第三部分 项目要求

第三部分项目要求一、项目目标2022年度变更调查主要目标是：参照国家、省关于2021年度国土变更调查的调查内容及要求（最终以国家、省关于2022年度国土变更调查的调查内容及要求为准），2021年度国土变更成果基础上，结合历城区自然资源管理工作的实际需要，利用最新卫星遥感影像，通过县级实地调查，省级、国家级核查，掌握2022年度土地利用的变化情况，满足当前自然资源管理工作的需要，更新“三调”数据库，保障全国国土调查成果的现势性和准确性。二、项目任务根据《土地调查条例》（中华人民共和国国务院令第518号）及自然资源部每年关于开展年度国土变更调查工作的通知要求，开展历城区2022年度国土变更调查工作，完成各个阶段（包括资料收集、国家下发图斑的分析、内业整理、外业举证、数据库更新等）的成果质量数据更新和汇总工作，形成县级数据库，保证工作进度和数据质量满足国家和省的要求。2022年度国土变更调查的工作内容如下：1、以2022年12月31日为统一时点，结合国家、省下发的年度遥感监测成果及用地管理信息等，按照国土变更调查的相关要求，形成全区工作底图，用于外业实地调查及举证工作。2、按照国家、省、市要求，使用外业调查及举证软件对土地利用现状、城镇村庄内部土地利用现状的变化图斑进行拍照举证，以实地现状认定地类为原则，调查工作底图上每一块变化图斑的地类、范围和面积等实际情况，并进行现状更新；做好地理国情数据专项衔接、土地权属状况更新、影像未反映变化但实地已发生变化的图斑自主举证等工作，在规定期限内完成外业成果质量审核、内业建库及核查和数据上报工作。3、按照国土变更调查数据更新标准和方法，开展数据库更新工作，形成更新数据包；根据国家、省、市的质量要求进行质量检查，将通过检查的国土变更调查成果上报省自然资源厅；配合国家、省开展变更调查更新成果核查工作，直至通过国家复核且确认下发最终成果。三、工作依据与技术标准（一）开展本项目执行的作业依据所有的技术指标，除非在技术规格中另作规定外，均使用相应的中华人民共和国国家标准和相关行业标准。如所执行的标准有矛盾时，按较高标准执行。1、《土地利用现状分类》（GBT21010-2017）；2、《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260）；3、《国家基本比例尺地形图分幅和编号》（GB/T13989-2012）；4、《国家基本比例尺地图测绘基本技术规定》（GB35650-2017）；5、《地籍调查规程》（TD/T1001-2012）；6、《第三次全国国土调查县级数据库建设技术规范》（TD/T1058-2020）；7、《第三次全国国土调查国家级核查技术规定》（国土调查办发〔2019〕4号）；8、《第三次国土调查技术规程》（TD/T1055-2019）；9、《国土调查数据库标准》（TD/T1057-2020）；10、《国土变更调查技术规程（2020年度试用）》；11、《土地调查条例》（国务院令第518号）；12、《土地调查条例实施办法》（自然资源部令第45号）；13、《土地登记办法》（自然资源部令第40号）；14、《关于印发〈第三次全国国土调查级数据库建设技术规范修订稿〉的通知》（国土调查办发〔2019〕7号）；15、《山东省关于做好第三次国土调查后续工作的通知》（鲁国土调查办发〔2020〕27号）；16、《山东省国土变更调查技术细则（2020年度）》；17、《国土变更调查技术规程（2021年度试用）》；18、《2021年度全国国土变更调查与遥感监测实施方案》；19、国家、山东省和济南市颁布的其他行政文件、技术文件和补充文件；以上各类标准和法规均按有关官方机构最新发布的现行标准版本为准。（二）数学基础及计量单位1、平面坐标系本次农村国土变更调查采用“2000国家大地坐标系”。2、高程系采用“1985国家高程基准”。3、投影方式采用高斯—克吕格投影，3度分带，中央经线117度。4、计量单位长度单位采用米，面积单位采用平方米、亩、公顷。（1）增量数据库中面积属性值单位采用平方米，保留两位小数；（2）变更一览表中面积单位采用平方米，平方米保留两位小数；（3）县、区级、地市级统计报表成果采用亩或公顷，亩保留一位小数，公顷保留两位小数；5、比例尺采用1:5000比例尺。6、分幅及编号农村土地利用现状更新、城镇村庄内部土地利用现状更新各比例尺标准分幅及编号应符合GB/T13989-2012的规定。标准分幅采用国际1:1000000地图分幅标准，各比例尺标准分幅图均按规定的经差和纬差划分，采用经、纬度分幅。标准分幅图编号均以1:1000000地形图编号为基础采用行列编号方法。五、内容及要求（一）准备工作1、资料收集（1）收集遥感监测成果，包括国家下发的监测图斑及遥感影像、地理国情影像或有效时点内高清正射影像等资料。（2）收集基础库、地理国情监测数据、用地管理信息、坡度图、地形图等基础资料。（3）收集农村集体土地确权登记发证成果、最新不动产登记成果、与本次调查有关的其他权属调查资料。（4）收集永久基本农田数据库、图件和文字报告以及永久基本农田占用（减少）、补划（调整）等资料。（5）收集本调查区域的违法用地和拆除复耕等国土执法相关资料。（6）收集森林资源管理“一张图”年度更新调查的矢量数据、图件和文字报告等资料。（7）收集铁路、轨道交通、国道、省道、县道和乡道的矢量数据、图件和文字报告等交通资料。（8）参考国家湖泊、河流、水库名录，收集湖泊、水库、河流和干渠的矢量数据、图件和文字成果等资料。2、仪器、设备、工具和表格准备准备测量设备、计算机、平板电脑、无人机、通讯设备、“互联网+”在线举证系统、交通工具以及相关记录表等。3、人员培训对调查人员进行技术培训，统一调查的要求、方法和工作流程等。（二）国家下发图斑的分析对国家下发遥感监测图斑、应全部实地调查核实。遥感监测图斑，影像明显支持耕地、园林地、建设用地等地类的图斑，标记为“核实图斑”，核实图斑的边界等信息；影像不能明显判读地类的图斑，标记为“调查举证图斑”。（三）调查底图制作与输出将遥感监测图斑、用地管理信息，林业调查发现的疑似问题图斑、县级补充提取的变化信息以及国土执法、土地复垦、旱改水、不动产登记、征地、供地、临时用地、设施农用地、退耕还林还草、河湖治理、移民搬迁、生态修复、环保督察等日常管理信息的矢量数据套合在正射影像图上，制作年度变更调查外业调查工作底图。（四）图斑举证使用带卫星定位功能和方向传感器的移动设备，利用省级统一下发的“互联网+”举证软件，实地采集包含图斑实地GPS坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举证说明等综合信息并形成加密举证数据包，提交到省级举证平台。（五）土地权属状况调查根据日常确权登记工作掌握的权属变化情况，按照集体土地所有权和不动产调查相关规定，更新集体土地所有权和国有土地使用权的权属性质、权属界线和权属单位名称。（七）国土调查数据库更新按照统一的国土变更调查数据更新技术要求、数据库变更方法、标准及相关质量要求，采用增量更新的方式，开展变更调查数据库更新工作。（八）成果检查与核查利用全国统一的数据库质量检查软件检查增量数据的规范性。自检无错误后提交省级及国家审核确认。（九）成果汇总以年度变更调查数据为基础，收集相关管理工作资料，通过与相关数据及上年变更调查数据的比较，开展土地利用变更情况分析，编写土地利用变化情况分析报告。以1:10万土地利用数据库为基础，利用计算机辅助制图技术，采用人机交互方法，实施土地利用现状彩色挂图的编制。六、项目成果历城区2022年度国土变更调查提交的成果包括：1、2022年度国土变更调查更新成果（国家级），包括以下数据：（1）山东省济南市XX县（区）（37XXXX）2022年度国土变更调查数据库更新成果.upd；（2）“互联网+”在线举证成果db包。其中包括增量数据库、报表数据、检查结果、权属单位代码表、变更元数据、文档数据、其他资料。其中报表数据包括：1）县、区级部分细化地类面积变化统计表；2）县、区级城镇村及工矿用地面积变化统计表；3）县、区级废弃与垃圾填埋细化标注变化统计表；4）县、区级耕地坡度分级面积变化统计表；5）县、区级耕地细化调查情况变化统计表；6）县、区级耕地种植类型面积变化统计表；7）县、区级工业用地按类型汇总变化统计表；8）县、区级灌丛草地汇总情况变化统计表；9）县、区级海岛土地利用现状变更表；10）县、区级即可恢复与工程恢复种植属性变化统计表；11）县、区级可调整地类面积变化统计表；12）县、区级林区范围内种植园用地变化统计表；13）县、区级三大类土地利用现状变更表；14）县、区级土地变更一览表；15）县、区级土地利用现状变更表；16）县、区级土地利用现状一级分类面积按权属性质变化统计表；文档数据：2022年度县、区级土地利用变化情况分析报告。2、举证照片图斑外业举证照片，直接上传举证系统。3、其他资料（1）双方约定的其他需乙方提交的项目成果。（2）国家和省要求提交的其他项目成果。上述数据库及图件成果，根据区自然资源局的要求提交，实际提交数量和具体提交的样式及要求以国家、省、市及县区要求为准。七、项