中国农业现代化进程中专业合作社制度创新研究

中国农业现代化进程中专业协作社制度创新研讨胡联

协作经济研讨中心选题缘由现代农业是要用现代物质条件配备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代运营方式推进农业，用现代开展理念引领农业，用培育新型农民开展农业，提高农业水利化、机械化和信息化程度，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动消费率，提高农业素质、效益和竞争力。我国农业正处于由传统农业向现代农业推进的阶段。专业协作社在我国农业现代化进程中具有重要作用，而研讨它的制度创新，将有利于其更好的发扬其作用。

一、相关研讨综述二、我国专业协作社开展在农业现代化进程中的作用三、我国专业协作社制度的不完善之处四、我国专业协作社制度创新的措施我国专业协作社开展在农业现代化进程中的作用黄祖辉〔2000)以为:经过农民之间的协作可以提高农民进入市场的组织化程度，从而改善农民在市场谈判中的弱势位置;协作社可以为成员提供市场或公共部门不愿提供的效力和要素;可以使农业消费更好地顺应市场化需求，加强抵御风险的才干;农民可以更好地应对由农业消费的生物特性所导致的风险;农民的协作还可以对协作成员及其所在社区的就业与收入增长发扦积极的作用。曹利群(2001)分析了协作经济组织在构建农产品流通体系中的重要作用;国鲁来〔2003)以为，由于农业技术创新的公共产品性质，农业技术创新体系必需社会化，专业协会〔协作社)就成为公共技术创新体系的重要的制度保证。冯开文〔2003)那么经过对山为、烟台的调查，调查了协作社的开展对乡村民主制度开展的促进作用。卫龙宝、卢光明(2004)以浙江为例用案例分析的方法讨论了农业专业协作组织实施农产质量量控制方面的积极作用。1完善家庭根本运营制度的一个创新方向2推进现代农业开展和农业产业化运营的重要力量3农业科技推行体系建立的重要真诚部分4促进乡村社会调和开展的重要工具我国专业协作社开展在农业现代化进程中的作用关于专业协作社的制度创新的研讨一是关于协作社创新的源泉。傅晨〔2003〕分析了“新一代协作社〞创新的源泉，以为“新一代协作社〞的产生和开展是协作社顺应来自外部和内部的一系列变化以及挑战而做出的回应。二是关于协作社创新的内容和方法。石秀和〔2003〕从产权、运营管理体制、效力目的和法律制度四个方面讨论了协作经济的制度创新；蒋玉珉〔2003〕以为依托型专业协作社制度再消费必需以本钱—收益分析为根底,由政府选准制度创新的可行区域,推行协作教育,转变“初级行动团体〞,真正实现社员自主选择制度;秦中春(2007)以为协作社的根本制度可以从二次分配顺转变为土地入股〔干股〕，使协作社的组织构造从松散型转向严密型，为提高组织效率和处理协作社制度本身存在的问题提供了途径。三是结合详细案例进展的专业协作社制度创新实际分析。战明华、吴小钢、史晋川〔2004〕以浙江省台州市临海县上盘镇西兰花协作社为案例,制度变化和组织运作机制等角度对协作社的产生、运作和内部各相关经济主体的关系进展了深化分析,进而在SSCP范式下分析了专业协作社的运作绩效。研讨以为促成上盘镇乡村专业协作组织胜利运作的缘由主要有三点:1是经过有效的契约与鼓励机制的建立,协作社的产品在质量上有了严厉的保证;2是协作社的成立是一个自然演进的过程,主要表达了诱致性制度变化的特征;3是协作社在规模扩张与利润流分配过程中,坚持了市场导向的原那么,符合协作社现阶段开展的环境约束。刘芳、钱忠好、郭忠兴〔2006〕江苏省昆山富民协作社在农民集体土地上建造厂房、楼房出租,将农民土地承包运营权延伸到工业领域农民直接分享土地非农化增值收益,这种做法既有效地逃避了与现行法律的直接冲突,又实现了农民、集体、用地单位和政府的一致赞同,最大限制地减少了制度变化的本钱,获得了良好的制度绩效。胡亚红〔2006〕以哈尔滨阿城市阿什河稻农协作社为例分析了专业协作社的制度创新。关于专业协作社的制度创新的研讨我国专业协作社制度创新的不完善之处第一，关于专业协作社的治理构造。理想主义的协作社制度以为协作社应该坚持一人以一票，但在美国、加拿大的新一代协作社以及大陆法系一些国家规定了附加表决权。我国<农民专业协作社法>同样设置了20%的附加表决权，希望20%的附加表决权吸引更多的企业家奉献于协作社。但20%的附加表决权能否能实现这样的理想作用？第二，关于专业协作社的分配构造。<农民专业协作社法>规定协作社可分配盈余至少60%应该按惠顾返还分配，其他按帐户记载以及国家财富和社会捐赠比例来分配盈余。这是在法律上认定了农民专业协作社有60%以上利润是成员销售的作用，有40%是基于资本的作用。不难看出这种制度安排上同样表现出某种程度的理想主义颜色。我国专业协作社制度创新的不完善之处第三，关于专业协作社的法律问题。<农民专业协作社法>虽已公布，但它没有规定协作社本人的相应财富，没有规定协作社法人是谁，从地方实际来看，有些旅游协作社无法在在工商部门登记，这些都是<农民专业协作社法>存在的缺乏之处建议。第四，关于协作社企业家。国外胜利的协作社实际阐明，协作社企业家在协作社的开展中起着重要作用。目前，我国的协作社企业家缺乏。我国专业协作社的制度完善应促进协作社企业家的构成。第五，专业协作社的管理体制不完善。第六，专业协作社的政策支持体系不完善。我国专业协作社制度创新的措施一、专业协作社的治理构造的创新。二、专业协作社的分配构造的创新。三、专业协作社法律的完善和创新。四、创新有利于协作社企业家的制