固定资产，应按改扩建固定资产时发生的支出减去改扩建固定资产过程中的变价收入后的净增价值，增记固定资产原值。④接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或根据所提供的有关凭据记账。接受固定资产时发生的相关费用也应计入固定资产价值。⑤无偿调入的固定资产，不能查明原价的，估价入账。⑥盘盈的固定资产按重置完全价值入账。⑦已投入使用但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估计价值入账，待确定实际价值以后，再进行调整。41第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算已经入账的固定资产，除发生下列情况外，不得任意变动：①根据国家规定对固定资产价值重新估价②增加补充设备或改良装置的；③将固定资产的一部分拆除的；④根据实际价值调整原来暂估价值的；⑤发现原来记录固定资产价值有错误的。行政单位的固定资产，按规定不计提折旧，因此调出、变卖、报废固定资产时，都按其原值注销。

42第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算3、固定资产的核算

“固定资产”科目用来核算和监督行政单位占有的全部固定资产的原始价值。固定资产

固定资产的增加数固定资产的减少数（调出、出售、报废）期末占用的全部固定资产原值43第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算“固定基金”科目用来核算行政单位以各种渠道增加固定资产所形成的固定资金。是行政单位固定资产所占用的基金，是固定资产的价值反映，体现国家对固定资产的所有权。行政单位固定资产不计提折旧，只要有固定资产，就要有固定基金，且账面上固定基金的数额与固定资产的数额始终相等。（属于净资产类，负债大类的，贷方增加，借方减少）第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算固定基金因减少固定资产而减少的固定基金因增加固定资产而增加的固定基金期末固定资产所占用的固定基金第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算购买固定资产时，一方面要反映“固定资产”和“固定基金”同时增加；另一方面要反映增加该项固定资产所用的资金和形成的经费支出。其中，一部分用预算拨款购置的固定资产，直接列入经费支出；用上级拨入专款购入的固定资产，也记入“经费支出”的专款支出明细账。46第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算（1）购买固定资产时借：经费支出贷：银行存款同时：借：固定资产（买价+运费+包装费+安装费+购置车辆支付的附加费）贷：固定基金第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算（2）购建、有偿调入借：经费支出贷：银行存款、拨入经费、暂付款—政府采购款等借：固定资产贷：固定基金（3）接受捐赠的固定资产借：固定资产（同类固定资产的市场价格+接受固产时发生的相关费用）贷：固定基金第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算借：经费支出（接受固定资产时发生的相关费用）贷：银行存款（4）盘盈的固定资产借：固定资产（重置完全价值）贷：固定基金（5）有偿调出、出售固定资产借：固定基金贷：固定资产（账面价值）同时，借：银行存款（实际收到的价款）贷：其他收入第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算（6）无偿调出、盘亏的固定资产借：固定基金贷：固定资产（账面原值）（7）毁损、报废借：固定基金贷：固定资产清理过程中发生的收入：借：银行存款贷：其他收入清理过程中发生的费用：借：经费支出贷：现金第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算第二节行政单位负债

的管理与核算行政单位的负债是行政单位承担的能以货币计量，需要以资产偿付的债务。它包括应缴预算款、应缴财政专户款、暂存款。行政单位的负债相对于一般企业来讲比较简单，不单独发行债券、不向银行借款、没有应交税金、没有应付利润等。51第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算行政单位负债具有一般负债的共性负债是指已经发生，并在未来的一定时期内必须偿付的经济义务；负债是可用货币计量的，有确切的或可预计的金额；负债有确切的债权人和偿还期限。52第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算行政单位负债特有的特点行政单位负债的债权人主要是国家财政，如应缴预算款、应缴财政专户款；行政单位负债的偿付一般以货币的形式来实现；行政单位负债一般以国家财政法律、法规、规章约束为前提；行政单位负债一般不存在债权人放弃债权的情况。53第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算一、应缴款项的管理与核算应缴款项指行政单位依法取得并应当上缴国家财政的预算资金和应当缴入财政专户的预算外资金等款项。包括应缴预算款和应缴财政专户款两项内容。54第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算（一）1、应缴预算款范围①纳入预算管理的政府性基金。②行政性收费。③罚没收入。④无主财物变价款。⑤执法机关和单位追回的应上交国库的赃款和赃物变价款。⑥其他应缴预算的资金。55第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算积极组织，存入银行。不得分成、提留、坐支。及时、足额上缴。2、应缴预算款的管理

TEXT01TEXT02TEXT03TEXT04TEXT05TEXT06TEXT07第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算3、应缴预算款的核算（负债类）本科目核算和监督行政单位按规定取得并缴入政府预算的款项。年终，本科目应无余额。本科目应按应缴预算款项的类别设置明细账。应缴预算款记已缴数记应缴数应缴未缴数57第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算（1）行政单位收到应缴预算款项时（行政性收费、罚没收入等）借：银行存款等贷：应缴预算款（2）上缴财政部门时借：应缴预算款贷：银行存款第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算（二）1、应缴财政专户款范围①法律、法规规定的未纳入预算管理的行政性收费、基金和附加收入等。②国务院或省级人民政府及其财政、计划(物价)部门审批的行政性收费。③国务院以及财政部审批建立的基金、附加收入。④主管部门从所属单位集中的上缴资金。⑤用于乡政府开支的乡自筹和乡统筹资金⑥其他未纳入预算管理的财政性资金。59第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算2、应缴财政专户款的管理预算外资金是国家财政性资金，不是部门和单位自有资金，必须纳入财政管理。财政部门要在银行开设统一的专户，用于预算外资金收入和支出管理。部门和单位的预算外收入必须上缴同级财政专户，支出由同级财政按预算外资金收支计划和单位财务收支计划统筹安排，从财政专户中拨付，实行收支两条线管理。对少数费用开支有特殊需要的预算外资金，经财政部门核定收支计划后，可按确定的比例或按收支结余的数额定期缴入同级财政专户。60第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算3、应缴财政专户款的核算（负债类）

年终，本科目应无余额。本科目应按预算外资金的类别设置明细账。应缴财政专户款上缴财政专户数应上缴财政专户的预算外资金的收入数应缴未缴数61第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算（1）全额上缴a.收到应上缴财政专户的各项预算外资金时借：银行存款贷：应缴财政专户款b.上缴财政专户时借：应缴财政专户款贷：银行存款（2）比例上缴实行按比例上缴财政专户的行政单位收到预算外资金收入时第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算借：银行存款贷：应缴财政专户款预算外资金收入（3）结余上缴借：预算外资金收入（预算外资金收入—预算资金支出总额）贷：应缴财政专户款第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算二、暂存款

暂存款是行政单位在业务活动中与其他单位或个人发生的预收、代管等待结算的款项预收是指其他单位或个人存放于单位的一些款项，如存入的保证金、押金等代管款项是指行政单位代为管理的不属于本单位所有的各项资金。包括接受其他单位委托代管的经费及单位内部有关机构的特定资金，如个人住房资金、工会经费等。64第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算１、暂存款的管理行政单位的暂存款应及时清理，不得长期挂账。暂存款原则上，应在年底全部结清，因特殊原因发生呆账无法结算时，应说明原因后上报主管单位和财政部门研究处理。65第三章行政单位资产负债和净资产的管理与核算２、暂存款的核算反映和监督行政单位发生的临时性暂存款和应付款。该科目应按债权单位或个人名称设置明细账。暂存款结算、退回的结算款发生暂存款尚未结清的暂存款数额66第三章行政单位资产负债和净资产的管