中医院门诊病历、急诊管理系统采购项目招标文件

-50-第一章公开招标采购公告项目概况根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法的通知》等规定，经东阳市财政局临[2022]3656、3657号政府采购计划书批准。现就门诊病历、急诊管理系统采购项目进行公开招标采购。[门诊病历、急诊管理系统采购]招标项目的潜在投标人应在（网址：浙江政府采购网()、东阳市公共资源交易网(）获取招标文件，并于2022年11月28日08点30分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：JCZFCG2022-Z39-C307项目名称：门诊病历、急诊管理系统采购预算金额：100万元；最高限价：100万元；采购需求：标项名称：门诊病历、急诊管理系统采购数量：1项预算金额：100万元简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：具体要求详见第二章招标需求。备注：合同履约期限：合同签订后3个月完成系统上线。本项目接受联合体投标▲二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》有关规定，本项目仅面向中小型及以下企业可参加投标。3.投标人注册：非浙江政府采购网注册或发生变更且未及时更新的投标人，应当在规定时间内按照《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》（浙财采监字［2009］28号）的相关规定及时办理更新或投标人注册事项。4.投标人应未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，信用信息以投标截止日信用中国网站（/）、中国政府采购网（sdf.lkj///）公布为准；▲三、招标文件的获取：1、时间：/至2022年11月28日08时30分，每天上午00：00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）。2、地点（网址）：浙江政府采购网（/）；东阳市公共资源交易网(sdf.lkj///ggzyjy/)。3、获取方式：由投标单位通过浙江省政府采购网()上的政采云获取系统进行获取（首次参加投标的单位应先登录浙江省政府采购网()进行账户注册，注册完毕待审核成功后方可登录获取，注册咨询电话：；注册流程见网址/v-settle-front/registry）。4、获取流程：浙江政府采购网-政采云用户登录-用户中心-项目采购-获取采购文件管理，电子版采购文件免费获取。5、浙江政府采购网上以“游客”身份获取的采购文件仅供阅览；潜在供应商应按上述方式获取采购文件；未按上述方式获取采购文件的，不得对采购文件提起质疑投诉。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2022年11月28日08时30分（北京时间）投标地点（网址）：政采云平台开标时间：2022年11月28日08时30分开标地点（网址）：政采云平台五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1、《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监（〔2022〕3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监〔2021〕22号）、《浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知》（浙财采监〔2022〕8号）已分别于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑,或在政采云平台线上质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉（投诉网址：sdf.lkj///zjservice/item/detail/index.do?localInnerCode=2ca19a7a-aa2d-4cca-a191-a5edf3bf69f8）。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。3.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表；鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。4、本项目实行电子投标，投标文件应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交。投标人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：。5、投标人应在开标前完成CA数字证书办理。（办理流程详见sdf.lkj///bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html）。完成CA数字证书办理预计一周左右，因未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。6、投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江省政府采购网下载并安装，（下载网址：/bidClientTemplate/2021-01-07/12975.html），（电子投标相关学习网址：/luban/e-biding?utm=a0004.2ef5001f.0001.0109.2d44db10df9111e9b92b0f36d4889416）。7、根据《浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知》（浙财采监〔2022〕8号）简化对政府采购供应商资格条件的形式审查，供应商书面承诺符合参与政府采购活动资格条件的，不需要再提供财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金记录、无重大违法记录等证明材料。8、为确保招投标活动的公开、公平、公正，切实维护各方合法权益，凡在招标投标、开标评标过程中，受到敲诈、勒索或发现围标串标、虚假投标、恶意竞标等涉黑涉恶线索者，请及时保留相关证据并向有关部门举报。举报电话：市扫黑办：市公安局：市检察院:市法院：市公共资源办:市公共资源交易中心:

第二章招标需求一、项目编号：JCZFCG2022-Z39-C307二、项目名称：门诊病历、急诊管理系统采购三、项目采购内容清单序号采购内容（系统名称）系模块（单位及数量）最高限价（万元）1门诊病历系统门诊电子病历（1项）1002门诊病历质量管理（1项）3急诊一体化诊疗平台预检分诊（1项）4急诊医生站（1项）5急诊护理（1项）6急诊管理（1项）四、项目采购基本要求（一）项目总体要求1、电子病历系统建立必须符合业界的统一标准，遵循HL7RIMCDA,HL7数据交换、ICD-9、ICD-10、SNOMED、IHE等规范和标准，以及与信息相关的国家标准和规范；2、产品设计体现以电子病历为核心的理念，实现和医院LIS、PACS等信息系统集成。系统要提供规范化的数据接口，并与国内主流的LIS、PACS厂商有集成案例；3、电子病历系统需建有严格的安全保障机制，对电子病历的修改、查阅、输出、交流等权责进行划分，授权用户才能够对病历内容进行操作，系统需提供自动记录完整的操作日志；4、系统的模块化程度要高，对不同业务流程和管理方式的适应能力要强，软件维护方便。5、用户界面友好，使操作简单、直观、灵活，易于学习掌握；6、应满足应用软件的客户化需求，具有完善的应用软件功能扩充、修改、维护能力；7、提供专门的升级工具或技术，可由用户基于工具在不直接拷贝程序文件的情况下进行产品的升级处理；8、系统实施过程中有专人现场进行技术支持，系统出现问题时能够第一时间提供技术支持，技术支持响应速度快；9、技术架构：本次招标的门诊电子病历系统、门诊医嘱系统、急诊电子病历系统软件须采用具有中心式自动更新维护功能的B/S结构体系，降低维护的复杂性(需提供第三方软件产品检测报告证明)；10、★投标人电子病历系统需提供专门的升级工具或技术，可由用户基于工具在不直接拷贝程序文件的情况下进行产品的升级处理（投标人须提供成熟系统的功能截图并详细说明）；11、提供元素定义工具，可以根据结构化模板自定义各种元素数据，实现数据标准化管理；12、电子病历系统所有的屏蔽、约束、校验等均应具备系统参数设置的功能。提供系统参数设置工具，维护部门可以通过参数配置来维护、配置系统功能权限、功能流程等；13、电子病历系统需提供诊断与疾病报卡关联的配置功能，基于配置的关联性，实现电子病历系统中下达指定诊断的自动提醒。14、通过急诊电子病历系统，构建门急诊一体化诊疗操作平台，实现医生在一套系统中完成对患者的病历书写、医嘱下达操作；15、▲投标人须承诺通过系统建设，实现门诊、急诊、住院流程的串联。医生可在门诊系统中邀请住院医生或急诊医生会诊，或在住院系统中邀请门诊、急诊医生。16、▲投标人须承诺项目的建设要能充分保护和利用现有信息化建设成果，与现有信息系统实现深度融合，不能对现有业务系统的正常运行、业务及管理功能造成影响。（二）采购项目基本需求及相关要求2.1门诊病历系统2.1.1门诊电子病历门诊病历书写1、支持初诊、复诊病历书写，支持设置不同样式的初诊、复诊模板供医生自由选择；2、支持自定义设计与配置门诊病历模板与医疗文书模板：（1）提供病历模板配置工具，允许维护各种结构化门诊病历模板、医疗文书模板；（2）支持门诊病历模板、医疗文书模板配置时关联不同的科室，按照科室区分使用权限；（3）门诊病历可根据患者性别、年龄自动进行加载；（4）支持配置多个门诊病历模板供医生选择使用；3、支持多种门诊病历书写方式，如引用结构化病历模板、节点模板、整体模板，文本模板：（1）支持结构化病历模板快捷引用功能，能够在病历书写时通过拼音首字母检索模板库中的结构化模板，并可一键导入到书写界面；（2）支持文本模板快捷引用功能，医生可在病历书写时引入个人或者科室文本模板至病历书写界面；（3）★支持节点模板快捷引用功能，医生可在病历书写时引入个人或者科室节点模板至病历书写界面（投标人须提供成熟系统的功能截图并详细说明）；（4）文本模板支持覆盖导入、追加导入或光标导入功能；（5）支持整体模板功能，能够一键按照病历格式将各个模块的病历模板内容分别导入病历书写界面，如主诉、现病史；4、提供特殊字符、表格、图片、上下标，分数，医学公式，单位换算：（1）支持将特殊字符一键引入至病历书写界面；（2）支持在病历书写界面插入表格功能，能够在插入后进行表格的编辑，如合并单元格、插入、删除行；（3）支持在病历书写界面插入本地或者服务器中的图片功能；（4）支持在病历书写界面进行患者体表面积公式计算功能，系统可自动根据体重、身高计算体表面积，并可将计算结果引入到病历中；（5）支持在病历书写过程中对病历内容设置文字提醒色；5、★支持在门诊病历书写过程中，同屏查看和引用检验报告内容，支持检验报告内容在电子病历系统中的结构化存储和展示，并且能够一键式引入检验异常项目到病历中（投标人须提供成熟系统的功能截图并详细说明）；6、★支持在门诊病历书写过程中，同屏查看和引用检查报告内容，并且能够一键式引入检查项目及结果到病历中（投标人须提供成熟系统的功能截图并详细说明）；7、支持在门诊病历书写过程中，同屏查看和一键引用门诊历史病历到当前病历中：（1）★门诊历史病历包括本科室和其他科室的门诊就诊病历（投标人须提供成熟系统的功能截图并详细说明）；（2）门诊历史病历支持按照就诊日期进行排序，默认展示最近的一次的门诊历史病历；（3）门诊历史病历查看时，支持查看患者历史的药品、检验、检查费用信息以及总计金额；8、支持在门诊病历书写过程中，查阅和引用患者历史住院病历；9、支持患者过敏信息管理功能：（1）支持患者过敏史录入功能，支持录入过敏药品、过敏药品大类以及其他过敏信息；（2）支持过敏信息作废功能；（3）支持过敏信息的特殊颜色提醒功能；（4）支持查阅患者历次过敏信息功能；（5）支持门诊病历自动带出患者的过敏信息，避免医生重复录入操作；10、支持病历留痕，实现病历修改权限管理；11、提供病历修改权限控制功能，针对非当天的门诊病历，不允许医生进行修改；12、支持门诊病历、医疗文书自动同步患者的基本信息和诊断信息。13、提供门诊疾病诊断证明的编辑和打印功能，支持自动带入患者基本信息和诊断内容。门诊诊断1、提供西医ICD10诊断、中医疾病症候诊断及院自备诊断；2、支持门诊诊断的确诊和疑诊标记功能；3、提供个人诊断模板维护功能；4、支持在诊断页面自动展示患者历次诊断的功能，支持门诊历史诊断的快速引用功能；（1）支持按照1个月、3天、1周、3个月快速查询历史诊断信息；（2）支持按照就诊日期、科室展示历史门诊诊断内容；（3）支持历史诊断内容的批量或部分导入；5、支持在诊断页面同屏展示常用诊断，支持常用诊断一键引用到当前诊断；6、★支持在诊断页面同屏按科室使用频次高低展示诊断，并可一键引用到当前诊断（投标人须提供成熟系统的功能截图并详细说明）；7、★支持门诊诊断与传染病上报的关联，在医生下达传染病相关诊断后，自动提醒医生进行传染病上报（投标人须提供成熟系统的功能截图并详细说明）；8、★支持传染病重复上报提醒功能，针对已经上报过的传染病，系统给出明确提醒，如“该疾病已上报过，无需重复上报”（投标人须提供成熟系统的功能截图并详细说明）；9、支持门诊诊断与肿瘤上报的关联，在医生下达肿瘤相关诊断后，自动提醒医生进行肿瘤上报；10、支持门诊诊断的前、后备注填写功能；11、支持下达诊断过程中进行性别校验；12、提供个人/科室常用诊断维护功能，支持医生下达诊断时，同屏查看和一键式导入个人常用诊断中的内容。门诊会诊1、提供门诊会诊申请功能，支持门诊各科室间的会诊申请；2、支持门诊会诊与住院会诊的互联互通及会诊的统一管理，门诊和住院相互发送会诊申请和填写会诊报告；3、支持在填写会诊申请、会诊报告时查看患者的住院资料。门诊病历打印1、支持门诊病历的诊间打印模式；2、提供整体打印功能，包括门诊病历、计费单、导检单、检验申请、检查申请、处方单；3、整体打印时支持打印预览或直接打印；4、支持门诊病历的集中打印模式：（1）支持根据科室、患者姓名、卡号、就诊日期查询患者的门诊病历；（2）提供单据补打功能，可补打患者的处方单、检查申请单、导检单。个人维护1、提供个人以及科室整体模板、节点模板、文本模板维护功能；2、支持在门诊病历书写过程中，将当前书写的病历一键保存成节点模板，如将主诉保存成主诉节点模板；3、支持在门诊病历书写过程中，将当前书写的病历一键保存成整体模板；4、★提供个人个性化配置功能，用户可自定义设置患者选择、门诊病历页面的展示内容（投标人须提供成熟系统的功能截图并详细说明）；5、提供用户密码维护功能。2.1.2门诊质量管理病历质控1、支持对病历文档的完整性进行检查，填写不完整的病历会提醒医生继续完成填写；2、支持通过设定，填写不完整的病历不允许保存或打印；3、支持对门诊的流程进行控制，如必须先下达诊断再下达电子医嘱。统计查询1、提供门诊科室工作量查询功能，包括就诊人数统计、就诊总量统计；2、提供门急诊办统计报表功能，可查询全院、科室和医生的挂号人数、完成挂号人数、就诊百分比、病历完成数、病历完成百分比；3、提供门诊病历书写情况统计功能，可查询门诊医生总书写病历数量以及打印份数。2.2急诊一体化诊疗平台2.2.1预检分诊基本信息采集1、提供补充完善患者基本信息功能；2、支持基本信息必填项的设定功能，可对就诊卡号、费别、联系人、电话、国籍、地址进行必填项校验；3、提供无名氏建档功能；4、支持与读卡设备对接，针对使用就诊卡的患者可通过刷卡查询患者的基本信息；5、支持对门诊、住院和急诊患者过敏史信息的统一管理，在门急诊、住院录入的过敏信息能够自动带入到患者的过敏史记录中。预诊1、提供患者来院方式的标记功能，支持来院方式的配置操作；2、提供患者生命体征的采集功能；3、支持和生命体征设备整合，自动获取生命体征数据；4、提供生命体征拒测功能；5、支持根据生命体征数据自动计算MEWS评分；6、提供病情预诊评估单填写功能，支持评估单的配置功能；7、提供自定义多模式预检分诊标准及维护功能；8、支持将留观或抢救病人预检分诊时的生命体征数据自动生成到护理记录单中。分诊知识库1、★提供分诊知识库，支持患者分诊依据的快速选择（投标人须提供成熟系统的功能截图并详细说明）；2、提供分诊知识库的自定义设置功能；3、提供常见就诊原因的维护及选择功能；4、提供分诊知识库内容检索功能。分诊1、支持对患者进行自动分诊处理；2、支持手动分诊或手动调整分诊级别；3、支持护士根据病情变化进行再分诊操作。绿色通道1、支持对病情特殊、急需救治处理的病人或者“三无病人”绿色通道的标记，凡是加入绿色通道的病人，患者可以不用交费直接用药或者去做相应的检验检查；2、支持绿色通道类型的自定义功能。群体事件1、提供对群体事件的登记功能；2、提供群体事件病人的预检分诊功能；3、提供群体事件统计功能，能够根据时间范围、群体事件类型进行查询。分诊条1、提供分诊条自动生成及打印功能；2、提供分诊条模板维护功能。分诊统计1、提供预检分诊查询功能，支持通过筛选条件对患者进行筛选，如分诊时间、分诊级别、病历号、卡号以及绿色通道；2、提供超时/作废预检分诊查询功能，支持通过筛选条件对患者进行筛选，如分诊时间、分诊级别、病历号、卡号以及绿色通道、超时或已作废；3、提供预检分诊交接班功能，支持自动汇总当日分诊总人数、各级别分诊情况、来院方式情况。4、提供预检分诊数据统计功能：（1）支持按日汇总每天的分诊总人数、分诊率、各级别的分诊人数、各级别分诊人数的占比，（2）并且支持同比和环比分析；（3）支持急诊预检人次分时统计功能；（4）支持生命体征拒测人数统计功能；（5）支持生命体征异常人数统计功能；（6）支持急诊预检日均人次分科统计功能。2.2.2急诊医生病人选择1、提供急诊患者选择列表功能，包括留观病人、抢救病人、普通急诊流水病人和会诊病人；2、提供生命体征信息悬浮显示功能；3、支持在病人列表上进行患者生命体征信息、检验、检查、会诊信息的提示和一键查阅功能；4、支持患者病人列表展示的个性化配置功能。5、支持通过筛选条件对患者进行筛选，如：患者的序号、卡号、姓名以及挂号日期；6、支持医生将病人加入绿色通道；7、支持医生将病人退出绿色通道；8、支持生命体征实时自动同步患者最新的生命体征信息；急诊诊断1、提供西医ICD10诊断、中医疾病症候诊断及院自备诊断；2、支持急诊诊断的确诊和疑诊标记功能；3、提供个人诊断模板维护功能；4、★支持在诊断页面自动展示患者历次诊断的功能，支持急诊历史诊断的快速引用功能（投标人须提供成熟系统的功能截图并详细说明）；（1）支持按照3天、1周、1个月、3个月快速查询历史诊断信息；（2）支持按照就诊日期、科室展示历史急诊诊断内容；（3）支持历史诊断内容的批量或部分导入。5、支持在诊断页面同屏展示常用诊断，支持常用诊断一键引用到当前诊断；6、支持在诊断页面同屏按科室使用频次高低展示诊断，并可一键引用到当前诊断；7、支持急诊诊断与传染病上报的关联，在医生下达传染病相关诊断后，自动提醒医生进行传染病上报；8、支持急诊诊断附加描述填写功能，满足临床诊断要求；病历书写1、提供急诊诊室、急诊抢救、急诊留观病历的编辑功能，病历类型包括普通急诊病历，抢救/留观入室记录，病程记录，出室记录，操作记录，谈话记录，病案首页；2、提供疾病病种模板、节点模板、整体模板、文本模板的快捷引用操作；3、支持根据患者当前状态，自动加载不同诊室的病历模板；4、提供急诊诊室、急诊抢救、急诊留观病历的整体展示功能；5、提供急诊诊室、急诊抢救、急诊留观病历的查看功能；6、提供急诊诊室、急诊抢救、急诊留观病历的打印功能；7、提供特殊字符、表格、图片、上下标的快捷录入功能，满足病历书写的需求；8、提供分数形式的便捷录入功能，满足病历书写的需求；9、提供医学公式快捷运算的便捷功能，满足病历书写的需求；10、提供单位换算的便捷功能，满足病历书写的需求；11、在急诊病历书写过程中，可同屏查看和引用检验报告内容；12、在急诊病历书写过程中，可同屏查看及引用检查报告内容；13、提供患者历史急诊病历查看及引用功能；急诊会诊1、★提供急救会诊功能，被邀会诊科室包括急诊科、门诊和住院，如急诊科室医生发送会诊申请到皮肤科等门诊科室，然后对应门诊科室医生登陆门诊系统进行会诊并将会诊报告提交到急诊系统供医师查看（投标人须提供成熟系统的功能截图并详细说明）；2、提供急救会诊的签到功能；3、提供会诊记录的填写功能；4、提供会诊评估功能，从时间、会诊质量、态度、患者满意度等方面对会诊进行评估；5、提供会诊的统计功能。病人流转1、提供急诊科内患者的流转功能，包括急诊诊室病人转抢救/留观，急诊抢救病人转留观，急诊留观病人转抢救；2、提供急诊科患者与门诊，住院之间的流转，包括门诊病人转留观/抢救，急诊病人转住院；3、提供流转患者的查询统计功能；4、★提供流转患者的流转时间轴功能，能够直观地展示患者在急诊的诊疗轨迹，并且支持流转后病情查阅功能（投标人须提供成熟系统的功能截图并详细说明）；疾病上报1、提供急诊疾病上报的功能，支持对传染病等进行院内在线上报。医嘱下达1、支持多种类型医嘱的下达，包括西药、中成药、草药、处置/治疗、膳食、嘱托类医嘱内容；2、提供医嘱常用套餐的维护和展示功能，支持常用医嘱套餐同屏快速引用，并支持多种组合模式，包括单个、多个、药品、检验、检查的任意组合引用；3、提供医嘱整体套餐的维护和引用功能；4、支持在引用医嘱整体套餐/常用套餐批量下达医嘱时，可对医保适应症、库存进行校验；5、支持检验申请单的下达，并自动生成检验医嘱；6、支持检查申请单的下达，并自动生成检查医嘱；7、支持草药医嘱的特殊下达模式；8、支持下达医嘱时对患者过敏史的校验，对有过敏记录的药品进行自动提醒；9、支持医嘱的成组或解除组功能；10、支持抗菌药物、毒麻药、贵重药的权限设置；11、支持医保用药政策校验；12、医嘱下达时提供病历资料、历史医嘱的查阅和引用功能；13、支持医嘱单的打印功能。报告查阅1、提供检验报告查阅功能，包括门诊、急诊、住院的检验报告，对多次报告的可生成趋势图；2、提供检查报告查阅功能，包括门诊、急诊、住院的检查报告，支持检查报告图片的调阅功能；3、提供新检验检查报告的查看提醒功能；4、提供按时间排序的方式展示就诊患者历次所有检验检查报告的功能，包括门诊和急诊检验检查报告；5、支持检验报告列表页面对患者异常检验结果给予特殊颜色标识。2.2.3急诊护理病人入室1、提供急诊抢救患者入抢救室确认、留观病人入留观室确认的功能；2、支持待入室患者特殊颜色标识功能，便于护士快速对患者进行入室操作；3、病人选择列表页面支持展示患者重点信息：（1）提供新医嘱、新皮试提醒功能；（2）支持展示病人的分级、在室天数、患者来源、去向、绿色通道标记等信息。病人转归1、提供患者转归的选择功能，如转住院，转手术室，离院，自动出院，转他院，死亡等；2、支持患者转归的统计查询功能；病人信息综合总览1、★提供患者信息综合总览功能（投标人须提供成熟系统的功能截图并详细说明）；（1）支持以时间轴的形式展示患者就诊过程；（2）支持展示患者的基本信息以及过敏信息；（3）支持展示患者的分诊信息，包括分诊级别、分诊去向、分诊护士、分诊时间、绿色通道标记、是否是三无病人、是否是群体事件病人；（4）支持实时展示患者的诊断信息；（5）支持实时展示患者的医嘱信息；（6）支持实时展示患者的护理信息，包括生命体征信息和评估信息。护理病历1、支持急诊留观室及抢救室三测单的配置、编辑、打印功能；2、支持急诊留观室及抢救室危重护理单据的配置、编辑、打印功能；3、支持急诊留观室及抢救室一般护理记录的配置、编辑、打印功能；4、支持急诊留观室及抢救室动态观察表/量表的配置、编辑、打印功能；5、支持急诊留观室及抢救室各类护理评估单的配置、编辑、打印功能；医嘱执行1、提供急诊留观室及抢救室护士站医嘱整体查看功能；2、提供急诊新医嘱的提醒及确认功能；3、提供急诊留观室及抢救室护士站医嘱执行单生成和打印功能；4、提供急诊留观室及抢救室护士站医嘱的执行确认功能。计费单1、提供计费项目的录入及计费功能，如吸氧、吸痰等；2、提供计费项目的组套功能，支持快捷录入。2.2.4急诊管理权限管理支持设定急诊用户权限，不同的用户可以设置不同的工作站登录权限，支持设定医生抗生素、毒麻药等级权限。急诊质控1、系统的病历自查功能支持对病历文档的完整性进行检查，填写不完整的病历会提醒医生继续完成填写；支持通过设定，填写不完整的病历不允许进行打印；2、支持对急诊的流程进行控制，如必须先下达诊断再下达电子医嘱。急诊质量管理1、提供急诊在线实时数据自动统计功能，如急诊人数、普通会诊数、急诊抢救人数/床位使用率、急诊留观/床位使用率，待就诊人数、Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级人数、会诊人数、输血人数、手术人数、抢救人数、死亡人数；2、提供每月急诊人群分析报表，如：急诊总人数、Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级人数、绿色通道人数、卒中人数、胸痛人数、创伤人数、群体事件人数、会诊人数、输血人数、手术人数、抢救人数、死亡人数；3、提供急诊转归患者统计报表；4、提供每月疾病分析报表；5、提供每月急诊接诊量分析报表；6、提供每月急诊质量指标统计；7、提供每月急诊科室接诊量分析报表，支持按照前十或后十排序；8、支持每月急诊患者各分诊级别24小时就诊时间分布统计报表；9、提供各班次急诊患者人数统计。质量管理1、★提供急诊驾驶舱管理功能（投标人须提供成熟系统的功能截图并详细说明）；2、★提供急诊质量管理指标统计（投标人须提供成熟系统的功能截图并详细说明）；3、提供预检分诊数据统计。（三）接口实施服务、接口、售后服务要求（1）系统实施1、投标方需提供项目详尽的实施方案和进度表。2、投标人应在系统实施方案中描述具体的实施团队的组成、工作的内容、投入人员、项目进程表及采购人的配合等内容。在所有工作开展之前，投标人的实施人员应制定一套完整科学可行的实施方案，作为工程实施的总体计划和步骤。实施方案内容大致包括。=1\*GB3①组织保障安排：成立领导小组，领导小组中的责任分工等。=2\*GB3②制定具体的实施流程、实施内容。3、实施期间，投标方必须派遣具有医学背景的并有多年大型项目经验的,参与过同类项目的专业工程师驻扎医院内进行软件开发实施工作。（2）接口1、投标人必须提供并制定与医院现有各种信息系统集成/接口的方案，并与各系统的提供商进行沟通、积极配合；2、投标人必须完成本由其负责承建系统的接口程序的实施；3、如果需要其它信息系统进行较大程度程序或功能改造才能完成与本次项目建设内容之间的接口，则投标人必须详细提出具体方案和实施细则，并在医院统一协调安排下与该系统的提供商协商沟通，以免对医院其它系统业务正常开展和科室工作造成影响。（3）培训1、从合同签订开始，中标人相关技术人员对所有科室骨干进行分期、分批的各种技术培训。根据不同专业、不同管理要求对科室负责人及所有上岗操作使用人员进行系统主要功能、系统操作使用方法、系统工作流程培训。通过培训，使他们较好的掌握应用软件的使用方法，熟悉系统工作流程，基本达到了数据录入准确、及时、迅速的要求。2、培训对象包括系统管理员、管理人员、操作员(医生、护士、管理科室、技术员)等。3、培训计划：包括系统管理员的培训、操作骨干的培训和科室管理人员、操作人员的培训方法和内容。（4）售后服务1、系统免费维保期（质保期）自合同项目正式验收起一年。免费维保期内投标人应采用定期走访、现场服务、电话和网络咨询等方式为用户提供全方位技术服务；如系统出现故障不能正常运行，投标人在接到医院的请求后，应立即安排技术人员进行软件维护，按照国家及行业标准对故障进行及时处理，确保系统正常运行；2、系统免费维护期内，投标人必须派遣专业工程师专职跟进和维护。定期对系统进行巡检，保证系统在最优化的状态下稳定运行。五、商务及其他要求▲1、项目结算及投标报价要求本项目的投标报价内容包括但不限于相关软件集成、测试、数据迁移、第三方软件功能及接口改造、系统切换，以及为实现本项目建设目标而开展的一切相关工作，所有费用均包含在投标报价中，采购人不再为此另外支付费用，投标人所投报的投标报价为投标人所能承受的整个项目的最终最低报价，如有漏项，视同已包含在其它项目中，合同价不作调整。▲（2）本项目投标报价最高限价为100万元。投标单位必须按招标需求的要求报价，并且报价不得高于或等于最高限价，否则作废标处理。2、项目实施工期要求：合同签订后3个月完成系统上线。3、付款方式：合同签订后7个工作日，甲方支付合同价款的30%（预付款）；项目完成并经验收合格（采购人初验）后7个工作日内支付合同金额的65%；在项目初验合格系统正常运行满1年后，进行项目终验，终验合格后一次性付清剩余合同款。4、安装调试项目实施工作在接到用户通知后立即开展实施，根据用户的实际情况编排计划并完成全部项目实施工作。安装标准：符合我国国家有关技术规范要求和技术标准。安装调试过程中发生的费用由中标方负责。投标商应在投标文件中提供其安装调试方案。在项目实施过程中，向医院提供齐全的电子版和书面的操作说明等文档。5、交付文档要求中标人应提供完整的项目验收文档，包括并不限于：（1）需求分析报告、施工方案、项目实施计划；（2）系统试运行和自测报告、用户使用手册、部署配置文档、项目移交清单；（3）其他需要提交的材料。6、验收标准项目实施完成采购人对项目验收合格后，双方共同签署验收合格证书并加盖公章。验收中发现项目实施内容达不到验收标准或合同规定的性能指标，中标人必须修改相应内容，以满足用户需求。验收费用由中标人负责。7、其他1、本软件平台不接受进口产品前来投标。2、项目建设阶段成果及项目建设结果，要通过严格的内外部测试、验收，包括系统安全性测试。投标方在完成自测的基础上，还需要向用户组织的第三方测试提供详尽的测试用例和测试报告。3、对于项目实施过程中由中标方承担的任务，为本项目所产生的设计方案、数据标准、数据和管理文档成果，归用户方所有；应用软件版权归中标方和用户方共有。4、中标方按照合同交付用户的所有软、硬件产品不得侵犯任何第三方的知识产权和其他合法权益。中标方对用户正常使用这些交付物的合法性负责。5、凡涉及采购文件的补充说明和修改，均以政府采购网上公告的内容为准。

第三章投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：门诊病历、急诊管理系统采购2投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价。▲2、本项目投标报价最高限价为100万元。投标单位必须按招标需求的要求报价，并且报价不得高于或等于最高限价，否则作废标处理。3、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。3答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容，应当于2022年11月23日16:00前，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或者向招标采购单位提出书面质疑（超过此规定时间的质疑函将不予受理）。答疑内容将于投标截止日期5天前以网上发布公告的形式通知；如果答疑、澄清或修改的内容可能影响投标文件编制，招标采购单位将于投标截止日期15天前以网上公告的形式通知所有已报名的投标人，答疑内容是招标文件的组成部分。4投标文件组成：▲1、本项目实行“网上投标、电子评标”，投标人应于投标截止时间前在“政采云”（电子交易平台）上传输、递交电子版投标文件（包括资格审查文件、商务技术文件和报价文件）；为了避免由于电子交易平台无法正常运行等技术、安全故障原因造成投标文件无法解密或解密失败，导致投标无效的情况，投标人可以在投标截止时间前将电子备份投标文件（经政采云电子交易客户端和CA驱动制作出的后缀名为“bfbs”的加密电子备份投标文件）发送至金华市金诚招投标代理有限公司邮箱：，逾期发送或发错后缀名的备份投标文件将被视为无效；3、投标人仅提交电子备份投标文件的，投标无效；4、本项目不强制投标人提交电子备份投标文件；如在开评标时出现电子投标文件无法解密或解密失败等情况，因投标人未提供电子备份投标文件而造成投标无效等一切后果和风险由投标人自行承担。5投标截止时间及地点：1、投标人应当在2022年11月28日08时30分前在“政采云”（电子交易平台）上自行上传加密的电子投标文件。投标截止时间后递交的电子投标文件，将被政采云平台拒收。2、电子备份投标文件的递交时间：投标人应当在2022年11月28日08时30分前，逾期未递交的视为自动放弃。6开标时间：2022年11月28日08时30分截止开标时间，政采云（电子交易平台）自动提取所有投标文件，投标人须在开标时间截止后30分钟内对上传政采云的投标文件进行解密，所有投标人在规定的解密时限内解密完成或解密时限到后，采购代理机构开启投标文件；投标人超过解密时限的，系统默认自动放弃。7评标办法：综合评分法8现场踏勘：投标人自行组织现场踏勘。现场踏勘所发生费用由投标方自行承担，踏勘期间发生人身或交通安全等大小事故，一切责任和经济补偿均由投标单位负责。9中标结果公告：评标结束后2天内，中标结果公告于浙江省政府采购网(/)、东阳市公共资源交易网(sdf.lkj///ggzyjy/)；公告1个工作日。10中标通知书：确定中标人后，中标人应在三个工作日内，向招标人领取《中标通知书》，否则按放弃中标资格处理。11履约保证金：本项目的履约保证金为中标金额的1.0%，中标人应在合同签订前交纳（可以用保函的形式提交,保函可在政采云平台线上申请办理），在本项目服务期结束后7个工作日内由采购单位无息退还。12签订合同时间：中标通知书发出后20日内。13中标人须在领取中标通知书前向招标代理机构交纳中标服务费，中标服务费参照本投标人须知总则第五条相关约定执行计取。14付款方式：详见招标需求。15投标有效期：60天。16中标人如因资金问题需贷款，可登录政采云平台“金融服务模块”查看各相关银行服务方案，具体执行可与相关银行东阳分行联系或“政采云”线上申请。为扩大政府采购金融服务面，除政采云网上金融服务合作银行外，东阳市范围内增加浙商银行金华分行东阳支行作为线下合作银行。浙商银行金华东阳支行联系人：许燕联系电话：17解释：本招标文件的解释权归招标采购单位。招标人对投标人的落选不作任何解释。18本项目的中小企业行业属于软件和信息技术服务业。一、总则（一）适用范围本招标文件仅适用于《门诊病历、急诊管理系统采购》项目的招标采购。（二）定义1.招标采购单位系指组织本次招标的东阳市中医院(采购人)和金华市金诚招投标代理有限公司（招标方）。2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位。3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、培训、技术指导以及其他类似的义务等。5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。6.“书面形式”包括信函、传真、电报等。7.“▲”系指实质性要求条款。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。中标人须在领取中标通知书前向招标代理机构交纳中标服务费，中标服务费按以下标准计算收取。招标代理服务收费标准中标金额（万元）服务招标100以下1.5％（六）联合体投标本项目接受联合体投标。（七）转包与分包1.本项目不允许转包。2.本项目允许分包。（八）特别说明：▲1.多家供应商参加同一政府采购项目竞争的，如其中两家或两家以上供应商的法定代表人为同一人或相互之间存在投资关系且达到控股的，同时提供的是同一品牌的产品的，应当按一家供应商认定。评审时，取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效供应商；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效供应商；均相同时，由评审小组集体决定。2.（1）投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。▲（2）投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。▲3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。▲4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处。（九）质疑和投诉1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、招标方提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。二、招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部分组成：1.招标公告2.招标需求3.投标人须知4.评标办法及标准5.合同主要条款6.投标文件格式7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在2022年11月23日16：00前以书面形式要求招标采购单位澄清。招标方对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，将于投标截止日期5天前在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，不另作通知。如果答疑、澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，招标采购单位将于投标截止日期15天前以网上公告的形式通知所有已报名的投标人，答疑内容是招标文件的组成部分。2.招标方必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人，除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。4.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本招标机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制（一）投标文件的组成投标文件（包含电子投标文件和电子备份投标文件）由资格审查资料、资信商务及技术文件、投标报价文件三部份组成。其中电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。1、资格审查资料：1）有效的企业法人营业执照副本复印件；2)法定代表人授权委托书及经办人身份证复印件；3)合格投标人资格要求的相关文件及复印件；4)投标人认为有必要提供的其它文件。备注：投标人的资格审查由招标代理机构和采购人在评标委员会评标以前进行。投标人应未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，信用信息以投标截止日信用中国网站(/)、中国政府采购网（sdf.lkj///）公布为准；2、资信商务及技术文件：（1）评分响应表（格式见附件2.1）；（2）投标声明书(格式见附件2.2)；（3）法定代表人授权委托书(格式见附件2.3)；（4）投标单位情况表(格式见附件2.4)；（5）营业执照副本复印件；（6）中小企业声明函(如有)(格式见附件2.5)；（7）残疾人福利性单位声明函（如有）(格式见附件2.6)；（8）监狱企业证明文件（如有）(格式自拟)；（9）投标人类似项目业绩清单(格式见附件2.7)；（10）拟参加团队人员名单及相关证件(格式见附件2.8)；（11）投标人拟派项目负责人简历、个人证书及身份证(格式见附件2.9)拟派人员应为投标企业员工；（12）技术服务方案；针对项目重点难点分析及解决方案；（13）针对本次招标项目制定的服务承诺，技术支持等；（14）政府采购代理机构社会评价表（附件2.10）；（15）投标人认为需要提供的其他投标文件和资料。3、报价文件（1）投标函（格式见附件3.1）；（2）开标一览表（格式见附件3.2）；（3）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明。（二）投标文件的语言及计量▲1投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。▲2投标计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价▲1.投标报价应按招标文件中招标需求的要求，按照相关附表格式填写。▲2.投标报价是履行合同的最终价格，应包括完成本项目所需的人工、设备、材料、差旅费及其他等一切费用开支及税金。▲3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。唱标价格为报价文件正本中开标一览表的报价。▲4.投标人的报价超出或等于限价都将做废标处理。（四）投标文件的有效期▲1.自投标截止日起60天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的上传、递交、修改和撤回1.投标人应当在投标截止时间前在“政采云”（电子交易平台）上自行上传加密的电子投标文件。2.未按规定上传的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件解密失败或被误投的风险由投标人承担。3.投标人未在“政采云”（电子交易平台）上自行上传加密的电子投标文件，仅提交电子备份投标文件的，投标无效。4.投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后上传的投标响应文件，将被政采云平台拒收。投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的电子备份投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；修改后重新递交的电子备份投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章。投标截止时间后，投标人不得撤回、修改电子备份投标文件。5.截止开标时间，政采云（电子交易平台）自动提取所有投标文件，投标人须在开标时间截止后30分钟内对上传政采云的投标文件进行解密，所有投标人在规定的解密时限内解密完成或解密时限到后，采购代理机构开启投标文件；投标人超过解密时限的，系统默认自动放弃。6.电子投标文件无法解密或解密失败时，投标人提供了电子备份投标文件的，以电子备份投标文件作为评审依据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，电子备份投标文件自动失效。（六）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错（带▲的条款不得更正），应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正，修改或者补正投标文件必须以书面形式进行。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。1.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）投标人仅提交电子备份投标文件的。（2）在开评标时出现电子投标文件无法解密或解密失败等情况，投标人未提供电子备份投标文件，无法对投标人继续进行评审的。（3）投标人未在规定的时间内对电子询标函进行澄清回复、拒绝澄清回复或澄清回复的内容改变了投标文件的实质性内容的。（4）资信及商务标内有商务报价出现的；（5）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；（6）本招标文件明确规定投标文件需要投标人签字、盖章的地方，投标人没有按招标文件的规定进行签字、盖章的,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的，或则授权委托书无效的；（1）投标人未在规定的时间内对电子询标函进行澄清回复、拒绝澄清回复或澄清回复的内容改变了投标文件的实质性内容的。（2）技术标内有商务报价出现的；（4）与其他参加本次投标供应商的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20行以上的。（5）电子投标文件未按规定要求提供电子签章的。（5）报价评审过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其成本的，将要求该投标人当场作出书面说明并提供相关证明材料，投标人不能合理说明或不能提供证明材料，评标委员会可以认定投标人以低于成本价竞标，其投标应作废标处理。（6）电子投标文件未按规定要求提供电子签章的。（一）开标准备采购代理机构将在规定的时间和地点进行电子开标，投标人的法定代表人或其委托代理人【委托代理人应当是投标人的在职正式职工（以投标人本单位缴纳社保花名册为准）】应做好投标准备，准时在线参加电子开标会议，随时关注开标进度。（二）开标程序：1.开标会由招标方主持，主持人宣布开标会议开始；2.主持人介绍参加开标会的人员名单；3.主持人宣布评标期间的有关事项；告知应当回避的情形,提请有关人员回避，检查投标人代表的到会情况；4.开标及评审程序4.1在开标时间截止后30分钟内由各投标人自行对投标文件进行解密；4.2由采购人或代理机构进行资格审查，通过资格审查的投标人进入商务技术响应文件进行评审；4.3系统对各投标人的商务技术进行汇总；4.4在系统上公开报价开标情况；4.5评标委员会对报价情况进行评审；4.6在系统上公布评审结果。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。5.本项目采用政采云电子招投标开标及评审程序，开评标时出现电子投标文件无法解密或解密失败等情况时，采购代理机构可上传投标人的电子备份投标文件继续评审。五、评标（一）组建评标委员会本项目评标委员会由政府采购评审专家4人和采购人代表1人,共5人组成。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）评标程序1.形式审查招标方工作人员对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。2.实质审查与比较（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件实质性要求。（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。（3）技术、商务、资信及其他分按照评标委员会成员的独立评分结果的算术平均分计算，由指定专人进行计算复核。（4）招标方工作人员协助评标委员会审核投标报价有无计算错误，并根据本项目的评分标准计算各投标人的报价得分。（5）采购人、采购代理机构不得向评审委员会的评审专家作倾向性、误导性的解释或者说明。（6）采购代理机构应当为评审专家提供必要的评审条件和相应的评审工作底稿，并严格按规定程序组织评审专家有步骤地进行项目评审，对各评审专家的评审情况和评审意见进行合理性和合规性审查，对明显畸高、畸低的重大差异评审情况（其总评分偏离平均分30%以上），提醒相关评审专家进行复核或书面说明理由。（7）评审专家在评审过程中不得将自己的观点强加给其他评审专家，评审专家应自主发表见解，对评审意见承担个人责任。（8）评标委员会完成评标后,招标方工作人员对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分。评标委员会按评标原则推荐中标候选人并起草评标报告。（9）评审结束后，评审委员会应向采购代理机构提交项目评审报告。评审报告是采购人确定中标人的合法依据，评审委员会应当如实、客观地反映评审情况，按招标文件的评审办法和细则的规定推荐中标候选人，说明推荐理由，并重点对中标候选人的技术、服务和价格等情况进行评价和比较。如排名第一的投标人报价为最高报价的，评审报告中须对其报价的合理性等进行分析和特别说明。（四）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明（需盖CA电子签章或实体公章），并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（五）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；2.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；3.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（六）评标原则、办法及依据1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2.评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法及评分标准》。3.评标依据：评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件的内容，而不寻求外部的证据。（七）评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。（八）其他采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：1、电子交易平台发生故障而无法登录访问的；2、电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；3、电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；4、病毒发作导致不能进行正常操作的；5、其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。六、定标（一）确定中标人。本项目由采购人授权评标委员会确定中标人。1.出现下列情形之一的，将重新进行招投标。（1）排名第一的候选供应商，因自身原因放弃中标成交或因不可抗力不能履行合同的；（2）经质疑，采购组织机构审查确认因排名第一的候选供应商在本次采购活动中存在违法违规行为或其他原因使质疑成立的。2.招标方在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认，并在采购人确认中标人之日起2个工作日内，在发布招标公告的网站上对中标结果进行公告。3.投标人对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后5个工作日内对评标结果进行确认。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。4.采购人或评委会依法确定中标人后2个工作日内，招标方以书面形式发出《中标通知书》,并同时在相关网站上发布中标公告。七、合同授予1.招标方与中标人应当在《中标通知书》发出之日起20日内签订政府采购合同。2.中标人拖延、拒签合同的,将被取消中标资格，并按有关规定报有关部门处罚。3.招标人不承诺将合同授予报价最低的投标人。第四章评标办法及评分标准为公正、公平、科学地选择中标人，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。本办法仅适用于东阳市中医院门诊病历、急诊管理系统采购项目的评标。一、总则本次评标采用综合评分法，总分为100分，其中价格分20分，技术、商务、资信及其他分为80分。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标综合得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术、商务及其它、资信得分由高到低顺序排列。排名第一的投标人为中标候选人,排名第二的投标人为候补中标候选人……其他投标人中标候选资格依此类推。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。投标人评标综合得分=价格分+(技术分+商务分+资信及其他分)二、评标内容及标准1、资信/商务/技术分评分标准中的国家标准如有新版时，以新版标准为准。有关评分的证书资料等原件请投标人单独装在档案袋中，统一递交。2、资信/商务/技术分的计算按照评标委员会成员的独立评分结果的算术平均分，计算公式为：资信/商务/技术分=评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数3、价格分价格分=（评标基准价/投标报价）×20附件：评分标准（技术/商务/资信分，共80分）序号评分内容评分细则分值一技术分55分评委根据各投标人对招标文件中“总体要求”、“采购清单”和“采购需求”逐项响应、佐证等方面情况进行评分，全部完全满足招标文件技术规范及要求的得30分。有偏离情况的，依据以下条款进行扣分，扣完为止：（1）带“▲”号项技术需求条款为必须满足项，如有负偏离的作为无效投标；（2）带有“★”号标注的条款是关键性技术要求，每负偏离一项扣1分；（3）其它技术要求每负偏离1条扣0.5分；（招标文件中要求投标人提供相应佐证材料,投标人未提供相应材料或者与招标要求不一致的，评标委员会将以不利于投标人的内容为准进行评审（负偏离））30分项目建设方案要求投标人须在投标文件中提供门诊病历、急诊一体化诊疗平台的详细建设方案，评委根据招标文件的要求，对方案的完整性、可行性、符合性进行综合评分，未提供不得分。（1）提供的方案科学合理、功能详细表述清晰，完全满足招标要求的，3分；（2）提供的方案基本合理，功能和表述尚可、基本满足招标要求，2分；（3）提供的方案较差，功能一般，表述一般、与招标要求符合度低，1分；（4）未提供不得分。3分系统架构评价要求投标人提供的门诊/急诊电子病历系统采用具有中心式自动更新维护功能的B/S结构体系，须第三方具有相应专业检测能力的检测机构出具的检测证明材料复印件加盖公章。提供全部系统软件的检测证明材料的得3分，每少提供一个系统软件检测证明材料的扣1分，扣完为止。3分技术能力要求投标人具备响应速度小于4秒性能要求的系统开发经验和能力，具备得1分；具备响应速度小于3秒性能要求的系统开发经验和能力，具备得3分；具备响应速度小于2秒性能要求的系统开发经验和能力，具备得5分；没有不得分。（投标人提供第三方专业检测机构出具的符合要求的性能“鉴定测试”检测报告，且报告须至少包含以下“系统登录、诊断页面加载、医疗文书加载、医嘱界面加载”的主要技术性能效率指标，未提供鉴定测试测试报告或只提供部分主要技术性能效率指标的不得分，提供第三方具有相应专业检测能力的检测机构出具的鉴定测试检测报告复印件并加盖公章）5分项目实施管理质量及保障措施要求对投标人项目建设质量保障方案及措施合理、可行，对项目实施管理方案包括项目实施管理计划、项目进度管理、质量管理、文档管理、培训、应急措施、风险控制等方案的先进性、合理性和可行性进行综合评分，0-4分。4分售后服务方案要求（3分）售后服务方案全面合理，服务流程及内容具体，响应时间迅速，服务人员齐备，得3分；售后服务方案较全面，有基本服务流程及内容，响应时间较为迅速，服务人员匹配基本满足需求，得2分；售后服务方案较片面，服务流程及内容空洞或欠缺，响应时间缓慢，服务人员匹配欠缺，得1分；未提供售后服务方案，不得分。3分1、提供门诊便捷的病历书写方式和诊断下达方式，具体要求如下：完全满足得2分，否则不得分。（1）医生书写门诊/急诊病历时，可以同屏查看并引用（不弹出新的页面）患者门诊历史病历、门诊病历模板、门诊历史检验和检查报告、历史医嘱；（2）具有诊断的快速下达功能，提供历史诊断、常用诊断和高频诊断（智能推荐使用较多的诊断并按照频率从高到低进行排序展示），支持同屏一键式引用历史诊断、常用诊断和高频诊断，无需切换页面，减少医生检索操作，快速下达诊断。2、门诊/急诊病历须采用所见即所得的结构化病历模板编辑模式，要求提供多种门诊/急诊病历书写方式，包括引用结构化病历模板、节点模板、整体模板，文本模板，具体要求如下：完全满足得2分，否则不得分。（1）要求提供结构化病历模板快捷引用功能，能够在病历书写时快速调用基于病种的整体结构化模板，结构化模板应包括主诉、现病史、既往史、体格检查节点，同时能够根据不同结构化节点自动带入相应的结构化病历项目，能够根据结构化项目自动展示出对应需要描述的病历内容，要求展示吸烟史的结构化录入，当选择“吸烟史有”时，自动展开需要描述的吸烟史信息，当选择“吸烟史无”时，则不做后续内容展示；（2）要求提供文本模板快捷引用功能，医生可在病历书写时引入个人或者科室文本模板至病历书写界面；（3）要求提供节点模板快捷引用功能，医生可在病历书写时引入个人或者科室节点模板至病历书写界面；（4）要求提供整体模板功能，能够一键按照病历格式将各个模块的病历模板内容分别导入病历书写界面，如主诉、现病史。3、门诊/急诊病历须提供结构化病历质控功能，能够对结构化病历记录项目内容进行完整性以及合理性检查与提示功能，具体要求如下：完全满足得2分，否则不得分。（1）要求在医生书写病历时，对病历输入内容缺陷进行特殊颜色标识，实时提醒医生进行完善；（2）要求在医生书写病历时，对医生输入内容的合理性进行自动核查并提醒，并要求展示对医生录入的患者体温数值的合理性进行核查与提醒。4、为便于临床直观了解患者在急诊的诊疗轨迹，需提供急诊诊疗时间轴功能，并要求展示从诊疗时间轴直接跳转到急诊诊断下达、医嘱下达以及检验检查报告查阅页面；完全满足得2分，否则不得分。8分二商务、资信分25分履约能力投标人提供以下资质证书：1、投标人具有有效的ISO22301业务连续性管理体系认证证书的，得1分；2、投标人具有有效的ISO27701隐私信息管理体系认证证书的，得1分；3、 投标人具有有效的信息系统安全集成（CCRC）服务三级资质证书的，得1分；具有二级及以上资质证书，得2分；4、投标人具有有效的医疗行业的软件和信息系统集成运维售后服务认证证书，五星级的得2分，四星级的得1分，三星级或以下的得0.5分；（投标人需提供资质证明文件复印件并加盖公章，证书中企业名称与投标公司名称、盖章企业名称须一致，否则不得分。）软件著作权（6分）投标人具有一体化模板工具、电子病历打印模板、报表工具、门诊电子病历系统、门诊医嘱系统、急诊电子病历系统软件著作权和软件产品登记证书，全部提供得6分，每少提供一个系统软件著作权和软件产品登记证书的扣2分，扣完为止。（以上投标人所提供的著作权中著作权人名称要求跟投标人名称一致，且著作权申请日期不能迟于招标公告日期，否则不得分）客户案例投标人所投电子病历（含医嘱）系统有在2019年度以来同时通过电子病历应用水平评价5级（及以上）和医院信息互联互通标准化成熟度测评4甲（及以上）建设案例的，提供客户案例3家及以上得2分，提供客户案例1-2家得1分，未提供的不得分；（投标人提供医院证书或牌匾或国家卫健委官网通知截图、合同复印件，提供医院信息主管的姓名、联系电话、手机号码以供核实）项目异构能力（5分）投标人的急诊一体化诊疗平台需具有良好的异构整合能力：投标人的急诊一体化诊疗平台与不同品牌HIS系统（投标人自有品牌的HIS系统与其电子病历系统集成在一起、不能分开销售的除外）之间的接口经验和能力，每提供一份同等级别案例（以合同复印件为准）得0.5分，满分5分。投标人项目团队人员能力（5分）1、项目经理要求（1人）：具有PMP证书的得1分，具备医学类硕士及以上学历的加得1分，本项最高2分；2、项目成员要求：投标人拟投入本项目的技术人员具有软件测试资格证书、高级软件工程师证书、安全集成证书、NPDP证书、OCP证书的，全部提供得3分，每少提供1个资质证书扣1分，分数扣完为止；同一人具备不同资质不能累计得分。投标人须提供学历、资质证书复印件及所在投标单位开标前3个月内的任意一个月社保证明。

第四章政府采购合同主要条款东阳市政府采购合同（样本）项目名称：门诊病历、急诊管理系统采购项目编号：JCZFCG2022-Z39-C307合同号：甲方（采购方）：乙方（服务单位）：根据2022年11月28日金华市金诚招投标代理有限公司关于门诊病历、急诊管理系统采购项目公开招标的结果，确定为本项目的服务单位。并经双方进一步协商一致，签订本合同，共同执行。一、合同文件：招标文件、投标文件、技术澄清及询标答复的所有内容是构成合同不可分割的部分，与本合同具有同等法律效力，如文件各项条款有相互矛盾之处，以有利于采购人的方式解释。二、项目内容和服务时间（一）服务范围（二）服务工作内容（三）合同服务时间三、合同金额本合同金额为（大写）元整；（¥：元）人民币。四、技术资料1.乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供有关技术资料。2.没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。五、知识产权乙方应保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权。六、履约保证金乙方交纳人民币元，作为本合同的履约保证金。七、转包或分包1、本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；2、如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。八、付款方式：九、税费本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。十、质量保证及后续服务1、乙方应按招标文件规定向甲方提供服务。2、乙方提供的服务成果在服务质量保证期内发生故障，乙方应负责免费提供后续服务。对达不到要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：（1）重做：由乙方承担所发生的全部费用。（2）解除合同。3、如在使用过程中发生问题，乙方在接到甲方通知后1小时内到达甲方现场。4、在服务质量保证期内，乙方应对出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。十一、违约责任：1、甲方无正当理由拒收接受服务的，甲方向乙方偿付合同款项百分之五作为违约金。2、甲方无故逾期验收和办理款项支付手续的,甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。3、乙方未能如期提供服务的，每日向甲方支付合同款项的千分之六作为违约金。乙方超过约定日期10个工作日仍不能提供服务，甲方可解除本合同。乙方因未能如期提供服务或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值5%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿任。十二、不可抗力事件处理1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。3、不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。十三、诉讼本合同发生争议，双方协商解决，协商不成由东阳市人民法院受理。十四、合同生效1.合同经双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章后，报经东阳市采购办备案生效。2.合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经财政部门审批，并签书面补充协议报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。3.本合同未尽事宜，遵照《民法典》有关条文执行。4.本合同正本一式六份，具有同等法律效力，甲乙双方各执二份；采购代理机构存档一份，政府采购管理部门备案一份。采购单位（甲方盖章）：服务单位（乙方盖章）：法定代表人或受委托人法定代表人或受委托人（签字）（签字）地址：东阳市地址：开户银行：开户银行：帐号：帐号：招标代理机构（盖章）：法定代