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行政许可法讲座制作：蔡宏图整理课件卷烟厂许可工商税务环保卫生行政相对人

许可机关违法处分工商税务环保卫生卷烟厂处分机关公权力相对人私权利行政纠纷解决方法行政复议行政诉讼申请人被申请人原告被告复议机关法院行政法是关于“两个人〔官和民〕〞和“一件事情〔行政行为〕〞的关系整理课件第一节行政许可概述一、行政许可的概念和特征〔一〕行政许可的概念行政许可〔实践中，我国叫审批〕，是指行政机关根据公民、法人和其他组织的申请，经过依法审查准予其从事特定活动的行为。〔申请审查批准〔特定权利〕。实质是对一般禁止的解除〕整理课件〔二〕特征依申请管理性：行政许可是一种管理活动外部性：“官〞批准“民〞是外部审批，即许可。简而言之，内部审批不叫许可。授益性：行政机关授予老百姓权利和好处。〔注意与行政确认的区别〕整理课件二、行政许可的根本原那么〔一〕依法许可的原那么〔二〕公开公平公正原那么公开指合法性，公平公正之合理性1公开：(1)标准公开〔2〕行政许可的过程要公开〔三〕便民原那么〔四〕程序保障原那么〔五〕信赖保护原那么1撤销赔偿2废止补偿〔六〕禁止转让原那么与人生有关的许可禁止转让〔七〕法律监督原那么整理课件行政许可与行政处分的区别1.行政许可是授予权益；行政处分是负担义务。

2.行政许可是依申请的行政行为；行政处分是依职权的行政行为。

3.行政许可是全程性的行政行为；行政处分是一次性的整理课件第二节行政许可的设定一、行政许可设定的范围1、3、12、13、21〔五减四结构〕整理课件二、行政许可的设定的权限与形式设定权从无到有规定权从粗到细权限形式经常性许可非经常性许可整理课件三、行政许可权限的设定程序起草评价停止整理课件第三节、行政许可的实施机关〔一〕实施机关1行政机关2被授权组织〔法律、法规授权〕3被委托组织〔法律、法规、规章可委托〕〔二〕实施机关的制度创新整理课件第四节、行政许可的实施程序29～32、33～40、42～50条

整理课件第五节行政许可的收费一、实施许可、监督检查不能收费，但是法律、行政法规另有规定除外二、申请书采用格式文本且绝对不得收费整理课件第六节、行政许可的监督

63、66、68～70一、对许可机关的监督上级机关有义务监督下级机关实施的许可活动。二、对被许可人的监督1行政机关检查2被许可人自查3对特许行业监督三、监督机制、规那么1机制〔1〕举报

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