【基于数据包络分析（DEA）的河北农村金融效率测度实证分析14000字】

基于数据包络分析（DEA）的河北农村金融效率测度实证分析目录TOC\o"1-2"\h\u11077基于数据包络分析（DEA）的河北农村金融效率测度实证分析 117174第1章引言 1319101.1研究背景与研究意义 184111.2文献综述 314741.3研究内容与研究目的 4219951.4研究思路与研究方法 520103第2章理论分析 5144302.1乡村振兴下农村金融的概念及特点 548712.2金融效率与农村金融效率 6166222.3农村金融效率测度的理论基础 6108152.4农村金融发展效率影响因素 720269第3章河北省农村金融现状 9204703.1河北省农村金融需求主体多元化 921283.2农村金融供给主体逐渐完善 1121202第4章河北省农村金融效率评价 13280444.1模型介绍 13286264.2投入产出指标的选取及数据来源 15281784.3河北省农村金融效率评价 1566994.4投入产出冗余值 1928569数据来源：根据DEAP2.1计算结果整理 202060第5章提升河北省农村金融效率的对策 2156775.1提高技术效率 21164625.2扩大政府支持，缩小区域差异 21295885.3进一步健全完善金融体系 2230516第6章结论 22第1章引言1.1研究背景与研究意义1.1.1研究背景基于中国的特殊国情，我国的“三农”发展问题，习近平总书记在十九大上首次提出“乡村振兴”这个战略，在接下来的几年间各种关于乡村振兴的政策以及条例纷至沓来。乡村振兴的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，同时还要加快推进农业农村现代化的发展。无论要实现哪一方面的要求都离不开资金的支持。由于农村经济的发展较为缓慢，农村的生产方式较为落后，再加上农村居民思想相对固化，很难为乡村振兴战略的实施提供大量的资金支持。为此农村金融便成为了农村经济发展的中流砥柱。在深化农村土地制度改革、深化农村集体产权制度改革等深化各种制度改革过程中，政府也对金融制度进行了改革。通过这一措施我国农村经济得到了很好的发展，农民的生活水平也得到了提高。在2017年首次提到乡村振兴战略后，紧接着在2018年中国人民银行发布的<<中国农村金融服务报告>>就指出在实施乡村振兴战略过程中，相关部门全面落实该战略部署，不断深化改革，完善扶持政策体系，积极引导金融机构创新产品和服务方式，扎实推进农村金融基础设施建设，农村金融服务的覆盖面、可得性和便利性不断改善。河北省是一个农业大省，农村地区人口数量较多，尽管地理位置优越紧挨着北京和天津，但是经济水平同两市相比差距较大，农业生产技术落后。农村经济的发展必然成为了河北省经济发展的重中之重。然而农村经济的发展离不开农村金融的发展，发展农村金融也符合河北省经济发展的需要。因此，对河北省农村金融效率进行研究分析是非常必要的。本文将结合河北省农村金融的现状，运用数据包络分析方法（DEA）对河北省11个市5年（2015-2019）的金融效率进行分析。最后提出提高河北省农村金融效率的措施。1.1.2研究意义改革开放以来，为推动农村经济的发展我国也采取了很多措施，其中效果最为明显的就是农村金融对农村经济发展的推动作用。国家通过财政支农、降低贷款利率等方式为涉农企业及其他经济主体提供较低的资金成本和资金来源，保证了农业建设所需资金链的多样性，这极大的提升了农业的生产效率。近年来更是推出更多的政策来促进农村农业优先发展。归根结底，农村金融在农村经济的发展方面起到了至关重要的推动作用。由于农村自身性质的问题，它的经济发展水平较城市来说比较缓慢，农村金融的改革体制也较为落后。这导致农村金融在整个金融系统中处于滞后的位置。所以说完善农村金融体系，提高农村金融效率已是刻不容缓，这才是促进农村经济发展的核心。这样才能为乡村振兴战略的实施提供资金的支持。河北省是一个传统的农业大省，发展农村金融对推进农业现代化有着重要意义。通过对河北省农村金融进行研究，探究河北省农村金融的发展现状能够从总体上对河北省农村金融效率有更加清晰的认识，从而能够为河北省农村金融更好的发展以及农村经济的发展提供指导和解决思路。最终完成河北省乡村振兴的总目标。1.2文献综述1.2.1关于农村金融的研究马春晓（2017）指出我国农村金融受供给与需求问题的抑制，导致我国农村金融信息不对称、金融资源配置效率低、无金融风险分担机制，通过互联网金融缓解了这些问题，提高农村金融的效率。唐晓旺（2018）提出农村金融的现状不能满足乡村振兴战略下人们对融资需求的大额化、长期化、多元化和智慧化，要进行金融创新以促进农村金融生态环境。李舒桐（2018）运用在乡村振兴中边际效益理论的作用，指出了完善农村金融服务对乡村振兴有推动作用。陈春艳（2020）指出农村金融的发展存在监管漏洞、基础设施不完善以及高风险，导致农村金融不健康的发展，她提出借助互联网大数据信息技术的优势来改善农村金融的发展模式，以此促进农村金融的健康发展。陈莉（2018）为探究农村金融资源的配置问题，对我国二十多年的金融效率进行分析，发现金融效率处于一个平稳的状态，只有深化农村金融改革才能将农村金融资源进行合理的配置。陈放（2018）发现在乡村振兴过程中农村金融存在资源配置不均衡、供给机制不完善的问题，为此提出了完善农村金融管理和服务体制、创新农业保险制度等方法。Paweenawat（2016）在对农村金融市场的投资机会进行研究时，发现增加投资机会就会得到更多的金融支持，以此农村会吸收更多的资金。1.2.2关于金融效率的研究杨林燕（2020）在对农村金融效率对农业绿色TFP影响进行研究时，发现不同地域的农村金融对农业绿色TFP产生的作用有抑制、促进和中和。邓江东（2019）采用一系列定量研究法研究经济增长的影响因素时，发现农村金融发展对经济增长有轻微的抑制作用，但提高农村金融效率就会有利于经济增长。李彩霞（2020）通过DEA-Malmquist指数法对京津冀地区农村金融进行实证分析时，发现农村金融资源分配不均匀，要打破地域限制、因地制宜的分配金融资源。任海军（2020）通过DEA-Malmquist指数法对西部普惠金融效率进行测度时发现技术进步速度限制了全要素生产效率改善。张世玉（2018）在研究影响农村金融因素时采用计量经济模型，发现农村金融的发展比较依赖农村居民的收入水平，另外，财政支农和农村金融机构的创新程度也会影响农村金融的发展。刘淑红（2016）运用描述性统计分析和因子分析法对甘肃省进行金融效率分析，发现经济落后地区的金融效率不一定低，最后也提出了要实行差异化的农村金融发展策略。陈啸、宋陆军（2018）采用DEA-Malmquist指数法测量了农村金融效率对农民收入的影响，并从农业劳动力转移的角度分析了其对农民收入的影响。温红梅、朱伟真（2018）运用空间面板杜宾模型分析了农村金融规模、效率、结构对农业经济增长的影响，发现农村金融结构和规模对农业经济增长的作用不明显，农村金融效率对农业经济增长的作用较为明显。钟晨、张晓朴（2017）运用动态面板数据的差分广义矩估计（DIF-GMM）方法研究农村金融机构效率在新城镇建设中的作用时发现其对新城镇建设有抑制作用，但是提高农村金融规模就会削弱这种抑制作用。王克强、蒋涛（2018）从农商行与村镇银行对比的角度出发运用DEA法研究我国农村金融的效率问题，发现农商行的金融效率受管理水平的影响，最后提出农村金融机构要有选择性的进行创新。AnderViniciusAltoe（2017）运用数据保络分析法测算了金融配置效率，并明确了该方法在农村金融配置效率方面的应用。1.2.3文献述评综上可知，关于农村金融理论的研究成果较为丰富，同时也在不断发展。在对农村金融进行理论研究的基础上还增加了实证研究。但是对农村金融效率研究主要是资源配置效率，区域性的研究不多。本文将通过分析、确定农村金融效率评价指标，运用DEA方法对河北省农村金融的效率进行分析。1.3研究内容与研究目的1.3.1研究内容第一章，为引言部分，该章节主要介绍了本文的研究背景与研究意义，从而引出论文的研究课题。第二章，本章主要从农民主体对金融的需求与金融供给两方面，理论结合图表分析了河北省农村金融的现状。第三章，该章主要是研究设计，包括运用了什么模型、变量的选取与数据的选取。第四章，通过列出投入指标和产出指标运用数据包络分析法对河北省农村金融效率状况进行评价。第五章，对策建议。基于前面章节的分析，得出结论并提出建议。1.3.2研究目的本文通过分析河北省各市的农村金融效率，找到影响效率的因素，并找到解决方法，使得河北省农村金融效率处于有效前沿。解决河北省农村资金问题，实现乡村振兴的目标。1.4研究思路与研究方法1.4.1研究思路首先，通过查阅资料和相关的文献对河北省农村金融和评价农村金融效率的方法进行了总结。其次，通过对河北省农村金融现状的研究来发现农村资金的状况，运用DEA模型来进行实证分析。最后，根据分析的结果提出建议。1.4.2研究方法（1）描述性统计法在第二章概述河北省农村金融的现状时，运用一系列金融指标数据作图表进行描述性分析。（2）DEA指数分析法在评价河北省农村金融效率时，采用DEA指数分析法。构建河北省农村金融雄安率评价指标体系，分析河北省农村金融效率。（3）文献收集法。本文通过期刊、书籍、网站等渠道，收集了大量农村金融效率相关文献和资料，并且对收集到的数据进行了整理分析，确保资料详实。第2章理论分析2.1乡村振兴下农村金融的概念及特点农村金融有广义和狭义之分，其中，广义的农村金融是指在农村范围内所开展的全部金融活动。狭义的农村金融是指在县级以下地区所开展的存款、贷款、取款、保险、证券等金融服务，包括正规和非正规民间金融两种模式。本文研究的农村金融不包括非正规金融机构，具体包括政策性银行、农村信用社、农村合作银行等正规金融机构，这些金融机构主要服务于“三农”建设，主要提供储蓄、信贷、中介等金融服务。乡村振兴战略坚持农业农村优先发展，目标是按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。在乡村振兴战略背景下，农村金融需求出现了一系列新的变化，应当要坚持市场化的导向，推进农村新一轮金融创新，加速农村金融机构、产品和模式创新，打造体系清晰完整地农村金融机构体系、政策扶持体系、透明的监管体系，不断优化农村金融生态环境，为农村振兴提供高质量的金融服务。2.2金融效率与农村金融效率国内学者已经对金融效率有了充足的研究，但是对于它的定义并不一致。王广谦（1997）把金融效率分成了三个层次：（1）金融机构效率；（2）金融市场效率；（3）金融宏观效率。本文以河北各市农村金融机构为研究对象作为研究对象，从微观角度研究金融效率，重点关注河北各市农村金融机构金融资源的投入与产出是否达到生产前沿面有效的状态。农村金融效率是指金融机构和金融市场对农村各方面的支持。主要包括为农村经济主体提供农业险等的保险机构，为农民提供开户服务的证劵部门，为农村经济主体提供贷款服务的银行机构。金融效率可以从宏观和微观两个方面来分析，因此金融支农的效率也能从这两个方面来分析。一是倾向于金融资源的投入所带来的农村经济发展水平的角度评价金融支农效率；二是侧重于金融机构本身的金融支农效率，金融资源的投入和结果的产出都体现在金融机构本身，研究资源投入与机构本身支农产出的关系是否达到生产前沿面有效。2.3农村金融效率测度的理论基础2.3.1农业信贷补贴论农业信贷补贴论，在20世纪80年代曾是主流理论，是农村金融理论早期的一个经典理论。前提条件为：投资不足是农村进步的重要原因，引进资本金是主要任务，假设贫困阶层农村无储蓄能力。然而这个理论有很多不足：（1）假设农民没有储蓄能力，但是实际情况显示最贫困的农民也有一些储蓄。（2）对于农民的低利息贷款并未起到作用，一是贫困农民的收入再分配没有起到明显效果；二是并未真正促进农业生产。原因有以下：（1）农村大户可以更多地使用相关资源，导致实际低息贷款人发生改变。（2）贷款的用途没有很明确提出范围，因此实际有很多并未真正用到农业活动。2.3.2农村金融市场论为了与我国农村金融市场接轨，农业信贷补贴论进行了改革，上世纪八十年代出现了农金融市场论。其前提是：（1）贫困农民也有储蓄能力；（2）原来的低息贷款不利于农民的存款行为，一直农村金融长期发展；（3）非正规金融机构的农民贷款利率很高是合理的。改革如下：（1）农村金融机构起着农村内部金融的中介的作用，这是为了更多的储蓄；（2）利率市场化，由市场确定利率；（3）通过融资额对农业生产值的作用大小来判断农村金融是否发展有效（4）非正规金融机构的高利率符合市场。这一理论反对政府的干涉作用，突出了市场本身的作用。2.3.3不完全竞争市场论20世纪90年代，农村金融市场论在资本主义国家经常出现问题并爆发经济危机，发现非市场因素也有重要作用，于是出现了新的理论——不完全竞争市场论。根据这一理论，双方具有信息不对称的问题，因此市场并不是一个完全竞争的市场，单纯通过市场不能够解决所有的金融问题，于是需要政府的适当干预。2.4农村金融发展效率影响因素2.4.1普惠金融的影响普惠金融在三农经济中的作用可以从这样几个方面分析：首先，帮助穷人改善生活水平。这是普惠金融的核心所在，其根本目的就是让全国大部分人，尤其是弱势群体也能得到金融服务，从而提升他们的生活水平。通过这种方式，普惠金融可以在相应的水平上增加农村人口的经济和生计水平。其次，纠正和消除当前金融体系造成的收入差距。再次，普惠金融通过降低融资成本，来化解“三农”的融资困难。最后，开辟了保护农村金融消费权的新途径。普惠金融积极促进对金融消费者权益的保护，协助金融机构处理金融消费投诉，同时管理农民的金融消费投诉和权益保护，解决农民在捍卫自己的权利方面所遇到的困难，使得农村金融行业水平得以迅速提升。而数字普惠金融发展则进一步扩展了农民的选择范围，让农民可以在公共服务领域中自由选择其喜欢的金融服务，来享受基础设施提升所带来的便利，进而提升农民内心的幸福感。综上所述，普惠金融水平越发达，农村金融发展效率越高。2.4.2商品交易率不同对农村金融发展的影响我国每个区域的地理位置不同，其商品交易率也大不相同。例如我国东部区域经济情况比较发达，对外开放程度较高，其发展机会也非常多，所以其商品交易率很高，同时因为其经济情况所带来的红利使得其农村金融发展水平也相对较高。中部地区因地处内陆，对外开放程度不高，发展机会也不是太多，所以其商品交易率不高，同时其农村金融发展水平也相对较低。综上所述，商品交易率越高，农村金融发展效率越高。2.4.3农村人均纯收入对农村金融发展的影响在探究农村金融发展的影响因素时，不能忽略农民个人的财政经济状况所带来的影响。农村的人均纯收入水平越高，农民手头上所拥有的的可用资金也就越高，这也会使得农民使用其闲置资金去购买金融服务，享受金融服务带给他们生活的便利，进而提高了农村金融的发展水平。综上所述，农村人均纯收入越高，农村金融发展效率越高。2.4.4财政支农对农村金融发展的影响国家的财政支农支出水平也会对农村金融的发展产生影响。国家的财政支持力度对农村金融增长的影响可以概括为两个方面：首先，政府对农业的金融支持可以在很短的时间内为农村金融发展提供大量可用资金，帮助农村地区走向工业化；经济走向工业化。农村经济向着工业化发展，对农村金融规模扩大是十分有利的。其次，财政支农支出可以帮助农村经济的增长环境得到一定改善，进而加快农存金融的发展速度。综上所述，政府在财政支农支出方面越高，农村金融发展效率越高。2.4.5城市化水平对农村金融发展的影响城市化为农村金融发展带来了更多的机遇和动力。随着城市化的发展，城市的产业规模不断扩大，这就使得大量农村人民投入到城市产业化的建设当中，使得农村人民得到了工作的机会。与此同时，由于农民的工作所产生的经济收益会使得农村金融的发展水平得到进一步的提升。同时，城市化水平对于农村而言，不仅会提升农村地区的经济发展水平，而且对于农村地区的文化传播有着重要意义。这种文化传播不仅解放了农村地区封建的思想，而且同时拓宽了农村人民生活方式的选择范围，并且提升了其生活质量，进而提高了农村金融发展水平。综上所述，城市化水平越高，农村金融发展效率越高。第3章河北省农村金融现状3.1河北省农村金融需求主体多元化3.1.1河北省农民的金融需求农村居民具有“生产者”和“消费者”两种角色。生活方面，主要指农村居民的日常消费，包括衣、食、住、行、子女教育、养老、医疗等。表3-1为2017-2020年河北省农村居民家庭支出结构。总体来看，农村居民对基本生活保障资金的需求仍然是家庭的三分之一，其次是住房需求沟通，表明农村家庭的资金需求仍然集中在温饱上。例如，到2020年，农村家庭总支出的79%将用于基本生活支出，21%用于教育、医疗和其他支出。因此，我们可以得出结论，农民的金融需求仍然集中在维持基本生活消费上。在生产方面，主要包括农村畜牧业和部分农民在生产经营过程中缺乏资金购买农具、农药、化肥等，随着土地流转的加快，许多农民通过大规模土地租赁进行大规模生产，而资本需求也将在这一过程中形成。此外，公共项目理念的全面创新深入农村。特别是近年来，省政府不断出台各种政策鼓励农民工返乡创业，鼓励他们学习国外知识和技能，推动农村经济建设，带动农村创业高潮；从而增加了对农村金融的需求。表3-12017-2020年河北省农村家庭资金需求结构单位（元）指标2017201820192020农村居民人均消费需求2165.713844.929022.849798.28农村居民人均食品消费需求888.371351.412578.072745.42农村居民人均居住消费需求398.9839.662014.142206.87农村居民人均生活及服务消费需求101.49218.9527.48597.17农村居民人均交通消费需求211.96464.81298.461511.06农村居民人均医疗保险消费需求134.77344.25920.54928.20数据来源：河北省农村统计年鉴3.1.2农村中小企业的金融需求河北省农村中小企业发展面临着资金不足、市场空间相对狭窄、技术力量落后、税收负担沉重等问题。农村规模已成为一个重要的“瓶颈”。其中，资金短缺是影响农村中小企业发展的主要因素。目前，农村中小企业的融资需求主要体现在以下几个方面：融资、结算和资本整合。事实上，农村中小企业的融资需求是银行贷款需求，但由于农村中小企业的规模与城市大型企业相比，在生产、标准化生产流程和科技含量方面存在较大差距，这使得中小企业传统的农村正规金融机构在申请贷款时利率更高，贷款手续更复杂，限制性更强。因此，许多农村中小企业通过其他融资渠道实现自身发展，从而催生了民间融资。非正规金融的出现不仅解决了企业的迫切需求，而且改善了河北省农村金融服务。3.1.3农村基础设施的金融需求建设农村基础设施，促进农业生产，保障农民生活。发展农村经济，需要不断完善农村基础设施建设。此外,加强基础设施建设还可以实现农业向农村现代化的转变,为农村各项事业提供良好的服务。农村基础设施需求包括生产、生活、社会发展、生态环境和基础设施，包括水利、耕地和交通道路交通、电网、水利、医院、学校、农村、生态林业、，这些基础设施投资需要大量资金投入，乡镇政府提供的资金有限。因此，农村基础设施项目需要在建设过程中不断完善，从国外筹集资金，帮助填补建设过程中的资金缺口。表3-2和表3-3是河北2016-2020年全社会固定资产投资数据及其增长率。我们将河北省全社会固定资产投资按照城镇、农村和农户三类化分之后发现，近几年农村固定资产投资数额虽然总体呈递增趋势但增长率却逐年下降，特别是2017年到2020年，增长率从46%下降到1%，此外，农户投资现状也令人堪忧，投资总额逐年下降。农户固定资产投资是农村固定资产投资的重要组成部分，通过投资能有效地重新组合生产要素、调整结构、提高劳动生产率，对拓宽农户就业渠道，增加农户收入，促进农村社会经济的和谐发展有着重要的促进作用。由此我们可以得知，为了保证农村经济良性发展，填补农村基础设施资金缺口，完善农村金融体系的建设是当前农村领域的重要工作之一。表3-2河北省2016-2020年全社会固定资产投资统计表（亿元）指标城镇固定资产投资农村固定资产投资农户投资201622482.2712564.462017256311040524.72201829448.271409542.53201930121.21628.47409.94202031364.21648386.7数据来源：2016-2020年河北省国民经济和社会发展统计公报表3-3河北省2016-2020年农村与农户固定资产投资统计表指标农村固定资产投资增长率（%）农户投资增长率（%）20165%-6%201745%-5%201830%1%201915%-27%20202%-6%数据来源：2016-2020年河北省国民经济和社会发展统计公报3.2农村金融供给主体逐渐完善3.2.1河北省农村银行业供给情况目前，河北省农村金融体系主要包括：一是政策性金融。一般指提供政策性金融服务的河北农业发展银行。第二，商业金融。指国有商业银行和河北农业银行等股份制商业银行提供的各类金融服务。第三，合作金融。主要包括农村信用社及其金融服务。在财政政策方面，河北省农村财政政策的主要提供者是中国农业发展银行河北省分行。其主要功能是为农村经济发展提供金融支持。过去三年，农业发展得到加强。2017年贷款总额886亿元，累计贷款588亿元，增长56.9%。特别是在粮食收储方面，对农业发展发挥了重要作用：到2018年，已发放粮食收储贷款15.3亿元。在扶贫领域，河北省农业发展、地方政府和农村交通设施、棚户区改造、道路交通网络建设、基础设施建设等各部门在基本建设方面，农村公共工程的创新理念不断深化，特别是近年来，省政府不断出台各种政策鼓励返乡农民工创业，通过从国外获得的知识和技能，促进了当地经济的发展，从而推动了农村创业的高潮和农村经济的发展。增加农村金融需求。一批扶贫合作项目帮助贫困县选择扶贫项目，发放扶贫精准贷款20.3亿元。从商业金融的角度看，河北农业银行是河北省农村商业金融的主要提供者。截至2018年，河北农业银行拥有574家网点，比2016年增加83家。全省农村存款总额超过3600亿元。近年来，在河北省政府相关政策指导下，中国农业银行转向支持“三农”市场化经营，加大了对农村的区域支持力度，如表3-4所示，该方案继续以农村个人和企业为目标：表3-4中国农业银行河北省分行“三农”业务类型业务种类金融服务项目项目效果农村个人金融业务互联网金融服务业务平台“惠农E通”、“金穗惠农通”2018年年底，惠农E通贷款余额为445.6万元，同比增长46%，累积发卡量为1318万张，农户贷款余额达到40万，金穗惠农通试点数量超过4万个农村公司金融业务乡村旅游景区收益支持贷款，农牧贷，城乡贷合作公司数量超过260家，贷款总额超过1308亿元资料来源：中国农业银行河北省分行2018年年度工作报告3.2.2河北省农村领域保险业供给情况河北省农业保险发展迅速。作为河北省农业发展的保护伞和助推器，河北省农业保险的种类、数量和规模都在不断增加。此外，参加农业保险的农民人数也在增加。到2019年，将有1226万农民参保，其中包括178万家庭收入。从保险类型来看，主要有农作物火灾保险、农业灾害保险和冰雹保险。随着我省农村政策性农业保险的发展，政策性农业保险的数量从2016年的5个增加到2020年的15个，特别是金融对农业保险的支持加强了对农民的保护，帮助农民在农村生产，大力调动农民生产积极性，促进农村经济发展。详情见下表3-5。表3-52016-2020年河北省农村保险业供给情况表年份保险公司（家）保费收入（亿元）赔付支出（亿元）农业保险保费收入（亿元）保险密度（元/人）保险深度202050211717.5547.625.82287.54.8201947941490.554823.461995.64.73201845011159.15461.8422.021570.83.920174180930394.7920.251266.53.620164022837.631518.321147.42.96资料来源：2016-2020年《河北金融运行报告》第4章河北省农村金融效率评价4.1模型介绍数据包络分析（dateenvelopmentanalysis）是用线性规划来测量决策单元相对效率的非参数型包络法。概括为主要被用来评价多种投入和产出的决策单元的相对效率和绩效。DEA模型的显著特点是不需要考虑投入产出之间的函数关系，而且无需预先估计参数，无需对任何权重假设等多种优点。CCR模型是著名的运筹学家CharnesA等提出的，是以规模收益不变为基本假设的效率评价模型，CCR模型假设有n个决策单元，每个决策单元有m种投入和s种产出，第j个决策单元的投入和产出分别用xj[xj=（x1j,x2j,…,xmj）T]和yj[xj=（y1j,minλθθ（s.t.j=0nxj=1nyjλj≥0j=1，2，⋯，⋯，n（x0和y0为选定的决策单元的投入与产出量；λ为相对于选定的决策单元重新构造一个有效的决策单元组合中n个决策单元的组合比例；DEA-BCC模型CCR模型只能规模报酬不变的决策单元，所以AndersenP等提出了针对性的测度方法，后来被称为BCC模型。BCC模型模型在对决策单元进行评价时，规模报酬是可变的，其数学表达式为：min[θ−εi=1msis.t.j=1nxijλj=1nYjλλj≥0j=1，2，⋯，⋯，n，srθ为决策单元的效率值，xij为第j个决策单元的第i种投入值，Yj为第j个决策单元的产出值，s4.2投入产出指标的选取及数据来源4.2.1投入产出指标的选取运用DEA数据包络分析法来研究金融效率，参考国内外有关我国金融机构效率投入产出指标设定的文献，并借鉴学者的指标选取原则，最终选取金融指标作为投入指标，经济指标作为产出指标。决策单元是河北省的11个市，石家庄、秦皇岛、张家口、衡水、沧州、保定、邢台、邯郸、廊坊、承德、唐山。投入指标包括各市农村金融业从业人员数量、各市农村金融机构贷款总额、各市财政支农的情况。其中，农村金融业从业人员数量指标表明了农村金融业人力资源的状况，从某种程度上会对一个地区的金融发展水平产生影响。农村金融机构带款总额指标表明农村金融信贷能力的高低，也会影响农村金融的发展。财政支农是指财政支出中农、林、水事务支出所占的金额，表明政府提供的金融资源。产出指标包括各市农村居民人均可支配收入、各市农村居民人均消费支出、各市第一产业增加值。农村居民人均可支配收入反应各地区农村居民的收入情况。农村居民人均消费支出表明居民的生活水平。第一产业增加值反应各地区农村经济水平。4.2.2数据来源河北省农村金融效率以各市农村金融机构为研究对象，运用的数据是2015年至2019年的各市相关指标数据。经济指标方面的数据来自河北省历年的统计年鉴、各市的经济年鉴，金融指标方面的数据来自历年的河北金融年鉴及社会发展公报。由于部分数据很难找到，故用平均值代替。4.3河北省农村金融效率评价河北省11地市的静态农村金融效率评价将分为三步：第一步，先利用DEA—CCR模型求出各地市的综合技术效率值（TECRS）；第二步，利用DEA—BCC模型求出各地市的纯技术效率值（TEVRS）、规模效率值（SE）和规模报酬情况。4.3.1基于CCR模型的综合效率分析利用DEAP2.1软件运用2015年至2019年数据对河北省11分地级市的农村金融综合效率进行测算，测算结果如表4-1所示。表4-1各地市综合效率20152016201720182019均值保定0.9450.7480.6690.540.630.706沧州0.9680.8230.670.6490.6560.753承德10.9270.8660.870.90.913邯郸0.6940.6350.6450.6080.590.634衡水0.9830.9660.8610.8620.8630.907廊坊0.520.470.540.4880.5540.514秦皇岛0.962110.99510.991石家庄0.7650.7150.6410.5220.4670.622唐山0.9220.84610.7720.7790.864邢台10.80.7450.6790.6390.773张家口0.9440.6890.680.6240.7270.733均值0.8820.7840.7560.6920.710数据来源：根据DEAP2.1计算结果整理图4-22015年-2019年11地市综合效率年均值数据来源：根据计算结果整理综合效率值指的是各指标投入与产出的匹配程度，以此来说明农村金融资源是否得到了充分利用。根据图4-2可以看出在河北省的11个地级市中没有一个城市的金融综合效率值为1，未达到DEA有效，没有处在效率前言面上。但秦皇岛的综合效率值为0.991极为接近1高于其他城市。从效率均值方面来分析，秦皇岛、承德、衡水、唐山四个市的效率值较高。保定、沧州、邯郸、廊坊、石家庄、邢台、张家口七个城市的效率值较低。其中，廊坊市的效率值仅为0.514，综合效率值最低，这表明了廊坊市资源投入的51.4%实现了产出，而剩余的48.6%的资源未被利用，形成了资源浪费。从各地市的综合效率值的对比来看，河北省各市农村金融发展不平衡。效率值为0.991的秦皇岛市与效率值为0.514的廊坊市相差较大。由此可以看出区域发展不平衡是导致河北省农村金融效率低下的原因。廊坊、石家庄的资源利用率低，要提高自身的资源利用率，缩小与秦皇岛等城市的差距，通过提高资源的利用率来促进发展。4.3.2基于BBC模型的技术效率分析利用DEAP2.1软件运用2015年至2019年数据对河北省11分地级市的农村金融综合效率进行测算，测算结果如表4-3所示。表4-3各地市技术效率20152016201720182019保定10.8450.7850.7040.878沧州10.9120.7540.790.896承德10.9420.9140.9471邯郸0.750.7260.7710.8410.879衡水10.9730.870.90.979廊坊0.5620.4750.6570.7741秦皇岛11111石家庄10.9510.6920.5240.467唐山10.99510.9431邢台10.8010.7620.7770.816张家口0.9590.7360.6850.6490.801数据来源：根据DEAP2.1计算结果整理从纯技术效率效率分析，纯技术效率反映的是城市财政和金融整体技术管理投入一定的情况下，各个地区引导的金融资金投入方向是否合理以及由此形成的产出结构是否优化。结果显示仅有16个决策单元达到了效率最优水平，分别在2015年的保定、沧州、承德、衡水、秦皇岛、石家庄、唐山和邢台，2016的秦皇岛，2017年的秦皇岛和唐山，2019年的秦皇岛、承德、廊坊、秦皇岛、唐山达到最优水平，2015年最优水平的原因是财政投入和金融投入资源较低，对促进整体技术发展并没有实质性发展，同时承德、廊坊、秦皇岛、唐山同时依附于京津经济圈，对应的科技水平受到了北京和天津的辐射，率先达到了纯技术效率的最优水平。纯技术效率主要在于企业如何利用现有的科技科管理因素去实现经济的发展，从结果看出，需要从河北省的农业产业化金融平台去思考提高整体的纯技术效率。4.3.3基于BBC模型的规模效率分析利用DEAP2.1软件运用2015年至2019年数据对河北省11分地级市的农村金融综合效率进行测算，测算结果如表4-4所示。表4-4各地市规模效率20152016201720182019保定0.9450.8850.8520.7670.717沧州0.9680.9020.8890.8210.732承德10.9840.9470.9190.9邯郸0.9250.8740.8370.7230.671衡水0.9830.9920.9890.9580.881廊坊0.9240.990.8220.630.554秦皇岛0.962110.9951石家庄0.7650.7530.9260.9971唐山0.9220.8510.8190.779邢台10.9980.9770.8740.783张家口0.9850.9360.9920.9610.907数据来源：根据DEAP2.1计算结果整理规模效率指的是城市财政和金融整体技术资源投入规模水平，以此来显示农村金融资源的投入是否处于最佳的投入水平。结果显示仅有7个决策单元达到了效率最优水平，分别在2015年的承德和邢台，2016的秦皇岛，2017年的秦皇岛和唐山，2019年的秦皇岛和石家庄达到最优水平，2015年最优水平的原因是财政投入和金融投入资源较低，整体规模较小，对促进整体技术发展并没有实质性发展，2016-2017年达到最优水平的决策单元中，经历了投入低，产出高的过渡阶段高，财政和金融的投入资源逐渐较大，形成规模效应，同时承德、廊坊、秦皇岛、唐山同时依附于京津经济圈，对应的科技水平受到了北京和天津的辐射，率先达到了规模效率的最优水平。规模效率水平是综合效率除以纯技术效率得到的，所以提高规模效率需要相对提高综合效率水平，需要对非有效决策单元规模报酬判断其处于递增还是递减状态制定改善策略。4.4投入产出冗余值表4-52015-2019年河北省投入产出冗余值城市投入产出指标20152016201720182019保定S-(1)00000S-(2)00000S-(3)72945560486136423664S+(1)43232053444011665396S+(2)55693008545926685881S+(3)00000沧州S-(1)0037349107969133591S-(2)00000S-(3)20471193128420511528S+(1)4470000S+(2)53640383010911159S+(3)00000承德S-(1)07223892207255397204798S-(2)002380608860811805038S-(3)00000S+(1)0036700S+(2)03210632629S+(3)00000邯郸S-(1)00000S-(2)00000S-(3)76936966705780708480S+(1)090301712323S+(2)143115233564319711S+(3)00000衡水S-(1)299929241117224952240974255649S-(2)00000S-(3)27462458241825112289S+(1)00000S+(2)192219472562670S+(3)0011018廊坊S-(1)5819832414000S-(2)0219426910909049776474111522364S-(3)1580000S+(1)00000S+(2)126488485506851S+(3)160696865秦皇岛S-(1)167900000S-(2)69171002628150S-(3)00000S+(1)00050S+(2)2210000S+(3)000190石家庄S-(1)00000S-(2)00341263156411092932219S-(3)72677126389030431772S+(1)173891530333991340S+(2)1608414763390016961792S+(3)00000唐山S-(1)00000S-(2)0000236987S-(3)35338601720S+(1)60047708053398030S+(2)40267091052987736S+(3)00000邢台S-(1)0127347216731866151196S-(2)00000S-(3)081356800S+(1)00000S+(2)0346634856879S+(3)00000张家口S-(1)5781171118211227481105649895S-(2)00149876613442125814263S-(3)00000S+(1)21000137S+(2)2195054351780S+(3)00000数据来源：根据DEAP2.1计算结果整理根据为达到最优水平决策单元的投入产出冗余分析可知，2015-2017年冗余主要在于农村金融业就业人员过多以及农村居民人均消费支出过少，说明当时的财政和金融体系平台还未达到一定的规模，仅依靠粗放式的农业经济管理模式进行农业生产，过量的金融业就业人员无法真正实现在农业岗位上有所作为产生了人员的冗余，但是同时人均支出较少，农业发展的产出也存在不足的水平，而在2018-2019年后，未达到最优效率水平的决策单元的问题主要在于所有的产出投入过多，但是对应的农民可支配收入较低，说明了财政金融虽然投入水平较高，但是河北省整体的金融好服务平台还未构建与农民的直通渠道，导