有感领导、直线责任和属地管理

落实直线组织安全管理——有感领导、直线责任、属地管理一、有感领导工作载体领导层基层员工管理部门有感领导直线责任属地管理落实责任制1、安全核心价值；2、七个带头；3、四个亲自。

1、谁主管、谁负责；2、主管业务范围安全管理；3、职能合理，责权一致。1、属地区域人员管理；2、设备设施管理；3、作业、场地管理。

如何理解有感领导、直线责任和属地管理的关系？是指各级领导干部立足本岗位职责、管理权限和工作业务，以自己的言行展现对健康安全与环境工作的重视，让员工真正听到、看到和感受到领导在关心员工安全、高标准践行安全环保价值观，引领员工共同做好安全环保工作的领导行为。

一、有感领导的涵义有感领导—安全领导力的体现执行力影响力示范力有感领导计划参与执行执行力：提供人力、财力和组织运行保障，让员工感受到各级领导对履行安全责任做出的承诺。示范力：各级领导以身作则，亲力亲为，通过深入现场、遵守制度等良好个人行为，起到了模范示范作用。影响力：各级领导所展现出来的安全行为，以及对安全工作的决心,可以影响员工的安全行为，并积极参与安全管理。

二、为什么要做有感领导安全管理是一个自上而下的过程，高层领导个人的承诺、领导力和推动力从根本上决定了安全工作的成功；安全文化实际上就是“一把手”文化，各级领导以身作则，率先垂范，是履行自身安全职责的内在要求，也是构建安全文化的一个重要部分；上行下效，领导的最低标准就是员工的最高要求。二、为什么要做有感领导最高管理者应对组织建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环境管理体系提供强有力的领导和明确的承诺，建立和维护企业健康、安全与环境文化。各级领导应通过以下活动予以证实：a）遵守法律、法规及相关要求；b）制定健康、安全与环境方针；c）确保健康、安全与环境目标的制定和实现；d）主持管理评审；e）提供必要的资源；f）确保健康、安全与环境管理体系有效运行。

领导和承诺二、为什么要做有感领导1、任何决策必须优先考虑健康安全环境；2、安全是聘用的必要条件；3、企业必须对员工进行健康安全环境培训；4、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；5、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；6、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；7、事故隐患必须及时整改；8、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；9、承包商管理执行统一的健康安全环境标准。安全管理原则从思想认识、工作态度、管理方法和个人行为四个方面，通过以身作则、亲历亲为、率先垂范体现“有感领导”。

三、如何做有感领导七个带头：（一）带头宣贯安全观念；（二）带头以身作则遵守安全规章制度；（三）带头制定和实施个人安全行动计划；（四）带头开展安全审核；（五）带头讲授安全课；（六）带头开展危害因素识别；（七）带头开展安全经验分享。

三、如何做有感领导四个亲自：（一）亲自研究制定安全工作计划；（二）亲自抓安全责任制落实；（三）亲自抓隐患的整改；（四）亲自到安全联系点检查指导。

三、如何做有感领导批准、颁布并沟通安全方针和承诺；

进行安全承诺，积极履行，示范引领；主动学习掌握安全知识、理念和工具方法；

给予安全项目充足的资金和其它人力物力资源的支持；辅导自己的下属提高管理技能；亲自表彰在改进安全方面取得成绩的单位和个人。结合本岗位职责、管理权限和工作业务特点，探索：

三、如何做有感领导

四、落实有感领导的作用通过各级领导在安全方面的以身作则，能够带动员工积极参与安全文化建设、自觉遵守各项安全标准，创造遵章守纪和全员参与的氛围；在各级领导实践有感领导的过程中，掌握相关安全管理标准和工具，提高自身驾驭安全管理的能力；通过运用有效的沟通和激励措施，提高团队的凝聚力，从而带动团队各项业务的发展。

五、公司落实有感领导的要求人事部门培训“有感领导”，安全部门支持、辅导；领导干部主动学习安全理念、经验和做法；领导干部做出安全承诺并践行；领导干部编制个人安全行动计划并实施；将落实“有感领导”纳入安全责任书中过程指标；做好“有感领导”相关宣传报道。真正把安全放到与生产、经营等同等重要的位置来考虑；工作当中严格遵循和执行安全标准制度；始终如一地坚持对安全工作高标准、严要求；亲自及时奖励对安全工作有贡献的员工；

一定要以身作则、亲历亲为、率先垂范、持之以恒。落实有感领导的注意事项：二、直线责任是指赋予公司和各单位两级机关部门对主管业务和主管单位（站队）的健康安全与环境管理职责，以及应承担的健康安全与环境责任。是落实安全管理体系“组织机构和职责”要素的具体体现。一、直线责任的涵义二、为什么要落实直线责任“谁主管，谁负责”安全管理原则没有真正落实；安全管理剥离生产经营活动之外，安全被寄予专职人员帮着“看好”安全；生产经营人员的安全意识和管理技能逐渐丧失，安全人员则越来越脱离生产；事故没有随安全部门的壮大而减少或杜绝。直线责任举例：编制安全制度、标准制定操作规程（含安全）对员工进行安全培训进行安全观察与沟通制定安全目标和指标对员工的安全表现考核承包商安全管理事故事件调查安全审核建立健全工艺安全信息开展工艺危害分析工艺与设备变更管理质量保证设备完好性启动前安全检查关键岗位人员管理应急管理工程建设项目立项和设计阶段安全管理三、如何落实直线责任1.各业务主管领导是否清楚自己应负的安全责任2.是否清楚自己主管业务的安全风险3.是否定期听取自己主管业务的安全工作汇报4.是否清楚主管业务存在的安全隐患、整改和安全措施情况5.是否对下属进行了安全责任落实情况考核6.所有的考核是否真正与个人利益挂钩兑现完善各职能部门和管理岗位的安全职责；职能部门人员制定实施个人安全行动计划；职能部门领导参与行为安全审核；各级管理者对其直接下属进行安全培训；建立落实直线责任逐级考核制度。三、如何落实直线责任生产管理部1、负责安全运行控制过程中分包商、作业许可和变更管理的归口管理。2、负责协调、督导生产项目安全管理。3、负责组织岗位生产作业安全操作规程制修订工作。4、负责生产应急指挥系统管理，负责应急状态下指令的发出和执行。。。。示例：完善职能部门的安全职责设备物资部1、负责设备、基础设施的完整性、设备维修承包商和设备物资供应商的归口管理。2、负责设备物资质量保证、设备启用前安全检查管理。3、负责锅炉压力容器等特种设备安全管理。。。。明确了各级职能管理部门及管理人员的安全责任。实现了各项管理工作与安全管理的有机结合，真正体现“谁主管、谁负责”；实现了安全管理是整个组织参与的过程，使得在各业务、各层面、各阶段做决策的管理人员为安全后果负责，如：财务人员、人力资源管理人员、规划计划人员、设计研发人员、采购人员等。真正体现了安全是企业核心价值的思想。四、落实直线责任的作用五、公司落实直线责任的要求人事部门培训“直线责任”，安全部门支持、辅导；根据内控管理流程，确定主管业安全职责；安全职责经人事部门审核、分管领导审查、行政领导批准，人事部门、安全环保管理部门备案。

各级职能部门均需结合具体管理工作明确安全职责；管理者通过逐级下达目标指标实现安全责任的有效传递；通过逐级培训指导，促进目标指标的实现；通过逐级考核，实现一级为一级负责，一级管理一级。落实直线责任的注意事项：三、属地管理是指基层岗位员工按照岗位职责范围，对本岗位工作以及辖区内的人员、设备设施、作业、场地等健康安全与环境的管理。是落实安全管理体系“组织机构和职责”要素的具体体现。一、属地管理的涵义

传统的安全管理靠安全人员“警察抓小偷”式管理，效果不明显；安全需要全员参与，安全职责必须明确，必须落实到全员，尤其是基层的员工。员工的直接参与是安全管理成败的关键；属地管理是落实安全职责的有效方法，是岗位责任制这种优良传统的继承和延伸；实施属地管理，可以树立员工“安全是我的责任”的意识，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变，安全管理才落到实处。二、为什么要实施属地管理划分属地范围；明确属地管理者；建立属地管理职责。三、如何落实属地管理（1）划分属地范围“属地”应当以岗位责任制为基础，按照岗位责任制规定的工作内容、管理范围、职责权限，结合岗位实际工作特点划分，达到范围准确、界线清晰、职责明晰，尽可能避免交叉。（1）划分属地范围（一）按区域划分；（二）按工艺或者操作系统（包括单个、多个系统）划分；（三）按时间段划分；（四）按设备设施划分；（五）按工作内容划分。班组长的属地划分应当按照直线责任原则确定，当班组长承担具体操作内容或项目时，应按照上述规定划分。

（1）划分属地范围

举例：对操作人员来说，他的属地是他的岗位区域；对维修人员来说，他的属地是他的维修工作间（包括所使用的工具）；对机关人员来说，他的属地是他的办公室。（2）明确属地管理者各单位应将对所辖区域的管理落实到具体的责任人，做到公司所属的每一片区域、每一个设备（设施）、每个工（器）具、每一块绿地、闲置地等在任何时间均有人负责管理，可在基层现场设立标示牌，标明属地管理者和职责。（2）明确属地管理者因特殊原因无法避免交叉的属地，应当对交叉部分涉及需要管理的内容明确责任范围。一个属地有多名员工的，应当按照技能等级等条件指定一名属地管理者。属地划分应广泛征求各专业部门和岗位员工的意见，上报本单位人事部门审查确认、备案。（3）属地管理安全职责（一）进行安全检查，辨识危害因素，削减和控制风险；（二）对外来人员进行安全提示，告知风险；（三）监督外来人员安全操作作业；（四）为外来人员施工提供相关的技术支持；（五）发生突发事件按应急处置程序处置并报告。（4）属地管理权利（一）有制止本属地内违章作业的权力；（二）有阻止未经允许外来人员进入本属地的权力；（三）有要求进入本属地人员遵守规章制度的权力；（四）有检查进入属地内的外来施工队伍安全资质、劳动防护、施工作业机具、器具、作业许可票证办理的权力；（五）有考核属地内承包商的现场安全表现的权力。STOP通过属地管理，确保每个生产区域、每台设备、每次作业都有明确的属地主管，做到“事事有人管，人人有事做”，保证了安全管理无空白；实现了安全管理由“全员参与”向“全员有责”的转变；提升了基层生产作业现场的安全管理水平，避免了各类事故事件的发生，最终实现安全生产。四、落实属地管理的作用公司和各单位专业部门为主管专业系统的各单位（基层站队）正确划分属地提供指导。基层站队按岗位划分属地，明确属地安全管理职责和权力。属地应当设置明显的属地标识基层站队负责对基层岗位员工培训，确保具备“属地管理”能力的员工承担“属地管理”工作。五、公司落实属地管理的要求员工清楚“属地管理”职责和权力，掌握“属地管理”方法，按照“属地管理”职责和权力管理属地。基