DB3301T 0147-2018 网上行政服务中心管理规范

DB3301浙 江 省 杭 州 市 地 方 标 准DB3301/T0147—2018DB3301/T39-2010网上行政服务中心管理规范2018-06-20发布 2018-07-20实施杭州市质量技术监督局 发布DB3301/T0147DB3301/T0147—2018II前 言本标准规范由杭州市上城区人民政府提出。本标准规范主要起草单位：杭州市上城区行政服务中心。本标准规范主要起草人：杨盛强、李晋楠、杜建军、周洁、沈琪、李云桃、吴跃。本标准历次发布版本：——DB3301/T39-2010。DB3301/T0147DB3301/T0147—2018PAGEPAGE1网上行政服务中心管理管理规范范围本标准适用于政府网上行政服务中心的运行与管理。规范性引用文件《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国政府信息公开条例》国务院令第492号《关于深入推进行政审批制度改革的意见》国办发〔2008〕115号《浙江省人民政府办公厅关于深入推进行政审批制度改革的意见》浙政办发〔2009〕86号《中共杭州市委杭州市人民政府关于进一步构建权力阳光运行机制的实施意见》市委发〔2008〕67号《市委办公厅市政府办公厅关于建设“市民之家”、完善行政服务中心功能、打造“网上行政服务中心”的实施意见》市委办〔2009〕21号《杭州市人民政府办公厅转发市行政审批制度改革领导小组办公室关于深入推进行政审批制度改革实施意见的通知》杭政办函〔2009〕308号术语和定义下列术语和定义适用于本标准。网上审批服务对象申请网上办理审批、服务事项的自然人、法人和其他组织。网上审批事项进驻网上行政服务中心的行政许可、非行政许可审批和登记事项、行政机关提供的其他公共服务类（可统称行政服务类）及相关行政征收事项。行政许可审批事项（包括有行政审批权的其他组织非行政许可审批事项（主要是公共服务事项工作部门、事项进驻要求部门进驻要求（单位以及与行政审批事项相关的社会中介服务机构。事项进驻要求凡涉及经济发展、公共管理以及与公众利益密切相关的行政许可类、非行政许可审批类以及公网上行政服务中心应择优引进与行政许可（审批）事项相关的社会中介机构提供的服务事项。政务公开要求工作人员要求窗口人员具备较高的综合素质，熟悉本窗口相关的政策法规以及服务标准。具有较强的计算机应用水平，能熟练操作网上业务受理系统。具备较强语言表达水平，能使用服务对象能够理解的语言和文字表达或叙述。审批人员政治素质高，熟悉本部门相关政策法规。5具有较强的业务能力，精通本部门行政审批服务事项业务。技术人员具备系统运行、维护相应资质，能根据工作要求开发及完善网上行政服务中心。负责网上行政服务中心日常维护工作，及时、有效处理突发事件。审批运行流程审批流程网上行政服务中心审批流程详见附录A。网上申请申请人通过互联网登陆上城区门户网站，单击“网上行政服务中心办事大厅”，进入上城区网上行政服务中心界面，填报电子表格并上传相关附件，完成该事项的网上申请。网上行政服务中心具有提醒功能。当申办事项“网上申请”成功后，系统自动通过手机短信告知申请人。初审网上申请后，系统自动流转将事项发送至各相关业务部门进行初审，符合申请条件予以受理。申请材料不齐、不符法定形式或申请材料存在错误，网上系统会作出相应提示，工作人员指导申请人一次性补正。申请材料不符合受理条件，不能受理的，应向申请者指出原因理由，申请材料经补充符合受理条件时，应再予以受理。需提交纸质材料的事项，申请人可通过三级行政服务体系即在社区便民服务中心、街道便民服审查审批人员根据相关法律法规或规范性文件对申请材料进行审查。有特殊要求的事项，由审批人员负责组织有关部门进行现场勘察、勘验。系统应按规定的办理时限，完成审查办结事项。当超过规定未能完成审查办结事项的，应发出提醒和催办信息并跟踪处理。批准对于符合相关法律法规或规范性文件要求的事项，予以批准，进入办理权证文件程序。对于不符合相关法律法规或规范性文件要求的事项，不予批准。反馈当事项办理结束后，网上行政服务中心公示办理结果，系统自动通过手机短信将办理结果告知申请人。需要发证的申请事项，通知申请人去指定地点领取。网上行政服务中心具有自动统计功能，定期统计公布各业务部门办件日报、月报及收费报表。运维保障及使用要求网络环境网上行政服务中心运行网络环境主要包括互联网环境和政务外网环境，政务内网环境要求网络2Mbps。软件、硬件设备系统并发用户数和系统运行预期数据量等指标，选择满足系统运行性能要求的合适配置和数量的服务器。运行上城区网上行政服务中心的硬件及软件要求。软件要求系统运行的软件要求应符合表1的规定。表1 系统运行的软件要求运行地点操作系统数据库其它支持软件应用软件客户端Windows98/2000/xpIE5.0以上无服务器Windows2003Oracle9i无硬件要求系统运行的硬件要求应符合表2的规定表2 系统运行的硬件要求设备名称配置要求备注客户端Pentium41.6GMHz或更快,1G或更高服务器Pentium42GMHz或更快,2G或更高运行技术保障业务及系统操作支持保障。对网上行政服务中心各业务系统的操作及培训支持，由信息中心负责组织实施。系统及网络运行保障。各系统运行维护及故障排除由信息中心牵头组织电子政务服务外包团队落实实施。具体维护内容参照《上城区电子政务网络运维管理规范(试行)》组织实施。网上行政服务中心各系统具备后台维护功能，各业务应用在不影响整体构架的前提下，支持局部业务结构调整。局部业务流程调整由信息中心牵头组织落实。功能使用要求网上行政服务中心的系统平台包括行政服务应用平台、电子监察系统、内部办公管理系统、信息交换整合系统。进驻网上行政服务中心的各部门应指定相应工作人员，对应角色登陆系统进行操作，并保证对网上办件的响应速度。系统保密与运行安全对操作系统、数据库系统、应用系统和网络设备设置权限，并对各系统所有用户进行统一身份认证，阻止非授权用户读取、修改、破坏或窃取数据。对用户进行严格的访问控制，确保空间数据信息的安全访问。采用前置机、网闸、防火墙等安全保障手段进行边界保护。采取数据灾难预防，对数据进行每周定时全备份和增量备份。数据接口系统按模块化设计要求数据交换接口，实现与市行政服务中心、街道和社区分中心的对接。通过系统流转的办件具备流程固化的所有节点信息，支持任意节点的数据交换。采用统一的数据类型，规范格式化数据。具体内容依参照杭州市进一步构建权力阳光运行机制相关数据接入规范。监督与考核监督网上监督。网上行政服务中心设有自动催办功能，每一事项在办理时限前两天，系统将之列入催办提醒表，同时自动生成提醒对话框提醒办理人员。87812345对监督中发现的问题，中心应及时调查核实、公正处理。调查处理结果应在规定时间内向当事人反馈。（单位（单位