饮用水水源地保护区划分方案

饮用水水源保护区划分方案总则1.1划分目的根据《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018），结合XXX集中式饮用水水源地的环境现状和管理现状，对饮用水水源地进行分级保护划界，明确其保护范围和保护等级，为XXX各级政府和有关部门依法加强饮用水水源地的管理和保护提供法律依据，为相关部门合理开发和利用饮用水源，保障饮用水环境安全提供明确的技术指导。1.2划分依据1.2.1相关法律法规（1）《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月24日）；（2）《中华人民共和国水法》（2016年7月）；（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月27日）；（4）《中华人民共和国森林法》（2009年）；（5）《中华人民共和国水土保持法》（2011年3月1日起施行）；（6）《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月29日）；（7）《中华人民共和国农业法》（2012年12月28日）；（8）《中华人民共和国渔业法》（2013年12月）；（9）《中华人民共和国河道管理条例》（2017年10月7日）；（10）《中华人民共和国野生植物保护条例》（2017年10月7日）；（11）《退耕还林条例》（2003年1月20日起施行）；（12）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（2010年12月22日修正版）；（13）《水污染防治行动计划》（2015年4月2日）；（14）《云南省环境保护条例》（2004年6月29日）；（15）《云南省防洪条例》（2000年5月26日）；（16）《云南省水土保持条例》（2014年7月27日）；（17）《云南省水污染防治工作方案》；（18）《云南省森林生态效益补偿资金管理办法》；1.2.2技术标准（1）《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）；（2）《集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范》（HJ774-2015）;（3）《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ773-2015）;（4）《集中式饮用水水源地编码规范》（HJ747-2015）;（5）《饮用水水源地保护区标志技术要求》（HJ/T443-2008）;（6）《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》（2012）；（7）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；（8）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）；（9）《封山（沙）育林技术规程》（GB/T15163-2004）。（10）《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环办水体〔2016〕99号）；（11）《农村生活污染控制技术规范》（HJ574-2010）。1.2.3已批准实施的规划（1）《云南省地表水环境功能区划》（2010-2020年）；（2）《云南省生态功能区划》；（3）《怒江州环境保护“十三五”规划》；（4）《怒江州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；（5）《XXX城市总体规划（2014~2030年）》；（6）《怒江州水资源保护规划》；（7）市环保局、水务局提供的相关资料。1.3划分原则实事求是、求真务实的原则报告编制建立在科学、合理的基础上，符合客观实际与自然规律，符合相关政策、法规、标准的要求。水源保护区划界所包含的内容能客观反映河流区域污染情况与保护区管理界线。全面调查、重点深入的原则污染源调查根据保护区的自然、社会、经济环境特征及产业结构配置特点，在时间紧、任务重的情况下重点对主要污染源按全面性、针对性、可行性和效用性原则有重点的进行调查，并在此基础上结合相关规范进行保护区划界。客观评价、因地制宜原则根据调查的环境现状，对环境质量进行客观评价，保证后续分级划界的依据充分；按照节约利用土地，符合河流管理与保护实际的要求。1.4划分技术路线开展饮用水源地划分工作主要包括现状调查、问题分析、管理要求、选定划定方法、分析计算范围、现场定界、编制技术报告、专家审议、修订边界、政府审批等内容，具体如下：（1）开展饮用水水源地水质状况、环境管理状况调查，分析水源地存在的水质和管理问题，识别水源地主要环境问题和环境风险的情况，作为保护区划分的基础资料。应根据拟划定保护区的水源类型和采用的保护区划分方法确定具体的调查内容，调查深度根据保护区划分的实际需求确定。（2）依据不同水源地类型、取水规模、污染源分布状况、主要污染特征、取水口所在水体（水域、区域）水文、水动力条件、径补排特征等技术资料的详尽程度，结合环境管理现状及要求，筛选出适宜的保护区划分方法，通过计算分析，合理确定各级保护区的水域、陆域范围，并初步确定保护区边界主要拐点的坐标。(3)进行保护区现场定界，最终确定主要拐点的坐标。(4)依据最终确定的坐标，修订保护区边界，核定各级保护区的范围和面积。(5)制作饮用水水源保护区图件。(6)编制饮用水水源保护区划分技术报告，完成保护区划分方案。饮用水水源保护区划分的技术步骤见图1.4-1报告编制技术路线图见图1.4-1。图1.4-1报告编制技术路线图

2饮用水水源基础环境状况2.1自然环境概况2.1.1地理位置XXX位于XXX东端，怒江江畔距县城22千米，东临迪庆州碧罗雪山和维西县康普乡、南与福贡县马吉乡接壤、西倚高黎XX与缅甸毗邻，北靠XXX茨开镇素有“XX南大门”之称，全乡总面积422平方千米。XXX地处碧罗雪山西麓，这里山势相对平缓，平均海拔1800米；气候温凉，年均气温13.5℃——15℃，全年无霜期265日，日照1352.4小时，年降雨量1300mm左右，有丰富的高山草场及江沿河谷，农牧业生产条件良好。供水规模为15.9万m3/年，供水人口约0.07万人。2.1.2地形地貌XX地处滇西横断山脉纵谷地带，是欧亚板块和印支板块的结合部，地质结构十分复杂。其地势特点是：喜马拉雅山的余脉分三大山岭由北向南，逶迤伸入，深邃磅礴的怒江、独龙江也由北向南纵贯而过，构成了“三山（碧罗雪山、高黎XX，担当力卡山）并耸挺立，两江（怒江、独龙江）纵贯切割”的典型的高山峡谷地貌，自然形成了怒江、独龙江两大纵谷区。境内主要山脉有担当力卡山，高黎XX和碧罗雪山（怒山），县境内最高海拔5128米，最低海拔1170米，海拔高差3958米。怒江、独龙江分别属恩梅开江、伊洛瓦底江两大水系。XX由于髙山峡谷地貌的特殊地形，地处于地震强烈活动时期，属多地震县之一。夷平面与剥烛台地地貌：由于新构造运动影响，地壳呈不均匀隆起，后经强烈的外营力剥蚀，形成台阶地貌，这种地貌从高海拔到低海拔可分为四级，在第四级1700~210米夷平面下，由于河流的切割剥蚀，在山坡或山麓一带形成面积不大，与河流方向一致的窄条状冲洪积台地，这类地形在县境内独龙江、怒江河谷均有分布，是全县的主要居住区和农耕区。流水地貌：是以地表水为主要外营力形成的地貌，XX水资源极为丰富，降雨量为全州之首，怒江河谷年平均达1774.2毫米，独龙江河谷年平均达2500毫米，境内江河纵横切割，加之冰雪崩塌溶化，泥石流下泻等多种影响，形成山高谷深，谷底狭窄，侵蚀强烈，岩石裸露并有许多雄关要险、奇峰异石、飞流瀑、急流险滩等奇观，在山麓和河流出口处，常见到各种冲积扇、冲积滩等冲积洪地貌以及河床、河漫滩。有的面积达上千亩，如分布在县境内的丙中洛、永拉嘎、甲生、茶腊、捧当、打拉、茨开、普拉底等就属于这种地貌，现已开发成全县的主要商品粮基地。冰川地貌：是由于冰川主要的外营力形成的地貌，主要分布在担当力卡山、高黎XX及碧罗雪山海拔3000米以上的高山地带，主要是第四纪深冰川遗迹，并保留有现代冰川和受冰川作用形成的冰斗、冰舌、悬谷、角峰、冰蚀湖等。2.1.3气候特征（1）温度、日照XXX地处青藏低纬高原的东南面，气候属亚热带季风气候。同时，又因复杂地貌和受大气候环境影响，全县四季分明，雨量充沛，空气温度大，是全省唯一没有春早的地区。县境内最高点为高黎XX嘎娃嘎博峰，海拔5128米；最低点位于XXX与福贡县交界处的怒江峡谷江面，海拔1160米，海拔高差达3968米。由于相对高差大，气候特点表现为从高山、半坡、河谷垂直变化的立体性气候，垂直温度大于水平温度，是典型的立体气候地区。XXX所处的地理位置决定了其在同期内所获得的太阳辐射热量较全州南部地区要少，在加上海拔的升高，形成了XXX北亚热带气候区域面积狭小，暖温带气候所占面积大的气候态势。高黎XX自北向南纵贯县境中部，把XXX域自然分成东西两大部分，造成XX气候具有显著的区域性差异，仅一山之隔东西两部分降雨量相差达一倍多，位于西部的独龙江乡年平均降水量高达3672.8毫米，是省内雨量最多，独一无二的暖温带淋气候特区。由于县境内海拔相对高差大，因此随着海拔的升高，气温依次降低，雨量在一定的高度内，也随着海拔的升高而逐渐增多。这种因地形使气温、雨量在垂直方向上出现有规律的带状分布，是XX气候具有的典型立体气候特征。因碧罗雪山、高黎XX、担当力卡山还孕育着55条较大的支流，将“三山”横断切割，地势显得愈加破碎而险峻。使XXX境内地方性、局地的小气候区域十分明显。从独龙江、怒江谷底至顶峰，同时孕育着北亚热带、暖温带、温带、寒温带、高山苔原寒带、雪山冰漠带，六种气候类型。XXX夏、冬两季短，春、秋两季长的气候特点。又因XX靠近冷源，地势又是北高南低，青藏高原的冷空气易顺山坡下滑，终年可影响XX，造成XX季节气候界限不明，相互混杂，没有完整的春、夏、秋、冬。春、秋两季遇到低温阴雨又变成冬天，盛夏季节受到北方冷空气侵袭时，又回到春、秋季节，冬节天气持续晴好，又出现春天。“四季无寒暑，遇雨变成冬”又是XX气候的一大特点。（2）降水XXX因地处印度洋温流和西藏高原冷空气结合部，受地理位置、地形地貌、大气环流等因素的综合影响，降水量较为充沛，县内年平均降水量达1741.1毫米，独龙江地区年平均雨量达3672.8毫米，居全州之首。（3）风XXX春季多雨，气温回升慢；夏季又处于雨热同季的情况，大量的降雨造成夏季温度不高，热量不足；秋季多阴雨，降温时间早，幅度大，热量更显不足；冬季少雨雪，日照时间长。全年平均霜日仅有42天，热量条件稍好。县内平均无霜期268天。全县年平均气温14.7℃。由于受峡谷“地槽”状地形的影响，XXX的地面风向与峡谷走向大体一致。全年最多风向盛行南风，其次是西北风。风速随着海拔高度的升高而增大，又因受山口、峡谷地形的影响，XXX大风（8级）出现日较多，县城丹当平均每年出现大风达8次，最大风速达20米/秒，瞬间最大风速达23米/秒。2.3饮用水水源地规划、水功能区划、重要生态功能区等情况（1）水源地规划XXXXXX未进行过饮用水水源地保护区划分及饮用水水源地规划编制工作。（2）水功能区划XXX为怒江支流，属怒江水系。根据《云南省地表水水环境功能区划》（2010~2020年），怒江【入境—出境（国界）】主要功能为饮用二级，一般鱼类保护，保护级别为Ⅲ类水质标准。由于《云南省地表水环境功能区划》（2010-2020）未对XXX进行相关区划，故根据“支流水环境功能不应低于干流的原则”，同时考虑XXX具有饮用功能，XXX水质执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类水体标准。（3）重要生态功能区根据《云南省生态功能区划》，XXX生态功能分区为：Ⅲ高黎XX、碧罗雪山高中峡谷常绿阔叶林生态亚区。是横断山脉纵谷区的最西部分，西有高黎XX，东有怒山，怒江峡谷深嵌其间，地势起伏剧烈，不同海拔的气温垂直差异十分明显，年降雨量在怒江河谷以东1200~1500毫米，怒江河谷以西的中缅边界达到3000毫米以上，是省内多雨区之一。生态类型丰富，植被垂直分布明显，具有云南中、西部植被与东喜马拉雅南翼山地中上部之间的过渡性特点，是生物多样性保护的关键地区。2.4水源地基础状况2.4.1水源地基础信息本次规划水源为XXX水源，为河流型水源。取水口位置在XXX村，取水口坐标为东经98°39'15.56"、北纬27°54'0.86"，现状水质为Ⅱ类。供水范围为乡政府,供水量15.9万m3/年，供水人口0.07万人。XXX及取水坝现状见下图。图2.4-1XXX及取水坝现状2.4.2水源地供水现状XXX为怒江一条支流，发源于XXXXXX，在XXXXXX汇入怒江，为XXXXXX饮用水水源地。XXX无高耗水项目。3饮用水水源地的水质状况调查评价XXXXXX饮用水水源地2020年7月对其水质开展1次监测，本区划引用2020年7月的监测数据对XXXXXX水环境质量进行评估。3.1评价指标、时段、监测布点3.1.1评价指标2020年7月由对XXX取水口水质开展1次监测，主要对《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）表1的24项指标包括水温、pH、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量（COD）、五日生化需氧量（BOD5）、氨氮、总磷、总氮、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、镉、六价铬、铅、氰化物、挥发酚、石油类、阴离子表面活性剂（LAS）、硫化物、粪大肠菌群，表2的5项指标包括硫酸盐、氯化物、硝酸盐氮、铁、锰，共29项指标进行监测。XXXXXX饮用水水源地水质目标按《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类水质标准。本区划根据常规监测评价结果，结合流域现状主要污染源，对所有已开展的监测因子进行水质类别评价，选取pH、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量（COD）、五日生化需氧量（BOD5）、氨氮、总磷、总氮、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、镉、六价铬、铅、氰化物、挥发酚、石油类、阴离子表面活性剂（LAS）、硫化物等22项指标采用单因子指数法进行水质评价。表3.1-1主要指标地表水环境质量标准限值单位：mg/L（除pH、粪大肠菌群）序号参数I=2\*ROMANII=3\*ROMANIII=4\*ROMANIV=5\*ROMANV1pH值(无量纲)6-92溶解氧≥饱和率90%（或7.5）65323高锰酸盐指数≤24610154化学需氧量（COD）日生化需氧量（BOD5）≤3346106氨氮（NH3-N）≤1.52.07总磷（以P计）≤0.010.0250.050.10.28总氮（湖、库，以N计）≤1.52.09铜≤0.011.01.01.01.010锌≤0.051.01.02.02.011氟化物≤1.01.01.01.51.512硒≤0.010.010.010.020.0213砷≤0.050.050.050.10.114汞≤0.000050.000050.00010.0010.00115镉≤0.0010.0050.0050.0050.0116六价铬≤0.010.050.050.050.117铅≤0.010.010.050.050.118氰化物≤0.0050.019挥发酚≤0.0020.0020.0050.010.120石油类≤0.050.050.050.51.021阴离子表面活性剂≤0.30.322硫化物≤0.01.023粪大肠菌群（个/L）200200010000200004000024硫酸盐（以SO42-计）集中式生活饮用水标准限值≤25025氯化物（以Cl-计）集中式生活饮用水标准限值≤25026硝酸盐（以N计）集中式生活饮用水标准限值≤1027铁集中式生活饮用水标准限值≤0.328锰集中式生活饮用水标准限值≤评价时段XXXXXX采用2020年7月1次监测结果进行评价。3.1.3监测点水源地现状水质监测点为XXXXXX取水口。3.2评价方法本区划采用功能类别评价法和单因子指数法进行评价，并筛选出的主要污染物。（1）功能类别评价法以水质监测结果，对照《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中表1、表2和表3，判断监测指标所达到水环境水质功能类别。（2）单因子指数法pH因子：SpHj=（7-pHj）/（7-pHmin）（pHj≤7）SpHj=（pHj-7）/（pHmax-7）（pHj＞7）式中：SpHj—监测点j的pH的标准指数；pHj—监测断面j的pH实测值；pHmin、pHmax—水质标准pH值的上下限值。DO因子：SDOj=|DOf-DOj|/（DOf–DOs）（DOj≥DOs）SDOj=10-9DOj/DOs（DOj＜DOs）DOf=468/（31.6+T）式中：SDOj—监测断面j的DO的标准指数；DOj—监测断面j的DO实测值；DOf—监测水温条件下饱和溶解氧浓度；DOs—地表水溶解氧浓度质量标准。其它因子：Sij=Cij/Cni式中：Sij—污染因子i在监测断面j的标准指数；Cij—污染因子i在监测点j的平均浓度；Cni—污染因子i在水质标准中的限值。当某污染因子的标准指数大于1时，表明水体中该污染因子浓度已超过标准限值。标准指数越大，超过标准的程度越高，污染越严重。（3）主要污染因子筛选将监测点水质超过Ⅱ类标准的项目全部作为主要污染项目（pH、溶解氧不参与计算）。对单因子评价结果进行排序，对于标准指数位于前3位的污染因子，或标准指数大于0.8的污染因子，均列为主要污染项目；对标准指数大于0.6，小于0.8的污染因子列为潜在污染项目。3.3水质评价结果3.3.1水质功能类别现状（1）基本项目评价结果XXXXXX饮用水水源地2020年7月1次监测结果统计如下。对照《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）表1中的标准限值，XXXXXX饮用水水源地水质监测项目均能满足Ⅱ类水质标准限值要求（水温和pH值不参与水质功能类别评价）。表3.1-2XXX饮用水水源地2020年常规监测基本项目水质所达功能评价表序号监测因子2020年7月监测值（mg/L）评价1水温（℃）16.6—2pH值（无量纲）7.53—3溶解氧6.2Ⅱ类4高锰酸盐指数3.5Ⅱ类5CODCr14Ⅱ类6BOD52.2Ⅰ类7氨氮0.357Ⅱ类8总磷0.02Ⅱ类9总氮0.47Ⅱ类10铜8×10-5LⅠ类11锌6.7×10-4LⅠ类12氟化物0.15Ⅰ类13硒4.1×10-4LⅠ类14砷4.35×10-3Ⅰ类15汞4×10-5LⅠ类16镉5×10-5LⅠ类17六价铬0.004LⅠ类18铅0.004LⅠ类19氰化物9×10-5LⅠ类20挥发酚0.0003LⅠ类21石油类0.04Ⅰ类22阴离子表面活性剂0.05LⅠ类23硫化物0.005LⅠ类24粪大肠菌群（个/L）130Ⅰ类（2）补充项目评价结果根据XXXXXX饮用水水源地2020年7月的监测结果，所有集中式饮用水地表水源地补充项目均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）集中式生活饮用水地表水源地标准限值要求。表3.1-3XXX饮用水水源地2020年常规监测补充项目达标评价表序号监测因子*标准限值（mg/L）2020年7月监测值（mg/L）达标评价1硫酸盐2508L达标2氯化物25010L达标3硝酸盐氮100.11达标4铁0.30.03L达标5锰0.10.01L达标3.3.2单因子指数评价根据XXX饮用水水源地常规监测水质功能类别评价结果，结合XXX饮用水水源地流域现状主要污染源，选取pH、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量（CODCr）、五日生化需氧量（BOD5）、氨氮、总磷、总氮、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、镉、六价铬、铅、氰化物、挥发酚、石油类、阴离子表面活性剂（LAS）、硫化物等22项指标进行单因子指数法水质评价。XXX饮用水水源地按《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅱ类水质标准和集中式饮用水地表水源地补充项目标准。结果详见表3.2-1。表3.2-1XXX饮用水水源地单因子指数法评价结果表序号监测因子2020年7月单因子评价指数1pH值（无量纲）0.2652溶解氧0.9453高锰酸盐指数0.8754CODCr0.935BOD50.736氨氮0.7147总磷0.88总氮0.949铜0.0110锌0.0111氟化物0.1512硒0.0113砷0.0114汞0.0115镉0.0116六价铬0.0117铅0.0118氰化物0.0119挥发酚0.0120石油类0.821阴离子表面活性剂0.0122硫化物0.01对照《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准限值要求，所有水质指标单因子评价指数均小于1，即达到Ⅱ类水质标准。其中高锰酸盐指数的单因子评价指数为0.875、化学需氧量（CODCr）的单因子评价指数为0.93，,总氮的单因子评价指数为0.94，均大于0.8，为主要污染项目。3.3.3主要污染物根据前述评价，XXX各项监测指标（pH、溶解氧不参与计算）均达到《地下水环境质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅱ类水质标准。所有的评价因子中，总磷单因子评价指数为1.2，高锰酸盐指数的单因子评价指数为0.875、化学需氧量（CODCr）的单因子评价指数为0.93，,总氮的单因子评价指数为0.94，均大于0.8，为主要污染物项目。4水源地污染源现状调查水体污染源是形成水体水质污染的来源。按成因分为自然污染源和人为污染源两类。前者属自然地理因素，如特殊的地质条件或其他自然条件使一些地区某种化学元素大量富集，或天然植物在腐烂中产生的某些毒物等；后者属人为因素，由人类的生产、生活活动所引起；按排入水体的形式，分为点污染源、面污染源两种。点污染源简称“点源”，是水体污染源的一种。工业或生活污水以地点集中的形式排入水体，有固定地点排出和流动排出之分。前者排放具有经常性，如工业废水的排放口、城镇生活污水的排污口，其规律因工矿废水、城镇污水排放而改变，既有季节性又有随机性，有的则集中污水处理厂经处理后再排入水体。后者指污染物从分散的、流动的运设备排出。面污染源亦称“非点源”，简称“面源”。在水体的集水面上，因降雨冲刷形成污染径流汇入水体。如农业污染源，城市地面、矿山采矿的径流冲刷污染源和自然污染源等。大都在降雨成径流之时发生；农田灌溉回归水在灌溉时期发生，具有间歇性。依降雨径流产流、汇流规律及作为受污染的下垫面因素而变化。4.1水源地周边及上游污染源调查根据水源保护区现状调查结果，XXX水源地周边及上游径流区均没有《饮用水水源保护区污染防治管理规定》中规定的违章建筑物分布，如垃圾转运站、垃圾填埋场、油库等违章建筑物或在建项目存在。无工业企业，无矿产企业，无旅游餐饮业，无规模化及分散式畜禽养殖、网箱养殖等面源污染，无农业种植，。根据水源保护区现状调查结果，XXX饮用水源地取水口附近存在少量居民，上游区域为山区林地，无建筑物。根据XXX饮用水范围采取相应措施。XXXXXX4.2点源调查分析可知，水源地保护区范围内未发现工业企业及违法违规建设项目存在，无城镇生活污水排放口，也无规模化畜禽养殖场（小区）等点源存在。经调查，径流区内主要为林地，径流区内无明显点源污染排放。河流径流内无集中式生活污水处理厂、生活污水排放口，无居民生活污水集中点排污口，径流区内无规模化畜禽养殖场，径流区无工业污染源和矿产资源开采项目。4.3面源河流径流区内非点源污染主要从分散式农村生活污染源、农田径流污染、水土流失污染和分散式畜禽养殖污染来调查。4.3.1农田径流污染调查河流径流区内主要为林地，不存在农田径流污染。4.3.2农村生活污水及固体废弃物污染表4.3-1XXX饮用水源地生活污水及污染物排放量名称生活污水产生量(t/a)生活污水排放量(t/a)CODCr(t/a)总氮(t/a)总磷(t/a)氨氮(t/a)XXX985.5000788.40000.16160.04930.00430.0394表4.3-2XXX饮用水源地生活垃圾及污染物排放量水源地名称垃圾产生量（t/a）总氮（t/a）总磷（t/a）XXX4.930.00060.000064.3.3水土流失污染（1）水土流失现状测算方法目前云南省现有的水土流失现状图为2015年遥测成果，本区划通过对保护区进行卫星影像解译，获取植被覆盖度矢量数据，并结合区域地形坡度矢量数据和土地利用现状矢量数据，根据《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）对径流区内不同地类、不同植被覆盖度和不同坡度进行土壤侵蚀分级，分级依据详见下表。表4.3-1不同地面坡度条件下土壤侵蚀等级地面坡度(°)地类5~88~1515~2525~35>35非耕地林草盖度（%）60~7545~60轻度强烈30~45中度强烈极强烈<30强烈极剧烈剧烈坡耕地轻度中度利用GIS技术，对保护区范围进行土壤侵蚀分级后，结合XXX土壤侵蚀情况，确定各侵蚀强度、坡度和地类情景下的土壤侵蚀模数，从而计算田边水库的平均侵蚀模数和年均土壤流失量。区域土壤侵蚀模数分级见表4.3-2。表4.3-2不同土壤侵蚀等级的土壤侵蚀模数土地利用类型坡度土壤侵蚀等级土壤侵蚀模数（t/km2·a）取值依据有林地—微度300林草覆盖度＞75%，灌木林地疏林地果园＜5°微度300林草覆盖度60~75%5~25°轻度500＞25°中度3000荒草地＜5°微度300林草覆盖度45~60%5~15°轻度50015°~35°中度3000＞35°强烈6000旱地（坡）独立工可用地＜5°微度300林草覆盖度＜45%5~8°轻度5008°~25°中度3000＞25°强烈6000灌溉水田梯坪地—微度300林草覆盖度一般＜30%，坡度一般小于5°水域及水利设施用地——0——村镇建设用地——0——（2）水源地保护区范围内水土流失现状根据解译成果，保护区范围总面积403.49hm2，其中无明显侵蚀面积207.81hm2，占保护区面积的41.22%。水土流失面积296.35hm2，占保护区面积的58.78%。表4.3-3保护区范围内土壤侵蚀现状统计表水源地水源地一级保护区二级保护区小计总面积（hm2）11.65391.84403.49无明显侵蚀面积（hm2）3.98184.67188.65占区域面积%34.1647.1346.75土壤侵蚀总体情况面积（hm2）7.67207.17214.84占区域面积%65.8452.8753.25强度分级轻度流失面积（hm2）1.65153.94155.59占流失面积%21.5174.3172.42中度流失面积（hm2）3.0533.6536.70占流失面积%39.7716.2417.08强烈流失面积（hm2）2.3112.9515.26占流失面积%30.126.257.10极强烈流失面积（hm2）0.666.637.29占流失面积%8.603.203.39平均土壤侵蚀模数（t/km2·a）2415.331659.331897.03年均土壤流失量（t/a）281.396501.927654.33（3）水土流失污染物入库量根据保护区内水土流失现状，对保护区范围内的土壤氮磷含量进行综合分析，流失土壤中总氮含量取1.32g/kg，总磷含量取19.30mg/kg，化学需氧量含量取2.13%，按照20%的淋溶率计算水土流失污染物入库量。保护区范围内水土流失污染物入库量，如下表4.3-4。表4.3-4水源地保护区范围内水土流失入库量估算保护区平均土壤侵蚀模数（t/km2·a）年均土壤流失量（t/a）COD（t/a）TN（t/a）TP（t/a）一级保护区2415.33281.3851.1980.0740.001二级保护区1659.336501.91827.6981.7160.025合计1897.037654.32632.6072.020.0294.4移动源根据现状调查，保护区范围内无移动源存在。4.5污染负荷汇总及污染特征分析水源地污染负荷核算见下表：表4.5-1污染物排放量汇总表类别污染物入河量（t/a）CODCr占比TN占比TP占比NH3-N占比生活污水0.16160.490.04932.380.004312.30.0394100.00固体废弃物__0.00060.030.000060.17__水土流失32.60799.512.02097.590.029587.53__合计32.7691002.0701000.033861000.0394100根据污染源贡献比例可以看出，对COD、TN、TP、NH3-N贡献最大的是生活面源污染，最大的贡献比例达到99.51%，对水源地水质构成影响的主要是污染源是径流区内的人类活动，在具备条件的情况下，应当大力治理生活污水排放。4.6水源地保护存在的问题4.6.1管理制度及水源地保护措施不完善XXX水源地管理制度不完善，相关制度建设滞后，对XXX水源地取水口周边已经设立围护栏和标识牌，但长期维护管理不到位，水源地保护措施不完善，进而导致水源地得不到较好的保护，影响饮用水安全。4.6.2饮用水水源环境保护法建设不够完善尽管颁布了饮用水保护相关的法规性文件，但由于地方法规性文件的大部分内容是引用了国家相关法律的条文，作为污染防治条例比较完善，但在水源保护区内这一特殊区域的执法措施仍然不够详细，没有针对各地水源地的实际情况而制定相应的保护措施。因此，针对性并不强，可操作性差，加上执法不严、地方保护主义等诸多原因，导致多数水源地环境保护措施效果有待提升。4.6.3存在生活农业生活面源污染根据调查，在XXX水源地周边分布有自然村落，存在一定数量的居住人口，产生的生活垃圾，无遮挡措施，雨季时随着雨水冲刷直接排入水体，从而对水源地造成一定的影响。另一方面，人类生活污水未经达标处理直接排放，大量的污染物质对水质环境造成影响。一级保护区内有零星的几户散居农户，所产生的生活污水较少，会对水源地的环境造成一定的影响。5饮用水水源地水环境风险分析按照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》要求，采用风险值定性评价方法评价XX饮用水水源地的环境风险。根据风险源所在保护区的影响程度和影响范围，按照固定源、流动源和非点源分别对水源存在的风险进行源项分析及评价。计算方法如下：固定源：Rp=P1+P2+P3；流动源：Rf=F1+F2+F3；非点源：Ry=Y1+Y2+Y3；式中：P、F、Y分别为固定源、流动源、非点源的评分值。一般来说，当Rp（或Rf、Ry）≤3时，作为可接受程度的背景值；当3＜Rp（或Rf、Ry）≤7时，应采取风险防范措施；当7＜Rp（或Rf、Ry）≤9时，应采取风险预警措施；当Rp（或Rf、Ry）＞9时，应采取风险应急措施。评价方法根据风险源指标及评分值，按照评分值叠加法对饮用水水源保护区内风险源进行定性评价，评价结果见表5-1。表5-1饮用水水源地环境风险评价结果源项类型风险源一级保护区二级保护区总分值指标值得分值指标值得分值固定源（Rp）石油化工行业（个）无0无00垃圾填埋场（处）无0无00危险废弃物填埋场（处）无0无00尾矿库（座）无0无00加油站（座）无0无00油品储罐（座）无0无00码头吞吐量（万吨/年）无0无00污/废水处理设施（万吨/日）无0无00流动源（Rf）陆运有机动车通行3无03船舶无0无0非点源（Ry）耕地面积所占比例无0无00生态缓冲带无0无00（1）固定源根据现场调查，田边水库保护区范围内无固定风险源。饮用水水源地固定源环境风险低，保护区范围内无固定污染源，固定源总分值为0，评分值Rp＜3，为可接受程度的背景值。（2）流动源保护区范围内现状有连接山脉及各自然村的道路穿过。二级保护区南测存在道路，长度800m，仅为村民上山下山用，不通过大型机械车辆，通行车辆主要为：农民自有摩托车及农用车。经调查访谈，保护区内道路未发现有运输危险化学品的车辆通行。保护区范围内流动源总分值为3，评分值Rf＜3为可接受程度的背景值。（3）非点源根据调查，保护区范围内现状非点源主要有农村生活、农业种植等，具体源强详见4.3节。根据非点源风险值计算，非点源风险值为0，评分值Rf＜3，为可接受程度的背景值。6保护区划分核定饮用水水源保护区是国家为了保护饮用水安全而划定的。集中式饮用水源地（包括备用的和规划的）都应设置饮用水源保护区，按照不同的水质标准和防护要求，饮用水源保护区一般划分为一级保护区和二级保护区，必要时可增设准保护区。饮用水水源保护区划分的目的是为各级政府和有关部门依法加强饮用水水源地的管理和保护服务，为相关部门合理开发和利用饮用水源、保障饮用水环境质量提供依据。本次区划调整以《中华人民共和国水污染防治法》、《饮用水水源保护区污染防治管理条例》为主要依据，按照国家环境保护总局编制的《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018），对XXXXXXXXX河流型水源展开区划工作。6.1水质标准饮用水地表水源一级保护区的水质基本项目限值不得低于国家规定的《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准且补充项目和特定监测项目满足表2限值要求。二级保护区的水质基本项目限值不得低于国家规定的《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准，并且保证流入一级保护区的水质满足一级保护区水质标准的要求。6.2划定技术原则（1）确定饮用水水源保护区划分应考虑以下因素：水源地的地理位置、水文、气象、地质特征、水动力特性、水域污染类型、污染特征、污染源分布、排水区分布、水源地规模、水量需求、航运资源和需求、社会经济发展规模和环境管理水平等。（2）地表水饮用水水源保护区范围：应按照不同水域特点进行水质定量预测，并考虑当地具体条件，保证在规划设计的水文条件、污染负荷以及供水量时，保护区的水质能满足相应的标准。（3）划定的饮用水水源一级保护区，应防止水源地附近人类活动对水源的直接污染；划定的饮用水水源二级保护区，应足以使所选定的主要污染物在向取水点（或开采井、井群）输移（或运移）过程中，衰减到所期望的浓度水平；在正常情况下可保证取水水质达到规定要求；一旦出现污染水源的突发事件，有采取紧急补救措施的时间和缓冲地带。（4）划定的水源保护区范围，应以确保饮用水水源水质不受污染为前提，以便于实施环境管理为原则。6.3河流型饮用水水源地保护区范围划定原则6.3.1一级保护区1、水域范围采用类比经验法，确定一级保护区水域范围。（1）一般河流水源地，一级保护区水域长度为取水口上游不小于1000m，下游不小于100m范围内的河道水域。（2）潮汐河段水源地，一级保护区上、下游两侧范围相当，其单侧范围不小于1000m。（3）一级保护区水域宽度，为多年平均水位对应的高程线下的水域。枯水期水面宽度不小于500m的通航河道，水域宽度为取水口侧的航道边界线到岸边的范围；枯水期水面宽度小于500m的通航河道，一级保护区水域为除航道外的整个河道范围；非通航河道为整个河道范围。2、陆域范围采用类比经验法，确定一级保护区陆域范围。（1）陆域沿岸长度不小于相应的一级保护区水域长度。（2）陆域沿岸纵深与一级保护区水域边界的距离一般不小于50m，但不超过流域分水岭范围。对于有防洪堤坝的，可以防洪堤坝为边界；并要采取措施，防止污染物进入保护区内。6.3.2二级保护区1、水域范围（1）满足条件的水源地，可采用类比经验法确定二级保护区水域范围。①二级保护区长度从一级保护区的上游边界向上游（包括汇入的上游支流）延伸不小于2000m，下游侧的外边界距一级保护区边界不小于200m。②潮汐河段水源地，二级保护区不宜采用类比经验方法确定。（2）其他水源地，可依据水源地周边污染源的分布和排放特征，采用数值模型计算法或应急响应时间法。①采用二维水质模型法时，二级保护区的水域长度，应大于主要污染物从现状水质浓度水平，衰减到GB3838相关水质标准要求的浓度水平所需的距离。所得到的二级保护区范围不得小于类比经验法确定的二级保护区范围，且二级保护区边界控制断面水质不得发生退化。②采用应急响应时间法时，二级保护区的水域长度，应大于一定响应时间内的水流流程的距离。应急响应时间可根据水源地所在地区的应急能力状况确定，一般不小于2个小时，所得到的二级保护区范围不得小于类比经验法确定的二级保护区范围。③潮汐河段水源地，二级保护区宜采用数值模型计算法；按照下游的污水团对取水口影响的频率设计要求，计算确定二级保护区下游侧的外边界。（3）二级保护区水域宽度为多年平均水位对应的高程线下的水域。有防洪堤的河段，二级保护区的水域宽度为防洪堤内的水域。枯水期水面宽度不小于500m的通航河道，水域宽度为取水口侧航道边界线到岸边的水域范围；枯水期水面宽度小于500m的通航河道，二级保护区水域为除航道外的整个河道范围；非通航河道为整个河道范围。2、陆域范围以确保水源保护区水域水质为目标，可视情采用地形边界法、类比经验法和缓冲区法确定二级保护区陆域范围。（1）二级保护区陆域沿岸长度不小于二级保护区水域长度。（2）二级保护区陆域沿岸纵深范围一般不小于1000m，但不超过流域分水岭范围。对于流域面积小于100km2的小型流域，二级保护区可以是整个集水范围。具体可依据自然地理、环境特征和环境管理需要确定。对于有防洪堤坝的，可以防洪堤坝为边界；并要采取措施，防止污染物进入保护区内。（3）当面污染源为主要水质影响因素时，二级保护区沿岸纵深范围，主要依据自然地理、环境特征和环境管理的需要，通过分析地形、植被、土地利用、地面径流的集水汇流特性、集水域范围等确定。6.4划分方案XXXXXXXXX水源地为河流型饮用水水源地，取水口上游无重大风险源，结合该河段的水文、水质、地形地貌和周围环境概况，保护区的划分主要采用经验法来进行划分。6.4.1XXX水源地一级保护区（1）水域水域范围：取水口上游1000米，下游100米范围内的河道水域，面积约为0.007121km2。（2）陆域陆域范围：一级保护区水域边界沿岸纵深50m的陆域范围，面积约为0.109388km2。一级保护区拐点共38个，拐点坐标见表6-1：XXX一级保护区拐点坐标表保护区级别一级区序号经度纬度一级A198°39′20″27°53′59″一级A298°39′20″27°53′59″一级A398°39′19″27°53′58″一级A498°39′18″27°53′58″一级A598°39′15″27°53′59″一级A698°39′13″27°54′00″一级A798°39′08″27°53′59″一级A898°39′05″27°53′57″一级A998°39′05″27°53′57″一级A1098°39′01″27°53′55″一级A1198°38′58″27°53′54″一级A1298°38′55″27°53′53″一级A1398°38′54″27°53′50″一级A1498°38′53″27°53′49″一级A1598°38′51″27°53′48″一级A1698°38′48″27°53′47″一级A1798°38′45″27°53′47″一级A1898°38′43″27°53′48″一级A1998°38′44″27°53′50″一级A2098°38′45″27°53′50″一级A2198°38′47″27°53′50″一级A2298°38′49″27°53′51″一级A2398°38′51″27°53′52″一级A2498°38′51″27°53′54″一级A2598°38′51″27°53′54″一级A2698°38′52″27°53′55″一级A2798°38′52″27°53′55″一级A2898°38′56″27°53′57″一级A2998°38′56″27°53′57″一级A3098°38′59″27°53′58″一级A3198°39′03″27°54′00″一级A3298°39′06″27°54′02″一级A3398°39′10″27°54′03″一级A3498°39′12″27°54′04″一级A3598°39′14″27°54′03″一级A3698°39′16″27°54′02″一级A3798°39′19″27°54′01″一级A3898°39′20″27°54′00″二级保护区（1）水域水域范围：一级保护区的上游边界向上延伸整个流域，下游侧外边界距一级保护区边界200米的河道水域，面积为0.01440km2。（2）陆域陆域范围：一级保护区以外的上游整个流域。4.020493km2二级保护区拐点共50个，拐点坐标见表6-2：XXX二级保护区拐点坐标表7饮用水水源地保护区规范化建设与管理要求水源的水质关系到人民的健康和城市社会、经济发展，特别是饮用水水源更应予以妥善保护。7.1建立水源保护区标志管理7.1.1饮用水源保护区图形标志根据《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）及《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T433-2008）等技术规范要求，饮用水水源保护区图形标示意图见图7.1-1，保护区标志包括界标、交通警示牌、宣传牌。饮用水水源保护区界标是在饮用水水源保护区的地理边界设立的标志，标识保护区的范围，警示人们需谨慎行为；交通警示牌是警示车辆、船舶或行人进入饮用水水源保护区道路或航道，需谨慎驾驶或谨慎行为的标志。宣传牌是为保护当地饮用水水源而对过往人群进行宣传教育所设立的标志。图7.1-1饮用水水源保护区图形标7.1.2饮用水源保护区标志内容（1）饮用水水源保护区界标界标正面的上方为饮用水水源保护区图形标。中下方书写饮用水水源保护区名称，如饮用水水源一级保护区、饮用水水源二级保护区等。下方为“监督管理电话：XXXXXX”等监督管理方面的信息，监督管理电话一般为当地环境保护行政主管部门联系电话。饮用水水源保护区界标正面内容的示意图如图4.1-2所示。界标背面的上方用清晰、易懂的图形或文字说明根据HJ/T338-2018划定的饮用水水源保护区范围，以标明保护区准确地理坐标和范围参数等为宜。中下方书写饮用水水源保护区具体的的管理要求，可引用《中华人民共和国水污染防治法》以及其它有关法律法规中关于饮用水水源保护区的条歀和内容。最下方靠右处书写“XX政府XX年设立”字样。饮用水水源保护区界标背面内容示意图如图7.1-2。图7.1-2饮用水保护区正、反面内容示意图（2）饮用水水源保护区交通警示牌道路警示牌采用《道路交通标志和标线》（GB5768）中告示牌的形式。左边为饮用水水源保护区图形标，右边书写“您已进入XX饮用水水源X级保护区全长XX千米”或“您已进入XX饮用水水源X级保护区从XX至XX”，提示过往车辆及行人谨慎或行为。在一般道路采用蓝色底色。在道路警示牌的下方可配合使用道路交通标志中的禁令标志或其他安全标志。饮用水水源保护区道路警示牌示意图如图7.1-3。图7.1-3饮用水保护区道路交通警示牌（蓝底为一般道路）（3）饮用水水源保护区宣传牌地方政府可根据实际需求设计宣传牌上的图形和文字，如介绍当地饮用水水源保护区的地形地貌、保护现状、管理要求等。7.1.3饮用水源保护区标志设立位置标志设置位置要求（1）饮用水水源保护区界标1）饮用水水源保护区界标的设立位置应以根据HJ/T338-2018最终确定的各级保护区界线进行设置，应充分考虑保护区地形、地标、地物的特点。2）饮用水水源保护区界标一般设立于保护区陆域界线的顶点处，饮用水水源保护区陆域范围为矩形或接近矩形时（如某些河流型饮用水水源保护区），宜在陆域外侧两顶点处设置界标；饮用水水源保护区陆域范围为弧形或接近弧形时（如某些湖库型饮用水水源保护区），宜在陆域两个弧端点及弧顶处设置界标；饮用水水源保护区陆域范围为圆形或接近圆形时（如某些地表水饮用水水源保护区），宜在陆域四个方向的端点处设置界标；如果地下取水口为多个水井形成的井群，划定的保护区范围为多边形区域时，宜在多边形的各顶点处设立界标，也可结合水源地护栏围网等隔离防护工程设立界标。3）在划定的陆域范围内，可根据环境管理需要在人群易见、活动处（如交叉路口，绿地休闲区等）设立界标。4）饮用水水源保护区界标的设立应综合考虑饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区的界标设立数量和分布而进行设置。（2）饮用水水源保护区交通警示牌1）饮用水水源保护区交通警示牌设在保护区的道路或航道的进入点及驶出点。2）饮用水水源保护区道路警示牌设置于一级保护区、二级保护区和准保护区范围内的主干道、高速公路等道路旁，道路警示牌的具体设立位置应符合GB5768的相关要求。（3）饮用水水源保护区宣传牌饮用水水源保护区宣传牌可根据实际需要在适当的位置设立，宣传牌的设置应符合《公共信息导向系统设置原则与要求》（GB/T15566）和《道路交通标志和标线》（GB5768）的相关规定。标志设置位置截止目前，水源地未设置保护区标志。7.1.4饮用水源保护区标志的构造根据《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T433-2008），对饮用水水源保护区标志颜色、尺寸、支持方式、材质等均作了要求。（1）颜色1）饮用水水源保护区图形标的基本色为蓝色，“两滴水”为绿色，“饮用水杯”为白色，文字为蓝色。2）饮用水水源保护区界标的颜色宜采用绿底、白边，图案背景和文字为白色。3）饮用水水源保护区道路警示牌的颜色一般道路为蓝底、白边，图案背景和文字为白色。4）饮用水水源保护区宣传牌颜色可根据实际情况确定。（2）尺寸饮用水水源保护区标志的尺寸参照《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T433-2008）中附录B，可根据实际情况按比例缩放。（3）支持方式1）饮用水水源保护区界标宜采用双柱式的支持方式，尺寸可参考GB5768。2）饮用水水源保护区交通警示牌的支持方式形式可多样，但必须符合GB5768和GB5763的规定。3）饮用水水源保护区宣传牌的支持方式可根据实际情况确定。标志柱的结构设计可参考GB5768中交通标志柱的结构设计进行。（4）材质饮用水水源保护区标志应遵循耐久、经济的原则，宜采用铝合金板、合成树脂类板材等材质。饮用水水源保护区界标如有必要，可采用大理石等材质。标志表面宜采用反光材料。道路警示牌的反光性能按照GB5768执行。7.1.5饮用水源保护区标志的制作饮用水水源保护区标志由各级地方人民政府设立，国家环境保护行政主管部门统一监制。标志的加工要求、外观质量及其测试方法可参照《公路交通标志版》（JT/T279-2016）的有关规定执行。7.1.6饮用水源保护区标志的维护和管理饮用水水源保护区标志由各级地方政府或其环境保护行政主管部门负责管理和维护。7.2制定水源地保护区污染防治管理办法严格按《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等相关法律法规要求进行水源地管理，制定水源地保护区污染防治管理办法。（1）制定水源保护区人口控制管理办法制定水源保护区人口控制管理办法，控制流域人口机械增长率，引导与鼓励人口迁出。具体包括：限制外来人口迁入政策、移民搬迁补偿政策、劳动力转移鼓励与奖励政策、劳动力培训与教育政策、科技教育投入政策、优先安置就业政策、水源保护区居民社会保障政策、搬迁移民社会保障政策等内容。确保水源保护区人口机械增长率维持在较低水平，同时确保水源保护区搬迁居民“搬出去、站稳脚、生活好、不回迁”。（2）制定农业种植模式调整优惠办法引导和鼓励水源保护区居民改变传统农业种植模式，积极推广生态农业模式，发展绿色、有机、无公害农产品。农业种植模式调整的优惠政策包括：政府补贴、项目引进扶持政策、相关项目贷款优惠政策等内容。（3）制定相应土地管理办法制定水源地保护区内具有特色的土地管理政策。新的土地管理政策应有利于水源保护区居民的迁出，有利于水源地保护的环境保护。土地政策包括：基本农田管理、违法用地清理、建设用地审批、宅基地审批、失地人口经济补偿政策、生产用地转换为生态用地经济补偿政策等内容。（4）财政补贴管理办法重点为建立和完善水源保护区生态补偿机制。政策内容：资金投入倾斜政策、贫困人群的低保政策、一般人群社会保障补贴政策、用水取水对象经济反哺政策等。7.3监测及管理能力建设工程7.3.1完善监测体系按照水功能区划和饮用水水源保护区管理的要求，进行水质监测站网优先调整，重点加强饮用水水源地、边界水体、入河排污口等地的水质监测站点布设。（1）水源地水质监测尽快落实对XXX水源地取水口水质的监测，监视水源地水质变化，每季度监测一次。常规监测指标为《地表水环境质量标准》（GB3838）表1基本项目（总氮除外）和表2补充项目共28项指标。（2）水源地卫生质量监测疾控中心负责对水源地进行卫生质量监测和评价。每一个采样点，每月采样监测应不少于2次，有条件时可适当增加次数，监测项目在一般情况下，细菌学指标和感官性状指标列为必监测项目，其他指标可根据当地水质情况和需要选定。采样点和监测项目，环保部门负责源头水监测，卫生部门负责出厂水的监测，各点位及项目由环保主管部门及卫生主管部门分别研究确定。对河流水源地水、出厂水和部分有代表性的管网末梢水，每季度进行一次全分析。7.3.2提高监管能力对饮用水水源地取水、制水、供水水质实施全过程监督。加强对XXX饮用水水源、水厂供水的水质监测，并建立定期报告和公告制度。建立快速可靠的水质信息处理系统，实现快速准确地完成各类水质信息的处理与查询服务。加强水源地水、出厂水和管网末梢的水质检验和监测，建立和完善水厂化验室，建立水源地水质自动监测站，落实机构、人员、责任、仪器设备和经费，实现信息畅通，资料数据准确及时。在完善常规水质监测的基础上，强化有毒有害化学污染物的监测控制能力，大力提高环境监测系统的机动、快速反应和自动测报能力，实现重点地区、重点水域和供水水源地的连续自动实时监测，逐步建立水源地连续自动实时监测系统，达到水源地监测科学化、自动化和现代化的目标。建立和完善技术规范体系，全面提升水源地监测能力，不断扩大监测范围，增加监测项目，在做好地表水环境质量标准基本项目、补充项目监测的基础上，拓展特定项目（有机污染物和重金属）的监测，适应高层次水源地管理和人民群众的需要。建立饮用水水源地安全信息管理系统。整合环保、水利、疾控等数据信息，完善数据信息库，建立可供追溯和预测分析水源地安全状况的信息平台，成为全县饮用水水源地保护决策支持系统。建立环境监控指挥中心，提高环保监管现代化能力；通过内部资源整合充实一线执法力量，落实污染源管理责任制；建立长效执法机制，加大处罚力度，重点查处群众反映强烈的环境违法行为。7.3.3加强监管力度开展以饮用水水源监管为重点的环境保护专项检查，将饮用水水源地的监管作为县域环境监管的重点，对查出的问题进行专项整治并挂牌督办。深入实施污染源分类管理，提高对违法企业和个人的巡查和监测频率，做到及时发现、及时查处；对违规企业和个人，提高处罚额度、扩大环保行政强制权，使企业违法成本高于守法成本。对违法违规建设的项目，责令其限期达标排放或搬迁；发现用水单位未依法办理取水许可或未按照批准的取水条件进行取水设施建设的，责令其停止建设。认真贯彻执行国家生活饮用水卫生标准，严格实施对集中式供水单位和涉及饮用水卫生安全产品的卫生许可，加强对集中式供水单位和二次供水的卫生监督监测。7.3.4管理监督措施建议（1）倡导公众参与和监督加强水源地保护宣传力度，引导公众参与保护；通过建立信息发布等制度，强化公众监督，形成全社会共同参与保护饮水安全的趋势。（2）建立健全法律监管制度建立健全饮用水水源保护的法律、法规体系，编制饮用水水源管理规定。各水源地保护管理部门要制定具体水源地的保护区划和管理办法。各政府职能管理部门要高度重视水源地保护工作，相互协作，加强监管。水源地保护管理部门负责日常监督管理工作。（3）建立监测与应急体系各级水环境监测管理部门应加强对饮用水水源地水质的监测，强化动态分析能力。当地政府部门应按水源地的重要性，分级建立监测预报体系；根据《集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南（试行）》，编制《XXX集中式饮用水源地突发环境事件应急预案》，一旦发生饮用水源环境污染事故，及时按照《XXX集中式饮用水源地突发环境事件应急预案》来进行处置。（4）注重科学研究，为饮用水源保护与管理提供技术支持加大城镇饮水安全方面的科技投入，加强对水资源利用方面的研究，研究制定相应的技术标准体系，为管理和决策提供科学依据。7.4预警及应急能力建设7.4.1应急能力建设为有效预防、及时控制和消除环境污染、生态破坏与地质灾害事故的发生，高效、有序、快速地进行环境污染事故的应急处理处置，最大限度地减轻环境污染事故对人民生命、财产的危害和社会影响，保障公众健康和环境安全。根据《集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南（试行）》，编制《XXX集中式饮用水源地突发环境事件应急预案》，全面提高应对涉及\t"/xinwen/20150107/_blank"饮用水水源地突发环境事件的能力，及时有效地处理对饮用水源构成威胁或造成污染的各类突发环境事件，更便于有关部门做好预防、预警、应急处置和后期处置等工作。7.4.2水源地保护区应急预案分类应急的类型分成两种情况：常规污染型和突发卫生事故型。由于气温等自然原因，导致局部污染或集中污染的爆发而影响供水的属于常规型，比如蓝藻的爆发。突发卫生型是由于突发事（故）件致使化学品等可能污染水体的物质流入水体造成水源无法供水的情况，比如，由于事故造成的化学品的泄漏、由于交通事故导致的石油污染等，地质灾害引起的山体滑坡、河流浑浊、管网破坏等。应急级别应急预案级别分成3类，预警级别越高，预案的措施则要越周密、越完备。表7.4-1饮用水源保护区突发污染事故应急预案状态级别判定具体标准基本应急状态一级：黄色出现连续3个干旱年，水源地蓄水量基本不能满足供水量。发生6级以下地震，供水系统设备受到破坏，部分地区短时间停水。水源水质受到轻度污染，即水中出现轻度异味，浑浊，主要感观指标超过l倍以上。紧急应急状态二级：橙色出现连续3个以上干旱年和特殊干旱年，地表水源地蓄水量不能满足供水量。发生6级以上地震，水源地受到破坏，供水系统设备受到严重破坏。水源地水质受到严重污染，水源地水质为V类，水厂出水水质无法满足要求。地质灾害、洪水破坏水源地工程。企业排污、交通事故、人为投毒等突发事件造成水源地破坏。极端应急状态三级：红色出现特别重大干旱年，地表水源地蓄水量严重不足。地震灾害造成多个水源地无法供水。多个水源地水质受到严重污染，有毒指标超过国家饮用水水质标准。地质灾害、洪水破坏多个水源地的工程。战争、恐怖袭击、企业、交通事故、人为投毒等突发事件造成水源地破坏。应急对策优先用水对策。在水资源出现短缺、供水紧急状态下，坚持遵循“先生活，后生产”的原则，应首先保证旧城镇居民生活需要，维护社会安定为基本原则，保障人民基本生活供水；其次是保证生活必需品的生产供水；三是保证区域支柱产业的重点工业用水。2、压缩用水对策。严格实行控制性供水。停止高用水行业，适当压缩工业用水；削减农作物灌溉用水量；特枯年份除保证居民生活、菜田和副食品生产用水外，其它用水都要压缩。3、组织机构城镇供水应急工作具有较强的政治性、政策性和整体协调性，该项工作必须由XXX人民政府统一领导并组织实旋，成立XXX供水应急领导小组。供水应急领导小组，是处置供水应急事件的具体指挥机构，由XXX人民政府分管副县长任组长，成员由供水经营单位、县水利局、公安局、建设局、卫生局、城管局、供电局、环保局、广电局等主要领导组成，负责对水源供水应急事件的组织协调决策指挥和处置。根据应急工作需要，应急领导小组在挂靠部门设办公室，并建立相应的工作小组。4、应急预案根据应急级别编制相应的应急预案。所采取的措施分为工程措施和非工程措施。表7.4-2饮用水水源地供水应急预案紧急预案级别应急预案基本应急预案启动备用水源，实施水源地调水补充，满足旧城镇供水。实施桶装水、矿泉水、纯净水补充，满足旧城镇居民饮水，抢修供水系统。按照保生活，保重点工业用水的原则，压缩其他用水指标。紧急应急预案紧急启动封存井，新建井。适当关闭高用水，封闭部分高用水行业建筑业、洗浴、洗车等耗水大户。实施分区、分时段限量供水；对全县桶装水、矿泉水、纯净水统一调配；调集运水车辆向重要供水保障区配送自来水。极端应急预案地表水均被破坏，启用封存井、新建井，企业自备井，全部应用旧城镇居民生活用水。协调邻近城县调运桶装水、矿泉水、纯净水。及时从周边城县，运输饮用水，建设储备水站。工程措施是在应急条件下为保障供水而实施的，包括跨流域调水工程、应急水源工程的启动、运水工具和储水设施、污染治理与修复工程等。非工程措施是指应急组织机构、污染信息发布制度、决策的部门内、部门间会商制度、紧急用水管理制度、紧急救援技术及人员、宣传和奖励办法等。针对连续干旱年、特殊干旱年、突发水污染事故及紧急状态等编制XXX饮用水水源地预警和应急预案。水行政主管部门和供水企业，要从政府和企业两个层面制定XXX饮用水水源地预警和应急预案，并将饮用水水源地预警和应急预案向社会公告。建立饮用水水质应急处理及快速反应机制，组建应急处理队伍，配备必要的应急处理装备，以增强城镇应急能力和控制事故的能力，在饮用水水源水质发生异常，威胁供水安全等紧急情况下，应急措施。另外，要重点研究有机物、农药、重金属和致病微生物等四大类突发性污染事故的应对措施，提高饮用水安全的技术保障能力。各供水企业要完善水质自检制度，提高装备水平和人员素质，按照规定的采样地点、采样频率和项目进行水样的监测。7.5加强水源地保护宣传与教育充分利用各种报刊、广播、电视等新闻媒体对饮用水源保护区的各项政策措施及饮用水源地保护的重要性进行宣传报道，开展各种形式的环保宣传教育活动，动员公众积极参与，让环境保护深入人心，全面提高全民环保意识，使环境保护成为民众的自觉行为，从源头上减少污染物排放，减少对保护区的污染。加强饮用水水源地环境质量监测，整合饮用水水源地水质监测资源，科学划分确定监测范围、点位和项目，加强水质自动监测和预警能力建设，提高信息化、智能化水平。加大信息公开力度，定期向社会公布我县饮用水水源地水量和水质状况，提高公众饮水安全风险防范意识，加大社会各界监督力度，积极推行有奖举报制度，公开曝光处理相关违法行为，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，努力形成全社会关心、支持和参与饮用水水源保护工作的良好氛围。7.6综合整治措施7.6.1一级保护区封闭管理对水源地一级保护区，除耕地（基本农田）外区域进行封闭管理，杜绝安全隐患，保证供水安全。XXX水源地一级保护区边界长为2.21km，在一级保护区边界处设置封闭围护，坝脚处采用物理围栏（防护围栏）围护，防止日常人与牲畜等到达河流边。隔离防护设施通常包括隔离网、隔离墙和绿化隔离带，鉴于隔离墙对生态环境的不利影响，不推荐采用，规划推荐采用隔离网。隔离网的设置，必须具备一定的宽度和高度，方能能起到阻隔人群活动的作用，隔离网的设置方案，应组织论证后方可实施。7.6.2实现流域水环境容量总量控制监督督促XXX尽快开展划分或调整饮用水源保护区工作，并依法清拆水源保护区的违章建筑及排污口，对无法清拆或搬迁的建筑物提出污染防治要求，落实二级及准保护区的容量总量控制制度，保证水源保护区水质达标。此外，应根据水源地水质要求，对保护区上游提出保护区边界来水的水质要求，制定流域与区域的容量总量控制计划，推行排污许可制度，协调、督促上游采取污染防治措施，保证控制断面的水质达标，确保饮用水水源保护区水质安全。7.6.3封山育林对植被较为稀疏的区域采取封山育林的措施，以增加植被种类，生物多样性，增强涵养水源、保持水土的能力，减轻森林病虫害，提高林分质量。林业主管部门要确定专人负责，建立健全封山育林管护组织，发动群众订立乡规民约；封山育林的范围和封育年限，由林业主管部门报请县人民政府批准公布。当地林业主管部门或经营单位，在封山育林区的主要路口树立标牌，注明四至、护林人员及护林公约。封山育林区的防火和森林病虫害防治工作，按照《森林法》和有关规定办理。对于水源保护区范围内的土地不再开垦耕作，对保护区内的水源林实施生态效益补偿，补偿标准参照云南省印发的《云南省森林生态效益补偿资金管理办法》执行，即国有的国家级和省级公益林平均补偿标准为每年每亩5元，全部作为管护费；林权为集体和个人的公益林平均补偿标准为每年每亩15元（包括每亩每年5元的管护费和每亩每年10元的补偿金）。补偿资金主要包括管护费和补偿费两部分。7.6.4加强供水设施维修进一步加强辖区内供水设施的养护，组织供水单位开展取水设施及供水工程的日常维护工作，指派专人做好设施巡查、定期检修，重点加强引水设施及供水线路的检修工作，发现故障和损坏及时处理，确保供水设施完好，杜绝管道大渗漏。确保供水设施安全、稳定运行。开展供水管网渗漏探测调查工作，制定管网维护和更新计划并逐年实施。8水源保护区建设投资估算8.1水源保护区工程投资估算通过水源地一级保护区封闭管理、一级保护区实行清洁生产、调整种植结构、水源地标志标牌及界桩设置、封山育林、取缔散乱畜禽养殖、加快供水设施维修、监测及管理能力建设、应急能力建设等措施来保证XXX饮用水水源地的水质安全。8.1.1保护区范围划定工程（1）一级保护区围网一级保护区边界长2.45km，围网高1.8米，每3米设置一个立柱，单价以200元/米计（包含制作费、运输费和施工等），总投资约49万元。（2）一级保护区界桩一级保护区边界制作埋设界桩，在公路进入保护区范围处设立标示标牌。采用50cm×25cm×10cm的水泥混凝土界桩，单价以500元/个（包含测绘、制作费、运输费和埋设费等）计。经测算，水源地保护区共设拐点26个，设置界桩26个，需投资1.3万元。（3）二级保护区界碑水源地二级保护区边界制作埋设界碑。界碑采用50cm×25cm×10cm的水泥混凝土界碑，单价以500元/个（包含测绘、制作费、运输费和埋设费等）计，二级保护区拐点坐标表，共需设置界桩21个，需投资1.05万元。（4）交通警示牌、宣传牌在水源地保护区的进出路口设置交通警示牌，共计6块；同时，为加强宣传保护，在附近的2个自然村设置水源保护宣传牌，共计2块。交通警示牌、宣传牌依据《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T433-2008）设置，交通警示牌0.5万元/个，宣传牌0.5万元/个。设置1块取水口告示碑，钢筋混凝土，200cm×50cm×250cm，估价2万元/座。8.1.2保护区整治工程（1）农村生活面源治理工程重点实施包括农村生活垃圾清运工程、农村生活污水处置工程和农村卫生厕所普及工程。一级保护区涉及部分居民，合计27人。根据现场调查及收资，二级保护区内村庄生活污水未建设污水收集处理设施，生活垃圾经收集外运至垃圾填埋场填埋处置。因此，对一级保护区内村庄居住的人员实施清退转移措施，保持一级防护区的安全生态环境。8.1.3生态恢复与建设工程针对饮用水水源地保护区内的生态现状，进行生态修复、生态建设工程，加强生态保护，提高保护区内自然净化能力，促进生态良性循环，改善和保护饮用水源水质。8.1.4管理能力建设工程（1）水质监测能力建设工程环境监测是水源地水环境质量监管的最有效方式，也是保护工作成效的重要考核依据。XXX需要加强水源监测工作，合理布置监测点位，建立常规监测机制，增加监测频次，水质监测结果向社会公布，及时反映水源水质状况，确保饮用水安全。环境监测点位、频次及监测项目要求详见下表。监测项目监测点位监测频次单价《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）24项常规指标取水口至少每月1次200元/个5项非常规指标取水口至少每年1次300元/个（2）预警及应急能