工业企业安全基础管理教材

一、工业企业加强平安根底管理的必要性

二、平安管理机构和人员

三、平安管理规章制度

四、日常平安管理主要工作内容

工业企业平安根底管理授课人：吕先昌教授湖北中天职业教育培训中心

2024年8月一、工业企业加强平安根底管理的必要性1、是缓解严峻平安生产形势的需要；2、是落实平安生产法的根本要求;3、是落实生产经营单位平安生产主体责任的重要举措;4、是企业平安生产标准化最根本最重要的内容；5、是以人为本，保持社会稳定的需要；6、是全球职业平安卫生开展的必然趋势。国家平安生产监督管理总局曾屡次下文要求必须加强矿商贸企业平安根底管理。年份全国事故死亡人数工矿商贸事故死亡人数金属非金属矿山事故死亡人数2003136340173152628200413675516497269920051270891586823422006112879144122277200710148013886218820089117712865206320098320011536154020107955210616127120117557297041060始末年降幅44.57%43.96%59.67%2024-2024我国平安生产事故总体情况生产经营单位平安生产主体责任(1)物质保障责任。包括具备平安生产条件；依法履行建设工程平安设施“三同时〞的规定；依法为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用。(2)资金投入责任。包括按规定提取和使用平安生产费用，确保资金投入满足平安生产条件需要；按规定存储平安生产风险抵押金；依法为从业人员缴纳工伤保险费；保证平安生产教育培训的资金。(3)机构设置和人员配备责任。包括依法设置平安生产管理机构，配备平安生产管理人员；按规定委托和聘用注册平安工程师或者注册平安助理工程师为其提供平安管理效劳。

(4)规章制度制定责任。包括建立健全平安生产责任制和各项规章制度、操作规程。(5)教育培训责任。包括依法组织从业人员参加平安生产教育培训，取得相关上岗资格证书。(6)平安管理责任。包括依法加强平安生产管理；定期组织开展平安检查；依法取得平安生产许可；依法对重大危险源实施监控；及时消除事故隐患；开展平安生产宣传教育；统一协调管理承包、承租单位的平安生产工作。(7)事故报告和应急救援的责任。包括按规定报告生产平安事故；及时开展事故抢险救援；妥善处理事故善后工作。(8)法律、法规、规章规定的其他平安生产责任。二、平安管理机构和管理人员〔一〕平安管理机构〔二〕企业负责人〔三〕平安管理人员?平安生产法?第二十一条规定，矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的平安生产管理人员。生产经营单位委托本法第十三条前款规定的机构提供平安生产技术、管理效劳的，保证平安生产的责任仍由本单位负责。〔一〕企业平安管理机构(二)企业负责人必须具备相应的平安生产知识和管理能力，涉及危险品生产、经营、储存的单位及矿山、金属冶金、建筑施工、道路运输单位的主要负责人须经考核取得任职资格证。具体标准为：〔1〕认真贯彻执行国家有关平安生产的方针、政策和法规、规章，履行平安生产职责，接受平安监察机构的检查监督和主管部门的平安技术指导；〔2〕熟悉本企业生产工艺；〔3〕熟悉并能运用有关平安管理知识对企业实行有效的平安管理，熟练掌握煤气、氧气、氢气等工业气体及高温熔融物的危害及控制技术，防火灭火及防尘管理技术；〔4〕了解本企业主要生产设备、仪器、仪表的性能和平安操作技术；〔5〕了解本行业各类事故的典型案例，掌握本企业主要事故发生的规律，并能组织制定、实施灾害预防和处理方案；〔6〕具有高中以上文化程度或同等学历，有较丰富的管理经验，身体健康，并能经常深入现场指挥生产。〔三〕平安管理人员生产经营单位平安管理人员应具备的条件：〔1〕熟悉并能认真贯彻平安生产的法律、法规和规程、标准。〔2〕掌握现代平安管理的技术和方法：危险源辨识、分析、评价、控制技术；平安决策技术；职业平安健康管理体系；日常平安管理方法。〔3〕具备制定平安方案、管理方案和进行平安监督检查的技能：平安培训方案、隐患整改方案、平安检查表的编制、平安记录的审核、抽样检查方法等。〔4〕具备平安生产的专业知识：如机电平安、防火防爆、检测检验等。〔5〕掌握事故调查、分析、预防和应急处理技术，现场勘察技术，事故树分析法，应急预案的编制。三、平安管理规章制度〔一〕平安生产责任制〔二〕平安管理制度〔三〕平安操作规程〔一〕平安生产责任制1、定义：平安生产责任制是根据平安生产法律、法规精神，按照“平安第一，预防为主,综合治理〞方针及“管生产必须同时管平安〞的原那么，将企业各级机构、有关职能部门和人员在平安生产方面应负的责任加以明确规定的一种制度。2、要求:?平安生产法?第十九条规定，生产经营单位的平安生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对平安生产责任制落实情况的监督考核，保证平安生产责任制的落实。企业法定代表人—正职领导平安生产职责?平安生产法?第十八条规定，生产经营单位主要负责人对本单位平安工作负有以下职责:1、建立、健全本单位平安生产责任制;2、组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程;3、组织制定并实施本单位平安生产教育和培训方案;4、保证本单位平安投入的有效实施;5、催促检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患;6、组织制定并实施本单位平安生产事故应急救援预案;7、及时、如实报告生产平安事故。平安管理机构及平安管理人员职责?平安生产法?第二十二条规定，生产经营单位的平安机构及平安管理人员履行以下职责:1、组织或者参与拟订本单位平安生产规章制度、操作规程和生产平安事故应急救援预案；2、组织或者参与本单位平安生产教育和培训，如实记录平安生产教育和培训情况；3、催促落实本单位重大危险源的平安管理措施；4、组织或者参与本单位应急救援演练；5、检查本单位的平安生产状况，及时排查生产平安事故隐患，提出改进平安生产管理的建议；6、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；7、催促落实本单位平安生产整改措施。?平安生产法?第二十三条规定，生产经营单位的平安生产管理机构以及平安生产管理人员应当恪尽职守，依法履行职责。生产经营单位作出涉及平安生产的经营决策，应当听取平安生产管理机构以及平安生产管理人员的意见。生产经营单位不得因平安生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的平安生产管理人员的任免，应当告知主管的负有平安生产监督管理职责的部门。从业人员平安生产职责1、自觉遵守平安生产法律、法规及企业平安生产规章制度和操作规程，不违章作业，并要制止他人违章作业。2、接受平安教育培训，积极参加平安生产活动，主动提出改进平安工作的意见。3、对本单位平安生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告。4、拒绝违章指挥和强令冒险作业。5、发现隐患或其他不平安因素应立即报告，发现直接危及人身平安的紧急情况时，停止作业或采取应急措施后撤离作业现场，并积极参加抢险救护。6、正确佩戴和使用劳动防护用品。(被派遣劳动者享有平安法规定的从业人员的平安权利,并应履行从业人员的义务。)〔二〕平安管理制度1、定义：是协调各级机构及有关职能部门共同完成某一项平安工作，促使生产、经营活动平安、顺利进行的重要保证。2、要求：〔1〕符合国家有关法律、法规的精神。〔2〕符合本单位平安管理工作实际。〔3〕内容正确、全面、具有先进性。〔4〕表达准确、简洁、明了。〔5〕具有可操作性。〔6〕实时修改、完善。〔7〕注重落实。3、工业企业主要平安管理制度〔1〕“三同时〞管理制度；〔2〕平安教育培训制度；〔3〕平安检查管理制度；〔4〕平安例会制度；〔5〕平安考评与奖惩制度；〔6〕事故管理制度；〔7〕职业病防治管理制度；〔8〕外委工程管理制度；〔9〕平安目标管理制度；〔10〕平安技术措施审批制度；〔11〕劳动防护用品管理制度；〔12〕设备管理制度；〔13〕危险物品管理制度；〔14〕特种设备及特种人员管理制度；〔15〕停送电管理制度；〔16〕防火管理制度；〔17〕危险源管理制度；〔18〕事故隐患排查与整改制度；〔19〕应急管理制度；〔20〕平安生产档案管理制度。〔三〕平安操作规程1、定义：指在生产活动中，为消除可能因操作失误而导致人员伤亡或设备、财产损失及环境污染而制定的具体技术要求和实施程序的统一规定。2、要求：〔1〕符合国家、行业的平安规程、标准。〔2〕针对本单位平安管理实际，同时借鉴兄弟单位的先进经验和教训。〔3〕每个生产岗位都应制定相关的平安操作规程。〔4〕内容正确、全面，表达准确、简洁、明了。〔5〕具有可操作性。〔6〕实时修改、完善。四、工业企业日常平安管理主要工作内容〔一〕“三同时〞管理〔二〕平安教育培训〔三〕承包/租赁经营平安管理〔四〕作业现场平安管理〔五〕平安检查与隐患整改〔六〕危险源管理〔七〕事故管理〔八〕职业病防治(略)〔九〕事故应急救援(略)〔十〕平安生产标准化(略)

〔一〕“三同时〞管理1、定义2、“三同时〞管理的意义3、“三同时〞管理与各类平安评价的关系4、?平安生产法?对“三同时〞管理的规定“三同时〞管理的定义所谓“三同时〞管理，是指建设工程中的劳动平安卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。“三同时〞管理的意义〔1〕是落实“平安第一，预防为主〞方针的有效途径。〔2〕因生产系统投入正式生产前，必要的劳动平安卫生设施也同步落实到位，从而为生产过程的平安管理及职工平安健康创造了条件。〔3〕保障生产系统正常、稳定运行。〔4〕防止生产系统投入运行后不得不进行的某些平安卫生设施专项整治所造成的资金浪费、生产受阻、场地布置混乱、检修维护工作量增加等问题。规划阶段可行性方案研究阶段初步设计和施工图设计阶段施工阶段试运行阶段（系统有效寿命期）（系统晚期）t安全预评价安全验收评价安全管理现状评价和专项安全评价“三同时”管理“三同时”管理与各类安全评价相互关系示意图?平安生产法?对“三同时〞管理的要求〔1〕第二十八条规定，生产经营单位新建、改建、扩建工程工程的平安设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。平安设施投资应当纳入建设工程概算。〔2〕第二十九条规定，矿山、金属冶炼建设工程和用于生产、储存、装卸危险物品的建设工程，应当按照国家有关规定进行平安评价。〔3〕第三十条规定，建设工程平安设施的设计人、设计单位应当对平安设施设计负责。〔4〕第三十一条规定，矿山、金属冶炼建设工程和用于生产、储存、装卸危险物品的建设工程的施工单位必须按照批准的平安设施设计施工，并对平安设施的工程质量负责。矿山、金属冶炼建设工程和用于生产、储存危险物品的建设工程竣工投入生产或者使用前，应当由建设单位负责组织对平安设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。平安生产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。〔二〕平安教育培训?平安生产法?第二十五条规定，生产经营单位应当对从业人员进行平安生产教育和培训，保证从业人员具备必要的平安生产知识，熟悉有关的平安生产规章制度和平安操作规程，掌握本岗位的平安操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在平安生产方面的权利和义务。未经平安生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位平安操作规程和平安操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的平安生产教育和培训。生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的平安生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行平安生产教育和培训。工业企业平安教育分类〔1〕三级平安教育;〔2〕特殊工种平安教育;〔3〕全员在职平安教育;〔4〕其他平安教育，包括调换工种和脱岗一年以上人员的复岗培训，采用新工艺、新材料、新技术或使用新设备人员的培训，班组长、工段长、车间主任的平安培训，平安管理人员的专业教育培训，工程技术人员的平安教育培训等。特殊工种教育培训要求〔1〕锅炉工、架子工、起重工、电工、金属焊接〔切割〕工、起重设备司机、绞车操作工、输送机操作工、平安检查工、机动车司机等作业人员属特殊工种。〔2〕特殊工种须接受国家统一规定的专门技术培训，经考核合格取得操作资格证。〔3〕特殊工种必须持证上岗。全员在职平安教育培训要求〔1〕培训时间，每年不少于20小时，每三年考核一次。〔2〕培训内容：①有关的平安规程及企业的平安管理制度；②国家平安法规赋于职工的权利与义务；③与职工本职工作相关的平安知识；④各种事故征兆的识别、紧急状态下的应急措施和撤退路线；⑤自救互救知识；⑥有关主管部门规定的其它内容〔传达文件、宣讲事故案例等〕。〔三〕承包/租赁经营平安管理(1)?平安生产法?第四十六条规定，生产经营单位不得将生产经营工程、场所、设备发包或者出租给不具备平安生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营工程、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的平安生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的平安生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的平安生产工作统一协调、管理，定期进行平安检查，发现平安问题的，应当及时催促整改。(2)合格承包(租赁)单位的评审条件：①过去的平安表现；②遵守法律法规要求的能力(主要是平安资质)；③满足发包单位平安要求的能力(平安机构设置和人员配备、平安规章制度、平安投入和鼓励机制、员工素质、平安管理水平、服从发包单位统一管理的状况等)；④保险是否充分等。(3)许可承包(租赁)单位员工使用本企业设备/设施或参与本工程施工前，应对其进行培训,内容包括：操作规程；紧急处置程序；事故、事件报告程序；员工平安、健康责任；与任务相关风险；法律法规要求；防护设施与用品要求；许可要求。

(四)作业现场平安管理一)人为失误控制——作业行为管理二)平安标志、标识三)作业环境管理一)人为失误控制——作业行为管理1、不平安行为分类2、控制不平安行为的有效手段不平安行为分类〔1〕信息联络或配合失误；〔2〕处于危险位置；〔3〕未停电、停机、泄压、置换便进行维护、检修作业；〔4〕物体放置不平安；〔5〕未按要求使用平安设施或使其失效；〔6〕未按要求使用工具、器具或以手代工具操作；〔7〕对重物、高温、高压、易燃、易爆等危险品处理错误；〔8〕未按要求使用个人防护用品或装束不平安；〔9〕作业方法、程序、姿势或行走速度不平安；〔10〕其他不平安行为。控制不平安行为的有效手段(1)作业许可制度(2)标准化作业(3)危险预知活动(简介)〔1〕作业许可制度该制度是针对可能引起火灾、爆炸、毒物泄漏以及多层交叉作业、有限空间作业等特别危险作业提出的一项特殊管理措施。它是通过对作业危险的预先分析、评估及相应平安措施方案的制定、审批和实施，以到达控制事故的目的。其主要包括以下几项工作内容：a.施工作业票填报作业单位须填写平安施工作业票。填报前，作业单位应进行风险分析，并提出针对性和可操作性强的风险控制方案，风险分析结果和控制措施要填写在平安施工作业票上。施工作业票必须认真填写，不得空缺，该作业票上未列出的事项必须在补充栏内详细填写，且由本人签字。b.审批平安施工作业票应经授权人审批。一般情况下审批人应勘察现场，对平安措施针对性、可操作性进行核实前方可签字批准。c.作业平安施工作业票经批准后，作业负责人应对平安技术措施交底并对各项措施实施情况进行检查，确认各项措施落实后，方可组织作业，平安施工作业票未经批准，一律不得作业。有关问题的说明a.每个单位事前都应列出须执行作业许可制度的作业工程清单;b.对于危险性特别高的作业，审批人员事先应提请组织相关专业技术人员对措施方案进行讨论审查;c.作业许可必须是书面形式。申请单位必须明确作业负责人、平安监护人和审批人，明确平安技术措施，并对作业人员进行交底。作业人员作业时应携带平安施工作业票。(2)标准化作业标准化作业是组织现代化生产的重要手段，是程序性强作业〔如冲压作业、起重作业、停送电作业等〕中控制人为失误的有效方法。它是要求工人通过对有关作业程序的学习，反复训练,逐渐形成条件反射，到达操作准确无误、高效、优质的良好效果。标准化作业的技术关键是标准化作业程序的编制。(3)危险预知活动(简介)危险预知活动是学习日本的管理经验形成的一套在一般危险作业〔不适于实施标准化作业的场合〕中控制人为失误因素的重要手段。该活动一般分危险预知训练和工前危险预知活动两步骤进行。危险预知训练的目的在于开掘作业中的危险因素，并制定控制措施。该活动一般由厂〔矿〕或车间根据危险源辨识结果确定并下达训练课题，事先由班组长作准备，开掘作业过程中潜在的危险因素，提出控制危险的措施，并形成书面材料，然后利用平安活动日时间由班组长作中心发言，并发动班组成员讨论，提出修改、补充的意见。危险预知训练开展几轮后，可将结果整理汇总成册并依其制定作业指导书，经审定后作为工前危险预知活动的依据。工前危险预知活动利用上岗作业前的短暂时间进行，要求班组长根据危险预知训练的结果及作业指导书，对人员、工具、环境、对象进行确认，并将措施布置落实到人，在实际工作中贯彻实施。二)平安标志、标识1、平安标志简介2、需要悬挂平安标志的部位3、平安标志设置要求平安标志简介平安标志是用以表达特定平安信息的标志，由图形符号、平安色、几何形状〔边框〕和文字构成。平安标志分禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志四大类型。需要悬挂平安标志的部位(1)生产现场入口处;(2)起重机械;(3)临时用电设施;(4)脚手架;(5)可能发生滑跌、碰头、物击等伤害的场所;(6)楼梯口;(7)电梯井口;(8)孔洞口;(9)桥梁口;(10)隧道口;(11)基坑边沿;(12)爆破物及有害危险气体和液体等存放处;(13)需要提醒人们禁止烟火、禁止吸烟的场所；(14)在运行机具旁设置留神触电、留神伤手等的警告标志；(15)在生产现场入口处设置必须戴平安帽等指令标志；(16)在通道口处设置平安通道等指示标志；(17)在施工现场的沟、坎等处，夜间要设红色警示灯。平安标志设置要求(1)根据工程特点及施工不同阶段有针对性地设置平安标志，必须使用国家或省市统一的平安标志，符合相关标准的规定。(2)各施工阶段的平安标志应根据工程施工的具体情况进行增补或删减，其变动情况可在“平安标志登记表〞中注明。(3)绘制平安标志设置位置的平面图。(4)平安标志设置后应当进行统计记录，并填写施工现场平安标志登记表。三)作业环境管理作业环境管理主要涉及以下几方面：(1)作业场地应尽可能平整，无障碍物，不积水，适当绿化，且具有良好的排水系统。(2)道路应保持畅通，应有循环干道，满足运输、消防要求，且排水通畅。(3)围档施工现场须封闭式管理，但应留有符合平安要求的出口。(4)临时设施必须合理布置，正确用材，确保使用功能和平安、环保、消防等要求。〔五〕平安检查和隐患整改?平安生产法?第四十三条规定，生产经营单位的平安生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对平安生产状况进行经常性检查；对检查中发现的平安问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，有关负责人应当及时处理。检查及处理情况应当如实记录在案。生产经营单位的平安生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，依照前款规定向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，平安生产管理人员可以向主管的负有平安生产监督管理职责的部门报告，接到报告的部门应当依法及时处理。平安检查和隐患整改正程中须处理好以下技术问题:1、平安检查在网络分工上应保证各级各类检查在检查对象上既不遗漏，又尽量防止重复，重要问题宜有必要的重复。2、对各级各类检查都应编制相应的检查表，以克服检查者在检查内容上的主观倾向性和片面性，也便于经验欠缺人员能尽快熟悉检查工作。3、应制定科学的信息传递渠道，保证检查结果不滞留、不丧失。4、及时做好隐患整改工作。安全检查网络

检查分类危险点人管理环境周期执行者A级B级C1级C2级D级作业公共例行检查岗位检查√√√√√√每班操作者班组检查√√√√√√√每班班组长工段检查√√√√√√每天工段长车间检查√√√√√每周车间管理人员厂级检查√√√√每月厂级领导及责任科室巡回检查√√√随机各级管理人员专业检查√√按规定专业科室空压机岗位平安检查表检查部位检查标准执行人空气过滤器定期清扫、更换安全阀超压能灵敏起跳冷却系统（1）排出水的温度应小于70℃（2）水压大于0.3Mpa润滑系统（1）出口油压保持在0.55-0.6Mpa（2）轴承温度小于75℃；轴承中排的油温不超过50℃（3）油箱中油面应在2/3以上，高位油箱全满机壳机体外壳振速不得超过4.5mm/s防喘振装置定期检查，可靠完好轴位移小于0.08mm电压电压10000V联锁装置灵敏、可靠班组级例行检查表

1、劳动防护用品是否穿戴整齐？

2、危险控制点检查是否按规定执行？

3、重要危险作业是否开展工前危险预知活动？

4、本班组范围内防火设施是否完好？

5、作业通道是否畅通？

6、班组成员中有无情绪异常的人？

7、有无患病及生理异常者？

8、有无违章、违纪的现象？

9、班组之间的管线、通道等是否完好？巡回平安检查表1、是否存在违章指挥或蛮横管理？2、着装符合平安要求否？3、是否按作业要求使用防护用品？4、是否处于危险位置？5、协同作业能统一指挥否？6、协同作业能否按要求进行信息联络？7、是否在作业区内打闹嬉戏？8、是否以手代工具操作？9、对高温、高压、易燃、易爆、腐蚀等危险品处理正确否？10、是否未停机、停电、泄压、置换便进行检修、维护等作业？11、平安装置是否齐全有效，是否违章拆卸平安装置？12、物件堆放是否平安？13、人行通道、车辆通道、吊物通道是否畅通？14、作业场地是否满足平安生产或检修要求？15、特殊危险作业是否有人监护？16、行走速度或操作姿势平安否？17、有无其他违章违纪行为？18、相邻工作面之间公共部位的管线、通道等是否完好？注：1、此表作为各级机构巡回平安检查的依据；2、检查结果记入巡回检查汇总表。验收合格否报安环科自行消号岗位状况发现隐患工段能整改否车间能整改否A-危险控制点检查表；B-事故隐患汇总表；C-事故隐患上报单；D-事故隐患整改任单；上报车间车间信息汇总整改厂部信息汇总厂部能整改否能能否（C）（B）否否报安环处

总公司信息汇总危险控制点检查信息传输渠道（A）能不合格合格（D）隐患整改应注意的问题〔1〕充分发挥和调动各级机构的积极性，做到问题尽可能不上交。确有困难的，上级机构应积极协调各有关部门的关系，提供必要的物质、技术、资金等方面的条件，以保证整改目的的实现；〔2〕整改工程的受益者〔主要指现场生产人员〕与整改工程的实施者〔主要指检修人员〕应共同配合，分析问题，解决问题，直至试车验收确认；〔3〕切实抓好隐患上报率及立项率、立项完成率和整改合格率的考核，鼓励和表彰先进单位和个人；〔4〕所发现的问题彻底消除前，应制定并实施有效的临时措施〔封闭危险区域、设置警示标志等〕，以防止危险被触发引起事故。(六)危险源管理简介一)危险源管理及其意义二)危险源管理的主要技术内容三)重大危险源管理危险源管理的含义危险源管理又被称为平安生产风险管理，它属于现代平安管理的范畴。现代平安管理是相对于传统平安管理而言的。它是广泛吸收国内外先进平安管理经验，并对传统平安管理模式进行总结、改进、提高的结果。与传统平安管理模式相比，现代平安管理模式具有以下显著的特点：(1)以危险源管理为中心，着眼于危险预测预控；(2)是一种更完善的系统管理；(3)更强调动态管理〔PDCA循环〕。企业推行危险源管理——风险管理的意义〔1〕是遏制严峻平安形势的需要；〔2〕是适应企业管理开展，提高平安管理水平的需要；〔3〕是进行职业平安健康体系认证和推行平安生产标准化活动的重要根底工作；〔4〕是落实国家平安生产方针的重要技术措施。二)危险源管理的主要技术内容1、系统危险辨识(风险识别)2、系统危险评价(风险评价)3、系统危险控制(风险控制)1、系统危险辨识(风险识别)系统危险辨识的目的在于分析管理对象在生产、检修过程中所存在的危险、有害因素，为平安管理决策提供依据。系统危险辨识的对象、内容、依据及本卷须知简要情况见下两屏所示，辨识的方法、程序及辨识结果记录格式只能另找时机介绍。系统危险辨识的对象和内容1)主体生产设备、设施(1)危险模式〔潜在危险因素及触发条件，可能引起事故的类别及后果〕(2)物的危险状况①设备、设施本质平安化状况；②设备、设施、工艺危险状况；③作业环境缺陷；④危险暴露时间(相关人员与危险因素打交道时机的多少)。(3)其他内容〔危险源名称、所在车间、危险严重度、管理级别等〕2)辅助系统〔辅助子系统功能、危险部位、潜在危险因素及触发条件、故障后果及影响、拟采取的应急措施和改进措施〕3)周边环境(1)选址及工业布局的危险性(2)自然条件的不利影响(3)平安管理软环境的问题危险因素确定的依据及应注意的问题依据:(1)有关平安法规、标准、标准及企业的平安操作规程；(2)本单位及兄弟单位有关事故案例；(3)事故统计分析及故障树分析的结论；(4)有关文献资料的相关论述；(5)根据现场实际进行危险预测的结果。本卷须知:(1)考虑正常状况和异常状况下的平安要求；(2)分析不同危险部位在各种作业过程中可能存在的问题；(3)寻找与先进控制技术所存在的差距；(4)关键设备或部位应强调必要的冗余；(5)关注平安设施的实用性、有效性和可操作性。2、系统危险评价(风险评价)

风险评价的主要目的在于对已开掘的危险因素进行风险分级，以便抓住平安管理工作重点，提高风险控制的效果。风险评价包括：(1)危险模式风险分级;(2)危险源管理分级;(3)企业综合平安管理现状评价。风险分级主要考虑了两方面因素，其一是危险严重度，其二是危险发生的频度，当然，分级过程中还须考虑平安管理实际的要求。3、系统危险控制(风险控制)风险控制的目的在于使已开掘的危险因素处于受控状态，防止其被诱发引起事故或职业病，这是企业平安管理的目的所在。从工程技术的角度考虑，风险控制措施主要有以下几屏所显示的十一大类方法，从平安系统工程的角度考虑，风险控制的思路主要如后述平安系统反响控制图所示。风险控制主要措施类型(1)消除通过工艺改进从根本上消除危险；以无危害物质代替危害物质；实现自动化、遥控或机器人操作。(2)连锁自动检测危险，通过连锁控制自动中断危险过程。(3)报警自动检测危险，危险状态下自动报警。(4)减弱尽可能减弱〔降低〕危害性，如通风换气，以低毒物质代替高毒物质，以及减振、消声等。(5)预防预先采用平安装置，以便在危险状态下防止事故发生。如平安阀、平安罩、事故开关、熔断器、漏电保护装置、防过卷极限、防雷防静电装置等。(6)隔离将人员与危害因素隔开，将不能共同存放的物质分开存放，以及设防护屏障等。(7)个体防护用平安帽、平安带、防毒面具等各类劳动防护用品保护人体不受伤害。(8)警示通过平安色、平安警示标志、信号铃、信号旗等警告人们不要进入危险区或尽快撤离危险范围。(9)失误控制通过标准化作业或危险预知活动等控制工人操作失误，防止危险被触发而引起事故。(10)应急措施用事故池、事故包作为储罐或钢包危害物质泄漏时的备用容器；采用冗余设计以应对在用设备可能的故障状态；布置消防设施以应对可能的火灾、火警；事先准备应急救援措施以应对可能发生的群死群伤事故。(11)综合平安管理包括平安确认制、特殊工种持证上岗、平安检查、特种设备管理等。平安系统反响控制图系统危险控制安全检查改革缺陷改造与隐患整改标准化作业危险预知活动综合安全管理改革安全考评系统危险辨识系统安全评价决策目标管理三)重大危险源管理1、重大危险源有关概念2、国家对重大危险源管理的要求1、重大危险源有关概念顾名思义，重大危险源是一旦发生事故后果特别严重的危险源。从危险化学品管理的角度考虑，重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且其数量等于或超过临界量的单元。与一般危险源相比，重大危险源有以下几方面的特点：(1)是否构成重大危险源，国家制定有统一的量化标准;(2)重大危险源的损失程度高，发生事故的频度也较高;(3)国家对企业重大危险源的管理作出了统一的规定;(4)国家有关政府机构直接参与重大危险源的管理工作。2、国家对重大危险源管理的要求(1)抓好重大危险源的辨识重大危险源的辨识是从生产或储存的危险物质种类及其用量是否到达有关标准规定的临界量来判定的，后来又向压力容器及尾矿库等方面扩展。据有关资料提示，火力发电厂衡量是否构成重大危险源的临界量为:乙炔，1吨;氨，10吨;氢气，5吨;普通柴油，5000吨;天然气，50吨。另据有关资料指出，锅炉额定蒸汽压力大于或等于2.45mpa即构成重大危险源。(2)做好重大危险源的平安评价、评估。(3)抓好重大危险源的登记、建档工作。(4)按要求做好重大危险源的申报、备案。(5)做好重大危险源的监控、管理。〔七〕事故管理?平安生产法?第八十三条规定，事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原那么，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。事故调查报告应当依法及时向社会公布。事故调查和处理的具体方法由国务院制定。事故发生单位应当及时全面落实整改措施，负有平安生产监督管理职责的部门应当加强监督检查。事故管理过程中须把握好以下技术问题:

1、工伤事故的定义

2、工伤事故的分类

3、事故调查的一般技术问题1、工伤事故的定义工伤事故是指企业职工在劳动过程中发生的人身伤害或急性中毒〔8小时内发现中毒病症〕。所谓“劳动过程〞包含有“劳动〞、“劳动时间〞、“劳动区域〞、“作业过程中危险因素的影响〞几方面的含意。〔1〕“劳动〞，是指企业所规定的所有生产、工作及其所组织的集体活动，包括产品生产、供销、后勤及有关的机关工作、科研设计工作，以及所组织的会议、体育比赛、旅游等。〔2〕“劳动时间〞，指规定的上下班时间及经批准的加班加点时间〔包括作业的全过程〕。〔3〕“劳动区域〞，包括以下几种情况：①厂区范围内；②厂辖铁路或道路上；③接送本单位职工上下班的通勤车行驶途中；④外出执行企业交付完成的任务途中。〔4〕“作业过程中危险因素的影响〞指企业的设备、设施、工具、附件、物料、能量、环境、操作、管理〔生产工艺管理、劳动组织管理、设备管理和平安管理等〕方面的危险因素的影响。正确理解“工伤事故〞的含义，还须注意以下几点：〔1〕厂区范围应包括企业内的仓库、食堂、幼儿园、医务室、浴室、更衣室、倒班休息室等。〔2〕职工被确诊为病死在生产、工作岗位上〔须经县级以上医院诊断和平安生产监督管理部门调查确认〕，且该病也不属于国家规定的职业禁忌症的，不算工伤。〔3〕职工违反操作规程或劳动纪律，发生的伤亡事故，只要符合“劳动〞、“劳动时间〞、“劳动区域〞要件的精神，都应算“工伤〞。〔4〕职工在企业外执行任务时，擅自干与任务无关的事情，如游泳、狩猎等发生的伤亡事故，不算工伤。〔5〕人员在企业发生的火灾、爆炸、毒物泄漏等事故中参加救灾抢险活动被伤害，均应算工伤；职工参加社会抢险救灾过程中发生的伤亡事故，不算工伤。〔6〕工伤事故中所涉及的伤亡人员除包括当班职工外，还应包括非当班职工，行人，居民，外来参观、指导工作的人员，实习人员及其它有关单位〔共同作业、承包经营、租赁经营单位〕的人员。2、工伤事故分类1)按责任性分类〔1〕责任性事故。〔2〕非责任性事故。包括两种情况：其一，属于未知领域的因素引起的事故；其二，属于人类不可抗拒原因引起的事故。〔3〕破坏性事故。2)按事故严重程度分类〔1〕轻伤事故事故受伤害人员中只有轻伤，无重伤和死亡的事故。〔2〕重伤事故事故受伤害者中有重伤，无死亡，但也可能有轻伤的事故。〔3〕死亡事故事故受伤害者中，只有1-2人死亡，也可能有重伤或轻伤的事故。〔4〕重大死亡事故事故受伤害者中，有３-9人死亡，也可能有重伤或轻伤的事故。〔5〕特大伤亡事故事故受伤害者中，有10-29人死亡，也可能有重伤或轻伤的事故。〔6〕特别重大事故事故受伤害者中，死亡人数到达30人或以上，同时可能有重伤或轻伤的事故。3)国务院493号令对生产平安事故的分类等级死亡人数重伤人数