处置大规模集体上访应急预案

处置大规模集体上访应急预案汇报人：2023-11-25应急预案概述组织指挥体系及职责预防与预警机制应急处置措施后期处置与恢复重建应急保障措施预案管理与更新机制contents目录01应急预案概述目的本应急预案旨在明确应对大规模集体上访事件时的组织指挥、协调处置、资源调配等方面的工作，确保事态得到有效控制，维护社会稳定和公共安全。意义通过制定和实施应急预案，可以提高政府部门的应急处理能力，减少集体上访事件对社会造成的负面影响，保障人民群众的合法权益。应急预案的目的和意义应急预案的适用范围本应急预案适用于涉及大规模集体上访事件的处置，包括但不限于因社会矛盾、民生问题、企业纠纷等原因引发的集体上访行为。预案适用于各级政府、相关部门和企事业单位在应对大规模集体上访事件时的协调工作。统一领导原则快速反应原则协调联动原则依法处置原则应急预案的基本原则对大规模集体上访事件，应迅速启动应急机制，及时调集资源，进行快速处置。各级政府、相关部门和企事业单位要密切协作，形成合力，确保应急处置工作的顺利进行。在应急处置过程中，必须严格遵守法律法规，尊重和保护人民群众的合法权益，防止事态扩大和恶化。在应急处置过程中，必须坚持统一领导，确保指挥体系的高效运转。02组织指挥体系及职责应设立由高层领导组成的应急指挥部，负责全面指导、协调和监督大规模集体上访事件的应急处置工作。建立分级指挥体系，明确各级指挥机构的职责和权限，确保指挥体系高效、有序运作。领导机构与指挥体系指挥体系领导机构负责维护现场秩序，保障公共安全，防止事态升级和发生暴力冲突。公安部门负责接待集体上访人员，听取诉求，进行解释和疏导工作。信访部门负责发布权威信息，及时回应公众关切，防止不实信息传播。政府宣传部门为集体上访人员提供法律咨询和援助，引导他们通过合法途径解决问题。法律援助部门各部门的职责分工协调机制建立跨部门、跨地区的协调机制，定期召开联席会议，共同研判形势，解决处置过程中的问题和矛盾。联动方式各部门之间建立快速响应机制，确保信息共享、资源互通，实现快速联动和协同处置。同时，加强与上级政府和有关部门的沟通协调，争取更多支持和资源。协调机制与联动方式03预防与预警机制建立健全的信息收集网络，包括与相关部门、社区和企业的合作，及时获取可能引发大规模集体上访的动态信息。信息收集网络制定明确的报告制度，确保信息在发现后能够迅速、准确地上报至应急管理部门。报告制度信息收集与报告制度VS建立风险评估机制，对上访事件的可能影响、发展趋势等进行综合评估，以识别潜在的大规模集体上访事件。防范措施根据风险评估结果，采取相应的防范措施，如加强情报收集、提前与相关部门沟通等，以降低大规模集体上访事件的发生概率。风险评估机制风险评估与防范措施根据上访事件的紧急程度、影响范围等因素，设定不同的预警等级，以便有针对性地采取应对措施。明确预警信息的发布程序，包括发布机构、发布方式、发布范围等，确保预警信息能够及时、准确地传达给相关部门和公众。同时，建立预警解除制度，根据事态发展情况适时调整预警级别或解除预警。预警分级发布程序预警分级与发布程序04应急处置措施首先，要对上访人群的规模、情绪、诉求等进行快速评估，为后续处置提供依据。现场评估稳定情绪沟通协商现场秩序维护通过现场喊话、发放宣传资料等方式，稳定上访者情绪，避免激化矛盾。与上访代表进行沟通，了解诉求，尽量通过协商解决问题。组织安保人员，维护现场秩序，防止发生冲突或安全事故。现场处置程序与措施根据现场情况，制定安全疏散路线，引导上访者有序离开现场。疏散引导设立临时安置点，提供基本生活保障，满足上访者的暂时需求。临时安置根据上访者的诉求和情况，分流至相关部门或机构进行处理，避免问题积压。分流处理组织专业人员对上访者进行心理疏导，缓解紧张情绪，避免出现过激行为。心理疏导人员疏散与安置方案安全警戒设立安全警戒线，防止无关人员进入现场，确保处置工作的顺利进行。联动协作与公安、交通、消防等相关部门建立联动协作机制，共同应对可能出现的突发情况，确保现场安全。应急保障组织应急保障队伍，提供现场照明、通信、医疗等应急保障，确保处置工作的顺利进行。交通管制对现场周边道路实施交通管制，确保应急车辆通行畅通，防止交通拥堵影响处置工作。交通管制与安全保障措施05后期处置与恢复重建事件详细经过在应急预案启动后，应详细记录大规模集体上访事件的整个过程，包括触发原因、参与人数、地点、持续时间、冲突方式等，以全面了解事件经过。损失与影响评估对事件造成的各方面损失和影响进行深入评估，包括人员伤亡、财产损失、社会秩序受扰情况、涉及范围等，以为后续恢复工作提供依据。事件调查与评估报告善后处理针对事件中受损的公共设施和私人财产进行清理修复，尽快恢复正常社会秩序。同时，对事件中涉及的受伤人员进行医疗救助和康复。要点一要点二社会救助措施针对事件中受到影响的群众，制定社会救助方案，提供必要的生活保障、心理援助等，确保其基本生活需求得到满足。善后处理与社会救助措施短期恢复计划01针对当前受损情况，制定短期内的恢复计划，明确恢复目标和时间节点，以及所需的资源、资金等，确保在短期内恢复正常社会秩序。长期重建规划02在短期恢复基础上，制定长期重建规划，对受损严重的地区或领域进行全面建设和提升，以提高整体抗风险和应对突发事件的能力。实施方案03为确保恢复重建工作的顺利进行，制定具体的实施方案，明确责任主体、工作流程、监督机制等，确保规划的有效实施。同时，根据实施过程中的实际情况，对方案进行及时调整和优化。恢复重建规划与实施方案06应急保障措施培训和能力提升对应急处理小组成员进行定期培训，提高其对集体上访事件的应对能力和心理疏导技巧。多部门协作加强与相关部门的沟通协调，形成联动机制，确保在处置过程中各部门能够迅速响应、密切配合。专业团队组建组建由信访、公安、法务、心理等专业人员组成的应急处理小组，负责集体上访事件的处置和疏导。人力资源保障措施01设立集体上访应急处理专项资金，确保在处置过程中有足够的经费支持。专项资金保障02储备必要的应急物资和设备，如防护装备、照明设备、交通工具等，以确保现场处置工作的顺利进行。物资设备保障03做好后勤保障工作，包括餐饮、住宿等，确保应急处理小组成员在处置过程中无后顾之忧。后勤保障财力物力保障措施03技术指导与咨询邀请专家学者对应急处理工作进行技术指导，提供专业意见和建议，确保处置工作的科学性和有效性。01信息化平台建设建立集体上访事件信息化管理平台，实现信息共享、快速传递和实时更新。02数据分析与研判运用大数据技术对应急处理过程中的相关信息进行实时分析，为决策层提供有力支持。技术支持保障措施07预案管理与更新机制教育培训目标包括预案内容、应急响应流程、危机沟通技巧等。教育培训内容教育培训对象教育培训形式01020403采用定期培训、模拟演练、在线学习等多种形式。提高相关人员的危机意识和应对能力，确保预案的高效执行。政府部门人员、社区工作者、企业安保人员等。预案宣传教育与培训方案演练周期每年至少进行一次演练。演练目的检验预案的可行性和操作性，提高应急响应能力。演练形式包括桌面推演、实地演练等。检验评估内容评估演练过程中的组织协调、信息报告、现场处置等方面。结果应用针对演练中发现的问题，及时完善预案，提高应对能力。预案演练与检验评估机制定期评估每两年对预案进行一次全面评估，分析预案的适用性和实效性。修订流程成立修订小组，收集相关信息，评估修订需求，制定修订方案，