袍江新区马海1号支路工程项目环境影响报告书

PAGE本报告书简本仅供公众参与用本报告书简本仅供公众参与用绍兴袍江工业区投资开发有限公司袍江新区马海1号支路工程项目环境影响报告书（简本）二○一三年十月目录TOC\o"1-2"\h\z1项目概况 11.1项目由来 11.2项目建设内容 11.3项目建设与法律法规、政策及规划符合性 32项目周围环境现状 42.1环境质量现状 42.2环境影响评价范围 43项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果 53.1项目产污环节及源强分析 53.2建设项目环境保护目标分布情况 73.3环境影响分析及预测评价结果 83.4拟采取的污染防治措施 83.4环境风险分析预测、防治措施及应急预案 143.5项目环境经济损益分析 153.6环境管理计划及环境监测计划 164公众参与 194.1环境信息公开 194.2公众调查 194.3公众参与调查结果 204.4公众参与总结 205结论 216联系方式 226.1建设单位联系方式 226.2环评单位联系方式 22袍江新区马海1号支路工程项目环境影响报告书简要本PAGE161项目概况1.1项目由来袍江新区位于绍兴市区北郊，沪杭甬高速公路绍兴出入口处，东接宁波，西邻杭州。袍江新区作为浙江省开发建设规模最大的开发区，是绍兴市以高新技术产业为主导的现代化工业新城区和绍兴中心城市三大组团之一。新区发展目标是绍兴中心城市的重要组成部分，以高新技术产业为主导的具有国际竞争力的先进制造业基地。规划至2020年建成区面积66平方公里，人口25万，成为全省配套规模最大的开发区之一。目前袍江已有钱陶公路、中兴大道、越东路、群贤路四条主要道路与市区、镜湖新区、绍兴县城和滨海工业区联接，区域内以世纪街为核心的中心商贸区范围基本建成。但海马片区内缺乏区域内部道路。为此，绍兴袍江工业区投资开发有限公司决定投资891.75万元，拟于绍兴袍江新区建设袍江新区马海1号支路工程项目。项目起点马海路，终点纵横支路，道路红线宽度16米，全长396米，沿线建桥梁1座。项目建设包括道路工程、桥涵工程、给排水工程、综合管线、标志标线、照明工程以及绿化工程等。本项目的实施能够连通海马片区内地块和骨架路网，完善海马片区的交通骨架网络，项目建设是对袍江新区的交通骨架网络有益补充，将大大促进马海区域开发建设。本项目已由绍兴袍江经济技术开发区管委会以袍委计[2013]24号批复同意。1.2项目建设内容1.2.1项目工程概况项目工程基本概况具体见表1.2-1。表1.2-1项目建设内容概况一览表项目名称袍江新区马海1号支路工程项目建设地点绍兴袍江新区马海区域，起点马海路，终点纵横支路建设性质新建总投资891.75万元建设单位绍兴袍江工业区投资开发有限公司设计技术指标道路等级：城市次干道；计算行车速度：40Km/h；交通等级：标准轴载：BZZ-100；防洪标准：该区块100年一遇设计洪水标高为5.09米，城市道路标高一般控制在5.6米以上。主体工程本项目为袍江新区马海1号支路工程项目，设计道路等级为城市次干道，道路红线宽度16m，全长约396m，设计车速为40km/h，水泥混凝土路面结构。横断面布置为：2.0米人行道+12米机非混行道+2.0米人行道=16米。本工程全线跨越1处河流，建桥梁1座。辅助工程本项目辅助工程包括给排水工程、综合管线、标志标线、照明工程以及绿化工程等。临时工程工程道路较短，临时施工营地、施工材料堆场等利用已有占地范围或利用现有闲置道路，临时占地面积为1000平方米。1.2.2占地、拆迁本工程占地6336m2，为实施本项目，需对建设用地范围内的土地进行征用。该区域土地现状基本为国有建设用地（其中国有建设用地5125m2，水面面积502m2，其余为周边企业代征用地709m2）。工程占地用地现状情况生态影响分析，工程用地位于绍兴市土地利用总体规划中心城区扩展边界内允许建设区，属规划建设用地，符合用地要求。表1.22工程占地特性一览表路段工程组成占地面积占地性质备注马海1号支路路基工程6336m2建设用地、水面、其他/临时工程工程道路较短，临时施工营地、施工材料堆场等利用已有占地范围或利用现有闲置道路，临时占地面积1000平方米。本工程不涉及拆迁。1.2.4建设周期和投资本工程建设期为11个月，于2013年11月开始施工，至2014年10月投入使用。1.3项目建设与法律法规、政策及规划符合性本项目建设能符合建设项目环评审批原则（建设项目符合生态环境功能区规划的要求；排放污染物符合国家、省规定的污染物排放标准；排放污染物符合国家、省规定的主要污染物排放总量控制指标；造成的环境影响符合建设项目所在地环境功能区划确定的环境质量要求），也符合建设项目环评审批要求（清洁生产要求、行业环境准入条件、规划环评要求、现有项目环保要求、风险防范措施、公众参与要求）和建设项目其他部门审批要求（符合主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划的要求；符合国家和省产业政策等的要求）。2项目周围环境现状2.1环境质量现状空气环境质量现状工程所在地附近监测点的SO2、NO2、PM10浓度均能满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准，本工程所在地周围环境空气质量较好。声环境质量现状本工程沿线各监测点噪声监测结果均能够达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）中3类声环境功能区标准(昼间≤65dB；夜间≤55dB)。水环境质量现状洋泾浜监测断面水质为Ⅲ类，均能符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的III类水标准。生态环境现状根据对道路沿线地区的实地踏勘和调查分析，道路沿线现状以农用地为主，为农用地人工植被区域，随着城市化进程加快，该区域部分将变成以人工绿化植被为主的城市生态系统。2.2环境影响评价范围本项目各环境影响因素的评价范围见表2.1-1。表2.1-1环境影响评价范围序号环境要素评价范围1环境空气道路中心线两侧200m范围。2地表水环境道路中心线两侧各200m范围。3声环境施工期为施工场边界外200m范围内；营运期为道路中心线两侧各200米以内区域。4生态环境道路中心线两侧各300m以内的区域，工程临时用地等动土范围，水土流失评价以道路施工中产生的填、挖方边坡坡面为主。5环境风险主要考虑危险品运输车辆事故影响。3项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1项目产污环节及源强分析3.1.1施工期产污环节及源强分析废气拟建道路全线采用水泥混凝土路面，工程施工期间产生的废气污染物主要是扬尘和施工燃油机械、车辆等排放的尾气。排放尾气包括悬浮颗粒物、一氧化碳、二氧化碳及氮氧化物；扬尘主要来自路基开挖等施工过程及运输、装卸、储存砂石、混凝土等建筑材料。废水施工期废水主要包括建筑施工废水和施工人员日常生活污水两部分。施工废水包括施工机械和车辆的冲洗废水、施工泥浆废水，以及施工过程中建筑材料、挖方、填方、遇暴风雨冲刷进入水体的废水。施工废水中的主要污染因子是悬浮物，其产生量与地质情况及天气情况有关，其排放量均难以估算。生活污水包括施工人员就餐和洗涤产生的生活污水及粪便污水，主要含动、植物油脂、洗涤剂等各种有机物。噪声施工期噪声主要是施工机械和运输车辆产生的噪声，根据实际调查和类比分析，对环境影响较大的是推土机、装载机、压路机、挖掘机、平地机和摊涂机等施工机械。固体废物施工期固体废物主要是清表、挖方过程中产生的废渣土、废建筑材料等和施工区的生活垃圾、渣土等若若堆放、处置不当，将直接破坏道路沿线植被，堵塞沟渠。本工程预计需填方7141.8立方，工程挖方主要来自道路基础建设建设和沿线管线埋设，预计挖方产生量为2547.3立方，由于项目填方远多余挖方，并且挖方全部可以利用，工程土方可以在内部平衡，不另外设置弃土、弃渣场，不够部分填方由专业公司提供，建设单位不另外开辟取土场。①对植被及景观的影响施工阶段土石方的开挖、填筑使沿线的植被遭到破坏，农田、绿化被侵占，地表裸露，从而使沿线地区的局部生态结构发生一定的变化，对沿线植被和景观美学产生不良影响。②水土流失施工期间，由于路基回填、道路开挖地等原因，破坏了道路沿线原有的地貌和植被，裸露的地表在雨水及地表径流的作用下将造成一定的水土流失。3.1.2运营期产污环节及源强分析运营期大气主要污染源包括机动车行驶排放的尾气、机动车行驶产生的交通噪声、道路地面雨水径流以及行人及来往车辆产生的固体废物。废气污染源为机动车尾气，主要来自曲轴箱排除口气体，燃油系统挥发和排气管的排放，主要污染物有CO、NO2。根据项目交通量及车型构成比，计算交通高峰期大气污染物的排放量见下表。表3.1-1各时段高峰期空气污染物源强估算（mg/m·s）污染物近期（2015年）中期（2021年）远期（2029年）CO0.61441.04381.6164NOx0.04200.07130.1104噪声本次预测采用DataKustic公司编制的Cadna/A预测软件，汽车行驶噪声源强根据软件自动生成，本工程设计车速为40km/h，由此估算本工程各预测年份高峰小时交通噪声源强见表3.1-2。表3.1-2本工程车辆行驶噪声源强项目噪声源强（dB）交通噪声源强2015年高峰期54.82021年高峰期56.82029年高峰期58.5废水营运期水环境污染源主要是降雨冲刷路面产生的路面径流污水。路面径流污染物浓度按国家环保总局华南环科所对南方地区路面径流污染情况试验数值，具体情况见表3.1-3。表3.1-3路面径流中污染物浓度测定值采样时间pHCODcrNH3-NSS石油类雨后15min8.00481.202.52363525.5130min8.10278.200.95162829.2060min8.10270.680.80151018.433.2建设项目环境保护目标分布情况3.2.1现状保护目标项目所在地沿线主要为农田、河流、杂地、企业，没有风景点、文物保护区及古树名木等，本次评价的主要保护目标如下：(1)生态保护目标沿线的河流、农田、植被等。(2)噪声和大气环境保护目标本项目沿线两侧200m评价范围内无空气、声环境保护目标。(3)水环境保护目标本项目未跨越的河流，项目附近河流水环境达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类水标准。3.2.2规划保护目标根据《绍兴袍江新区总体规划（2002-2020年）》，本次工程位于环保型的生物医药、精细化工、化纤、印染后整理产业园区内，道路两侧均为工业企业。评价范围内没有规划环境保护目标。3.3环境影响分析及预测评价结果3.3.1施工期环境影响分析生态环境的影响 在建设期对水生生物和陆生生物产生一定的影响。同时还会造成施工场地和采方处等的水土流失，建设期的水土流失量可达自然流失量的5倍，恢复期（3年左右）为自然流失量的2.5倍，加强对本工程的施工场地、采方处的土石管理，并尽快进行植被恢复，以减少水土流失量。建设期声环境影响评价根据噪声衰减预测分析，昼间机械设备作业噪声的影响距离基本在50m范围内，而夜间机械设备作业噪声的影响距离较远，一般情况下在150m范围内。施工中，应设置临时隔声围栏。原则上夜间应禁止施工，如确因工程需要在夜间施工的，施工单位应报当地环保管理部门，办理夜间施工许可证后方可施工，并应告示附近民众。项目施工噪声对周围环境及敏感点有一定的影响，但在采取环评提出的措施后影响可得到减缓。施工期结束后，项目对周围环境的施工噪声影响将消除。建设期环境空气影响评价本工程所在地区风速相对较小，只有在大风及干燥天气施工，施工现场及下风向将有较多的NOx、CO和烃类物质影响存在，因项目施工时间较短，施工期汽车产生的NOx、CO和烃类物质对周围环境及敏感点影响较小。建设期水环境影响评价建设期对水体的影响因素主要有施工人员生活污水和施工现场施工物料流失对水体的影响。项目建设时，应设置临时化粪池，粪便污水经化粪池处理后与环卫部门联系，进行定期清运。施工生产废水不直接排入水体，设置专门排水通道、临时沉淀池沉淀，使排水通畅，尽量节约用水、重复利用，产生的泥浆废水经沉淀回用，沉淀后泥浆用于工程绿化，杜绝泥浆废水进入水体。因此项目施工废水对周围水环境影响较小。建设期固体废物影响评价本工程建设期产生的固体废物主要来源于：①工程中产生的弃土；②工程施工人员日常生活产生的生活垃圾。这些废弃物随意堆放或处置不当，在梅雨和台风等雨量较大季节遇到降水，会污染附近的水体和土壤，从而造成水土流失和对农田、植被土壤产生危害，在炎热季节，生活垃圾不及时处理，会产生恶臭，造成环境空气污染。针对上述情况：建设、施工单位根据要求对弃方及时清运到需要填方的路段加以利用，暂不能利用的弃方则选择远离水体的地方进行妥善堆放，并以植被覆盖，减少对生态环境和周边景观影响。对施工人员的生活垃圾由专人收集并及时送环卫部门指定进行处理。因此，施工期固废对周围环境影响较小。文物、景观影响评价本工程范围内无文保单位，对周围景观影响较小。项目建设期间，在地下挖掘施工中要注意文物保护，一旦发现有价值的文物如古钱币、陶瓷、青铜器等应停止挖掘保护好现场，及时报告文物管理部门，决不能使文物流失。对交通及基础设施的影响项目道路两侧管线及配套设施的建设与主体工程同步施工，只要加强施工管理，注意施工期的水土保持，施工期对城市基础设施的影响较小。筑路材料通过现有道路运输时，对道路沿线居民生活、休息可能产生影响。道路扬尘和材料因遮盖不严引起的抛洒对周围居民生活环境有一定的不利影响，尤其是在干旱季节。另外，筑路材料运输可能加剧现有道路的运输压力，导致交通堵塞，使居民出行不便，也加大了交通事故隐患。3.3.2营运期环境影响分析生态环境现状调查及评价根据对该地区的实地勘查和调查研究沿线评价范围内基本上都是人工生态系统，类型主要有农业生态系统、乡村生态系统和城市生态系统等。各生态系统呈镶嵌性分布，但总体上空间异质性不大。本工程征用的地以规划建设用地和河道为主，被工程永久性占用，而无法恢复，原有可渗透的耕地大部分变为不可渗透的人工地面，引起局部区域植物生态群落变化。道路建设一般会对地面动植物群落产生分离和阻隔的作用。但由于本工程区域为平原地带，属人类长期活动区域，已无珍稀的动植物，虽然道路的建设可产生分离阻隔作用，但影响较小。此外，汽车尾气中含有NOx、CO、TSP等，对植物会产生影响。营运期声环境影响评价本工程距离道路红线25m范围内执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的4a类声环境功能区标准，该范围外的区域执行3类声环境功能区标准。根据预测：在道路噪声3类声环境功能区和4a类声环境功能区范围，近期、中期和远期昼夜间各预测点声环境均能达到相应的标准要求限值。营运期环境空气影响评价在营运期，项目道路建成后，经对项目道路的预测计算，汽车尾气对沿线大气环境的污染影响不明显，从营运初期至远期的不同时期均可达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准要求。随着城市环境综合整治的深入和预期绿色环保车型的发展，预计至远期，机动车尾气污染对沿线环境的实际影响将能控制在一个稳定达标的水平上。营运期水环境影响评价在营运期水污染因素主要是路面径流。由于量小、污染物浓度较低，径流对沿线水质影响较小；由于项目道路属于生活性道路，设计车速均比较低，发生事故的可能性相对较小。事故影响评价项目为城市支路，设计车速较低，发生交通事故的几率较低，风险水平可接受。社会环境和经济环境的影响道路的建设将改善道路附近地区及周边的经济投资环境，创造新的就业机会，提高人民福利，促进社会发展，使当地资源价格上涨。项目建成后，将产生较大的社会经济效益，对积极推进袍江新区的规划建设，切实改善整个袍江新区的投资环境、居住环境，推进绍兴城市化进程，具有十分显著的社会效益。3.4拟采取的污染防治措施对本工程在建设期的污染防治、生态保护提出了较为详细的对策措施，建设期环保工作的重点是在施工过程中采取相应的水土保持、土地利用、基础设施、施工噪声、施工扬尘、沥青烟气等方面的防治对策和保护措施，详见表3.3-1。表3.3-1建设期污染防治、生态保护措施一览表征地利用①临时占用的耕地，施工完后应及时恢复基础设施①对拆迁的各种设施应先建后迁文物景观①施工时发现文物及时报文物保护部门查勘施工噪声①加强设备维护，保证车辆和施工设备处于良好工作状况②敏感区附近夜间停止施工，如确需连续施工，应报环保部门审批，并进行公告施工扬尘①物料及灰土拌合站应建在远离敏感区的下风向300米以远②施工人员应配口罩、风镜等防护用具③施工场地晴天每天洒水4~5次④新筑路基必须随时压实⑤运送土石方车辆应采取覆盖措施，减少装卸扬尘施工营地环境保护①生活污水设化粪池收集由环卫部门清运②生活垃圾集中收集由环卫部门清运营运期环境保护的主要内容包括做好边坡防护工程的维护；绿化道路两侧，以利吸收汽车废气；防治交通噪声对沿线规划环境敏感点的影响。对各专题中有关本工程在营运期的污染防治对策与措施经汇总见表3.3-2。表3.3-2营运期环保措施项目环保措施监督者备注汽车尾气①规定车速范围，加强交通管理和疏导，防止产生事故性排放道路管理部门道路两侧绿化，并选择有利废气吸收的树种③道路两侧200m范围内不新建学校、幼儿园、医院等公用设施规划部门水土保持①做好边坡防护工程的维护工程②及时疏通堵塞、毁损的排水设施③绿化维护管理社会环境①严格管理有毒有害物运输，一旦发生危害品泄漏应防止进入附近河流交通管理部门3.4环境风险分析预测、防治措施及应急预案3.4.1环境风险影响分析本项目道路地处袍江新区内，因此在施工期及营运期发生自然风险和生态风险的可能性较小。袍江新区尚未有危险化学品道路运输禁行区域和禁行道路的有关文件，因此环评分析道路建成营运后，因交通事故而产生的污染风险是有可能的，应予以足够的重视，采取有效措施最大限度的减少交通事故的发生。运输石油、化学物品等易燃易爆或有毒物质的车辆发生翻车或爆炸等突发性事故时，事故现场可能对周围环境造成如下污染：①当车辆发生事故时爆炸燃烧，会给事故现场周围的大气环境造成污染，亦可能对周围居民人身安全造成危害。②当车辆发生翻车或泄漏时，将对事故周围地表水环境、环境空气及生态环境造成污染。经调查，评价范围内没有自来水取水口，因此，本项目不会对水源保护地产生不利影响。3.4.2环境风险事故防范措施严格执行危险品运输规定。根据《中华人民共和国道路交通安全法》（2003.10.28）第四章、第四十八章规定，机动车运载爆炸物品、易爆易燃化学物品以及剧毒、放射性等危险物品，应当经公安机关批准后，按指定的时间、路线、速度行驶，悬挂警示标志并采取必要的安全措施。一旦事故发生，应及时迅速报警，及时通知有关路政、消防、环保部门，采取应急措施。建议该项目营运部门编制有关本路段危险化学品运输风险事故应急计划，配备必要的资金、人员和器材（包括通讯器材、防护器材和处理、处置器材），并对人员进行必要的培训和演练。事故发生后，一经发现，应启动应急计划，实施应急程序。有关人员应快速赶到现场，进行应急监测并对事故危害做出快速评估，依据实际情况迅速确定应急响应行动方案，统一决策、指挥救济救援工作，力争减小其影响。以下给出一般事故应急计划中的信息发布图，以便有关单位及时知道和采取对策措施。3.4.3环境风险事故应急预案应急计划应包括指挥机构及相关协作单位的职责和任务，应急技术和处理步骤的选择、设备、器材的配置和布局，人力和物力的保证和调配，事故的动态监测制度，事故发生后的报告制度等。建立应急网络，成立应急事故领导小组，指定应急指挥人。袍江新区牵头，和其它相关单位如环保局、公安局、消防大队、环境监测站、水利部门等相关部门形成应急网络，由具有事故处理能力的单位有关人员成立危险品运输事故处理小组，负责危险品运输事故的应急处理。设置专门的应急中心，由政府部门制定应急指挥人，应急中心配备完善的事故急救设备和器材，例如应急电话、防毒面具等，配备专门应急电话号码，专人负责24h接听，一旦发生情况立即通知应急指挥人，由其参照应急计划，联络事故应急领导小组并由其通知有关用水单位和地区，组织调动人员、车辆、设备、药物，联合采取应急行动。应急预案①应编制详尽的应急计划，统一应急行动，明确应急责任人和有关部门的职责，确保在最短的时间将事故控制，以减少对环境的破坏。②一旦在水域附近发生运输危险品的事故，由应急电话拨打至应急中心或者是监控中心通过监控设备得知情况后马上通知应急中心，应急中心值班人员了解情况后立即通知应急指挥人，应急指挥人立即通知事故处理小组的相关人员迅速前往现场，采取应急措施，防止污染和危险的扩散。③相关应急人员应进行事故应急培训，使其具有相应的环保知识和应急事故处理的能力。3.5项目环境经济损益分析3.5.1社会经济效益分析本工程建设对袍江新区的社会经济、交通运输、现有道路网状况及布局分析，建设本项目是十分必要的。是实现袍江新区总体规划和近期建设规划的需要。是人民生活水平提高的需要。随着袍江新区的各项事业得到快速发展，人民生活水平不断提高，落后的基础设施工程和道路网建设远远满足不了人民日益增长的物质文化需要。因此本项目建设是改善新城人民的生活水平的需要。是经济发展的需要。袍江新区基础设施建设水平是其综合承载能力、现代化程度、整体形象的标志，对于促进政治、经济、文化各项事业协调发展起决定性的作用。因此袍江新区的基础设施建设工程已迫在眉睫。提供完善的基础配套设施服务，为开发商提供良好的建设条件，才能吸引资金开发建设，才能实现开发新城的真正目标。3.5.2环境效益分析本项目建成后，设立了完善的雨、污管网，减少雨水径流带来的污染。道路两侧设置绿化带，能有效降低噪声污染。带来较好的环境效益。3.5.3环保投资估算本工程所需的环保投资152万元，本工程的总投资为891.75万元，环境保护投资占总投17.05%。3.5.4环境损益分析拟建工程在施工期及营运期对附近的声环境、大气环境等带来一些不利影响，但较高的环保投资将对工程产生的环境负效益进行弥补。拟建工程的环保措施投资所产生的效益是巨大的、长远的及潜在的。这些措施都直接或间接地在一定程度保护了道路沿线的环境，使道路建设对环境的影响降到最低程度。4公众参与4.1公众参与方法、内容及对象本次公众调查主要采取发放表格和公示两种形式进行，并附具了相应的内容介绍，调查对象主要是项目所在区域的团体和个人。公众调查表详见附件，发放调查表同时附“公众调查附件”，以便让公众了解项目情况。调查内容主要包括：本次公众参与调查主要在项目地附近展开，调查对象主要为附近企业，采用发放调查表形式进行，主要调查公众对项目建设的态度、意见和建议，具