毕节市2023年农业现代化项目申报方案

———毕节市2023年农业现代化项目申报方案（征求意见稿）为充分发挥市级农业现代化资金使用效益，推动农业高质量发展，加快“农业强市”建设步伐，制定本方案。一、总体思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述，重点围绕“八大特色产业”，深入实施“八大攻坚行动”，打造一批百亿级特色产业集群，推动产业形态由“规模性”升级为“效益型”，空间布局由“平面分布”转型为“集群发展”，为加快建设农业强市和推动农业现代化提供有力支撑。（二）基本原则——聚焦主导产业。2023年，围绕“一县一业”，重点支持茶叶、食用菌、中药材、肉牛4个特色优势产业，新增建设一批重点项目。——强化扶优扶强。发展壮大一批具有一定发展基础的优质经营主体，加快培育一批新业态、新技术、新模式的农业经营主体，引领一二三产业融合发展。——瞄准短板弱项。紧扣各产业发展的薄弱环节，加大扶持力度，本着“缺什么、补什么”原则，着力延伸产业链、打造供应链、提升价值链、共享利益链。二、支持内容（一）支持方向1.支持农产品标准化基地建设。立足资源禀赋，顺应市场规律，优化品种结构和品种培育，配套完善仓储保鲜等设施设备。支持家庭农场、家庭牧场、家庭林场、合作社等新型经营主体适度规模经营。2.支持农产品加工业发展。推动农业龙头企业技改扩建，运用新技术、新工艺、新装备，提高集成化、自动化、智能化装备水平，完善农产品加工链条，提升附加值。3.支持农产品营销渠道拓展。瞄准北京、上海、广州、深圳、贵阳等省内外农产品消费市场，通过支持发展直播、电商、直销店和体验店，创新农产品新型营销模式，搭建毕节农产品交易平台。4.支持农产品品牌宣传推介。立足毕节茶叶、食用菌、中药材、肉牛等特色优势产业，通过展销会、推介会、博览会等宣传推介活动，唱响毕节特色农产品品牌，推进毕节农产品走出贵州、走向全国。（二）资金来源市级预算安排农业现代化资金1亿元，对新增投资的农业现代化建设项目进行补助，其中：基地和加工项目5500万元、交易市场项目1000万元、直销店和体验店等建设1200万元、农产品品牌创建500万元、招商引资项目1800万元，项目采取“先建后补”方式进行补助。基地和加工项目、交易市场、直销店和体验店自筹资金和申报的财政资金配比为6:4，其中基地和加工项目的40%财政资金市县按照8:2承担。（三）立项方式项目采取竞争性立项方式，原则上从今年重点支持的4个产业中每个产业遴选1-3项目立项予以支持，成熟一个批复一个。（四）建设内容1.茶产业（1）加工设施设备建设。支持投资已达1000万元以上的经营主体，围绕优化加工设备、机械更新配置，建设清洁化、连续化、标准化生产线，购置筛分机、色选机等精制机械，建设精制生产线，开展“跨区域、跨季节、跨品种”的数字化拼配，实现常年茶叶产品质量均衡。每个项目补助不超过300万元。（2）茶叶品牌店建设。支持企业、合作社、个体户等建设毕节茶叶品牌店4个，展示展销我市区域性公共品牌，主要在门店租金、店面设计、装修费用等方面给予补助，其中：在贵阳市中心城区建设毕节市茶产品综合店1个、补助不超过150万元；在毕节市中心城区建设太极古茶、金沙贡茶、百里杜鹃红杜鹃品牌店各1个，每个补助不超过70万元。2.食用菌产业（1）精深加工。支持投资己达1000万元以上的经营主体，围绕竹荪、香菇、木耳等食用菌，开展即食类、休闲类、调味类、保健类等产品研发生产，建立食用菌深加工链条，提升附加值。每个项目补助不超过300万元。（2）市场体系建设。支持建设竹荪交易市场1个，补助不超过500万元；支持在贵阳市和毕节市中心城区建设食用菌体验店各1个，主要在门店租金、店面设计、装修费用等方面给予补助，其中：贵阳店补助不超过150万元、毕节店补助不超过70万元。3.中药材产业（1）天麻加工能力提升。支持投资己达1000万元以上的经营主体，建设天麻加工生产线；开展天麻药食两用产品、预制菜、保健产品及衍生产品等新产品研发应用；开展天麻加工产品标准制定，加工设备购置等。每个项目补助不超过300万元。（2）市场体系建设。建设天麻交易市场1个，发展中药材线上交易，补助不超过500万元；在广州市、贵阳市、毕节市中心城区建设天麻产品直销和体验店，主要在门店租金、店面设计、装修费用等方面给予补助，其中：广州店补助不超过170万元、贵阳店补助不超过150万元、毕节店补助不超过70万元。4.肉牛产业（1）肉牛产业扩群。支持家庭牧场建设，主要扶持省外调入基础母牛补贴、购牛贷款贴息、肉牛养殖保险补贴、标准化肉牛圈舍建设、牛粪堆积发酵棚或化粪池、青贮池（窖）、饲料加工棚、草料棚等设施建设，项目投资已达3000万元以上。每个项目补助不超过600万元。项目以县为单位进行申报实施，财政补助资金支持市外调入基础母牛补贴（从市外新引进基础母牛且规模达10头以上，按照每头1000元给予一次性奖补，单个养殖主体补助最高不超过50万元，新购进基础母牛要求有市外调入的检疫票、配带耳标、获得补助的牛只要求在本地饲养两年以上）、购牛贷款贴息（补贴银行贷款利息的50%）、肉牛养殖保险补贴（补贴群众自筹部分的50%）、标准化圈舍等基础和配套设施建设以及设备购置（家庭牧场新建圈舍每平方米补助不超过300元、新建堆粪棚每平方米补助不超过200元、化粪池每立方米补助不超过200元、青贮池（窖）每立方米补助不超过100元）、饲料加工棚和草料棚每平方米补助不超过200元。（2）种牛繁育。支持投资己达2000万元以上的经营主体实施种牛繁育，主要用于种牛核心场建设、胚胎生产、冻精生产，根据项目总投资的40%进行支持，补助不超过1000万元。（3）市场体系建设。支持牛肉直销店和牛肉体验店培育，主要在门店租金、店面设计、装修费用等方面给予补助，其中：在9个县区和贵阳市中心城区各建设1个直销店，每个店补助不超过10万元；在贵阳市、毕节市建设体验店各1个，贵阳店补助不超过150万元、毕节店补助不超过70万元。5.农产品品牌创建资金500万元，用于支持茶叶、食用菌、中药材、肉牛等产业品牌建设、宣传推介、招商推介、包装策划、展示展销、文化推广等。6.招商引资项目补助资金1800万元，财政资金补助部分采取“一事一议”方式进行补助。三、申报条件（一）申报对象。毕节市辖区内注册登记的农业企业、家庭农场、家庭牧场、合作社等经营主体，肉牛产业扩群项目由县农业农村部门集中申报，同时需满足以下条件：1.申报项目应做到建设主体明确，建设内容详实、建设规模适度、工程量和投资测算准确、建设起止时间明确，自筹资金落实、项目建设按时完成。2.申报企业主体需具有独立法人资格，同等条件优先支持市级以上农业产业化龙头企业。同一申报主体原则上限报一个项目，已立项未开展项目建设（不可抗拒因素除外）或项目验收不合格的申报主体不予立项。3.申报主体资产负债率原则上不得高于70%。4.申报主体有拖欠土地租金、农民工工资；列入失信联合惩戒对象名单；近三年有使用国家禁止使用农（兽）药、发生重大农业环境污染或生态破坏问题、重大农产品质量安全事件，被省级及以上环保、农业农村或食品安全等部门通报及享受过同类项目补助的均不得纳入申报范围。（二）县级承诺。县级财政部门需出具县级配资到位和及时拨付财政补助项目资金的承诺书。四、实施流程（一）申报时间项目申报截止日期为2023年6月30日，逾期不予受理。（二）申报程序企业申请→县农业农村部门审核→县级人民政府推荐→市产业专班评审→市级领导小组确定→领导小组办公室批复→项目主体按照批复内容实施。（三）项目验收1.项目实施完成后，由实施主体请有资质的第三方机构对实施项目进行审计；2.县级财政部门对项目资金使用情况开展绩效评价；3.县级农业农村部门和林业部门对项目进行初验并出具初验报告，报市农业现代化项目申报工作领导小组办公室；4.市农业现代化项目申报工作领导小组组织各农业产业专班对初验通过项目进行验收并出具验收报告。（四）资金拨付1.市农业农村局会同市财政局，根据项目批复下达市级补助资金。2.相关县（市、区）根据项目审计报告、资金绩效评价报告和市县验收报告，按程序向项目实施主体拨付项目补助资金。（五）资格退出项目批复后，2个月内未开工建设的实施主体，视为自动放弃实施资格。实施主体放弃实施资格后，相关县（市、区）应在15日内按程序向市农业现代化项目申报工作领导小组办公室提出项目调整申请，15日内未提出申请的，市财政局在下年度财政资金安排指标中抵扣对应项目资金。五、工作要求（一）加强组织领导。市级成立以市政府分管领导任组长，相关副秘书长、市农业农村局、财政局、乡村振兴局、林业局主要领导任副组长，市直相关部门分管领导为成员的工作领导小组，负责统筹项目建设工作，下设办公室在市农业农村局，负责日常工作。（二）强化项目管理。相关县（市、区）农业农村部门要积极组织申报项目，加强过程监管和技术指导，督促实施主体严格按照批复内容实施项目，每季度开展项目建设成效评估，适时掌握项目实施效果，确保按时完成建设任务。项目完成时间超过方案规定时限3个月且延期申请未通过审批的实施主体，视为自动放弃实施资格。（三）严格资金监管。项目资金监管按照《毕节市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法（暂行）》执行，确保财政资金使用效益。（四）促进农民增收。项目主体要采取多种形式的利益联结方式，构建互惠互利、多方共赢的长效机制，拓宽“联农带农”路径，带动农户发展壮大特色产业，分享政策红利。（五）按时报送材料。各县（市、区）要在申报时间内将项目申报材料报送到市农业现代化项目申报工作领导小组办公室，纸质材料一式五份，并附电子文档，逾期不予受理。附件：1.毕节市各县（市、区）初选重点产业表2.2023年农业现代化项目实施协议3.2023年农业现代化项目申报材料附件1：毕节市各县（市、区）初选重点产业表县（市、区）八大产业自选产业七星关区中药材（天麻）茶叶刺梨大方县中药材（天麻）食用菌肉牛黔西市肉牛食用菌高梁金沙县茶叶蔬菜（辣椒）高梁织金县食用菌（竹荪）蔬菜（南瓜）皂角纳雍县蔬菜（辣椒）家禽食用菌威宁县马铃薯肉牛蔬菜赫章县核桃中药材家禽百管委茶叶中药材（天麻）八大产业：蔬菜4个县（金沙县、织金县、纳雍县、威宁县）；茶叶3个县（七星关区、金沙县、百管委）；食用菌4个县（大方县、黔西市、织金县、纳雍县）；中药材4个县（七星关区、大方县、赫章县、百管委）；核桃1个县（赫章县）；马铃薯1个县（威宁县）；肉牛3个县（大方县、黔西市、威宁县）；家禽2个县（纳雍县、赫章县）。自选产业：高梁2个县（黔西市、赫章县）；皂角1个县（织金县）；刺梨1个县（七星关区）。附件2：毕节市2023年农业现代化项目实施协议甲方：XX县（市、区）农业农村局乙方：XX公司根据XX文件批复，为确保XXX项目按照批复建设内容按时完成，甲、乙双方签订以下协议。一．XX项目，已完成基础投资XX万元，新增投资XX万元，其中自筹资金XX万元，申请县级资金XX万元、市级资金XX万元。二．乙方需确保项目自筹资金足额到位。三．乙方需严格按照项目批复保质保量完成项目建设内容。四．乙方申报的项目经批复实施后，须尽快开工建设，如在2个月内未开工建设，视为自动放弃项目实施资格。五．甲方负责对该项目建设进行全程监管，督促乙方严格按照批复内容实施项目，每季度开展项目建设成效评估，适时掌握项目实施效果，确保按时完成建设任务。乙方应予以配合。六．乙方需确保项目顺利实施及项目任务指标数据的真实性和可靠性。每季度前向甲方上报项目实施进度和资金使用情况，直至项目完成验收，并提交项目总结及资金绩效自评报告。七.乙方须在项目建设期限内完成项目建设，如项目完成时间超过规定时限3个月且延期申请未通过审批，视为自动放弃实施资格。八.项目实施方案是项目执行和验收的重要依据，双方须按约定严格执行。如需调整约定内容，应向对方提出变更内容及其理由的书面函件，经双方同意后实施。未形成调整书面协议前需按原实施方案履行，否则造成的一切后果由自行调整的一方负责。九.乙方应按照国家、省级和市级对财政资金管理的有关规定和实施方案的约定使用经费，加强资金监管，专账核算，确保专款专用。甲方根据资金管理相关规定和约定监督经费的使用情况，对乙方不符合规定的开支，甲方有权直接提出调整或撤销意见，乃至终止本项目任务。十.因乙方原因(包括但不限于:实施内容有出入、挪用经费、管理不善、操作失误等)或不可抗力因素致使项目无法执行而中止的，乙方应视不同情况退还部分、全部所拨经费。十一.甲、乙双方不得无故违反本协议，未尽事宜经双方协商解决。本协议一式肆份，甲、乙双方各执贰份，具有同等法律效力。十二．毕节市2023年农业现代化项目申报方案作为本协议附件，乙方违反本协议或项目申报方案的情形，甲方有权单方解除本协议，向乙方追回市、县级相应支持资金。并有权追究乙方违约责任。甲方（盖章）：负责人（签字）：年月日乙方（盖章）：负责人（签字）：年月日附件3-1：毕节市2023年农业现代化项目申报表

附件3-2：XXX县（市、区）财政局关于保障XXXX项目资金的承诺函（模板）市农业现代化项目申报工作领导小组办公室：我县（市、区）组织申报的XXXXXXXXXXXX项目，项目基础投资XX万元，新增投资规模XX（万元），其中：自筹资金XX（万元），申请补助XX（万元）。我局承诺，如该项目获市