DB4401T 227-2023《市区级突发化学中毒卫生应急处置队伍建设规范》

ICS13.100CCSC78

DB4401广 州 市 地 方 标 准DB4401/T227—2023市区级突发化学中毒事件卫生应急处置队伍建设规范Constructionspecificationsforhealthdisposalteaminemergencychemicalpoisoningincidentsatmunicipal-districtlevel2023-10-2023-10-13发布2023-11-13实施广州市市场监督管理局发布DB4401/TDB4401/T227-2023DB4401/TDB4401/T227-2023目 次前言 III范围 1规范性引用文件 1术语和定义 1总体原则 2一般要求 2队伍建设组织架构及职责 2组织架构 2职责 3人员配备 3人员整体构成 3最小作战单元人员配备 4市级队伍人员配备 4区级队伍人员配备 4市区联队人员配备 4基础设施 4基本要求 4业务用房 4辅助用房 4技术装备 5应急响应及信息报告 5基本要求 5化学中毒事件分级响应 5事件处置 5信息报送 6培训与演练 6人员培训 7应急演练 7队伍管理 7制度管理 7基础设施管理 7物资管理 8人员管理 8队伍保障 8值班保障 8I经费管理 8劳动保护 8附录A（资料性） 突发化学中毒事件卫生应急队伍最低技术装备配备 9参考文献 11IIII前 言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由广州市卫生健康委员会提出并归口。本文件起草单位：广州市第十二人民医院、广州市黄埔区疾病预防控制中心、广州市番禺区疾病预防控制中心、广州市越秀区疾病预防控制中心。IIIIIIDB4401/TDB4401/T227-2023DB4401/TDB4401/T227-2023市区级突发化学中毒事件卫生应急处置队伍建设规范范围本文件适用于广州市市区级突发化学中毒事件卫生应急处置队伍组建和管理。规范性引用文件DB4401（包括所有的修改单适用于本文件。DB4401GB/T18664—2002 呼吸防护用品的选择、使用与维护GB39800.1—2020 个体防护装备配备规范 第1部分：总则术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1卫生应急 healthemergency为了预防突发公共卫生事件的发生，控制、减轻和消除各类突发公共卫生事件引起的健康危害所采取的一切活动的总称。3.2突发化学中毒事件 emergencychemicalpoisoningincidents突然发生，因直接或间接接触化学毒物而导致的接触人群健康损害的事件。3.3化学中毒卫生应急处置人员 healthemergencydisposalpersonnelforchemicalpoisoningIncidents突发化学中毒事件卫生应急处置队伍 healthemergencyteamforchemicalpoisoningincidents3.5市区突发化学中毒事件卫生应急处置联队 healthemergencywingforchemicalpoisoningincidentsinmunicipalanddistrictlevel（以下简称卫生应急联队）。13.6最小作战单元 minimaloperationalunit卫生应急队伍中能够独立开展现场卫生应急处置活动的基本处置实体，包括最少应急处置人数、仪器设备、个体防护装备及应急车辆（以下简称最小作战单元）。总体原则预防为主，常备不懈。提高卫生应急处置人员对突发化学中毒事件的风险意识，落实各项防范措科学布局，精准处置。综合研判涉及化学品的用人单位分布情况和化学中毒事件发生的风险，科平战结合，保障有力。加强突发化学中毒事件卫生应急处置日常培训、演练和考核，提升处置队员战时应对化学中毒事件的技能，时刻处于备战状态，确保领导、人员、责任、装备、时间“五到位”。信息共享、市区联动。保持市、区级卫生应急队伍信息互通，资源共享，形成统一指挥、快速高效、协调联动的队伍组建机制和网络体系，快速有效应对需要响应的突发化学中毒事件。一般要求2卫生应急队员按照自愿申请，所在单位推荐，委托建设单位审定，报市、区级卫生行政部门备案的程序进行，卫生应急队员的条件如下：a）队员年龄应在50周岁以下，身体健康，勇于担当，能够承担高强度现场卫生应急处置工作；b）取得相应专业初级技术资格，熟练掌握各项卫生应急处置知识和技能；c）具有突发事件卫生应急处置实践经验者优先。3卫生应急队伍承担全市突发化学中毒事件卫生应急处置任务，队员应参加卫生应急培训和演练，卫生应急联队由市、区两级突发化学中毒卫生应急处置队员组成，接受统一指挥协调，承担突发化学中毒事件现场调查、卫生检测、医疗救治及现场应急处置等功能。队伍建设组织架构及职责组织架构组成机构依据化学中毒应急任务，由市、区两级卫生行政部门、职业病防治专业机构、疾病预防控制中心、医疗机构和相关单位人员组建应急队伍。队伍构成2应急队伍包括1支市级卫生应急队伍、1支卫生应急联队、各区1支区级卫生应急队伍，每支队伍设队长1名、副队长2名和联络员1名，设置专家组和后勤保障组。依据区域特点划分成若干个最小作战单元。职责卫生应急队伍职责市级卫生应急队伍职责：负责市级的化学中毒事件卫生应急处置工作，承担化学中毒事件现区级卫生应急队伍职责：负责区级的化学中毒事件卫生应急处置工作，承担化学中毒事件现DB4401DB4401卫生应急联队的职责：负责区级或市级及其他需要响应的突发化学中毒事件现场卫生应急处置工作，采取区级卫生应急队伍先期处置，市级卫生应急队伍同步支援的信息联通、处置联动的模式，提高队伍的快速响应和协调处置能力。承担5.2中a）和b）规定的职责。应急队员职责卫生应急队伍队长、副队长、联络员和队员承担以下职责：队长职责：负责卫生应急处置队伍的全面工作；负责核实突发化学中毒事件信息；联络员职责：负责队员的日常联络管理，负责报送突发化学中毒事件信息至主管部门；专家组职责后勤保障组职责人员配备人员整体构成3最小作战单元人员配备最小作战单元组成人数不少于6人，分别是组长1人，调查检测2人，医疗救治2人、后勤保障1人。市级队伍人员配备市级卫生应急队伍总人数至少30人，至少由5个最小作战单元组成，由指挥决策、现场调查、现场采样检测、医疗救治、实验室检测和信息报送人员构成。市级卫生应急队伍设队长1名、副队长2名和联络员1名（联络员可由副队长兼任），队长由具有副区级队伍人员配备宜由212名和联络员1（联络员可由副队长兼任区级卫生应急队伍队长由具有副高及以上职称并有3年以上应急处置工作经验或者由中级职称并有5年以上应急处置工作经验的人员担任，副队长由具备中级及以上专业技术资格的队员担任。市区联队人员配备卫生应急联队队长由具有副高及以上专业技术资格的市级卫生应急队员担任；副队长2名，由区具有中级及以上专业技术资格的区级卫生应急队员担任。基础设施基本要求业务用房辅助用房4技术装备AGB39800.1—2020和GB/T18664—2002的规定。应急队伍执勤服装参照《中国卫生应急服装技术规范(试行)》(卫应急指导便函〔2011〕192卫生应急队伍使用的应急采样检测设备、侦检装备和个人防护用品，必须符合国家规范、行业标准和危险化学品有关安全规定，具有先进性、实用性和可操作性。DB4401应急响应及信息报告DB4401基本要求化学中毒事件分级响应市级响应的事件根据化学中毒分级响应原则，出现以下情况，由市级队伍响应处置：辖区中同一单位在短期内因突发化学中毒事件发现或报告疑似急性化学中毒10在市级行政区域中短期内出现2造成或者可能造成较大社会影响的突发化学中毒事件；全市有2个及以上区发生同类突发化学中毒事件，并有证据表明该事件存在关联；e）市级认为有必要响应的突发化学中毒事件；f）国家和省交付办理的突发化学中毒事件。区级响应的事件根据化学中毒分级响应原则，出现以下情况，由区级队伍响应处置：在辖区同一用人单位短期内因发生突发化学中毒事件而发现或报告疑似急性化学中毒9人及以下，或出现死亡病例2人及以下；在一个区级行政区域短期内出现2起及以上可能存在联系的同类化学中毒事件时，累计中毒人数30人及以下，或出现死亡病例2人及以下；已造成或者可能造成一定社会影响的突发化学中毒事件；d）市交办的突发化学中毒事件。事件处置先期处置5中期支援后期复盘事件处置后，宜对事件处置全流程进行复盘，并针对存在的问题提出改进建议和措施。信息报送基本要求对事件的发生、发展和控制过程作出初次报告、进程（阶段）报告和结案报告等。任何单位和个人不应对化学中毒事件隐瞒、谎报、缓报，也不应隐匿、伪造、销毁有关证据。初次报告2h内向区级卫生行政部门及市级卫生应急队伍联络员报告中毒事件的核心信息。进程（阶段）报告根据突发化学中毒事件的进展变化，各队伍应及时向本级卫生行政部门报送进程报告。总结报告在事件调查结束后7个工作日内应提交事件调查总结报告。其他情况培训与演练6人员培训新队员培训新队员岗位资格培训时间应不少于4030天的现役队员培训DB4401应急演练DB4401并根据演练情况对应急预案进行修改和完善。1队伍管理制度管理a）应急预案和技术方案管理制度；b）卫生应急队伍管理制度；应急值守制度；现场调查与采样检测工作制度；e）信息报送制度；培训演练制度；h）档案管理制度；风险评估制度；k）其它应建立的制度。基础设施管理7物资管理供保障。（试行（2011〕193号（2018版卫生应急队伍装备纳入委托建设单位固定资产管理。人员管理队员原则上应3年进行一次调整，符合条件的可继续留任。因健康、调离、外派(1年以上)或其他原因不能履行其职责和义务者,经委托建设单位核准终止任用，并报卫生行政部门备案。队伍承担单位应按第5.2条进行人员配备和管理。队伍保障值班保障经费管理卫生应急队伍承建单位应按规定保障日常办公、管理和常规装备补充、维修等所需经费。卫生应急队伍经费依托各级政府支持，保证应急队伍正常运转。劳动保护2011192号)配备，个人防护装备的配备应符合相应技术要求。员生命健康与安全。8卫生应急冬装常见气体报警器卫生应急冬装常见气体报警器（2018版氧气、氨气、氯气、硫化氢、苯蒸气、甲TVOC气体的IDHL值，配备电池配相应的滤毒盒//滤盒应含颗粒物滤盒/有机气体及蒸气滤盒/无机气体/酸性气体/氨气/汞蒸气全套—————不同规格—具有防酸碱功能具有防酸碱有机溶剂等功能—套人11套105过滤式呼吸防护器（全面型）过滤式呼吸防护器（半面型）套套101055动力送风呼吸防护器套52个体携气式呼吸防护器备用气罐充气泵A级防护服C级防化服防护目镜/眼罩/复合膜防护手套制冷背心套个台套套副副副双双件51024202050501002010221210101010501059附 录 A（资料性）突发化学中毒事件卫生应急队伍最低技术装备配备表A.1列出了突发化学中毒事件卫生应急队伍最低技术装备配备要求。类别装备名称要求单位卫生类别装备名称要求单位卫生卫生应急衬衫卫生应急T恤卫生应急马甲应急作训靴卫生应急裤子卫生应急帽子卫生应急臂章市级 区级配备数量 基础配参《广东省卫生应急队伍标（2018版》件/人 2 2白色有领左上臂印有应急队队徽 件/人 2 2参《广东省卫生应急队伍标（2018版》件/人 1 1参《广东省卫生应急队伍标（2018版》双/人 1 1黑色、轻便 双/人 1 1参《广东省卫生应急队伍标（2018版》件/人 2 2参《广东省卫生应急队伍标（2018版》顶/人 1 1参《广东省卫生应急队伍标（2018版》个/人 1 1DB4401表A.1 突发化学中毒事件卫生应急队伍最低技术装备配备表（续）类别装备名称要求单位市级配备数量区级基础配备现场采样检测设备空气采样器—套52气体采样袋（罐、收集装置—个105化学品采集容器—个105血、尿、便样品采集试瓶、袋—个105样品保存箱—个21气体检测仪配相关有毒气体传感器套53快速检测管包括多种物质的检气管，量程大于各类物质的IDHL值批不同种类各3不同种类各1车辆装备及人员运