缺陷消费品召回档案管理规范编制说明

地方标准编制说明标准名称缺陷消费品召回档案管理规范任务来源（项目计划号）《安徽省市场监督管理局关于下达2022年第三批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2022〕628号），项目计划号：2022-3-77。第一起草单位（盖章）安徽省产品质量监督检验研究院单位地址参与起草单位安徽省市场监督管理局质量发展处、蒙城县青竹林纸品有限公司、合肥产品质量监督检验研究院（安徽省缺陷产品召回管理技术中心合肥分中心）、安徽省缺陷产品召回管理技术中心亳州分中心标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）序号姓名单位职务职称123456789编制情况1、编制过程简介2022年10月31日，收到《关于下达2022年第三批安徽省地方标准制修订计划的通知》后，标准起草组在前期标准草案的基础上随即开展标准制定工作。标准起草过程：1.2022年11月-2023年3月，标准起草组通过收集整理现有标准、法律法规、文献等相关资料，形成了标准框架和草案。2.2023年4月-2023年10月，标准起草组赴合肥、亳州、宣城等地相关单位开展调研，并邀请江苏省质量与标准化研究院、山东省质检院、安徽省图书馆、合肥学院、安徽省经济信息中心等单位的专家召开了标准研讨会。3.2023年11月-2023年12月，标准起草组对标准草案进行修改和验证，形成征求意见稿。2、制定标准的必要性和意义必要性：缺陷消费品召回是一项国际通行的产品安全监管制度，也是加强事中事后监管的重要举措。我国消费品召回工作经过多年的努力与探索，在企业产品质量提升、消除产品安全风险、保护消费者权益等方面发挥了重要的作用，但也存在诸多问题，突出表现在缺乏制度规范，技术标准不统一，区域工作不平衡、文档资料不一致等。因此，在目前国家标准没有出台的前提下，制定缺陷消费品召回档案管理规范（地方性标准）非常必要。1.满足《消费品召回管理暂行规定》的要求。2020年1月1日起实施的《消费品召回管理暂行规定》第二十一条规定：“生产者应当自召回实施之日起每三个月提交召回阶段性总结，并在完成召回计划后十五个工作日内提交召回总结。生产者应当制作并保存召回记录。”而工作中生产者对于召回记录的认识、理解不一，导致相关档案记录不全，召回事件难以溯源，难以反映召回事件的全过程。2.规范我省消费品召回管理的需要。我省自2018年开展消费品召回以来，实施召回912次，涉及产品4821.32万件，涉及企业865家，召回次数位居全国第一，召回数量位居全国第三。如此频繁的消费品召回，其形成的各类召回档案，缺乏统一规范的标准指导和依据，以致于召回档案记录内容不完整、记录要件不一致、档案格式不统一，档案管理不规范。3.缺陷消费品召回档案管理缺乏标准依据。缺陷消费品召回档案既涉及各级市场监督管理部门，又涉及各生产者，需要从缺陷调查档案、消费品召回档案、召回效果评估档案等方面进行全面规范。而目前消费品召回档案管理缺乏统一标准。意义：为规范消费品召回活动档案资料的收集和管理，本标准围绕消费品召回工作流程的关键要素加以规范，从而为政府监管部门提供召回全过程基础资料，促进召回活动更加规范、有序开展，为召回企业开展质量提升、消除产品安全风险提供相关技术资料，进一步保护消费者权益。3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系标准编制原则和依据：本标准按照GB/T1.1-2020给出的规则编写。本标准编制的原则是科学性、可操作性、普适性、可量化。与现行法律法规、标准的关系：本标准与现行法律法规的要求相一致。目前，尚无同类的国家或行业标准。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）主要条款：本标准的章节包括：范围、规范性引用文件、术语和定义、档案管理基本要求、档案分类及内容、管理要求共6章内容，并附规范性附录A、B、C、D、E。1.范围：本文件规定了安徽省缺陷消费品召回档案的收集、分类、归档、卷宗制作、查阅、保管等。本文件适用于安徽省缺陷产品召回管理技术机构及分中心消费品召回活动档案资料的管理。2.规范性引用文件：本文件主要引用GB/T18894《电子文件归档与电子档案管理规范》、DA/T22《归档文件整理规则》和DA/T38《电子文件归档光盘技术要求和应用规范》。3.术语和定义：本文件对归档文件、整理、缺陷及召回做出了解释说明。4.标准主体内容说明：标准主体内容由档案管理基本要求、档案分类及内容、管理要求等3个部分。其中：（1）档案管理基本要求：本标准规定了缺陷消费品档案管理的主体及基本要求。（2）档案分类及内容：本标准根据缺陷消费品召回工作流程，将档案具体分为：缺陷调查档案、消费品召回档案和召回效果评估档案，同时明确了各类档案包含的具体内容。（3）管理要求：标准从立卷、编目、保存、借阅和归档电子文件等方面进行规定，提出了具体要5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况目前国内尚无消费品召回档案管理方面的国家或行业标准。7、重大分歧意见的处理经过和依据8、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）本标准批准发布后将针对安徽省内实施召回的企业、安徽省各级缺陷产品召回管理技术机构人员进行宣贯培训。标准宣贯同时还将着手开展消费品召回主题宣传活动，促进百姓提升质量安全意识，从而将标准推广到缺陷消