高速铁路工务安全防护设施及周边环境管理制度

高速铁路工务安全防护设施及周边环境管理制度基本要求高速铁路线路防护栅栏、公跨铁立交桥护栏及防护（抛）网、公铁并行护栏、铁跨公立交桥涵限高防护架等安全防护设施应设置规范、标准、齐全、有效、安装牢固，安全警示标志应醒目。安全防护设施应设置规范、标准、齐全、有效，安全警示标志应醒目。铁路局应制定线路防护栅栏及栅栏门、声屏障、桥涵限高防护架等铁路设施管理办法或实施细则，确保安全防护设施状态良好。铁路局应组织加强高速铁路线路沿线周边环境检查，发现影响或危及设备、行车安全的问题，及时采取相应措施。应严格执行《铁路安全管理条例》有关规定，在线路两侧设立铁路线路安全保护区，在安全保护区边界设置标桩，依法保护铁路运输安全。防护栅栏高速铁路应全线封闭，线路两侧应按标准设置防护栅栏。梁底距地面高度不大于４m的桥墩和靠近村镇、人口密集区的桥墩应设防护围栏。路基地段和平原微丘区及城镇附近旱桥地段应按《高速铁路设计规范》要求设置贯通的防护栅栏。防护栅栏及其基础应牢固稳定，与桥梁、隧道、涵洞以及其他既有建筑物合理顺接，不得存在缺口，有安全隐患时应及时消除。铁路局综合治理、护路部门应协调地方护路办，配合铁路部门参与巡线护路，加强对铁路沿线防护栅栏的保护工作。做好铁路沿线绿化工作，为铁路防护栅栏建设林带保护屏障。声屏障声屏障（包括风屏障，下同）应按设计要求安装，声屏障立柱间净距和插板长度、入槽深度应符合设计要求。声屏障立柱和隔音板固定螺栓应齐全有效、焊缝应状态良好，立柱与基础应联接牢固。连接部件松动、有脱落或倾覆可能时，应及时修复。声屏障隔音板应牢固，出现裂纹应及时修补或更换。声屏障应按设计设置伸缩缝，接头处应采用柔性联接，并应作密封处理；桥梁声屏障不得影响梁的自由伸缩。设备管理单位要重点加强桥梁梁端、桥梁与路基过渡段声屏障和非标声屏障状态检查，发现问题时应及时整修。声屏障不得侵入铁路建筑限界，不得影响铁路设施检修，不得遮蔽铁路视觉信号。声屏障综合接地系统的引接线不得缺少，联接螺栓不得松动。栅栏门及救援疏散通道根据看守点设置和作业需要，合理设置栅栏门，栅栏门的设置地点、管理办法由铁路局和铁路公司商定并公布实施。长度大于３km的桥梁应按要求设置救援疏散通道，铁路局应制定救援疏散通道管理办法，设备管理单位应标注救援疏散通道的具体位置。因作业需要设置栅栏门专用通道时，由使用单位提出申请报铁路局防护栅栏设备管理部门批准，经与防护栅栏设备管理单位及属地铁路公安部门办理书面手续后方可设置。对各类通道必须设门加锁，并由非设备管理单位管理，专用通道应设置“非铁路作业人员禁止进入”的警示标志，并由管理单位落实管理责任。栅栏门以关闭加锁为定位。作业过程中，栅栏门应保持锁闭状态，否则必须安排专人看守，栅栏门看守和管理人员应配备适用的通讯工具。因作业需要临时拆除栅栏时，施工单位必须与属地铁路公安部门和栅栏设备管理单位签订安全协议，按规定办理有关手续，在开口处悬挂警示标志牌，设置临时防护设施，并派专人昼夜看守，作业后应立即恢复原状，并与有关单位办理验收交接手续。遇到自然灾害、事故救援、应急故障处理或抢修等特殊情况，可就近先临时破拆防护栅栏，同时向属地铁路公安部门备案。破拆单位负责对栅栏缺口安排专人昼夜看守，直至防护栅栏设备管理单位完成缺口栅栏的恢复。作业负责人必须与栅栏门看守人员办理相关手续后，作业人员方可进入栅栏内。作业人员不得擅自翻越防护栅栏上道。高速铁路作业人员进入栅栏前应由作业负责人在看守点登记上道人数、工机具和材料数量。作业结束后，看守人员应与作业负责人核对人员、工机具和材料，确认完全撤出栅栏并进行销记。限高防护架下穿铁路桥梁、涵洞且通行机动车辆的道路，当净高小于5.0m时，应设置限高防护架和相应的限高、限宽、限行及禁令标志。标志要完整、清晰、规范，符合《道路交通标志和标线》（GB5768）标准的相关要求。立交桥涵非机动车道若不能确保其不通过大型（或中型）机动车辆，应设置限高防护架及相关标志。限高防护架距桥梁边缘应满足铁路安全保护区距离的规定（因条件限制无法满足规定距离要求时可适当调整）。限高防护架设置净高（横梁底至路面）必须低于桥下净高不少于20mm，并与“限高”警示标志一致。城市道路的限高、限宽标志由当地人民政府指定的部门设置并维护；公路的限高、限宽标志由公路管理部门设置并维护；乡村道路的限高、限宽标志，应由当地人民政府指定的部门设置并维护，或新建高速铁路由建设单位组织设置，开通后设备管理单位负责维护，已开通高速铁路由设备管理单位负责增设和维护。新建高速铁路限高防护架由建设单位组织设置，设备管理单位负责维护；已开通高速铁路增设的限高防护架由设备管理单位负责设置和维护。需设置但未设置限高防护架及相关标志的道路，不得开通使用。铁路局应制定限高防护架实施细则，将限高防护架纳入安全管理重点和日常巡查范围，明确日常管理、维护、修理责任。周边环境管理下穿铁路桥涵的管理单位负责涵洞的日常管理、维护，防止淤塞、积水。对立交桥涵的排水，属铁路局管理的，铁路局应制定管理实施细则，落实管理单位，加强日常检查和维护，保证正常通行；属地方管理的，铁路局应加强检查，发现淤塞、积水时，应及时通报铁路安全监督管理办公室督促地方相关单位或部门及时处理，保证正常通行。铁路线路安全保护区内的道路和铁路路堑上的道路、跨越铁路线路的道路桥梁应按《铁路安全管理条例》要求设置安全防护设施和警示标志，以防止车辆以及其他物体进入、坠入铁路线路。防护设施和警示标志由道路管理部门或者道路经营企业维护、管理。铁路局应加强安全防护设施和警示标志的检查，确认其状态良好，发现应设未设或缺失、破损时，应及时通报铁路安全监督管理办公室协助处理。应加强对铁路沿线周边环境检查，发现违反《铁路安全管理条例》规定，以及其他影响铁路线路安全的问题时，应及时采取相应措施，必要时通报铁路安全监督管理办公室协助解决。重点检查内容：1.线路安全保护区内建造的建筑物、构筑物等设施，取土、挖砂、挖沟、采空作业，堆放、悬挂物品。2.线路两侧建造、设立生产、加工、储存或者销售易燃、易爆或者放射性物品等危险物品的场所、仓库，采矿、采石、爆破作业，抽水、排水、排污，堆放土石、垃圾，危树，水库、池塘。3.铁路桥梁跨河流处河道上下游围垦造田、拦河筑坝、架设浮桥或者修建其他影响铁路桥梁安全的设施，采砂、淘金，疏浚作业。4.道路超重、超限运输问题。5.其他影响铁路线路安全的问题。在铁路线路安全保护区内建造建筑物、构筑物及电线路等设施，取土、挖砂、挖沟、采空作业或者堆放、悬挂物品，应经经铁路局批准，并签订安全协议后，方准实施。施工单位应严格遵守国家和行业标准及施工安全规范，采取措施保证铁路运输安全。设备管理单位应派员对施工现场实行安全监督。对跨越高速铁路的道路、人行桥梁和渡槽等上跨结构物，在工程静态验收前应完成资产移交。铁路局在项目静态验收时，应核实移交落实情况，对未完成移交的原则上不得开通线路。新建跨越高速铁路的道路、人行桥梁和渡槽等上跨结构物时，上跨结构物的建设单位应与铁路局签订建设和施工安全协议，协议中应明确上跨结构物的接管单位。工程完工后，铁路局应参与建设单位组织的上跨结构物跨铁路部分的工程验收。验收合格后，建设单位应按协议要求，及时将上跨结构物资产移交给接管单位管理维护，移交完成前，不得开通使用。高速铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起向外