商品的调查报告十二篇

第商品的调查报告十二篇

商品的调查报告十二篇

商品的调查报告篇1

一、概述

20__年度是我国房地产和建筑业发展面临结构调整和转型升级之年，也是全行业聚焦新型建筑工业化和装配式混凝土建筑的元年。在国家和地方政府大力提倡节能减排的环境保护政策引领下，我国建筑业开始艰难的迈向绿色建筑及其工业化的突围发展之路。

我国的装配式建筑在上世纪八十年代后期突然停滞并很快走向消亡，PC技术沉寂了三十多年之后又重新在中国兴起，这是一个令人鼓舞和值得期待的事件；时隔30年的断档期，无论是技术还是人员都非常匮乏，短期之内无法从根本上解决人员、技术、管理、工程经验等软件方面的问题。现实的情况是大家采用投资办厂来应对产业化发展需求，建了工厂才知道市场并不成熟，运营管理非常困难，各地产业化推广都停留在试点示范工程阶段，根本无法实现建筑工业化的质量和成本优势，这种舍本逐末的做法非常普遍。

本年度装配式建筑受到社会各界的高度关注，尤其是在国家最高决策层明确要发展装配式建筑，推动新型建筑工业化的号召下，随着国家和行业陆续出台相关发展目标和方针政策的指导下，全国各地20多个省市陆续出台扶持相关建筑产业发展政策，推进产业化基地和试点示范工程建设。住宅产业化基地涵盖开发、设计、施工、建材部品、设备等全产业链企业，大多数企业都将装配式建筑市场锁定在住宅产业化领域。全国各地同质化竞争的局面非常严重，各主要区域预制混凝土企业生产任务严重不足，产品和施工质量参差不齐，许多从事PC业务的企业亏损严重。建筑工业化再度引起社会各界的高度关注和深入思考。

二、技术标准

1.装配式建筑体系

我国目前实施的装配式建筑体系包括混凝土结构体系和钢结构体系两大类，详见表1。

从表1中可以看出建筑体系与构配件的对应关系，其中构件之间的连接构造是关键技术，也是实施装配式建筑质量控制的重点内容。

2.标准体系

我国预制混凝土技术标准编制历时10年左右时间，截至目前预制混凝土领域的国家和行业标准已基本齐备，现行的预制混凝土结构设计、构件生产、结构施工、工程验收等系列标准完全可以指导我国建筑工程领域的装配式结构工程实施。目前最大的困惑是许多专业人员缺乏预制建筑方案设计和预制工程实施的训练，对标准的理解和应用没有整体概念，造成许多项目出现技术经济性差，甚至出现一些质量问题的现象。当务之急是要引入有经验的预制混凝土专业咨询机构，通过和业主、设计、施工、生产等工程实施主体的紧密合作，系统策划预制混凝土工程的设计方案、实施质量和项目成本，才能体现装配式建筑的优势，促进装配式建筑稳步有序的发展。

国家、行业及地方主要标准规范已基本编制完成并颁布实施，为了普及和推广装配式建筑有关知识，装配式建筑技术交流和专业培训活动非常活跃。在参加学习交流之后，大家的普遍困惑是我国各地的装配式建筑发展理念还很不清晰，装配式建筑的技术体系和实施方案尚没有确立，许多企业缺乏从系统层面开展装配式建筑的研究开发能力。

3.关键技术研究

装配式建筑关键技术研究仍然是未来需要聚焦开展的工作层面，以为我国建筑产业化的深入、持续和广泛推进提供强大的技术支撑和保障，表2是关于装配式建筑关键技术研究的项目和主要内容要点，这些研究成果及形成的有关技术标准能极大丰富我国装配式建筑技术标准体系。

三、发展动态

1.房地产开发企业

在万科集团为代表的开发企业推进住宅产业化取得阶段性进展的情况下，许多开发企业开始主动或被动地关注住宅产业化和预制混凝土技术发展，部分企业开始尝试产业化住宅试点项目的探索。目前的房地产宏观形势依然严峻，各地出台的产业化政策是开发商关注产业化的主要动力，一旦限制或激励政策落实不到位，住宅产业化将面临非常尴尬境地。目前开发企业尚处于产业化认识的迷茫和困惑期。

2.设计咨询企业

由于房地产市场的低迷和各地产业化政策相继出台，许多有实力的设计咨询企业开始探索向产业化方向转型，本年度有实力的设计企业通过试点工程和专业咨询相结合，开展装配式建筑的工程设计工作和技术服务，成为本年度产业化发展的一大亮点。应该认识到目前的设计咨询企业的专业研究工作还比较欠缺，在装配式建筑领域总体技术水平有待提升，工程实践经验需要慢慢积累。

3.大型建筑施工企业

由于房地产市场的深度调整，全国各地建筑工程的开工量严重滞后，本年度最大亮点是中建总公司成立了具有产业一体化平台（开发+设计+生产+施工）的建设科技集团，整合全国的产业化资源，探索装配式建筑一体化建造模式。全国各地的地方施工企业也纷纷开始涉足建筑工业化领域，都从预制工厂和试点工程入手，实施效果还有待时间检验。前期进入装配式建筑领域的承包商一般都面临产业平台建设时间长、投资大、市场空间有限、产业链资源匮乏、产业化项目实施困难及成本压力大等问题，很显然这些问题短期内无法解决，必须要上升到企业长期发展战略层面来定位，才能实现产业化建造的优势。因此建议实力较强的承包商应坚持本土化长期发展战略，尽快形成所在区域的专业化和差异化竞争优势。

4.PC生产企业调查

1)缺乏对全国范围及各区域的PC工厂规划布局调查分析和指导，造成PC工厂的投资建设处于混乱无序状态，有的地区投资过度造成重复建设，有的地区尚处于空白状态。

2)全国各地原有PC工厂几乎都是以市政基础设施和水泥制品为主的企业，转型做建筑构件有一定基础，但也存在经营管理和质量标准的巨大差异，需要时间来完成转型。

3)新建的PC工厂近几年已超过100家，厂房和设备等硬件设施都比较到位，但缺乏技术和管理等软件方面的建设，尤其是专业人员短缺，造成经营困难，质量水平较低的问题比较突出。

4)东部经济发达地区的大城市PC工厂发展较快，整体技术管理水平较高，是引领我国PC企业健康发展的排头兵。

5.PC产品分类调查

6.PC产品质量水平调查

1)我国PC产品质量整体水平依然较低，除了市政基础设施类构件质量较稳定外，建筑构件和水泥制品质量不容乐观。

2)PC产品生产的专业化和多元化矛盾短期无法化解，主要问题是没有长期发展战略，依靠低价竞争是其主要经营手段，给企业的产品质量提升造成困难。

3)PC企业的科研和技术质量管理投入严重不足，科技和生产管理人员短缺且缺乏系统培训，缺乏创新且产品质量低劣问题突出，市场有效需求不足和长期低价欠款经营造成许多企业处于进退两难的境地。

4)全面提高PC产品质量成为PC行业健康发展的当务之急。

7.PC产品市场应用分析

8.设备配件企业

本年度国内外设备配件企业发展较快，我国新建的PC生产线的自动化和信息化管理水平不断提高，预制工厂的设备工业化水平已达到国际先进水平，但设备运行质量还很不理想。一方面由于目前的市场严重不足，建成之后的生产线无法正常运行，大多数都处于停滞状态；另一方面由于构件的标准化定型较差，无法满足设备的产能要求，生产效率普遍达不到设计要求。由于厂家数量多，设备配件企业的竞争呈现白热化状态，技术服务能力不足，经营状况堪忧。因此建议设备厂家不要盲目推广构件生产线，要做好客户的售后服务工作。综上所述，装配式建筑产业链相关企业面对建筑工业化发展普遍面临准备不足、人才匮乏、缺乏经验积累等软实力的考验。

四、市场开发

我国装配式建筑和预制混凝土市场尚处于初级阶段，全国各地基本上集中在住宅工业化领域，尤其是保障性住房这一狭小地带，前期投入较大，生产规模很小，造成预制构件的成本普遍较高，装配式建筑的成本、质量、工期、环保等优势还很难充分体现出来，短期之内还无法和传统现浇结构市场竞争。

目前的预制构件市场远未成熟，预制混凝土市场仅依靠政府推动远远不够，关键是要依靠一批有实力的企业进行全方位系列开发装配式建筑体系，扩大预制混凝土应用领域和使用范围，形成建筑构件和市政基础设施构件的同步协调发展、预制厂家与工程项目的设计施工紧密合作的局面。我国预制构件的市场开发要坚持多样化和专业化相结合的发展路径。

1.住宅市场

目前装配式结构的热点多集中在住宅市场，尤其是政策性保障房市场，由于各地政府成本控制比较严格，如果不能确立产业化建造的成品交房标准，提高装配式建筑的性价比和舒适度，短期内无论是装配式混凝结构还是钢结构还都无法和现浇结构竞争。

随着经济社会发展，我国保障房的市场会逐渐减少，实施产业化建造除了各地基础条件较差外，工程造价低成为实施产业化建造的主要障碍，未来的装配式建筑主战场不会是保障房。商品房市场由于受房地产深度调整的影响，目前许多地产商都处于心有余而力不足的观望状态，大家都往朝轻资产的投资公司方向转型，希望转型成为房屋公司的地产商非常少，因此商品房的装配式建筑体系还有很长的路要走，短期主要停留在经济性较好的标准化构配件层面市场需求。

综上所述，未来的住宅产业化市场风险和机遇并存，没有实力和资源的企业投资预制构件行业需要慎重决策。

2.公共建筑市场

我国公共建筑市场一直很少采用装配式混凝土结构方式建造，除了建筑个性化要求外，给工程标准化设计带来诸多障碍，导致其实施装配式建造难度大，成本高。多年来预制外墙挂板是公共建筑采用预制混凝土技术的主要成果，但与各种幕墙的用量相比显得微乎其微，未来的市场推广潜力很大。公共建筑主体结构构件的预制化是未来装配式结构的重点开发领域。

3.工业建筑市场

我国的工业建筑市场一直以钢结构和现浇混凝土结构为主，装配式结构主要应用在单层重型工业厂房中，工业厂房的预制标准化体系比较完善，但一直缺乏创新发展，用量逐年减少，目前采用的PC厂房一般以排架结构为主。

近年来预应力空心板和双T板的在工业或商业建筑中的应用开始复苏，一方面由于其采用预制预应力技术，施工速度快、成本低、经济性较好，逐步得到行业认可。另一方面由于生产厂家都比较小，产品质量控制水平较差，技术服务能力不足，经常会出现一些市场推广方面的困难，也存在工程实施过程的质量管理和验收问题。建议从事该产品生产的企业加强和设计咨询企业合作，高度重视预应力产品的生产质量和推广应用工作，确保装配式建筑的工程质量和性能提升。

4.市政景观市场

除传统地砖、马路牙等普通水泥制品一直在大量使用外，近年来各种新型预制混凝土市政景观产品得到重视和开发，由于其表面的颜色和质感可以采用装饰混凝土技术实现其装饰耐久功能，包括预制混凝土广场铺地板、排水沟、雨水盖板、景观座椅等系列产品开始引起行业关注，从事该领域的企业应把新产品开发、产品质量提升及技术服务作为培育市场和推广应用的重点。

5.基础设施市场

桥梁、排水管、管片等基础设施类构件标准化程度较高，市场和生产企业专业化程度高，从业人员比较稳定，企业经营状况一直较好。该类企业的专业化和地域化特征非常明显，也有部分综合类企业利用产品多样化经营方式保持适度规模和稳定运营取得市场竞争优势。随着我国城镇化进程发展，各类基础设施需要不断完善和升级改造，未来的市场潜力巨大。具有本土化特征的专业化公司是该领域的发展方向。

五、问题与对策

建筑工业化和装配式建筑的呼声越来越高，全国各地推广预制技术的热度还在不断增加，从各地反馈的产业化试点示范工程和工厂运营的信息来看，实施过程存在问题很多，实际效果很差，严重影响未来预制混凝土技术在我国推广应用的进程。

装配式建筑相关产业链的软硬件建设还很薄弱，工程建设和设计单位的从业人员对产业化项目前期策划管理欠缺，缺乏产业化技术支撑能力和工程实施经验，由于按传统现浇结构的最低价竞标理念来管理产业化项目，经常造成产业化规划设计方案不合理，选择的承包商和构件加工厂不具备专业化技术和产业化实施能力，严重影响产业化项目的质量提升，造成工程实施过程存在可建造性差、效率低等现象。

目前的建设或监理单位投入的人员和资源条件少，对于产业化项目统筹协调能力严重不足，施工单位的专业化技术和管理水平又比较欠缺，导致项目推进过程中经常出现质量差、工期长、成本高等问题，甚至得出产业化不如传统施工好的结论，严重制约PC市场推广应用健康发展。应该认识到没有人才和质量做基础，停留在赶工期和大规模复制低品质建筑的做法是不可取也是行不通的。国内外发展的历史经验证明，不顾客观条件制约，贪大求全、急于求成的推广装配式建筑将后患无穷。建筑产业现代化的核心内涵是采用工业化精益建造手段建造高品质建筑，实现节能减排的绿色发展目标。

（1）很显然我国现行建筑管理体制还不适应产业化发展要求，需要不断改革完善，各级建设主管政府部门应及早从市场主体中脱离，探索改革现行建筑管理体制，推进工程总承包和专业化分工相结合的管理模式；鼓励协会开展对从事装配式混凝土业务的企业和人员进行系统培训和产品质量认证工作。

（2）各企业应依靠市场竞争规则，构建基于区域特色的产业化技术体系和发展平台，开展技术管理创新，提高建筑工业化技术水平，拓展预制混凝土应用领域。下大力气培育一批本土化产业化公司和工人队伍，确保产业化项目初期的完成质量和实施效率。

（3）在全国范围内要从部分有条件的大中城市开展试点和示范入手，不断总结经验，培训人才，逐步再向中小城市推广。基于目前全国各地实施装配式建筑存在问题，与各地政府大力推广预制装配技术形成很强的反差，各地都需要对产业化的目标、路径、速度等指标进行系统的总结和反思，坚持实事求是的科学态度，放慢脚步，积累经验，走出一条和而不同的本土化发展道路。

面对全国各地向建筑产业现代化发展转型升级的迫切需求，各级政府和预制混凝土行业的相关企业应保持清醒的认识，因地制宜的确定产业化技术体系和发展路径，积极开展试点工程和示范工程的建设，不断总结经验，吸取教训，脚踏实地的推进我国建筑产业现代化发展。

商品的调查报告篇2

__年以来，我县居民消费价格总水平呈上升趋势，其中粮油、肉、蛋以及房地产价格普遍上涨，根据8月4日市场调查，今年以来部分与居民生活关系密切的重要商品价格变动情况如下：

1、粮食价格涨势趋稳。自从3月份小麦、玉米价格出现上涨后，一直趋于平稳。1月份小麦的收购价格为0.73-0.74元/500克，零售价格为0.75-0.76元/500克，5月22日收购价格为0.76-0.77元/500克，零售价格为0.79-0.80元/500克，零售价格涨幅为5.33%；玉米1月份的收购价格为0.57-0.58元/500克，零售价格为0.60元/500克，5月22日收购价格为0.75元/500克，零售价格为0.76元/500克，零售价涨幅26.67%。

据业内人士分析，到新粮（小麦）上市时，小麦价格存在下降趋势，而玉米价格则趋升。

2、食用油价格呈上涨趋势。4月份，食用油价格开始上涨，一级桶装（5升）鲁花牌花生油由1月份的80.00元/桶上涨到5月22日的93.00元/桶，涨幅16.25%，散装花生油由1月份的7.00元/500克上涨到8.00元/500克，涨幅14.29%。

花生油价格上涨的主要原因是花生的收购价格上涨。

3、牛、羊、猪肉价格出现不同程度上涨。牛肉1月份价格为9.00元/500克，5月22日价格为10.00元/500克，涨幅11.11%；羊肉1月份价格为12.00元/500克，5月22日价格为13.00元/500克，涨幅8.33%；猪肉中肋和后座价格分别由1月份的6.50元/500克和7.00元/500克上涨到5月22日的9.00元/500克和10.00元/500克，涨幅分别为38.46%和42.86%。

猪肉价格上涨的原因

一是受去年疫情的影响，生猪存栏较去年有所下降；

二是饲料价格上涨，饲养成本增加；

三是生猪收购价格上涨，截止调查时，生猪收购价格为6.20元/500克，根据上述原因，业内人士分析，猪肉价格还有进一步上涨的趋势。

4、鸡蛋价格呈上涨趋势。鸡蛋价格1-5月份持续上涨，1月份价格为3.10元/500克，春节期间价格为3.30元/500克，5月22日价格为3.50元/500克，与1月份相比涨幅12.90%。

据有关人士分析，鸡蛋价格上涨

一是受近年禽流感疫情影响，养鸡风险增大，影响养殖户养鸡的积极性，蛋鸡存栏明显下降；

二是饲料价格上涨，养殖成本增加。据目前情况分析，鸡蛋价格有进一步上涨趋势。

5、房地产价格上张依然较快。今年1月份我县房产均价为1450元/m2左右，5月22日均价为1750元/m2左右。

据业内人士分析，我县房地产价格持续上涨，主要是因为我县地处保南近郊，邻近保定市区，交通便利，受市区价格拉动较大；其次，全国房地产价格上涨的大气候对我县房地产价格也有一定的影响，因此，今年以来房地产价格依然上涨较快。

商品的调查报告篇3

近年来，社区纠纷频频发生。对此,笔者专门到濮阳市的几个商品房社区进行了调查,之所以这些社区的纠纷屡屡发生，在了解过程中发现，主要存在以下几个方面的问题:

一、购房的主力已经由“民众业主”替代了“精英业主”。

居民自己掏钱购房，其保护自己财产的意识增强，将参与社区自治视为行使民主权利。调查中发现，目前，像建业小区、庆西小区、南江小区、清华园、丽都、清华园大部分社区的购房者普通居民占到了90%以上，他们的购房的钱大部分是贷款或者是找亲戚、朋友借来的。更多地是用自己平时“扣牙缝”积攒的钱买的，购房的目的多是为自己的子女上个教育水平高的学校方便，才下决心购买。因此很珍惜自己的财产，无形中保护自己财产的意识和参与社区自治视为行使民主权利逐渐增强，这就难免和物业业主产生一些不同看法，甚至产生矛盾和纠纷。

二、社区管理的“暗箱操作”。小区的物业公司大多隶属于开发商，或与开发商有着密切联系。为谋求巨额利润，他们在社区管理中很少公布具体操作过程。在调查中物业业主似乎也有一肚子委屈，他们说，即使暂时没有挂出明显的收费公示，但凡涉及到收取物业费用的；只要是业主有权问及了解的，都及时拿出由当地房产部门与物价部门批复收费的文件及标准，这样业主看了也就不该有无理的提问了。可是我们工作中遇到的是，业主看到这样的文件，却说，这都是你们说的政府文件，我没有看到最真实的红头文件。试问红头文件在哪家企业不是作为最重要的存放资料呢？能让广大业主看到的自然是它的复印件了。这让居民们对物业公司产生不信任，容易和物业公司或者相关部门发生纠纷。

三、物业公司自身定位不准确。

很多物业公司不叫“物业服务公司”，而叫“物业管理公司”。居民们花钱聘请物业公司，是为了获得服务，不是让它们代表政府来管理居民。“在很多社区，物业公司都摆出一副管理者的面孔，对居民们指手划脚，引起居民的不满。”

对上述问题，物业服务人员也承认，的确存在着这些现象。如果换位思考，你作为消费者去购物时，也不可能100%的做到让自己满意或是让旁人满意的！其实任何服务行业都存在不如意的时候，只有通过社会大众的监督，才能使自己得到提高！当然，也需要媒体能公平而深入的了解这些状况，现实的现象：媒体过多的渲染了购物者的权利，而做这个行业的人却受到两面不是人的委屈。

四、目前关于社区管理的法律法规，明显偏向开发商和物业公司。

调查是物业服务人员和居民普遍认为：相关的法律条例都是存在漏洞的。其实，就算是律师也有同感呀！看到其它的城市关于这方面的官司，也并非是业主提到的索赔的要求都会得到法院与当职律师的支持的。但凡与法有关的事，都会在逐步的完善与提高的，只是需要过程。

最后，笔者想说的是，在调查中发现很多人对物业管理都只停留在肤浅表面的一些现象，这当中内在的东西需要大家的合作与努力。

商品的调查报告篇4

卖场是超市的主要组成部分，卖场布局本身就具有较强的促销功能。其考虑的基本点是：把进入超市的顾客群看作是消费流，把卖场布局看作以出入口连接的消费通道。卖场的活力取决于卖场的设计以及商品布局陈列，商品的表现，色彩的组合，灯光，设备的合理配置及恰当的使用。最佳的卖场布局是科学组织消费通道，使消费流合理流动，促进消费的实现。我们小组这次考察的是校园内的江苏省教育超市。超市面积比较小，由于面向的消费群体是学生，所以经营的种类比较少，主要有日常生活用品，零食，饮料，水果，文体等。超市内的商品陈列主要采用的是货架、堆头、柜台陈列，一般的小件商品都是采用货架陈列，一些零碎的商品，搞促销的商品采用的是堆头陈列，而比较贵重一点的商品采用的则是柜台陈列。对于一些零碎的、价格比较便宜的的商品一般都是采用堆头式的凌乱摆放，如零食、纸巾、饮料等，带给顾客一种零距离、物美价廉的感觉。而对于一些日用品等采用的就是整齐式的悬挂摆放，如牙膏牙刷、洗发露、口罩、袜子等，给顾客带来一种干净整洁、清爽宜人的感觉。另外，我们超市经常搞促销活动，最常用的方式是——商品组合。即相关产品捆绑式促销，如瓶装洗发露和袋装洗发露绑在一起出售，大瓶装饮料和一些漂亮的杯子绑在一起，把关联的商品组合在一起，充分利用灯光、特价商品堆位等有机的组合，把整个卖场的气氛营造得非常浓郁，让顾客一进店内便有一种购买的冲动，增加顾客购买时的实惠感，同时也促进了销售量的增加。

卖场布局和商品陈列改进建议：

卖场布局：首先，要让消费者容易进入，并尽可能久留。到超市购物的消费者中，大部分属于随机购买和冲动购买，因此商品丰富、展示新颖、方便快捷，使消费者进卖场看得到看得多至关重要，可在卖场中放置显著的促销区、展示区，创造性地发挥商品展示特色，并尽可能排除购物所遇到的障碍。其次，特色鲜明，环境舒适，光线整洁明亮。另一方面，人类从心理上对环境就有着空间的距离感要求，卖场内过度密集的货物摆放会给人的心理带来压迫感，这样的心理使人想迅速离开，是不利于提升销售的。进行区域功能划分，调整区域密集度。

商品陈列：

（1）根据分区定位原则。要求每一类、每一项商品都必须有一个相对固定的陈列位置，商品一经配置后，就很少变动。这是为了使商品陈列标准化，便于消费者选购商品。

（2）易见易取。易见是指商品陈列要容易让顾客看见，一般来说，应以水平视线下方20度为中心的上10度、下20度范围内；易取就是要使商品陈列容易让顾客触摸、拿取和挑选。卖场出售的大部分商品都是包装商品，包装物上都附有产品说明，如果消费者稍微看不清楚，就不会引起顾客的注意，消费者看不清楚什么商品在什么位置是陈列的大忌。

（3）变化性陈列。卖场中的变化性陈列通常用来做特卖商品的陈列或某种活动的陈列，时间一般只有3～5天左右。

（4）先进先出。当商品上架后，随着不断销售，就要进行商品的陈列补充，先把原有的商品取出来，然后放入补充的新商品，再在该商品前面陈列原有的商品，即商品的补充是从后面而不是前面开始的。先进先出原则是保持商品品质和提高商品周转率的重要控制手段。

（5）满货架陈列。货架上的商品必须经常、充分地放满陈列，如果货架常常空缺，说明卖场售货区有效的陈列空间被白白浪费了。

（6）关联性。卖场中的商品陈列，非常强调商品之间的关联性，这就要求把分类不同但有互补作用的商品陈列在一起，从而促进关联商品的销售。例如，毛巾和洗面奶、牙膏和牙刷、方便面和火腿肠、牛奶和面包等。

（7）同类商品垂直陈列。在实际运作中，卖场货架上同类的不同品种商品要做到垂直陈列，而避免横式陈列。一方面，是为了方便顾客，因为，人的视线上下移动方便，左右移动稍慢。另一方面，使得同类商品平均享受到货架上各个不同段位的销售利益。

商品的调查报告篇5

当前，云南面临经济增长挑战重重、开放型经济发展动力不足、内需和消费增长乏力、本地投资和产业供应有效性严重低下等发展困难，消费市场支撑经济发展的重要动力日益减弱。20__年云南省社会消费品零售总额5722.90亿元，然而消费总额中本土商品销售金额占比较低，省内消费市场产品外部输入比重极高，本地产业供应能力缺失；省外乃至周边境外产品输出比例较低，拓展外部消费市场的本地产业支撑力度弱。如何把云南的资源优势、交通优势和沿边优势转化为发展优势和经济优势，实现输入商品本土化生产和拓展“云南制造”国际市场，推进云南产业发展已成为云南待解决的重要命题。

一、云南省消费市场现状分析

(一)消费市场整体情况

随着经济的发展、科技的进步和人民生活水平的不断提高，消费市场的规模不断扩大，消费种类日益增多。20__年云南省全年实现社会消费品零售总额5722.90亿元，是20__年的2.2倍，年均增长.4%随着刚性消费需求的较快增长，云南省商品消费都有不同程度增长。20__年全省限额以上单位粮油食品饮料烟酒类、服装鞋帽针纺织品类、日用品类、中西药药品类、汽车类、石油及制品类、金银珠宝类、家用电器及音像制品类八大类商品分别实现零售额448.67亿元、131.69亿元、97.13亿元、130.67亿元、734.20亿元、619.57亿元、93.53亿元和85.88亿元，对拉动全省社会消费品零售起到支撑作用。图120__年全省限额以上八大类社会消费品零售结构比例此外，网上购物模式打破了传统消费的地域界限，快速分流了本地消费品市场。以20__年天猫“双十一”全球狂欢节首日为例，云南顾客消费23.01亿元，位列全国第19位；全省对外销售3.98亿元，仅占天猫“双十一”首日销售额的0.31%，全省电商贸易顺逆差达到了-19.03亿元；网络交易平台，服装、图书、食品、母婴、家纺、运动户外、鞋、护肤类销售额排名前十均无云南企业、品牌。这意味着，省内购买力的大量外流，对云南省社会消费品零售分流十分明显。

(二)产业发展基本情况

云南省产业规模不断扩大，产业结构不断优化，服务业的比重不断提高。20__年云南省一产、二产、三产增加值分别为2195.04亿元、5799.34亿元和6875.57亿元，三次产业结构由上年的.1:39.8:45.1调整为.8:39.0:46.2，第三产业的比重进一步扩大，成为拉动经济发展的主要力量。多年来，云南省大力发展以资源利用为主的轻工业和重化工业，培育了烟草、冶金、能源等支柱产业。20__年云南烟草制品业、电力热力生产和供应业、六大高耗能行业分别实现增加值__83.50亿元、6.90亿元和1312.54亿元，合计3__1.94亿元，占全省生产总值的20.9%，在经济发展中起着重要的支撑作用，促进了传统产业结构调整和产业科技创新发展。尽管云南省产业培育和发展取得了新的成效，但与沿海发达省(市)甚至周边省份相比，产业发展不足、产业结构矛盾突出、产业发展活力不够、自主创新能力不强的局面仍没得到根本改变，尤其是针对本土消费市场以及周边国家消费市场需求的产业配套能力建设较为滞后。图2云南省20__-20__年规模以上工业企业累计实现利税及增长速度

(三)对外贸易发展情况

云南省通过主动服务和融入国家对外开放战略，充分发挥与缅易快速增长。20__-20__年云南进出口总额年均增长22.0%，高于全国12.3个百分点。20__年全省进出口总额199.99亿美元，其中，出口总额1.82亿美元，进口总额84.17亿美元。欧盟、东盟、南亚作为云南省的外贸伙伴，20__年全年实现进出口交易额分别为.亿美元、__8.33亿美元和5.72亿美元，占云南省外贸进出口总额的比重分别为5.1%，59.2%和2.9%云南省通过逐步调整进出口扶持政策，取消对有色金属、磷化工产品的出口扶持，加大对农产品、机电产品和轻工产品的出口扶持力度，积极引导企业优化出口商品结构、提高商品出口的附加值，贸易结构发生了显著变化，初步实现了进出口商品结构的调整及多元化发展。(如表1所示)

二、云南省消费市场商品本土化分析

从增强云南本土产业配套能力、周边市场竞争力以及增加本地就业、税收等方面目标出发，云南本土产业支撑本土商品消费市场以及拓展周边国家消费市场方面存在一些突出问题。

(一)省外生产并在本地销售比重高

通过对299家限额以上批发和零售企业进行问卷调查，云南省在汽车、石油及制品、粮油与食品、服装、中西药、日用品、建筑及装潢材料、家用电器以及金银珠宝的消费量较大。然而，粮油食品饮料及烟酒类、体育娱乐用品类、服装鞋帽及针纺织品类、日用品类、化妆品类、五金及电料类、家具类、建筑及装潢材料类、文化办公用品类、通讯器材类、家用电器和音像器材类及汽车类等消费商品“外产地销”率依次为17.9%、56.8%、57.2%、63.5%、64.4%、72.6%、73.9%、75.7%、78.0%、79.9%、89.4%、95.4%，其均值高达68%。据本次专项调查，云南消费市场商品外部输入比例高，本地企业对本地消费商品市场占有率低，产业链配套不完整，产业结构层级较低且不均衡，不能有效满足本地消费市场的需求，产业供应缺位严重。具体体现在汽车类等消费品几乎全部外部输入，其他消费商品外部输入率达68%。根据调查结构测算，云南整体消费商品外部输入率高达70%-80%。

(二)省内生产外销消费商品比例低

从云南省整体产业结构看。20__年云南全省三次产业结构为.8:39.0:46.2，第一产业比重过大，高于全国平均水平6.2个百分点；第二产业比重比全国低0.8个百分点，发展滞后而且不强，特别是工业缺乏支柱性产业、骨干性企业、拳头性产品；第三产业不优，现代服务业、新兴业态和商业模式发展滞后。从云南百强企业公开公布信息看，本土重点生产企业主要有：红塔烟草(集团)有限责任公司、昆明钢铁控股有限公司等，主要集中在烟草、钢铁、铜矿、化工产品等领域(见表3所示)。这些本土企业多是资源型企业、国有企业，但20__年以来普遍出现亏损，仅云白药和云南建工等少数企业盈利，与国际国内同类企业相比，发展活力不够、自主创新能力不强，竞争力有待提升。因此，从侧面可以看出，云南本土产业产品输出多集中在资源类、原料类和初加工商品，在省内消费商品市场占有率低，且在省外消费商品市场的占有率和竞争力也低，进一步针对外部市场需求，提升产业结构，拓展省外市场的空间仍然很大。

(三)出口商品中本地产品以资源型为主

云南省出口产品主要为机电产品、服装及纺织品为核心的轻工产品、农产品、矿产品、电力、化工产品、塑料橡胶及其制品、宝石及制品、有色金属等，其中除农产品、电力、化工产品、宝石及制品、有色金属基本是由云南本土生产的以外，其他出口商品尤其是机电产品、服装及纺织品为核心的轻工产品基本是省外生产。整体来看，云南出口商品中本土生产的产品以资源型产品为主，产品附加值低，未能形成具有竞争优势的产业支撑体系。云南地处西南边陲，与南亚东南亚国家接壤，有良好的区位优势，且南亚东南亚国家是云南省的主要贸易伙伴。但是南亚东南亚市场需求未充分发掘，云南本土商品输出潜力未充分开发。云南省对南亚国家主要出口产品为化肥、氧化铝、钢材、铜锍、磷化工产品、纺织品、机械设备、化工产品、粮油食品等，进口产品主要为铅矿砂、锌矿砂、牛皮革、冻蟹、黄麻、红茶、坚果等农产品；对东南亚国家主要出口产品为小家电等机电产品、蔬菜水果等农产品、汽车、服装及纺织品、日用百货、宝石、烟草制品、电力、磷化工产品、化肥、塑料制品、家具、精油等，进口产品主要有棕榈油、橡胶、宝石、木材、矿石等资源性产品、电力、活鲜冷冻干盐腌渍的甲壳动物等。云南省出口产品以资源型产品为主，应结合本土优势继续完善产业发展环境，巩固提升农产品、矿产品、电力、化工产品、塑料橡胶及其制品、宝石及制品、有色金属等产业，加大投入，增强创新，增强竞争力、提高附加值；同时结合实际，错位发展小家电等机电产业、汽车产业、服装及纺织品产业等。

三、提高本土消费商品生产企业竞争力的建议

以现代生物产业、能源产业、制造产业、旅游产业、文化产业、服务产业发展作为支撑，加强消费商品产业链精准招商引资，通过供给侧提升投资效率、精准政策扶持、提品牌效能和创新驱动力。

(一)实施消费商品“云南制造”品牌战略

结合云南农业大省、旅游大省、全国机场最多的省份以及“山、边、民”特点，提升产业品质，走品牌发展之路，努力树立云粮、云菜、云果、云花、云茶、云咖、云牧、云渔、云药等云系列“农业小巨人”云南品牌，积极推进本土优势产业的发展，以现代化的管理和运营理念提供高品质的产品，打造国际“云品”消费品牌产业体系。以市场需求为指导，开展云南本土产业普查，建立动态和科学监测和预测机制。通过技术改造，培育品牌，对传统产业中的众多优势企业和潜力企业，实现就地转型升级，逐渐培育成高新技术企业或提升竞争力。结合发展高新技术产业，推进传统产业与新兴产业相互促进、产业联动、融合发展，推进传统产业的转型升级，建立起跨市场、行业、部门的产业升级发展格局。

(二)推动“存量”消费商品产业升级发展

针对本土消费市场和周边市场需求，在高原特色农产品加工产业、生物医药产业、烟草产业、珠宝玉石产业、家具建材产业、新材料产业、汽车及先进装备制造业等领域，择优培育一批对全省经济具有明显释放、影响和带动作用的大型骨干企业，实施本土消费商品产业百家领军培育工程，逐步打造成为全国知名、国际有影响的“云南产业百家领军”企业，使之成为产业结构调整的“排头兵”和“带头羊”。加快推进中小企业服务体系建设，以标准厂房建设为抓手推动非公经济中小企业发展。扶持发展本土型中小企业。鼓励创办、领办本土型中小企业，深化产学研合作，支持与国内知名院校、科研机构、国企合作组建本土型中小企业。整合各类科技资源，加大政策扶持力度，实施千户消费商品中小企业成长工程，促进有条件的本土型中小企业迅速成长。结合“云上云”、“云品出彩云”等电子商务+工程，实施本土消费商品电子商务工程，扶持消费市场商品本土产业开展电子商务。重点以电子商务进农村，延伸高原农产品本土深加工产业链，拓展销售市场区域。推动“云品”全国行网上网下互动，构建覆盖全国的“云品”电子商务销售网络。探索“云品”出国门跨境电子商务网络建设，打造消费商品跨境电商核心服务平台，完善跨境物流和销售网络，构建支撑“云品”走出去并承接国内外的跨境流通渠道。

(三)推进消费商品产业链集群发展

积极研究出台国有平台公司金融资本运作方案，采取国有股权招商甚至跨境吸引外资等形式，引导多种所有制经济以多种形式进入云南国有平台资源，提升市场需求大且有发展优势能力的产业领域开放度。加大对本土企业兼并重组的政策支持力度，提升云南国有骨干消费商品企业实力。鼓励优势(领军)企业通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组，企业做大做强，在全省打造竞争力强的大型龙头企业集团。着力推进消费商品传统产业发展的结构化创新，由分散的中小企业、块状经济转向以大企业、大集团为龙头的分工协作联合体，逐步实现工业化、市场化、城市化联动提升型的产业集群。依托各类经济技术开发区、高新技术开发区和各级产业园区，优化产业结构和区域布局，整合园区发展要素，提高要素聚集度和开放度，形成产业园区的特色化和错位发展。

(四)推动消费商品产业“云南智造”创新驱动

合理利用传统企业现有平台、市场、网络等资源优势，找准消费商品产业创新着力点，从本土研发投入、技术专利、人才队伍和成果转化等各个方面，加大创新环节投入，提升创新驱动能力。建立全省消费市场商品产业技术协同创新平台，整合政府部门、科研机构和企业市场技术投入资源，分行业、分市场开展创新协同。在省内相关高校建立专业技术人才培养中心，针对消费市场商品产业需求，开展资源深加工、装备装配、国际市场开拓等基础职业教育培训，提升劳动力技能水平。针对商品消费市场及产业特点，不断加强传统产业与战略性新兴产业的统筹规划和衔接，逐步形成集群内企业间上下游联系紧密、相互依存的发展模式。

(五)开展消费商品产业链“补短”招商

依托云南资源、区位优势，结合云南产业现状，针对消费商品研发、生产、加工、营销以及标准化、国际化、证券化等产业链环节，补短填齐延长产业链价值。在家电产业、纺织品及服装产业、汽车及先进装备制造业、电子信息产业等领域，结合产业链缺失环节，进行产业链精准招商引资。在高原农业产业重点引进种苗研发、高深加工、跨界应用、国际品牌营销等环节重点带动企业发展。积极吸引符合云南产业发展导向的大企业总部向云南集聚，设立大区域性总部和研发、营销的职能性总部，提升产业聚集平台功能。进一步完善和加强一把手总负责、招商部门牵头、各级各部门对口挂点招商机制，突出产业招商，突出各级各部门招商资源和渠道整合，形成协同招商合力。将重点区域、产业、领域、企业等对口落实到各级各部门，并落实一站式和全程服务体系，实施高位牵头、全体负责的招商扶商制度。对针对消费市场需求引进企业要省内统一布局，各州市合作，发挥比较优势，避免恶性竞争。在土地、税收等方面给予优惠支持，支持以大企业集团和战略投资者为主体开发建设产业园区，促进以园招商、以商建园。加强签约项目落地进度的跟踪督促，做到开发储备一批、洽谈推进一批和开工建设一批。

四、深化消费商品产业一体化开放发展格局的建议

以本土产业培育和省外企业招商为路径，提升和完善消费、投资及产业内外一体化开放发展和协同机制，切实推动本土产业供应能力增强、结构优化、市场拓展和竞争力提升。

(一)坚持开放引领和培育消费商品本土产业

抓住国家建设“一带一路”、“长江经济带”、“孟中印缅经济走廊”等发展机遇，深化开放，以南亚东南亚市场需求为导向，在开放型产业、园区、口岸和通道网络等建设上，加强对消费市场商品产业的支撑。加强同东南亚国家的合作，完善双边消费市场及产业合作机制，切实推进双方经贸、文化、教育、民族等合作交流，为消费商品产业发展奠定良好外部环境。提升货物进出口的通关及运输服务体系、开展贸易结算的金融服务体系、南亚国家国情和法规法律咨询服务体系、联系双边商务洽谈的信息咨询服务体系、专为南亚国家商务人员往来提供的生活服务体系等，构建云南消费商品走向南亚东南亚的良好渠道。

(二)打造消费商品出口加工业和制造业基地

建设国际产业合作园，有计划地利用政策引导东部地区的产业转移，瞄准南亚东南亚国家的市场需求，布局生物产品开发基地、中医药制造业基地、农业机械加工基地、农产品加工基地等国家级出口加工基地。大力推动加工食品、服装、家电、农机设备、农业化工产品、保税物流、跨境旅游等产业的发展，推动双边贸易综合化。针对东南亚国家基础设施相对薄弱，基于地缘优势和合作发展机遇，大力发展基础设施建设行业，推进钢材、水泥和机械设备行业的发展。

(三)建立开放型消费商品产业园区带

发挥滇中产业新区引擎作用，立足沿边开放经济带建设，突出生物医药、机电装配、农业深加工等优势产业聚集区，通过跨境产业承接转移，探索全产业链园区建设，构建重点产业的全链集中发展。针对华南、华北等国内市场，以及老挝、缅甸、孟加拉等区域市场特点，依托边(跨)合区、综保区等探索建立定向市场产业园区，通过优势产业聚集以及跨区域园园合作，搭建要素和市场间产业贯通平台。

五、继续完善云南省省际贸易监测统计平台

继续优化完善现有省际贸易监测统计平台，扩大样本规模，提升样本质量，深挖企业商品流通情况，掌握“地产地销”、“地产外销”、“外产地销”精准数据，从根本上掌握云南省商品流通关系和需求关系。同时，明确工作职责、责任部门、承担机构以及相应保障条件，将消费市场商品产业发展进行动态评估，针对政策落实情况开展政府绩效考核，并将结果作为政府及部门考核的重要内容，对消费市场商品本土产业培育和引进中工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对本土化指标考核不合格的，予以通报批评。

商品的调查报告篇6

__市流通领域商品质量状况的调查报告近年来，一些企业和个人采取种种不正当手段侵犯知识产权，制售各种假冒伪劣商品坑骗、损害消费者的利益，继“毒奶粉”之后，各地惊现“毒韭菜”、“毒粉丝”、“毒泡菜”、“苏丹红一号”等，由来已久的质量问题，成为现代人“寝食难安”的隐形杀手，直接危及了我国经济秩序的良好运行。针对当前流通领域商品质量存在的这些问题，为准确了解和掌握我市流通领域商品质量的现状，寻求切实可行的解决方法和途径，进一步促进消费健康有序运行，我局于今年4月及时组织全市工商系统对目前辖区内流通领域商品质量存在的问题和消费领域的现状进行了调查，通过走访消费者、经营管理者，召开消费者、经营管理者座谈会等形式，我们发现我市流通领域商品质量特别是农村食品质量还存在许多问题，监管中还存在许多薄弱环节,应当引起我们高度重视,并及时研究行之有效的措施,对流通领域商品质量加强监督和管理,让广大消费者用得放心,吃得开心。

一、基本情况

(一)我市辖地有消费人口380万，各种企业9928户，个体工商户58568户，其中经营商品的企业3809户，个体工商户25467户。市场上流通的商品品种数万余种，仅20__年，消费品零售额就达76.78亿元，流通领域商品质量监管面广、量大、任务烦琐。

(二)根据国务院对工商等职能部门对商品质量监管职责划分，工商行政管理、质量技术监督管理、药监、卫生等相应承担了商品及服务质量的监管，而流通领域商品质量的监管国务院从20__年8月划归工商行政管理局管辖。三年来，我局在加强流通领域商品质量监管、保护生产者、消费者合法权益、严厉打击制假、售假行为等方面做了大量卓有成效的工作，得到了党委、政府和全社会的充分肯定。

一是思想统一，认识到位。全市各区（县）工商局、分局始终坚持以人为本的工作方针和求真务实的工作作风，从讲政治的高度加强领导、完善机制、履行职能，积极推进监管职能到位，加强了流通领域商品质量监管工作，确保了人民群众的消费安全。

二是健全机构，责任落实。为适应监管工作需要，绝大部分区（县）局、分局成立了消保工作机构，配备了专门工作人员，为推动流通领域商品质量监管奠定了必要的组织基础。与此同时，建立和完善了目标责任制，层层签订了目标管理责任书，做到了横到边、纵到底，使目标责任落到实处。

三是认真组织开展了各种专项执法行动。20__年5月以来，我市各级工商部门在当地党委、政府的统一领导下，开展了大规模的食品安全专项整治行动，取得了明显的成效。在开展食品安全专项整治行动中，检查经营户55932户（次），取缔无照经营户2__户，查处制售假冒伪劣食品案件341件，罚没金额48.65万元，并查获了一大批劣质大米、注水肉和过期变质食品。

四是加强了对商品质量监测抽查及后处理工作。20__年12月至今，我市各区（县）工商局、分局重点对农用生产资料中的复合肥料、磷肥以及与人民群众生活密切相关的食醋、豆制品、干杂、腌腊制品、散装白酒、面粉、食用油等进行了监测抽查，共抽查342个批次。同时加大了抽查后处理工作力度，立案调查156件，处罚款19万余元。

五是探索和创新了监管模式。一是在落实省局“四制两查”的基础上，结合我市实际，积极推行了“五制两查一承诺一指导”的监管模式，即《商品市场准入制度》、《商品质量查验登记制度》、《重要商品入市备案制度》、《不合格商品退市制度》、《索证、索票制度》；商品质量日常监管检查、商品质量监督抽查；引导经营户向社会公开承诺商品质量和服务质量；加强行政指导，帮助企业树立规范、诚信、守法的经营理念。在行政许可法实施后，又及时调整了工作思路，将以监督管理为主的模式逐步转变为企业自律为主的模式。目前，全市工商机关已指导近90％的大中型商场、超市、市场业主建立了“五制”、“一承诺”制度，并上墙公示。二是建立了流动检测制度。市工商局在经费十分紧张的情况下，投资30余万元购买了配备专业农药残留测定仪、亚硝酸盐快速测定仪等快速检测设备的检测车辆，深入城乡，对集贸市场、商场、超市的食品进行监测，并根据监测结果组织商品质量监测抽查。同时制定了《商品质量检测暂行规定》和商品质量抽样工作单。三是积极探索了新的监管模式。市工商局制定了生猪屠宰销售管理办法，在全市实行猪肉“厂场”、“场店”挂勾制度；安居区工商局印发了《食品市场规范管理方案》；大英县工商局在企业和个体户中认真开展“诚信服务、诚信经营”活动；射洪县工商局帮助指导农资经营企业建立“二帐二票一卡”制度，并与农资经营户签订“诚信经营承诺书”。

六是以加强12315信息化平台建设为重点，充分发挥了网络的快速联动功能。积极开展了消保维权“六进”活动，实现了12315进市

场、进商厦、进学校、进社区、进村镇、进风景区，在商场、宾馆、社区、乡镇、学校、旅游景点等设立了12315消费者申诉举报联络点405个，使申诉举报维权点覆盖全市城乡。大英县工商局12315青少年维权岗受到了共青团四川省委等部门的表彰。

二、我市流通领域商品质量存在的主要问题

(一)流通领域商品质量本身存在的问题

尽管工商部门对流通领域商品质量监管做了大量工作，但调查中依然发现：我市一些经营者伪造或滥用标识欺骗和误导消费者；出售过期或变质商品；一些商品批发市场缺乏有效的安全检测手段和质量控制措施，成为假冒伪劣的集散地；农村市场商品质量问题还比较突出；消费者自身的消费水平低，维权意识淡薄。

1、食品类

（1）小作坊生产的、保质期较短的食品质量堪忧。由于小作坊投资少，生产制作工艺简单，卫生条件较差，生产出的食品质量无法保证。

（2）城乡结合部小副食经营店大多处于监管盲区,且部分店主对一些国家新颁标准不了解,继续销售过期变质及国家已明令禁止销售的食品现象较为普遍。

（3）厂家打行业标准的擦边球。如国家经贸委在20__年3月17日发出了废止《半汁葡萄酒》（QB/T1980-1994）行业标准的公告，要求半汁葡萄酒产品在市场上的流通时间截止到20__年6月30日，可一些厂家却在半汁葡萄酒的名称中添加“露”字样，将其名称更名为半汁葡萄露酒，这些半汁葡萄露酒目前仍在市场上流通。

（4）按《食品标识标注规定》第5条第2款规定：“产品或者产品销售包装的最大表面的面积小于10C㎡的，在产品或者产品销售包装上可以仅标注产品名称、生产者名称”，但仍有一部分小袋包装（10C㎡以上）食品没有标注生产日期，只标明生产日期见外包装或只标注保质期。

（5）一些饮料、果冻、油炸食品虽然标明了生产日期，从直观看其色彩鲜艳、包装诱人，但其内在的食品卫生安全令人担忧。

（6）食品的外包装存在缺陷。如小果冻因包装较小，“幼儿老人请勿大口吞食，以防噎喉”等警示语无法以较大的字样醒目的印在包装上，存在较大的安全隐患。

2、化妆品、首饰、服装、鞋类

（1）化妆品成份标注不全不明现象严重，消费者无法详细了解所买化妆品的准确成份，因而难以买到适合自己肤质的化妆品。

（2）一些美容、美发店自行配制一些美容、美发膏，因其配方成分并未得到科学的验证，加之消费者存在个体差异，致使个别消费者脱发、毁容。

（3）一些化妆品商店、化妆品专柜受利益的驱使，暗中销售假冒的品牌化妆品。

（4）首饰广告宣传严重误导消费者。如商家利用钯金、铂金外观色泽相似的特点，把钯金（Pd）首饰说成是铂金（Pt）首饰，按铂金价格进行销售，足铂的价格是298/g，足钯的价格是168/g，用钯金首饰冒充铂金首饰进行销售，商家的利润空间巨大，而大部份消费者在这方面的分辨能力很低，容易上当受骗。

（5）标识误导现象严重。如某些纯棉、羊毛服装标明纯棉、羊毛含量100％，但其中却含有其它成分。

（6）服装面料存在问题较多。如PU革面料制作工艺方面可能存在缺陷，制成的服装易起泡、脱层、掉色，一些天麻、粘纤类面料即使按说明进行洗涤也易变形缩水，部份羽绒服由于面料密度不够，易冒羽绒、起球。

（7）鞋类中皮鞋不透气、脱胶、掉线、泛硝现象严重。

3、通讯器材及家用电器类

（1）厨卫用品质量问题较多。如热水器不仅存在有质量问题，还涉及到房屋是否设计烟道，安装过程是否规范等问题，燃气灶点火开关易坏，易漏气，而且厨卫产品品种繁多，价格差异很大，价低的几十元，价高的上千元。

（2）部分返销机被商家当正品机销售。按规定，通讯器材及家用电器在三包期内退厂处理的，经厂处理后再降价销售，但在标识上用英文的A或B、中文的残或次来表明是返销机，可很多厂家的标识却很模糊不清，即使标识清晰，一般的消费者也不明白A或B代表的是什么意思。另外，一些以旧换新回收的返销机未回到原厂家销毁，而是流入一些不法商家，组装后流向农村。

（3）厂家一是钻3C认证的空子，明明只认证了一个型号，但却生产一系列产品。按规定，每个型号、每个价格的产品都需进行3C认证。二是未经3C认证，却乱打认证标志。

（4）不知名字、不晓品牌的洗衣机、燃气灶等家电充斥规模较小的卖场，并在市民居住区摆地摊进行销售，这些产品大部分来自江浙一带的手工作坊，存在严重安全隐患。

（5）摄影、摄像器材类水货较多，一类逃避关税的水货质量不错，但其售后服务没保证，另一类仿冒水货质量较差，返修率很高。

总的来看，流通领域商品的知识产权被侵害；厂家乱打免检、认证标志；商品质量问题突出；傍名牌、假冒名牌等现象在不同类别的商品中均存在。

(二)监督管理上存在的问题

流通领域商品质量监管是一项庞大的社会工程，存在着许多不容忽视的问题、现象。

1、品种繁杂，点多面宽

流通领域的商品品种成千上万，涉及到的领域众多，经营者遍布城市、乡村。工商行政管理机关不仅担负着监管流通领域商品质量职责，同时还担负着整顿规范市场经济秩序、服务地方经济发展等重要职能。独立监管力量单薄，人员数量少，平均每人应对消费人口近万人，要监管好流通领域遍布城乡、成千上万个商品的质量，有力不从心之感，目前只能是“头痛医头，脚痛医脚”，哪种商品的质量出了问题，就重点检查、监管哪种商品，缺乏全面性和预见性。

2、监管范围过窄

对流通领域商品质量监管大部分集中对过期失效商品和外包装的标识检查，对商品内在质量的监管软弱，商品质量监测往往只集中在少数重要种类商品上。

3、监管长效机制尚未完全形成。监管方式相对孤立，未能与日常的市场巡查﹑定期不定期的商品质量监测有机的结合。商品质量监管，热衷于运动式、战役式的集中检查整顿。

4、执法手段滞后，执法不能到位

工商行政管理机关是行政执法机关，具有行政执法权力。但在实际操作和运行中，缺乏强制措施，无搜查权、留置权。在监管流通领域商品质量时，缺乏强制抽样送检手段。对个别不配合的当事人，往往只有借助于公安机关，才能使问题得到解决，无法体现行政执法的权威和力量，降低了办事效率，而且这种现象负面影响极大，已经有一部分经营者在效仿。

5、“五制两查一指导一承诺”制度没有完全落实到位

不少经营户对“关口”前移工作不理解，怕麻烦、怕泄露商业秘密，更有甚者，认为工商部门推行“五制两查一承诺一指导”制度是故意刁难、找茬。备案登记制度偏重于形式,对不履行责任和义务，不愿意对重要商品进行备案，且备案纯属敷衍的一些企业、个体经营户，工商部门无强制手段和措施对其督促。

6、监管成本过高,经费不足。

经费不足成为流通领域商品质量监管的瓶颈，严重制约了工作的进一步开展。商品质量好坏仅从眼观、手感等直观检测是不能完全得到正确结果的，同时，直观检测的结果也不能作为处理商品质量问题的依据。商品质量好坏只能由法定机关依照法定程序通过检验得出结果，工商行政管理机关判断商品质量时，也是通过抽样送检得出结论的。目前，要检测出一个商品是否符合卫生标准或质量要求，往往需要数百元的检测费，工商部门办案经费紧缺有目共睹，要承担成千上万个商品的检测费，是不现实的。新的《流通领域商品质量监测办法》中第三章第十六条规定：监测所需检测用样品，按被监测人进货价格购买，这就直接导致监管成本的提高，给商品质量监管工作带来了一定的影响。

7、部门配合不够，未形成监管合力

监管流通领域商品质量，仅靠工商部门一家是不够的，需要政府、执法部门、生产者、经营者、消费者、行业协会等紧密配合，通力协作。而在实际运行中部门之间配合不够；执法机关职能重叠，同一种商品几家执法部门重复抽检，经营者抵触情绪大；《行政许可法》实施以后，有的执法部门畏首畏尾，害怕承担风险和责任；个别执法人员受利益驱动，有利可图的案件争着办，无利可图的案件互相推。

(三)流通领域商品质量监管法律法规存在漏洞和空白

实行重要商品备案制、进销货台帐制、不合格商品退市制等制度是推进关口前移，做好流通领域商品质量监管工作的必然需要，是维护消费安全的重要手段，但由于相关法律法规不健全，没有直接的法律依据，使监管部门对经营者违反商品质量监管制度的行为无法进行有效约束。现行的《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《食品卫生法》对经济快速增长，食品工业高速发展的今天所出现的新情况新问题不能涵盖，同时处罚金额显得过低，对违法企业起不到威慑作用，一些不法商人根本不怕罚款，公然制假贩假。

三、造成这些问题存在的主要原因

（一）我国尚处在社会主义初级阶段，特别是近二十年的发展，我国生产力有了很大提高，各项事业有了很大进步，然而总的说来，人口多、底子薄，地区发展不平衡，生产力不发达的状况没有根本改变，社会主义市场经济体制还不成熟，社会主义民主法制还不够健全。

（二）随着社会主义市场经济体制的逐步确立和完善，新旧经济体制处于转轨时期，新的体制尚未完全建立，适应社会主义市场经济需要的法律体系尚不完备，社会监督体系尚不健全，必然会在社会经济生活中出现一些亟待解决的问题，流通领域商品质量监管也必然会遇到许多新问题。

（三）企业信用缺损

在市场经济条件下，一些商家不以等价交换，公平交易作为买卖的行为准则，为了尽可能实现自身利益的最大化，不惜铤而走险，以假充真，以次充优。

我们通过了解15个商品零售经营户，普遍反应随着商品经营者的增多，生意不好做，利润下降。零售业利润由原15－20，降至8－10，批发业约为3－5的利润。因利润之争，引起了更激烈的市场竞争，经营者为了能争压市场份额而获得更大利润，于国家法律、消费者的权益而不顾，铤而走险，到不正规的厂家厂商处进质劣价低的商品。据我们对服装行业的调查以及对服装业等一些假冒品牌调查处理的案件中，真实地了解到：一是有的经营者进货时只图进价便宜，不验证商品质量、厂名、厂址、商标，甚至明知是假冒伪劣商品的情况下也照常进货销售。二是有的经营者移花接木，将他人的商标使用在其它类似商品上，销售假冒商品。三是经营者虚假宣传，误导消费者，例如：大英县九重天服装城，经营者范贤友在成都大成市场购进石狮市宝湖神州鳄服装厂生产的注册商标为“金联邦盾”商标的服饰，冒充“金盾”服饰销售，并大肆进行宣传为是“金盾”服饰，误导消费者，已被查获。

（四）消费者的维权成本过高，部分消费者自我保护意识不强，造成假冒伪劣商品得不到及时查处。

消费者与生产加工企业存在着信息不对称，普通消费者识假辩假能力有限，主要依靠企业提供的商品信息，来判断其产品质量的优劣，商品的真假。有的经营者不提供票据，造成维权举证艰难；商品检测鉴定费用昂贵，使得获取鉴定难。消费者买到假冒伪劣商品时，如果涉及需要进行质量鉴定时，一般都不愿再追究。受经济水平的限制，部份消费者只愿购买价格较低的食品，一些不法商家便购进价格低廉但却存在质量问题的食品以较低的价格进行销售，还美其名曰‘让消费者多一个选择’。特别是农村交通不便、人口较多、收入较低、监管薄弱，不法分子大量将假劣商品销往农村的集贸市场和小卖店。一些质量好价格高的商品往往成了摆设，而畅销的却是那些质量不怎么样，价格很低的商品。当农民来买东西时，他们都是比较着买，大多数农民囊中羞涩，看到两种差不多的商品往往选择便宜的那种，久而久之，出现质量好的积压，质量差的反而热销的怪现象。

四、应对措施及办法

目前，流通领域商品质量监管这一领域对于我们还相对比较陌生，面临着法律规范不到位﹑政策落实难度大﹑监管手段较单一、监督体系不健全等难点问题，制约着监管效能的发挥。为此,我们还应该做好以下几方面工作:

（一）进一步深化认识，增强责任感和使命感，切实履行流通领域商品质量监督管理职能

商品安全问题是广大群众普遍关注的热点。党和国家历来重视人民群众的身体健康和生命安全，将人民群众的利益放在首位，对关系人民群众的身体健康和生命财产安全的问题非常关注。为此，党中央、国务院把食品安全问题列入了议事日程，从去年以来在全国范围内开展了“食品药品安全工程”建设活动，国家工商总局、省工商局也多次部署食品安全专项整治工作，地方党委、政府也多次召开食品安全专项整治工作会议，研究解决食品安全问题。由此可见商品质量问题已成为一个基本的公共安全问题。从近年来全市工商行政管理机关商品质量监督管理的实践来看，商品质量问题已成为我们当前和今后相当长一段时期务必高度重视的问题，也是我们当前和今后一段时期重中之重的工作之一。政府赋予了我们流通领域商品质量监管的重任，就应该而且必须管好，否则就是失职，就是对不起人民群众。因此，我们一定要从执政为民的高度，以对人民群众高度负责的精神，充分认识商品质量监管工作的长期性、复杂性、艰巨性，克服官僚主义和形式主义的作风，不辱使命，履职尽责，扎实工作，实现执法到位，真正为消费者营造一个安全放心的消费环境，切实保护消费者的合法权益。

（二）进一步创新机制，以食品安全为重点，努力实现有效监管

当前，随着我国经济社会的深刻变化，随着社会主义市场经济体制的不断完善，多种经济成份并存，多种市场主体并存，千万种商品流通，市场的业态、物流的方式、消费的水平发生了巨大的变化，经营者的法律意识、消费者自身维权意识也在不断增强。面对不断发展变化的形势，工商行政管理机关必须转变观念，关注形势的发展，不断完善监管方式。要在继续贯彻落实“五制两查一承诺一指导”监管模式的基础上，以工商监管、群众监督、企业自律为基础的“三网”建设为依托，不断探索和创新监管模式和手段，建立长效的监管机制。

1、完善“监管责任网”，进一步增强工商所在流通领域商品质量监管中的作用。

（1）深化责任制。充分认识流通领域商品质量监管的重大意义，认真掂量我们肩上责任的份量，进一步强化责任意识。尽管我市在去年已建立了责任制，但是还不够深入和具体。今年，我们要在已建立责任制的基础上，进一步明确责任、明确工作内容，建立一把手负主要责任、分管领导负具体责任、执法人员负直接责任的三级责任体系，实行纵向分级落实，实行一级抓一级，一级对一级负责，把监管责任沿着纵向层层落实下去。

（2）强化工商所责任。工商所是我们基本的执法力量，要充分发挥工商所的作用，强化工商所执法意识，进一步提高工商的执法水平，在全市范围内全面实施工商所和工商执法人员岗位责任制，对所辖区划分责任区，实行横向划片定人定责管理，确保职能到位，确保消费安全。

（3）建立追究制。建立流通领域商品质量监管责任追究制，是保证责任目标全面落实的有效措施，也是增强执法机关和执法人员的责任心，认真尽职履责的重要保证，对领导不重视、工作失职渎职、滥用职权、玩忽职守、循私舞弊等实施责任追究，违法违纪的要依法依纪查处，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。对流通领域商品质量的监管工作实施目标管理，逗硬考核。

（4）建立联动机制。商品质量监管是一项长期的、繁重的、经常的任务，单靠某一个部门、某一个业务科（股）是很难完成这一项工作任务的。因此必须整合执法力量，形成执法合力，形成以工商所为中心，上下左右联动的新的工作机制，从而确保执法到位。

2、完善“群众监督网”，进一步调动广大群众参与监督的意识。

（1）充分发挥消费者协会及基层组织的作用。加快建设覆盖全市的县、乡、村三级消费维权监督网络建设，重点是在乡一级设消费者协会分会或消费维权监督站，在村一级设立消费维权点，聘请群众监督员，充分发挥他们在基层流通领域中的信息沟通和维权监督的作用。

（2）充分发挥12315申诉举报网络的作用。遂宁12315消费者申诉举报指挥中心信息化平台已基本建成，运行以来日均话务量百余个，充分反映了消费者维权意识在逐步提高。因此，我们要充分发挥12315申诉举报中心方便、快捷、高效的功能，进一步畅通申诉举报渠道，广辟监管信息来源，增强市场监管工作的有效性，使12315申诉举报中心真正成为老百姓的“民心工程”。

（3）充分发挥舆论监督作用。新闻媒体是社会监督的有效工具，我们要充分发挥舆论监督的作用，对流通领域商品质量实施舆论监督。对侵害消费者权益事件该曝光的一定要按程序曝光，及时向社会通报监管工作开展情况及成果，将流通领域商品质量的详细资料公之于众，保证消费者的知情权，让违法犯罪人员无可乘之机，让商品质量问题得到全社会的监督，问题商品犹如“老鼠过街，人人喊打”，无立足之地。

（4）完善举报奖励制度。可在现有的案件奖励制度的基础上，进行修改和完善，对举报流通领域商品质量违法事件或线索的人员给予一定的奖励，以进一步调动群众参与监督的积极性。

3、构筑“现代流通网”，启动“万户放心店”工程。构筑一张保证商品质量、服务方便快捷的“现代流通网”是强化企业自律，引导诚信经营的重要载体。要在全市社区、乡镇、行政村推行连锁超市和放心示范店，引导和支持商贸流通龙头企业，向社区、农村发展连锁经营网点，并向有条件的村延伸开设便利店；要求各类商品经营网点，特别是食品经营网点全面实施商品经营台帐制度，明确记录商品的进货渠道；对市城区、县城区经营食品的大型商贸企业、大型超市、批发企业建立与经营品种相适应的检测室，配备自检设备，规范自检行为；继续在全市倡导开展“诚实守信、依法经营”活动，引导经营企业逐步树立自律意识，确保消费安全。今年，我市“放心店”示范工程将从市城区、县城区逐步推开，市城区今年内要建成10－20个“放心示范店”，县城区要建成5－10个“放心示范店”。

（三）进一步加强宣传教育，以提高消费素质为重点，营造良好的消费环境

保护消费者合法权益、实现消费安全是实践“三个代表”重要思想、构筑和谐社会的具体行动和具体体现。全市工商行政管理机关要把提高消费素质、提高消费水平作为我们保护消费者权益工作的重要内容。一是进一步加强消费知识的宣传普及。利用各种形式开展消费知识的宣传普及活动，让老百姓逐步了解掌握消费生活中应知应会的知识。二是要长抓不懈，让老百姓在经常性的宣传教育中受到教育，起到潜移默化的作用。三是突出宣传教育的重点，从孩子抓起，从广大农村抓起，充分发挥学校、乡镇的作用，广泛开展健康消费知识普及活动，逐步提高他们的消费知识水平和对假冒伪劣商品的辨别能力，自觉抵制假冒伪劣商品。四是在消费者中聘请义务监督员，自愿接受工商部门的法律法规培训，通过培训合格后，发给荣誉监督证书，请他们在日常的生活、消费中对工商部门的工作和经营者的自律经营行为进行义务监督。五是教育经销企业提高商品质量意识，增强法制观念，履行商品质量义务，建立和完善商品质量管理制度。组织销售者学习《产品质量法》、《消费者权益保护法》等法律法规，明确自身义务和责任，使销售者规范经营行为、建立健全各项制度，自觉履行商品质量义务。

（四）进一步加强学习培训，不断提高干部队伍执法水平

学习对于我们每一个人来说，都是一生必修课题，作为一个工商干部，他既是国家的公务员，也是人民群众的勤务员。对于流通领域商品质量监管这样繁重、复杂、艰巨的工作，如果我们自身素质不高，业务不精，在实际工作中就会遇到很多的麻烦，就很难有所作为。因此，加强学习，特别是加强对业务和法律法规的学习，对我们显得尤为重要。只有熟练掌握一些基本方法和技巧，遇到问题才能迎刃而解。所以，全市工商行政管理机关，要继续采取各种方式加强干部队伍的业务知识学习和培训，切实提高执法素质和水平。

（五）在对流通领域商品质量进行监管过程中，我们还必须注意做好以下几点：

1、加强部门配合，加强内部协调，形成监管合力。加强相关部门的沟通合作，充分发挥消费者协会、个体劳动者（私营经济）协会、相关行业协会的作用，调动全社会的力量，积极稳妥推进流通领域商品质量监管工作顺利开展。

2、因地制宜，抓住重点。

目前大中型超市、商场已成为市民日常购物的首选场所，但在这些大中型超市、商场中假冒伪劣屡见不鲜，标识欺诈时有发生，散装食品卫生堪忧，通讯器材、家用电器投诉不断，因此我局应将辖区内大中型超市、商场作为重点监管区域进行重点监管。

3、加强农村市场商品质量监管力度。

积极推进农村维权网络建设，建立“维权监督站和12315投诉举报站”，设立调解员和专人值班，并向社会公布投诉举报电话。面对点多、量大又分散的农村市场，必须加强基层执法检查力度，一旦发现伪劣商品，就要一追到底，让制售伪劣商品者将民事的、刑事的责任统统承担起来。如此才能起到惩戒作用，真正净化农村市场。

4、配备简便、快捷的检测设备，提高工商执法人员对商品内在质量监管的能力。

5、加强巡查监管

加强市场巡查是做好流通领域商品质量监管工作的基础。作为流通领域商品质量主要监管部门，工商行政管理机关应该以“四制两查”为核心，推进“关口”前移，把好“入口”，疏通“出口”，切实加强市场巡查监管工作。具体地说，就是坚持商品质量市场准入