2022输变电工程建设安全管理规定

输变电工程建设安全管理规定第一章总则第一条电网有限公司（）第二条求，是公司输变电工程建设安全管理工作必须执行的基础第三条本规定适用于公司投资的35千伏及以上输变电工程（含新建变电站同期配套10千伏送出线路工程，以下简称“工程”）建设过程中的安全管理。第四条第五条（），必须遵守安全生产法律法规和标准第二章职责分工第六条国网基建部（一（二）负责组织开展输变电工程建设安全管理的指导、监督、检查和考核。（三）参与公司输变电工程建设安全事故事件的调查与处理。第七条公司总部相关部门（一）国网安监部负责监督、检查与评价输变电工程建设安全管理工作。（二（三）国网物资部（招投标管理中心）负责在输变电工程服务类招投标环节落实公司输变电工程建设安全管理有关要求。（四）国网设备部负责落实在建输变电工程建设的全过程技术监督、安全设施验收有关要求。（五核。第八条省公司级单位负责本单位及所属企业参与的公司输变电工程建设的（一负责本单位输变电工程建设安全管理工作，组织开展管辖输变电工程建设安全管理的指导、监督、检查和考核。参与或配合本单位输变电工程建设安全事故事件的调查处理工作。（二（三）招投标管理部门负责在管理范围内输变电工程服务类招投标环节落实公司输变电工程建设安全管理有关要求。（四）设备管理部门负责落实所辖在建输变电工程建设的全过程技术监督、安全设施验收等工作。（五）集体企业管理部门负责指导、监督、检查省管产业集团输变电工程建设安全管理工作。（六）法律合规管理部门负责审核输变电工程建设相关合同的合规性、规范性等工作。第九条工程建设单位（一（二（（三（四第十条输变电工程建设其他参建单位输变电工程设计（勘察第十一条业主项目部（一）负责工程现场安全综合管理和组织协调，督促施工、监理项目部落实相应的安全职责。（二）组织项目部管理人员参加安全教育培训，督促施工、监理项目部开展安全教育培训工作。（三（四（五（六（七）组织安全检查活动，监督安全隐患闭环整改。（八）配合工程建设安全事件的调查处理工作。第十二条监理项目部（一（二（三）组织工程监理人员参加安全教育培训，督促施工项目部开展安全教育培训工作。（四（五）参与工程安全风险交底及风险初勘，监督检查输变电工程施工作业票开具和执行，落实人员到岗到位要求。（六）审核施工项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员及作业层班组骨干人员资格，监督其持证上岗。（七）落实相关分包管理要求。（）（用具（九）参与编制《现场应急处置方案》，参与应急演练工作。（十证。（（）（十三）负责安全监理工作资料的收集和整理，并督促施工项目部及时整理安全管理资料。（十四）负责工程建设安全信息的收集与报送。（十五）配合工程建设安全事件的调查处理工作。第十三条施工项目部（一）负责工程施工安全管理工作，按规定配备专职安全管理人员，履行施工合同及安全协议中承诺的安全责任。（二）依据公司有关规定和工程建设安全管理目标，制订施工项目部安全管理目标，完善安全管理工作机制。（三（四队（五（）（六（七队）（八工分包资料，落实分包现场安全管控等环节的具体管理要（九（十（十一）负责工程建设安全信息的收集与报送。（十二）配合工程建设安全事件调查和处理工作。第十四条作业层班组（一）负责工程具体作业的安全管理工作，落实安全管理工作要求。（二）开展班组安全教育培训，负责落实站班会要求。（三）办理施工作业票，落实风险预控措施要求。（四）及时准确上报工程建设安全工作信息。（五）执行现场应急处置方案，执行应急报告制度。（六）配合工程建设安全事件调查和处理工作。（七）负责本班组人员个人安全防护用品的准入，领用和检查。第三章工程安全管理流程第十五条在项目前期阶段，设计（勘察）单位应开展地质条件和超过一定规模的危险性较大的分部分项工程等重大安全问题进行专项分析评估。第十六条在工程前期阶段，建设单位应按规定组建输第十七条计（勘察第十八条工程中标单位应根据合同和有关规定组建项（第十九条工程建设单位应牵头组织各参建单位开展工程总体安全管理策划，建立健全工程安全生产组织管理机（察第二十二条第二十三条业主项目部组织监理、施工项目部开展风险过程管理工作，监督落实到岗到位管控要求。第二十四条第二十五条第二十六条第四章工程前期安全管理第二十七条输变电工程建设前期，工程建设单位要制定建设安全管理目标，目标包括但不限于以下内容，安全等级要不低于以下目标：（一）不发生六级及以上人身事件。（二）不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件。（三）不发生六级及以上施工机械设备事件。（四）不发生火灾（含引发森林草原火灾）事故。（五）不发生环境污染事件。（六）不发生负主要责任的一般交通事故。（七）不发生输变电工程建设信息安全事件。（八）不发生对公司造成影响的安全稳定事件。第二十八条工程建设单位应当按照国家有关规定开展工程招投标管理工作，具体包括：（一）应当将输变电工程发包给具有相应资质等级的单位，禁止中标单位将中标工程违法、违规分包。（二（三）应当审查投标单位主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员是否满足国家规定的资格要求。（四）与设计（勘察、施工、监理等中标单位签订合第二十九条工程建设单位应牵头组织各参建单位开展工程安全管理总体策划，建立健全安全管理工作制度。（一（二（三（构）（四（施工组织设计、施工方案等策划文件中应（五第三十条工程建设参建单位应按照相关政府主管部门规定及时备案、上报相关信息。第五章安全教育培训管理第三十一条平。第三十二条输变电工程建设关键管理人员，按照各单位的年度安全培训计划，参加安全教育培训。输变电工程建设参建人员每年至少参加一次本单位组织的安全培训。第三十三条第三十四条作业层班组人员参加岗前培训考试合格后方可上岗。作业层班组骨干应由施工单位或其上级单位对其实操作业层班组其他人员应由施工单位对其实操能力进行第三十五条工程作业人员、设备供应商派驻现场服务第三十六条作。第六章工程人员管理第三十七条书。第三十八条第三十九条输变电工程建设推行驻队监理及安全总监应配备安全总监理工程师，专职全面负责工程安全监督管理。第四十条特种作业人员、特殊设备操作人员应取得国家有关部门颁发的资格证书且在有效期内方可上岗作业。第四十一条第四十二条分包安全管理遵循“谁发包谁负责、谁主第四十三条第四十四条第四十五条作业层班组人员必须按要求签订劳动合同，购买意外伤害保险，且体检合格，满足工程施工要求，严禁未录入实名制信息库参加工程施工作业。第四十六条班组骨干负责指挥、协调、监护作业现场第四十七条第七章作业计划管理第四十八条第四十九条第五十条因停电、跨越、政策处理导致作业周期不满第五十一条现场施工实行作业计划刚性管理制度，所有作业均应纳入作业计划管控。第五十二条第五十三条输变电工程建设参建单位要全程掌握作业计划的发布、执行准备和实施情况，禁止无计划作业。第五十四条第八章作业风险管理第五十五条工程实行施工安全风险识别、评估及预控管理制度。第五十六条（。第五十七条设计（勘察）第五十八条设计（勘察）（支模、深基坑、线路工程重要跨越、临近电情况等，注明第五十九条设计（勘察）。第六十条设计（勘察）单位要根据施工及运行安全操第六十一条业主项目部在工程开工前应当组织设计（勘察）单位向施工、监理项目部工程建设关键人员进行技术和安全交底，说明设计意图。第六十二条设计（勘察）第六十三条施工项目部在工程开工前应做好风险初第六十四条施工项目部作业前按要求开展现场风险复第六十五条工程业主和监理项目部安全管理人员对施第九章工程现场安全管理第六十六条（附件第六十七条针对重要临时设施、重要施工工序、特殊4第六十八条6（第六十九条第七十条第七十一条公司工程现场实行每日站班会制度。施工（（第七十二条第七十三条设计（勘察）单位应落实合同条款，为工程建设全过程的安全文明施工提供与设计相关的技术服务（）施工标准化工作需要，向施工单位及时支付安全文明施工第七十四条业主项目部组织工程现场安全文明施工设第七十五条施工单位应规范管理现场施工机械机具。第七十六条施工单位应按规定对中小型机械和安全工器具进行使用及维护。对入场的施工机械和工器具进行准入第七十七条输变电工程建设现场全面实行信息化管第十章检查与考核管理第七十八条（一）根据公司管理要求或季节性施工特点，开展月、季度及春、秋季等例行检查活动。（二）根据工程建设实际情况，对施工机械管理、分包管理、临近带电体作业等开展专项检查活动。（三）根据管理需要和工程施工的具体情况，适时开展随机检查及远程督查。（）第七十九条公司工程安全检查以查制度、查管理、查人员、查计划、查风险、查隐患为主要内容，同时应将环境（一）工程建设单位，监理、施工单位每季度应对本单位参与工程开展至少一次安全检查。（二）业主项目部组织监理、施工项目部每月至少进行一次安全检查。第八十条各类安全检查中发现的问题，均应下发整改第八十一条公司工程安全考核工作按照责权对等、奖罚结合的原则，建立健全输变电工程建设安全工作奖惩机第十一章应急与事故管理第八十二条第八十三条急管理机构备案（包括通讯方式第八十四条工程应急工作组负责组织制定现场应急处坍第八十五条工程应急工作组组织开展应急救援培训，在工程开工后或每半年至少要开展一次应急救援知识培训第八十六条工程应急工作组接到应急信息后，立即按（）现第八十七条发生安全事故（事件）事件第八十八条（即时报告制度。发生安全事故（事件，应第一时间上报上第八十九条根据公司安全事故调查规程等确定的管理权限和上级授权，组织或参与事故（事件）调查组工作，按照“四不放过”原则，总结事故（事件）教训，提出整改措施。第九十条第十二章附则第九十一条第九十二条第九十三条本规定由国网基建部负责解释并监督执行。2196（基建/）79变电工程安全文明施工标准化管理办法》（国家电网企管〔996（/79司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法996（/769、《国家电网有限公司输变电工程施工分包安全管理办法》（296基建附件1输变电工程建设安委会组建与运行工作机制一、组建条件）100180二、人员要求副主任，安委会其他成员由工程监理、设计（勘察、施工三、工作机制附件2

序号风险等级序号风险等级到岗到位方式责任人省公司相关管理人员建管单位分管领导建管单位相关管理人员业主项目经理业主项目部安全专责设计单位分管领导设计单位相关管理人员监理单位分管领导监理单位相关管理人员项目总监安全/监理员施工单位分管领导施工单位相关管理人员/施工项目部安全专责作业层班组负责人作业层班组安全员作业层班组质检员1/现场监护★★★2三级监督检查★★现场监督★3三级以上监督检查★★☆★★现场监督★☆★★注：监督检查为作业前或作业中检查一次或多次；现场监督为全程旁站；★：必须参与；☆：视情况参与；附件3

输变电工程建设专项施工方案编制的范围（包括但不限于）序号专业序号专业施工作业内容方案类型编制范围1变电站土建工程施工临时用电专项场地及施工现场2季节性施工专项冬期施工专项方案3土石方爆破施工组织设计土石方工程4特殊地形的土石方开挖专项架空管道支架等附近进行土石方挖掘时5较大的分部分项工规定的分部分项工程专项附件6危险性较大的分部分项工程范围6专项附件7超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围7强夯施工施工组织设计地基强夯作业8变电站电气安装工程施工临时用电专项场地及施工现场9构支架吊装专项户外布置变电站构支架吊装10吊装施工专项被吊重量达到达起重作90%；两台及以上起重机械联合作业；序号专业序号专业施工作业内容方案类型编制范围的大件或在复杂场所进行大件吊装；起重机械在架空输电线路导线下方或距带电体较近时；易燃易爆品必须起吊时起重机械设备自身的安装、拆卸。（电抗器芯或吊罩检查专项110kV及以上变压器11变压器现场施焊专项变压器引线局部焊接不良需在现场进行补焊时12临近带电体施工专项设安规》2.5.2.6近电作业1—作业人员或机械器具与带电线路风险控制值13运行二次屏柜内作业专项扩建工程运行屏柜内作业（含与运行部分相关回路电缆接线的退出及搭接作业）14构架拆除专项220kV及以上构架的拆除工程15线路工程季节性施工专项（工程）16土石方爆破施工组织设计土石方工程序号专业施工作业内容方案类型编制范围17基础施工专项开挖深度超过3m（3m）的基坑；3m地质条件和周边环境复杂（槽高边坡开挖；人工挖扩孔桩。18临近带电体施工专项1)基础施工的作业机械、杆塔组立或架线施工临近高压带电体，与带电体安全距离小于《电网建设安规》2.5.2.6近电作业安全管1—作业人员或机械器具与带电线路风险控制值；2不停电19顶管施工专项电缆隧道施工20隧道盾构施工专项电缆隧道施工21水上运输专项线金具等使用船舶运输22索道运输专项4t、地形特殊的索道施935号文23高塔组立施工专项全高80m及以上的杆塔组立24直升机组塔专项使用直升机组立杆塔序号专业施工作业内容方案类型编制范围（含全封闭一25架空输电线路施工专项级公路、高速铁路、带电线路、通航河流，跨（穿越重要输电线路搭设高度24m及以上的跨（属于特殊跨26跨越架搭设专项越专项施工方案》），18m以上可参照执行大截面导线（720）27张力架线施工专项敷设（110kV及以上电压等组及以上中间接头的电缆段敷设）28拆除施工专项110kV及以上架空线路拆除附件4重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业（包括但不限于）一、重要临时设施二、重要工序三、特殊作业包括大型起吊运输（超载、超高、超宽、超长运输，四、危险作业附件5危险性较大的分部分项工程范围一、基坑工程（一）3m（的基坑（）（二（）（一）各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。（二）5m10mkN/m2（（三三、起重吊装及起重机械安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。（二）采用起重机械进行安装的工程。（三）起重机械安装和拆卸工程。四、脚手架工程（一搭设高度（。（二）附着式升降脚手架工程。（三）悬挑式脚手架工程。（四）高处作业吊篮。（五）卸料平台、操作平台工程。（六）异型脚