生活源再生资源回收利用采购项目（重）招标文件

第二部分编制和提交投标文件须知前附表条款内容规定1项目说明一、项目名称：。二、项目实施地点：龙港市综合行政执法局其指定地点。三、主要功能和性能要求：详见第三部分——项目技术规范和服务要求。四、服务期：▲一年，服务合同按年签订，服务合同期满并通过验收和考核，符合续签约定的，报经财政部门批准后，可根据原采购合同的约定续签合同，续签次数最多不超过2次。五、采购预算：人民币30027528元，单价最高限价：（317.55元/户/年，户均单价为0.87元/天）。如供应商的投标报价超过最高限价的，其投标文件作无效标处理。六、本项目采购属性：¨货物类¨工程类þ服务类七、本项目采购标的所属行业：其他未列明行业八、是否为专门面向小微企业：□专门面向中型、小型、微型企业采购项目；（监狱企业，残疾人福利性单位视同小型、微型企业），但不再执行价格评审优惠的扶持政策。☑非专门面向中型、小型、微型企业采购项目；根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定本次政府采购，对小型和微型企业（监狱企业，残疾人福利性单位视同小型、微型企业）服务的价格给予20%的扣除，用扣除后的价格参与评审，小型、微型企业提供中型企业制造的货物、服务和工程的，视同为中型企业。2投标有效期：自投标截止日起90天。3投标保证金数额：按照《浙江省财政厅关于明确政府采购保证金管理工作的通知》浙财采监〔2019〕5号文件规定，投标供应商无需缴纳投标保证金。4招标服务费：采购代理服务费向中标供应商收取，（服务费以国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知发改价格〔2015〕299号文件计算：110000元包干）。供应商在报价时须将采购代理服务费综合考虑在内。招标代理服务费汇入以下帐号：开户银行：5投标文件的组成：完整的《投标文件》由“资格文件”、“报价文件”和“商务技术文件”三个部分组成。6投标文件的编制：供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。7在线投标响应（电子投标）说明：1、本项目通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应（电子投标），供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。供应商未按规定加密的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载；电子投标具体操作流程详见本公告附件《供应商项目采购-电子招投标操作指南》；通过“政府采购云平台”参与在线投标时如遇平台技术问题详询为确保网上操作合法、有效和安全，投标供应商应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-\o"CA驱动和申领流程"CA驱动和申领流程”进行查阅；◆注意：投标供应商在编制电子投标文件和上传文件时需确保“政采云电子交易客户端”和“CA驱动端”为最新版本，请各投标供应商及时查看更新。8投标文件的签章：电子签章。9投标文件的形式：☑电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成）；（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。10投标文件份数：（1）“电子加密投标文件”：在线上传递交、一份。（2）“备份投标文件”：密封包装后（EMS或顺丰邮寄形式）投标截止时间前递交、一份（邮寄地址：）。11投标文件的上传和递交：（1）“电子加密投标文件”的上传、递交：a.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。（2）“备份投标文件”的密封包装、递交：（不作强制要求）a.投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（EMS或顺丰邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的“备份投标文件”（一份）；b.“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至投标地点的“备份投标文件”将不予接收；c.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。12电子加密投标文件的解密和异常情况处理：（1）开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。（3）投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将电子加密投标文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。13投标截止时间：2022年11月09日09点30分。14投标地点：“政府采购云平台（）”实行在线投标响应15开标时间和地点（网址）：2022年11月09日09点30分龙港市世纪大道4518号龙港市政务客厅4楼--龙港市公共资源交易中心/“政府采购云平台（）”16带“▲”条款系指实质性要求条款。171、投标截止后，在投标有效期内，投标供应商不能撤销投标文件。投标供应商强行撤销投标文件的，应按预算金额的2%赔偿对采购代理机构造成的损失。2、中标后，投标供应商拒绝签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。投标供应商中标后拒绝签订合同的，应按预算金额的2%对采购人进行赔偿；赔偿金额不足以弥补采购人损失的，投标供应商应继续承担超过部分的损失。3、存在下列行为的，采购代理机构将其失信行为上报政府采购主管部门，由主管部门按有关规定对其违法失信行为记录进行公开：（1）中标或者成交后，拒绝签订政府采购合同的；（2）投标有效期内撤销投标文件的。18温州市财政局关于温州市政府采购支持中小企业信用融资的通知温财采〔2020〕3号-/finance-service/#/home19潜在供应商需在浙江政府采购网sdf.lkj///进行免费注册，具体详见浙江政府采购网供应商注册要求。201、本项目对符合财政扶持政策的中小企业（小型、微型）、监狱企业、残疾人福利性单位给予价格优惠扶持，价格优惠扶持见《第二部分评分办法》。2、满足财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定的中小企业可享受优惠扶持。满足关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库[2014]68号）的规定的供应商可享受优惠扶持。满足关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库[2017]141号）的规定的供应商可享受优惠扶持。3、节能产品、环境标志产品的强制采购政策根据财政部、国家发展和改革委员会、生态环境部等部门公布的政府采购节能产品、环境标志产品品目清单的规定，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围内的强制采购品目的，供应商提供的产品应具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，并在响应文件中提供该产品节能产品、环境标志产品认证证书，否则无效。4、节能产品、环境标志产品的优先采购政策根据财政部、国家发展和改革委员会、生态环境部等部门公布的政府采购节能产品、环境标志产品品目清单的规定、依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围内的优先采购品目的，供应商提供的产品应具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，并在响应文件中提供该产品节能产品、环境标志产品认证证书.21根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库[2016]125号的规定：（1）采购人或采购代理机构将对本项目供应商的信用记录进行查询。查询渠道为信用中国网站（）、中国政府采购网（）；（2）截止时点：提交投标文件（响应文件）截止时间前3年内；（3）查询记录和证据的留存：信用信息查询记录和证据以网页截图等方式留存。（4）使用规则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其它不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的，其投标将被拒绝。（5）联合体成员任意一方存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。221、中标供应商须在中标通知书发出之日起30日历天内与采购人签订合同。2、本项目政府采购合同按规定在浙江政府采购网（sdf.lkj//）予以公告。

一、总则（一）项目说明1、项目说明见投标须知前附表(以下称“前附表”)第1项所述。2、采购单位龙港市综合行政执法局为本项目的采购人（合同中的甲方），温州市兴城工程造价审计咨询事务所（普通合伙）为采购代理机构，龙港市财政局财政监督科为政府采购监督管理部门，自愿参加本次项目投标的法人、其他组织为投标供应商，经评审产生并经批准的投标供应商为中标供应商，签订合同后的中标供应商为供应商(合同中的乙方)。3、投标供应商一旦参与本次招标活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任何异议，均已在答疑截止时间前提出。4、投标供应商须对所投产品、方案、技术、服务等拥有合法的占有和处置权，并对涉及项目的所有内容可能侵权行为指控负责，保证不伤害采购人的利益。在法律范围内，如果出现文字、图片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一切费用，采购人概不负责，由此给采购人造成损失的，供应商应承担相应后果，并负责赔偿。供应商为执行本项目合同而提供的技术资料等归采购人所有。（二）采购方式公开招标。（三）定义1、合格的投标供应商应具备的资格要求，见招标文件第一部分“招标公告”。2、内容详见第三部分——项目技术规范和服务要求。（四）投标费用投标供应商需自行承担涉及投标的一切税、费用。（五）特别说明：1、采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标;报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标供应商推荐资格;评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标供应商推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。二、招标文件（一）招标文件的构成1、招标文件包括下列文件及附件第一部分招标公告第二部分编制和提交投标文件须知第三部分项目技术规范和服务要求第四部分合同主要条款第五部分应提交的有关格式范例2、投标供应商应认真审阅招标文件中所有的内容，包括编制和提交投标文件须知、项目技术规范和服务要求、采购合同主要条款、应提交的有关格式范例等。如果投标供应商编制的投标文件没有从实质上响应招标文件的要求，其投标文件将被拒绝。（二）招标文件的澄清1、供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自获取招标文件之日（获取截止日之后收到招标文件的，以获取截止日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。2、投标供应商一旦参与本次采购活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任何异议，均已在答疑截止时间前提出。（三）招标文件的修改1、招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的文件为准。2、若有必要，采购代理机构将酌情延长递交投标文件的截止日期。（四）投标报价1、报价有关本项目所需的一切费用均计入报价。投标供应商应根据《开标一览表》填写相关内容。《开标一览表》是报价的唯一载体。2、其它费用处理招标文件未列明，而投标供应商认为必需的费用也需列入报价。投标供应商在投标报价中应充分考虑所有可能发生的费用，否则采购人将视投标总价中已包括所有费用。3、投标货币投标文件中价格全部采用人民币报价。报价应是唯一的，不接受有选择的报价。4、投标供应商对在合同执行中，除上述费用及招标文件规定的由中标供应商负责的工作范围以外需要采购人协调或提供便利的工作应当在投标文件中说明。5、其他注意事项：投标供应商在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并上报监管部门。6、中小企业（含中型、小型、微型）指符合中小企业划分标准（工信部联企业[2011]300号）、国家统计局关于印发《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》的通知（国统字〔2017〕213号）规定，在本项目政府采购活动中提供本企业提供的产品或服务，或者提供其他中小企业提供的产品或服务的企业。小型、微型企业提供中型企业提供的产品或服务的，视同为中型企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。残疾人福利性单位：符合《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库（2017）141号）的规定单位。三、投标文件（一）投标文件的语言投标文件及投标供应商与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。（二）投标文件的组成投标文件应当包括以下主要内容：资格文件、报价文件、资信技术文件。1、投标供应商的资格文件至少应包括以下内容：1.1基本资格条件审查材料：【即证明其符合《中华人民共和国政府采购法》规定的供应商基本条件的有关资格证明文件。】包括：营业执照(或事业法人登记证书或其它工商等登记证明材料；自然人参与政府采购，提供身份证)扫描件；金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料（在投标文件中提供相关材料），证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以独立参加政府采购活动，由单位负责人签署相关文件材料；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；具有履行合同所必需的场地、设备和专业技术能力的承诺函；依法缴纳税收和社会保障资金的承诺函；参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的声明函；单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动承诺函；投标供应商没有失信记录承诺函；投标供应商不属于公益一类事业单位承诺函。上述资格条件审查材料有一项不提供的，视为资格审查不通过。2、投标供应商的报价文件至少应包括以下内容：（1）投标响应函；（2）开标一览表；（3）报价明细清单；（4）中小企业声明函、监狱企业、残疾人福利性单位及其他相关的充分的证明材料。3、投标供应商的商务技术文件至少应包括以下内容：法定代表人授权委托书；法定代表人及授权委托人的身份证(扫描件加盖公章)；资质文件（如有）；商务技术偏离表；项目总负责人介绍，项目组成人员情况表（扫描件加盖有效公章）；投标供应商项目业绩一览表；投标供应商针对本项目的方案投标方案、优惠和承诺、维护方案、售后服务方案（格式自拟）；服务承诺；其他必要提供的资料。投标供应商认为需要的其他文件资料投标产品政府采购节能产品和环境标志产品认证证书（如有）投标文件中所需的各种证书、证件、证明资料如是扫描件，须在扫描件上加盖有效公章。投标供应商的投标文件必须按照招标文件要求制作。（三）投标有效期1、投标文件合格投递后，自投标截止日期起，至前附表所列的日期内有效。2、在原定投标有效期之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以书面形式通知投标供应商延长投标有效期。（四）投标保证金无。（五）投标文件编制5.1本项目通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应（电子投标）。供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求编制并加密投标文件。5.2投标供应商应当按照本章节“投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端”编制投标文件。其中《资格文件》和《商务技术文件》中不得出现本项目投标报价，如因投标供应商原因提前泄露投标报价，是投标供应商的责任。5.3本文件《第五部分应提交的有关格式范例》中有提供格式的，投标供应商须参照格式进行编制（格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要求在指定位置根据要求进行签章，否则视为未提供；本文件《第五部分应提交的有关格式范例》未提供格式的，请各投标单位自行拟定格式，并加盖单位公章并由法定代表人或其授权代表签署（签字或盖章），否则视为未提供。5.4《投标文件》内容不完整、编排混乱导致《投标文件》被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标供应商的责任。5.5《投标文件》因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标供应商负责。5.6投标供应商没有按照本章节“投标文件组成”要求提供全部资料，或者没有仔细阅读招标文件，或者没有对招标文件在各方面的要求作出实质性响应是投标供应商的风险，由此造成的一切后果由投标供应商自行承担。（六）投标文件的签章6.1《投标文件》的签章：见《前附表》；6.2《投标文件》应由投标供应商法定代表人或其授权代表签字（或盖章），并时加盖投标供应商公章。6.3电子签章操作指南详见采购公告附件《供应商项目采购-电子招投标操作指南》。（七）投标文件的形式7.1投标文件的形式：见《前附表》；7.2“电子加密投标文件”：“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。7.3“备份投标文件”：“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的“备份投标文件”视为无效的“备份投标文件”。（八）投标文件的份数8.1投标文件的份数：见《前附表》。四、投标（一）投标文件的上传和递交1.1“投标文件”的上传、递交：见《前附表》。（二）“电子加密投标文件”解密和异常情况处理2.1“电子加密投标文件”解密：见《前附表》。（三）投标文件的补充、修改或撤回3.1供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。3.2投标截止时间后，投标供应商不得撤回、修改《投标文件》。（四）投标文件的备选方案4.1投标供应商不得递交任何的投标备选（替代）方案，否则其投标文件将作无效标处理。与“电子加密投标文件”同时生成的“备份投标文件”不是投标备选（替代）方案。五、开标（一）开标形式1.1采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。（二）开标准备2.1开标的准备工作由采购组织机构负责落实；2.2采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。投标供应商如不参加开标活动的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标供应商因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。（三）开标流程（两阶段：通过“政府采购云平台”按以下流程实施）3.1开标第一阶段（1）向各投标供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商按招标文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标供应商在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效；注：提交的备份文件上传解密失败的将做无效标处理。（2）投标文件解密结束，通过在线询标形式发送各投标供应商组织签署《政府采购活动现场确认声明书》，未在规定时间内提交视为默认；（3）开启投标文件，进入资格审查；（4）开启资格审查通过的投标供应商的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审；（5）第一阶段开标结束。备注：开标第一阶段结束后，采购人或采购代理机构将对依法对投标供应商的资格进行审查，资格审查结束后进入符合性审查和商务技术的评审工作，具体见本章节“投标供应商资格审查”相关规定。3.2开标第二阶段（1）符合性审查、商务技术评审结束后，举行开标第二阶段会议。首先通过政府采购云平台公布符合性审查、商务技术评审无效供应商名称及理由；公布经商务技术评审后有效投标供应商的名单，同时公布其商务技术部分得分情况。（2）开启有效投标供应商的《报价文件》，公布开标一览表有关内容，制作开标记录表，由供应商代表及相关人员进行确认（通过“政府采购云平台在线确认”），供应商不予确认的应说明理由，否则视为无异议；（3）公布报价文件无效供应商名称及理由，公布有效投标供应商的报价得分；（4）公布评审结果、中标候选供应商名单及采购人最终确定中标或成交供应商名单的时间和公告方式等。特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。（四）投标供应商资格审查4.1开标第一阶段结束后，采购人或采购代理机构首先依法对各投标供应商的资格进行审查，审查各投标供应商的资格是否满足招标文件的要求。采购人或采购代理机构对投标供应商所提交的资格证明材料仅负审核的责任。如发现投标供应商所提交的资格证明材料不合法或与事实不符，采购人可取消其中标资格并追究投标供应商的法律责任。4.2投标供应商提交的资格证明材料无法证明其符合招标文件规定的“投标供应商资格要求”的，采购人或采购代理机构将对其作资格审查不通过处理（无效投标），并不再将其投标提交评标委员会进行后续评审。4.3单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采购活动的，相关投标供应商均作资格无效处理。（五）投标文件符合性审查5.1评标委员会将首先审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求，实质性响应的投标文件是指投标文件符合招标文件规定的实质性内容、条件和规定。5.2重大偏离或保留是指将会影响到招标文件规定的采购标的、招标范围、质量标准，或会给合同中规定的采购人的权利和投标人的责任造成实质性限制，而纠正这些偏离或保留将对其他提交了实质性响应的投标文件的投标人产生不公平影响的。5.3细微偏离是指投标文件对招标文件的非实质性内容存在不完全响应或不响应。5.4重大偏离和保留、细微偏离由评标委员会界定。初步评审时如发现投标文件与招标文件要求有重大偏离和保留，其投标文件将被作无效标处理。投标人不得通过修正或撤消不符合招标文件要求的重大偏离和保留从而使其投标文件实质性响应招标文件要求。但允许投标文件在实质性满足招标文件要求的前提下出现的细微偏差，在详细评审时可按评标办法对细微偏差做出不利于该投标人的评审。六、评标（一）评审工作的组织1.1采购人或采购代理机构负责组织本项目的评审工作，并依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部第87号令）》第四十五条的相关规定履行职责。（二）评标委员会的组建2.1评标委员会由采购人或采购代理机构依法组建，成员包括采购人代表和评审专家，成员人数为7人或以上单数，其中评审专家不少于成员总数的三分之二。2.2评标委员会成员名单在评审结果（采购结果）公告前保密。（三）评标委员会的职责3.1评标委员会负责具体评审事务，并独立履行下列职责：（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；（2）要求投标供应商对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（3）对投标文件进行比较和评价；（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标供应商；（5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评审中发现的违法行为。（四）评审原则4.1评审原则：评标委员会按照客观、公正、审慎、择优的原则，根据招标文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。4.2评审工作将依据招标文件、投标文件及招标文件中事先已列明的内容进行（如现场方案讲解、演示等）。（五）评审意见的争议处理5.1评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评审报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评审报告。（六）评委纪律6.1评标委员会成员必须严格遵守保密规定，不得泄露评审的有关情况，任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行，评标委员会成员不得私下与投标供应商接触，不得出现浙江省政府采购活动现场组织管理办法中规定的其他禁止行为。（七）评审流程及内容本项目具体的评审事务由评标委员会负责，评审流程及内容如下：7.1评审前准备7.1.1由评审专家推选评审小组组长，采购人代表不得担任评审小组组长。7.1.2由评审小组组长（评标委员会主任委员）召集所有评委成员阅读招标文件及相关补充、质疑、答复文件、项目书面说明等材料，熟悉采购项目基本情况、采购需求、合同主要条款、投标文件无效情形、评审办法、评审标准，以及其他与评审有关的内容。7.2投标文件的初步审查、符合性审查对所有通过资格审查的投标供应商的投标文件进行初步审查，审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术、服务等实质性要求。7.2.1评标委员会首先对所有通过资格审查的投标供应商的投标文件进行符合性审查，审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求（实质性响应的投标文件是指投标文件符合招标文件规定的实质性内容、条件和规定）。7.3投标文件的澄清、说明或补正7.3.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会将以书面形式（或通过“政府采购云平台”在线询标）的形式要求投标供应商在规定的时间内作出必要的澄清、说明或者补正，投标供应商澄清、说明或补正时间为30分钟。7.3.2投标供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面（或通过“政府采购云平台”在线答复）形式提交，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标供应商的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。7.4投标文件的错误修正7.4.1《投标文件》如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。（2）《投标文件》的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，应以开标一览表（报价表）的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。7.4.2对不同文字文本《投标文件》的解释发生异议的，以中文文本为准。（八）投标文件有下列情况之一者将视为无效：8.1商务、技术文件符合性审查中，存在下列情形之一的，经评标委员会认定后作无效标处理：（1）投标文件未有效授权，法定代表人授权委托书等填写不完整或有涂改的；（2）投标文件没有对本招标文件作出实质性响应的，或不满足（不响应）本招标文件中标注“▲”的实质性要求条款的，或存在招标文件中明确规定的其他无效标情形的；（3）投标文件存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（4）仅提交“备份投标文件”的；（5）文件组成内容不齐全，本招标文件规定必须提供而未提供的（属于资格审查范围的除外）；（6）投标文件标注的响应或偏离情况与事实不符，或提供了虚假材料的；（7）不响应或擅自改变本招标文件要求或投标文件有采购人不能接受的附加条件的；（8）参加同一合同项下政府采购活动的不同供应商之间存在利害关系并且存在影响政府采购公平竞争行为的；（9）采购人拟采购的产品如属于品目清单范围内的强制采购品目的，投标供应商未能在响应文件中提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的该产品节能产品、环境标志产品认证证书；（10）违反国家或政府部门相关法律、法规、文件规定的。8.2报价文件符合性审查中，存在下列情形之一的，经评标委员会认定后作无效标处理：（1）投标文件没有对本招标文件作出实质性响应的，或不满足（不响应）本招标文件中标注“▲”的实质性要求条款的，或存在招标文件中明确规定的其他无效标情形的；（2）投标文件存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（3）未按照招标文件标明的币种报价的，或者投标报价涵盖的内容不符合招标文件要求的；（4）《开标一览表》内容与《投标报价明细表》内容不一致且拒不接受修正的；（5）投标报价具有选择性，唱标价格与《投标文件》承诺的优惠（折扣）后价格不一致的；（6）投标报价超过采购预算（或最高限价）的；（7）仅提交“备份投标文件”的；（8）投标文件组成内容不齐全，本招标文件规定必须提供而未提供的（属于资格审查范围的除外）；（9）投标文件标注的响应或偏离情况与事实不符，或提供了虚假材料的；（10）不响应或擅自改变本招标文件要求或投标文件有采购人不能接受的附加条件的；（11）评审委员会认为供应商报价明显低于其他合格供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理时间内提供书面说明，必要时提供相关证明材料；投标供应商不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效投标或者无效响应处理；（12）违反国家或政府部门相关法律、法规、文件规定的。（九）投标文件的评估、比较、评分9.1评标委员会应当按照招标文件中规定的评审方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。评标时，评标委员会各成员将独立对每个投标供应商的投标文件进行评价，并汇总每个投标供应商的得分。评审细则详见本章第七款。9.2对采购组织机构工作人员汇总的评审结果进行确认。如发现分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观评分不一致以及存在畸高、畸低（其总评分偏离平均分30%以上的）情形的，评审小组组长（评标委员会主任委员）应提醒相关评审人员当场改正或书面说明理由，拒不改正又不作书面说明的，由现场监督员如实记载后存入项目档案资料。（十）修改评审结果10.1评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：（1）分值汇总计算错误的；（2）分项评分超出评分标准范围的；（3）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；（4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。10.2评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会将当场修改评标结果，并在评标报告中记载。（十一）供应商排序及推荐中标（成交）候选供应商评标委员会根据以下规定确定供应商排名并推荐中标（成交）候选供应商。11.1评标委员会根据各投标供应商的综合得分（商务技术分与报价得分之和）从高到低依次进行排名排序。特殊情形按以下原则处理：（1）综合得分相同的，按投标报价低的优先原则确定排名；（2）综合得分和投标报价均相同的，按技术资信得分从高到低确定排名；（3）综合得分、投标报价和技术资信得分均相同的，投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。11.2根据最终得分排序，通过书面评审报告的形式，向采购人推荐排名第一的投标供应商为中标（成交）候选供应商。（十二）起草、签署评审报告评审结束后，评标委员会将通过“政府采购云平台”起草评审报告，评标委员会成员应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告。（十三）评标办法1、本项目采用综合评分法，总分为100分，其中商务、技术90分，价格分10分。2、商务、技术评标细则（90分）序号分类评分标准分值1商务、技术（90分）1、企业综合实力：根据投标人企业获得的荣誉，市场评价、信誉等情况综合打分。0-3分3分2、项目调研及需求理解：投标人结合本项目行业特点、政策引领、项目区位等进行市场调研，根据数据详实、分析准确、问题解剖合理程度等0-4分。4分3、前端收集及中端运输方案：①有符合本项目需求的收集方案，根据完善程度得0-2分；②有符合本项目需求的服务站点管理方案，根据完善程度得0-1分；③有符合项目需求的人员车辆监管方案，根据完善程度得0-1分；④有符合本项目需求的积分兑换服务方案，根据完善程度得0-1分；⑤有符合本项目需求的线上兑换配送功能，根据完善程度得0-1分；⑥有符合本项目需求的中端运输（服务站至分拣中心）方案，根据完善程度得0-2分。8分4、分拣处置方案：①有符合本项目需求的分拣方案，分拣能力达到30吨/日以上基础的，根据完善程度得0-2分；②有符合本项目需求的精细分类方案，根据完善程度得0-1分；③有符合本项目需求的末端处置方案，达到95%的回收利用率和100%的无害化处置率，根据完善程度得0-2分；④有符合本项目需求的信息化监管方案，根据完善程度得0-2分。7分5、收集车辆情况：为评估投标人具备为本项目服务的能力，投标人自有小区收集车辆，符合本项目要求，在招标文件要求基础上，每多1辆加0.1分，最多得分4分。注：自有小区收集车辆提供投标人购置发票复印件或扫描件、数量清单汇总及5张以上能体现车辆外观的照片。照片数量未达到5张及以上不得分。4分6、转运车辆情况：为评估投标人具备为本项目服务的能力，投标人自有转运车辆（厢式货运机动车等），符合本项目要求，在招标文件要求基础上，每多1辆加0.3分，最多得3分。注：自有提供车辆登记证、车辆购置发票复印件或扫描件、数量清单汇总及5张以上能体现车辆外观的照片。照片数量未达到5张及以上不得分。3分7、分拣中心建设情况：（1）根据投标人现有分拣中心厂房面积进行评审打分。为评估投标人具备为本项目回收垃圾的临时暂存和及时分拣的能力，投标人自有或租赁厂区可使用面积达到5000平方米（含）到15000平方米（不含）的得2分，15000平方米（含）到20000平方米及以上的的得3分，没有不得分。（2）根据分拣中心的设备配置得0-1分。本项最多得4分。注：自有厂房提供房产证、产权证复印件或扫描件；租赁厂房提供租赁合同复印件或扫描件。4分8、回收人员投入：为评估投标人具备为本项目服务的能力，投标人投入及配置上门回收人员，符合本项目要求，在招标文件要求基础上，每多1人加0.1分，最多得分4分。注：人员须提供缴纳在投标单位的社保盖章（或电子公章）证明缴纳清单，否则不予认可。4分9、驾驶人员投入：为评估投标人具备为本项目服务的能力，投标人投入及配置驾驶人员，符合本项目要求，在招标文件要求基础上，每多1人加0.3分，最多得分3分。注：人员须提供缴纳在投标单位的社保盖章（或电子公章）证明缴纳清单，驾驶证复印件（或扫描件），否则不予认可。3分10、分拣人员投入：为评估投标人具备为本项目服务的能力，投标人投入及配置分拣人员，符合本项目要求，在招标文件要求基础上，每多1人加0.1分，最多得分4分。注：人员须提供缴纳在投标单位的社保盖章（或电子公章）证明缴纳清单，否则不予认可。4分11、项目管理方案：（1）投标单位对本项目制定全流程的管理制度，根据科学合理程度得0-2.5分；（2）对确保本项目的服务和回收质量，制定人员绩效考核等管理制度，根据科学合理程度得0-2.5分。5分12、系统平台（1）系统演示6分投标人提供运用于本项目的系统平台，包含小区用户端、上门收集回收员端口、后台管理端口身份进行系统流程演示。从前端收集、中端运输、精细分类、系统监管等系统功能模块是否齐全、数据是否详实、操作是否简单等进行综合评价0-6分。说明：要求提供演示U盘（通用格式），投标人可以以视频方式录制不超过5分钟的全过程系统演示，视频应能清晰看到系统界面并同步讲解录音，演示u盘在开标截止时间前密封邮寄或送达，地址与加密备份文件寄送地址一致。如视频无法正常播放的由供应商自行承担。（2）溯源监督管理：对投标人回收和清运的精细管理情况等进行评审打分。能实时响应用户的呼叫需求得1分，生活垃圾可以溯源到户得1分，对每户生活垃圾回收时间精确到秒得1分，回收计量称重精确到0.01KG得1分，每辆运输能提供车辆运行轨迹得1分，能实时提供户别、站别、镇街及全覆盖范围内的垃圾重量的日、周、月、季度、半年度和年度统计信息得1分，最高得6分。注：要求提供系统平台展示图片或设备相关安装清单。12分13、垃圾流向追溯管理（1）投标人对于可回收物委托具有综合利用能力且合法经营的单位直接利用，有协议得3分，有意向协议得1分；没有不得分。（2）投标人对于电冰箱、空调等列入《废弃电器电子产品处理目录》的废电器电子产品委托具有废弃电器电子产品处理资格证书的单位规范拆解，有协议得3分，有意向协议得1分；没有不得分。（3）投标人对于有毒有害垃圾委托具有危废经营许可证的单位规范处置，有协议得3分，有意向协议得1分；没有不得分。注：投标人需提供与可回收物综合利用单位、废弃电器电子产品处理资格单位、危废经营许可单位等处置利用协议或意向协议复印件或扫描件。还需提供处置利用单位的营业执照复印件或扫描件，不能提供不得分。9分14、合理化建议：结合目前龙港市垃圾分类情况，提出可行性合理化建议。经评审小组认可方案切实可行、可操作性强、有利于推进垃圾分类回收工作的0-3分。3分15、应急方案：为保障系统及服务正常稳定运行，投标人针对疫情、极端天气、设施设备故障，提供符合本项目需求的应急响应方案，根据可行性和合理化程度0-3分。3分16、体系认证：投标人具备ISO系列质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全体系认证证书的，每项得1分，最高得3分。注：须提供以上证书证明材料扫描件编入电子投标文件中，均须在有效期内，否则不得分。3分17、拟投入项目负责人综合素质情况：拟派项目负责人有类似本项目管理经验得1分；注：拟派人员须提供缴纳在投标单位的社保盖章（或电子签章）证明缴纳清单，否则不予认可。1分18、高新技术能力体现：投标人拟投入本项目使用的设备设施具备自主发明专利或使用新型专利、软件著作权的，按照物流调度、回收、仓储、回收监管、处置监管、分类积分等能够适用于本项目的功能服务的，每项得0.5分，最高得3分。3分19、类似案例经验：2019年1月起（时间以合同签订时间为准），投标人每具有一份类似本项目的案例业绩合同，且考核情况达到优秀得0.5分，最多得1分。注：投标文件中须提供合同及采购单位的考核情况并加盖公章，考核不合格不得分,与本项目运作模式不类似的案例不得分。1分20、案例解析：结合投标人自有已实施类似项目案例进行解析，投标单位提供的案例必须为本单位所实施且为真实性负责，可图文结合。（1）提供项目宣传情况，根据项目前期推广宣传活动的图片、文字、传媒等资料信息予以0-2分；（2）提供前端垃圾收集，根据居民参与率、收集量、奖励积分发放情况等打分0-2分；（3）提供垃圾分拣处理，根据减量处置措施、垃圾减量率、垃圾流向等情况打分0-2分。注:与本项目不类似的案例不得分。6分2价格分（10分）价格分（10分）采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其他投标供应商的价格分按照下列公式计算：价格分=（评标基准价/投标报价）×10%×1003、商务、技术=评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数4、投标供应商评标综合得分=价格分+商务、技术分注：以上所涉及的证明材料，需提供扫描件，未提供的不得分。报价是中标的一个重要因素，但最低报价不是中标的唯一依据。注：根据财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号），对小型或微型企业的投标报价给予20%的扣除，并用扣除后的价格计算价格评分。同时符合以下所有要求的投标人被认定为小型、微型企业：（1）投标人按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）、国家统计局关于印发《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》的通知（国统字〔2017〕213号）的所属行业规定为小型、微型企业【注：按《关于印发中小企业划型标准规定的通知》规定提供《中小企业声明函》】；（2）监狱企业视同小微企业，参加本项目投标的，享受小微企业同等的价格扣除。【注：提供《监狱企业声明函》】。（3）残疾人福利性单位参加投标【提供《残疾人福利性单位声明函》】，视为小型、微型企业，享受小微企业政策扶持。（十四）评标内容的保密1、公开开标后，直到宣布中标供应商止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的所有资料，都不应向投标供应商或与评标无关的其他人泄露。2、在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及确定中标供应商过程中，投标供应商对采购人、采购代理机构和评标委员会施加影响的任何行为，都将导致取消资格。（十五）废标在采购中，出现下列情形之一的，应予废标：(1)符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足3家的；(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的；(3)报价均超过预算，不能支付的；(4)因重大变故，采购任务取消的。（十六）可中止电子交易活动的情形采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：1、电子交易平台发生故障而无法登录访问的；2、电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；3、电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；4、病毒发作导致不能进行正常操作的；5、其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。七、合同签订及其他（一）中标通知书1、确定中标供应商后，采购代理机构将在发布招标公告的网站上公布评标结果。2、如中标供应商拒绝承担中标的项目，或提出招标方不能接受的条件，致使合同无法签订，招标方将取消其中标资格，并根据评标委员会推荐的中标候选人先后顺序，将下一顺序的中标候选人作为预中标供应商进行公示，或由招标方组织评标委员会复议后提出重新组织采购等建议。3、在中标供应商签订合同并生效后，采购代理机构及时将未中标的结果通知其他投标供应商。4、如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处罚外，列入不良行为记录一次，并给予通报。（二）合同的签订中标供应商按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或授权代表人与采购人代表签订合同。（三）履约保证金1、合同签订后7个工作日内，供应商向采购人提交合同价的1%作为履约保证金（可采用转账或保函方式提交），履约保证金在服务期满后，采购人无息退还。2、中标供应商如未按时交纳履约保证金，采购人有权解除合同。（四）服务期限与付款方式1、在合同执行期内，采购人根据年度工作任务针对供应商承包服务质量，组织或委托第三方开展相应次数的考核。2、付款方式：①预付款由中标供应商与采购人协商。②按季度考核，根据考核结果按季度支付服务费：考核得分90分（含）以上的，支付该季度费用的100%；考核得分85分（含）至90分的，扣减当季度服务费的2.5%；考核得分80分（含）至85分的，扣减当季度服务费的5%；考核得分75分（含）至80分的，扣减当季度服务费的10%；考核得分70分（含）至75分的，扣减当季度服务费的15%；70分以下为不合格，第一次考核不合格的，扣减当季度服务费的50%；第二次考核不合格的，扣减当季度服务费的70%；第三次考核不合格的，扣减当季度服务费的100%，没收全部履约保证金并终止合同。所有打分精确到小数点后两位,付款前供应商开具符合税务要求的发票给采购人。3、供应商未按实施方案、技术方案严格执行或未达到质量要求的项目，采购人即时提出警告，并责令1个月内限期整改，暂缓支付发票金额；供应商在整改限期内不能达标或拒绝整改的，发票金额不予支付并可终止合同。4、自双方合同签订之日起为项目建设准备期（2023年2月28日止，鼓励提前完成项目建设准备期），分拣中心正式投运之日起三个月为试运营期（分拣中心正式投运之日由甲乙双方确认），试运营期后为正式运营期。项目建设准备期：供应商应按规定配置项目正常运营所需的设备设施、系统平台及相关人员配置与培训工作，积极开展项目宣传推广活动，确保项目能顺利运行。供应商在建设准备期设备设施和人员配置未达最低投入要求，或无法正常进入试运营的，采购人可以终止合同，所有损失由供应商承担。如供应商提前完成上述建设准备工作的，经与采购人协商一致后可立即进入项目试运营期。项目建设准备期不计入服务期，不支付服务费。试运营期：试运营期采购人考核：供应商在项目设备设施、人员、车辆、服务站点配置是否达到投标要求，是否开展大型垃圾分类宣传（每月4场），新媒体宣传（每月20篇）。供应商应全面开展服务户数信息采集登记，建立并完善基础服务数据（94560户）的70%以上。达到以上要求的全额支付服务费，未达到按完成的最低比例支付服务费。试运营期结束后供应商不能正常提供服务的，采购人可以终止合同，所有损失由供应商承担。正式运营期：供应商应按采购要求提供全部服务，采购人按考核标准考核并支付服务费。正式运营期考核不合格的，采购人责令整改，整改后考核仍然不合格的，采购人可以终止合同，并扣除履约保证金，由此造成的一切后果和所有损失由供应商承担。▲5、服务期：一年，服务合同按年签订，服务合同期满并通过验收和考核，符合续签约定的，报经财政部门批准后，可根据原采购合同的约定续签合同，续签次数最多不超过2次。（五）采购方式改变在符合资格的投标供应商不足规定数量或投标供应商提供的服务及其报价、服务承诺等不能满足采购人要求，以及招标过程中出现其他不正常情况时，经批准，采购代理机构将根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第87号令)，重新选择合适的方式进行采购。（六）售后服务考核将按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(中华人民共和国财政部第87号令)对供应商进行考核，发现弄虚作假，偷工减料，以次充好，达不到国家、行业有关标准和技术文件规定的，一经查实，采购人将视情况终止合同，并上报龙港市财政局财政监督科。（七）质疑和投诉根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)的规定，投标供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人和采购代理机构提出询问，采购人和采购代理机构应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。1、供应商认为招标文件、采购过程和成交、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。（1）对可以质疑的招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（3）对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。2、采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复。供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。政府采购评审专家应当配合采购人或者采购代理机构答复供应商的询问和质疑。3、质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监管部门投诉。4、要求投标供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一招标程序环节的质疑。（八）解释权招标文件的解释权均属于龙港市综合行政执法局和温州市兴城工程造价审计咨询事务所（普通合伙）第三部分项目技术规范和服务要求一、总述1、本章节是采购人对采购需求的基本描述，并未对所有技术细节作出规定，投标供应商应提供符合本需求以及国家标准、行业标准的优质产品前来投标。2、投标供应商的投标产品与采购需求不一致时，应在投标文件中如实说明，供评标委员会进行评审。供应商如未在投标文件中提出异议，则视为供应商提供的产品完全响应采购要求。3、技术要求及标准的执行供应商提供的产品应标明所执行的质量标准，若同一标准已颁发新标准，则按最新标准执行。若同一产品同时有几个标准（国际标准、国家标准、行业标准、企业标准等），则按最高层次的标准执行。采购内容及要求为深入贯彻习近平总书记关于垃圾分类工作的系列重要指示批示精神，进一步推进生活垃圾分类工作，根据《生活垃圾分类制度实施方案》（国办发［2017)26号）、《关于高水平推进生活垃圾治理工作的意见》（浙委办发【2019]59号）、《浙江省生活垃圾治理全面决胜两年行动计划（2021-2022年）》等文件精神，结合垃圾分类考核指标、生活源再生资源分拣中心（以下简称分拣中心）建设任务，引进第三方服务企业，开展可回收生活垃圾收集、运输、分拣后资源化再生利用。1、采购项目一览表：服务名称数量服务期预算龙港市生活源再生资源回收利用采购项目（重）94560户1年（365天）30027528元/年注：本项目采购预算为30027528元/年，317.55元/户/年，户均单价为0.87元/天，投标报价不得超预算，最终按服务户数*中标单价并结合考核情况进行结算。

2、实施垃圾分类管理的小区、集中居住点（暂定，供投标参考）：序号社区名称序号社区名称1龙港新城53老陡门社区2杨家宅社区54永安社区3东河社区55林家庄社区4西桥社区56舥艚社区5城西社区57中段社区6金星社区58临港社区7三垟社区59七星社区8凰浦社区60三园社区9凤江社区61龙华社区10胜利社区62友谊社区11凤灵社区63浃底社区12龙都社区64炉头社区13富民社区65方城浦社区14文楼社区66陈处社区15龙源社区67马北社区16龙和社区68倪家宝社区17永平社区69九龙河社区18双河社区70金家沿社区19月星社区71新桥社区20薛家桥社区72马鞍徐东社区21金山港社区73黄库社区22鲸头社区74下垟郑社区23中对口社区75双桂里社区24滨江社区76龙浦社区25中山社区77新渡社区26瑞联社区78刘浦社区27云头垟社区79瓯南社区28象岗社区80泰安社区29七河社区81方岩社区30刘店社区82河底高社区31黄中社区83洪宫社区32方良社区84朝西屋社区33章良社区85龙城社区34河东社区86金钗河社区35海平社区87李家垟社区36海近社区88下涝社区37利民社区89龙虹社区38环浦社区90东城社区39龙平社区91下埠社区40朝阳社区92涂厂社区41龙南社区93新美洲社区42张家堡社区94砖瓦社区43余家幕社区95新斗门社区44高龙社区96咸园社区45芦浦社区97新兰社区46林家院社区98江浦社区47高星社区99池浦社区48东门垟社区100江口社区49华中社区101东排社区50监后垟社区102西排社区51石路社区103柳江社区52儒桥头社区说明：1、龙港市辖区含102个社区，1个新城区。以截止2022年7月31日管道、钢瓶燃气正常用户数94560为招标计费数量，投标供应商必须涵盖其全部服务范围。▲2、本项目服务费按服务户数*中标单价并结合考核情况进行结算，如服务户数超过94560户的按94560户计算，如服务户数低于94560户的按实际户数计算。（注：家庭作坊及企业不计入服务户数）三、▲本项目垃圾分类运行模式1.服务内容（1）回收类别和方式针对全市范围的居民家庭、商铺等，将生活垃圾中的可回收物和有害垃圾分类投放至中标供应商提供的专用收集袋内，由中标供应商上门回收。注：商铺等应做到应收尽收原则。其中可回收物、有害垃圾以《浙江省生活垃圾分类指导目录》中的垃圾类别为准）。下附表参考。①可回收物可回收物，指适宜回收的可资源化利用的生活垃圾，主要包括废弃的纸、塑料、金属、包装物、纺织物、电器电子产品、玻璃等。类别类别常见实物列举纸报纸、杂志、传单、书本、作业本、复印纸、快递信封、日(挂)历、卷筒纸内芯、纸盒、纸箱、纸板、烟盒塑料矿泉水瓶、洗发水瓶、沐浴液瓶、洗洁精瓶、食用油桶、塑料碗(盆)、塑料保鲜盒、塑料收纳盒、塑料玩具、塑料衣架、泡沫板、泡沫箱、行李箱、塑料笔壳、塑料牙膏壳金属金属瓶罐(易拉罐、食品罐/桶)、金属厨具(菜刀金属锅)、金属工具(指甲钳、剪刀、螺丝刀、铁锹)、金属制品(图钉、螺丝螺母、伞骨架)纺织物床单、被套、棉花被、弹力丝被、窗帘、布绒玩具、衣物、鞋帽、包、皮带电子产品电吹风、剃须刀、手机、收音机、数码相机、U盘、硬盘、插头、插座、遥控器、充电宝、电子玩具、平板电脑玻璃酒瓶、调料瓶、玻璃杯、玻璃瓶（罐)、放大镜、玻璃碎片、玻璃摆件、平板玻璃纸塑铝复合包装牛奶盒、酸奶盒、饮料纸基包装盒(利乐包)②有害垃圾有害垃圾，指对人体健康或者自然环境具有直接或者潜在危害的生活垃圾，主要包括废弃的电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等)，荧光灯管，含汞温度计，含汞血压计，药品及其包装物，油漆、溶剂及其包装物，杀虫剂、消毒剂及其包装物，胶片及相纸等。类别常见实物列举电池镉镍电池、氧化汞电池、纽扣电池、铅蓄电池灯管灯泡日光灯、荧光灯、卤素灯、节能灯含汞类水银体温计、水银温度计、水银血压计化学品类药品及其包装物，油漆、杀虫刑、消毒剂、指甲油、洗甲水、染发剂重金属照片、胶片、X光片、硒鼓、墨盒（2）回收流程a.配置服务站按每1500-2000户设置一个服务站，服务站用房由中标供应商自行租赁，需在项目建设期内出资完成装修建设并达到运营要求。每个服务站须配置工作人员不少于2人。同时中标供应商负责配置上门回收工具、收运车辆等设备设施及所需一切物料。b.前端分类①建立居民垃圾分类回收呼叫信息平台，建立企业与居民互动的APP、微信号等实时呼叫系统，该系统向居民展示生活垃圾的分类方式、呼叫通道、呼叫信息，生活垃圾分类回收信息实时纳入信息平台。②发放专用收集袋、收集袋支架和居民分类手册。可回收物专用收集袋和支架是垃圾分类体系的最前端，收集袋的设计容量平均可装纳约15kg可回收物。由中标供应商向居民发放专用生活垃圾收集袋、支架以及垃圾分类手册，中标供应商按照采购人的要求对居民进行分类投放指导。③分类投放。居民根据《浙江省城镇生活垃圾分类标准》中的垃圾类别，将可回收物和有害垃圾投放至专用收集袋中。④呼叫回收员。居民通过中标供应商提供的微信公众号、APP等方式，呼叫上门回收服务，回收员须在1小时内上门服务。⑤鼓励措施。为鼓励居民垃圾分类的积极性，对居民投放至收集袋中的可回收物、有害垃圾，给于环保积分奖励，专用收集袋内的废纸类垃圾统一按照1.3元/公斤计算；玻璃类、纺织物类（衣服、鞋帽、床单被褥等）等混合类按照0.3元/公斤计算，奖励的环保积分存入居民的账户中，积分标准可以由中标供应商根据市场情况调节（调节后的价格需向主管部门备案）。环保积分由中标供应商支付，综合考虑在投标报价内。大型废旧电器类中标供应商按照市场价制定并向居民公开。中标供应商必须满足居民通过互联网平台或线下实体店实现日常的商品兑换需求，并提倡可送货上门，不允许中标供应商采用周、月等集中兑换方式。中标供应商应提供环保积分免费提现服务，环保积分应能实时等额提现。c.中端运输①日产日清。所有垃圾在服务站集中暂存，每日清运至分拣中心。②自备物流车辆。中标供应商自备密闭专用清运车，每个车辆安装GPS系统，车辆轨迹可查。③监管措施。每个服务站安装视频监控系统，实时监管，防止出现管理漏洞。服务站垃圾暂存重量信息，纳入企业监管系统备查，接受主管部门实时监管抽查。(3)分拣处置3.1分拣中心采购人已明确将龙港新城循环经济产业园（海丰路侧）约13亩土地用于分拣中心建设用地，由中标供应商自筹资金建设，建筑面积不低于5000㎡，免收用地租金10年，10年后建筑物及附属设施无偿归采购人所有。如在10年期间内，服务供应商改变的，由采购人按评估价并根据折旧年限予以收回，或新的中标供应商向分拣中心建设单位租赁。分拣中心需具备日分拣能力超过30吨/日，分拣中心区域设置规范，功能分区合理，厂区环境保持整洁有序。大体应区分为装卸货区、辅料仓库、分拣车间、打包车间、成品存储区、出入库磅房、办公区等组成。根据回收垃圾特点，在分拣中心配备生活垃圾精细分类设备，精细分类种类宜超过40种以上。建设一个新时代垃圾分类教育实践和观摩基地。分拣中心工程建设及所有配套设备由供应商根据实际需求配套建设，其所需费用综合考虑在投标报价中。3.2资源化效率可回收物、有害垃圾在分拣中心进行精细分类，作为再生原料的利用率达到95%以上。每月按业主要求提供去向凭证。3.3分类垃圾去向精细分类后的垃圾作为再生原料进入下游资源利用企业，如其产生的收益归中标供应商所有，资源利用企业需具备合法经营的资质；5%以下的不可利用的其他垃圾和有害垃圾，由中标供应商委托合法企业进行处置，做到无害化率100%，处置费用由中标供应商承担，投标单位综合考虑进投标报价内。根据龙港市各类手工业发达的实际情况，中标供应商负责居民夹带投放的少量工业类垃圾收运，并负责分拣打包、过磅，做到应收尽收。采购人按照100元/吨支付于中标供应商对工业垃圾前端收运和分拣费用。工业垃圾的处置由采购人指定第三方处置单位到中标供应商分拣中心收运处置，该部分处置费用由采购人与第三方处置单位结算。4、生活垃圾分类信息平台中标供应商必须为政府提供生活垃圾分类信息综合管理平台服务，由中标供应商投资开发、数据传输、链路租用及运营维护。为便于项目监管，平台对垃圾收集、运输及精细分类相关的数据录入或查询、汇总等功能向采购人开放。（1）精准到户的垃圾分类回收实时在线信息；（2）垃圾分类统计实时动态信息，做到按照日、月、季度实时查看。包括且不限于：户均垃圾减量情况、居民参与情况、垃圾回收总量、积分发放和兑换信息、垃圾资源化利用情况、分类垃圾的最终去向信息。各类垃圾分类相关台账资料须根据主管部门要求，做到可随时提取、报送。（3）垃圾收集、运输及分拣中心的相关监控设施、GPS信息等数据接入龙港市智慧环卫平台。四、中标供应商须投入的设施设备（考核）▲1、最低投入设施设备一览表内容数量或规模配备期限说明服务站点≥50个项目建设准备期应进行统一装修，环境整洁。配备空调、地秤、系统、监控设备等，统一标识、制度上墙等。每名回收员配置手持终端一个，办公设备等其他设备按需配置。运输车辆（厢式货运机动车）≥10辆项目建设准备期必须配置厢式货运机动车用于中端运输，安装GPS定位设备。小区运输短驳车辆≥100辆项目建设准备期每个回收员配置一辆短驳车辆（注：符合当地交管部门上路要求），专门用于小区上门回收。分拣中心使用面积不少于≥5000㎡项目建设准备期中标供应商在采购人指定地点自筹资金建设，投标单位综合考虑进投标报价内。站点、物流及分拣中心建设投入不少于2000万元项目建设准备期根据垃圾处置量及投标人垃圾处理的工艺流程，自行配置机器设备、运输设备、办公设备以及服务站点、分拣中心的装修等投入。系统平台搭建1项项目建设准备期包括系统平台设计开发、运维、数据管理等易耗品每户居民实时上门发放专用收集袋和支架。项目建设准备期投标人根据项目运作特点，按需配置垃圾袋及支架、宣传品等所需的其他易耗品。相关易耗品质量经采购人审核后方可投入使用。说明1、▲为确保服务质量和服务水平，投标供应商在编制时，各类配置不得低于上表所列的最低配置要求，否则投标无效。2、以上所有费用均由中标供应商承担，投标单位综合考虑进行投标报价。2、服务站点要求按每1500-2000户设置一个服务站，每个服务站点面积为40㎡左右，由中标供应商进行统一设计、统一装修，统一标识、制度上墙等，站点配置应符合采购方要求。服务站点的租金、装修施工方案及投资预算、服务站点所有水电物业等运维费用由中标供应商承担。3、积分兑换平台要求积分兑换平台由中标供应商自行负责落实，遵循便利性原则，兑换商品以居民常见的日常物资为主，兑换商品价格不得高于同类商品市场价。中标供应商需提供可供居民随时兑换的互联网平台，满足居民随时兑换的需求，并支持实时提现。4、运输车辆4.1根据垃圾上门回收要求，至少配备100辆短驳运输车辆，用于上门回收运输。必须进行统一标识，规范使用。4.2根据城区运输及项目特点，至少配备10辆厢式货运机动车，作为中端运输需要。车辆载重在1吨（含）以上，车辆性能及排放标准符合国家及地方相关标准。每辆车安装GPS定位设备，车身具有显著的统一标识。5、分拣中心分拣中心区域设置规范，功能分区合理，厂区环境保持整洁有序。大体应区分为装卸货区、原料仓库、辅料仓库、分拣车间、打包车间、成品存储区、出入库磅房、办公区等组成。根据回收垃圾特点，在分拣中心配备生活垃圾精细分类设备。6、系统平台搭建根据政府监管要求，中标供应商配置系统平台，负责运行维护、数据传输、链路租用等费用。系统平台应实现的功能包括但不限于以下要求：6.1呼叫回收服务监管功能实时响应用户的呼叫需求，用户呼叫信息、服务人员轨迹和到达信息、服务完成信息同步到监管平台；实时显示工作人员的在线状态、数量、轨迹信息。6.2前端信息采集监管功能（1）垃圾分类信息精度要求：垃圾分类信息精确到住户住址门牌号码，具体投放人信息精确到个人，垃圾投放重量信息精确到0.01公斤。（2）垃圾分类信息监管的同步要求：居民投放垃圾原始信息（类别、重量、住址、联系方式）同步给监管平台，除网速原因外，不允许有时滞，不允许修改原始信息。（3）一袋一码：回收的垃圾按照每袋对应唯一二维码，每袋垃圾可溯源至住户。6.3中端清运信息监管功能（1）库存信息在线：实时上传各服务站的暂存垃圾重量信息。（2）清运信息在线：车辆GPS信息实时在线。6.4末端精细分类信息监管功能垃圾组分信息在线录入：为体现垃圾真实分类和资源再生利用的情况，系统提供至少40种以上精细分类后的组分重量比例实时变动信息。6.5统计服务功能（1）垃圾分类统计信息：系统自动生成户别、站别、街道及全覆盖范围内的垃圾重量的日、周、月、季度、半年度和年度统计信息；自动生成上述不同维度的动态变化曲线。自动生成覆盖区域内的40种以上垃圾组分的日、周、月、季度、半年度和年度动态统计信息。（2）垃圾分类居民参与情况统计信息：实时显示各服务小区的居民垃圾分类参与情况信息，自动生成日、周、月、季度、半年度和年度各小区的居民参与频次的统计信息。（3）垃圾分类鼓励积分兑换信息：系统实时提供居民垃圾分类鼓励积分的兑换信息，并且自动生成日、周、月、季度、半年度和年度各小区的居民积分兑换的统计信息。五、投入人员要求（考核）1、▲最低投入人员投入一览表岗位数量配备期限说明回收员（前端）100人项目建设准备期每个站点设置不少于2名宣传员（前端）150人项目建设准备期每个站点不少于3名（仅在试运营期开始后6个月内配置，6个月满后由回收员负责宣传任务）驾驶员（中端）10人项目建设准备期每辆车至少配备1名行政管理人员19人项目建设准备期包括负责人、财务、技术人员、办公室等后勤人员运维人员（分拣中心）32人项目建设准备期包括分拣员、辅助工等合计311人说明1、▲为确保服务质量和服务水平，投标供应商在编制时，各岗位人员配置不得低于上表所列的最低配置要求，否则投标无效。2、所有人员的录用、培训等应在项目建设准备期前完成，在项目试运行期内根据小区推进情况逐步上岗。1、为确保项目顺利实施，中标供应商聘请员工应从电子设备的使