质量效益培育经济发展之芯

第四章质量效益：培育开展之芯第一节质量效益是经济开展的主题

第二节质量效益是我国迈向经济强国的关键

第三节我国经济增长质量效益存在的问题

第四节提高质量效益的战略Loading……天津市委党校研究生引言党的十八大提出“把推动开展的立足点转到提高质量和效益上来〞，党的十八届五中全会把“以提高开展质量和效益为中心〞写进“十三五〞时期我国开展的指导思想。坚持以提高开展质量和效益为中心，明确了“十三五〞时期我国开展的关键任务，是我们党立足开展新阶段对开展规律的新认识，也是我国经济开展的重要遵循，我们必须深刻领会、全面贯彻、始终坚持。一、开展思路的重大转变我国长期走的是一条以增量扩能为主的开展之路，实现了经济总量稳居世界第二，但总体上看，国民经济大而不强。长此以往，资源不可接续、环境不可承载、经济不可持续，必须调整思路、转型开展，从以增量扩能为主向调整存量、做优增量并举转变，使经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。1.着力调整存量长期依靠大规模投资拉动经济增长，导致局部产业产能快速扩张，钢铁、水泥、煤炭等产业市场需求趋于饱和，产能严重过剩。调整经济结构、化解产能过剩，是当前我国经济开展的一个紧要问题。在调整过程中，要尊重和遵循经济开展规律，分业施策、多管齐下、标本兼治，稳妥有序化解产能过剩，调整产业存量，重点解决高消耗、高污染、低技术水平、低效益的“两高两低〞问题，促进产业开展由“多产低效〞模式向“优产高效〞模式转变。尤其要强化环保、质量、平安等指标的硬约束，用好计量、标准、合格评定、生产许可、能耗评价等手段，压缩落后产能，化解过剩产能。2.努力做优增量做优增量，有助于扩大总量、提高质量。必须着力推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化同步开展，增强战略性新兴产业和现代效劳业的支撑作用，做优增量，增创开展新优势。战略性新兴产业具有知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好等特点，对经济社会全局和长远开展具有引领带动作用，应积极开展。加快实施《中国制造2025》，重点开展“智能制造〞，努力实现习近平同志提出的“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变〞。近年来，以现代效劳业为主的第三产业对经济增长的奉献率越来越高，是未来几年推动我国经济开展的重要动力。要优先开展生产性效劳业、高端效劳业和新兴效劳业，积极培育研发设计、信息技术、检验检测、电子商务等高技术效劳业，提升效劳质量水平，打造中国效劳品牌。3.突出效益质量无论调整存量还是做优增量，都必须突出质量和效益。“十三五〞规划建议着眼于经济新常态，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念。这“五大开展理念〞贯穿的是质量和效益这根红线，追求的是有质量有效益的开展。实践证明，只有建立在较高质量和效益根底上的经济大厦，才是稳固和坚实的。要始终坚持以提高开展质量和效益为中心，把思维方式、工作方法、政策措施切实转到以提高质量和效益为中心上来，紧紧围绕质量和效益定目标、出政策、上工程，更加注重企业效益、民生效益、生态效益；把握好速度和质量的平衡，以质量提升对冲速度放缓，做到调速不减势、量增质更优，切实把我国开展推向“质量时代〞。二、开展动力的重大转换我国过去30多年的开展主要依靠资源和低本钱劳动力等要素投入，现在资源环境约束趋紧、劳动力本钱上升，开展动力亟待转换。习近平同志指出，创新是引领开展的第一动力。当前，必须贯彻落实创新开展理念，把创新摆在国家开展全局的核心位置，激活科技、人才、标准等创新要素，打造增长新引擎，使开展动力从主要依靠要素投入向主要依靠创新转变。1.发挥科技第一生产力作用科技创新是各类创新中最重要、最关键的创新。习近平同志强调：“谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。〞实践证明，领先科技出现在哪里，开展的制高点和经济的竞争力就转向哪里。当前，世界范围新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，欧美等兴旺国家都在积极部署和推进科技创新。近几年，我国科技创新的投入和能力提高较快，但同世界先进水平相比仍有较大差距。面对开展新形势，必须加大科技投入，加强根底研究，突破关键技术，加快成果转化，真正用好科技这个有力杠杆，推动新技术、新产业、新业态蓬勃开展。加强标准、计量、认证认可、检验检测等质量根底建设，加大研发投入和技术机构整合，建好用好各类国家重点实验室和质量检测公共效劳平台，为产业开展创新提供技术支撑。2.发挥人才第一资源作用人才是创新的主体，是引领开展的第一资源。正如习近平同志所指出的，创新驱动实质上是人才驱动，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。劳动力数量充足能做大GDP总量，劳动力素质提升才能做优GDP质量。要把提高劳动力素质放在更加重要的位置，大力开展创新型高等教育和实用型职业教育，建设一支懂专业、会操作、能创新的高技能人才队伍。在人才为第一资源的的理念下，应围绕重点学科领域和创新方向，造就一批站在行业科技前沿、具有国际视野和创新能力的领军人才以及高水平创新团队。加强质量人才的教育和培训，推广企业首席质量官制度，培养一批质量创新人才。完善人才鼓励机制，营造良好政策环境，让一切创新源泉充分涌流，让所有创造活力竞相迸发，着力推进群众创业、万众创新。3.发挥标准引领支撑作用标准作为质量的重要技术根底，可以为新产品翻开市场，引导社会资源优化配置，提高产业开展的质量和效益，是引领支撑创新的新动力。自上世纪90年代末起，兴旺国家把标准定位为提高自主创新能力和核心竞争力的战略手段之一，竭力将自己的标准确定为国际标准，以争夺国际贸易主导权、占领国际竞争制高点。标准之争被称为“赢者通吃〞的竞争，是技术研发之争、市场开拓之争，更是开展战略之争。目前，由我国主导制定的国际标准还很少，我国采用国际标准的比率也只有70%多，与兴旺国家相比还有较大差距。必须加快改革创新步伐，深入实施国务院《深化标准化工作改革方案》，不断完善技术标准体系，加快形成经济开展新动力。三、开展方式的重大转型实现全面建成小康社会决战决胜，不能靠新一轮大干快上，不能靠粗放式开展和强刺激拉高速度。新常态下的经济开展，摒弃的是重规模轻质量、重速度轻效益的粗放增长，追求的是更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的集约增长，必须促进“三驾马车〞更加均衡地拉动增长，使开展方式从规模速度型向质量效率型转变。1.提高消费质量我国的经济开展由“短缺〞到“过剩〞、由“温饱〞到“小康〞，居民消费出现从注重量的满足到追求质的提升、从有形物质产品向更多效劳消费、从模仿型排浪式消费向个性化多样化消费等一系列转变。经济下行压力加大，外表上看是有效需求缺乏，实际上是有效供给缺乏。从总体上看，我国产能很大，但高质量、高水平的有效供给缺乏。于是，近年来出现了居民出境消费的热潮。2014年我国居民境外消费额超过1万亿人民币，近3年年均增长25%以上。之所以出现这种局面，质量和品牌是一个重要原因。因此，要通过创新供给、提升质量、培育品牌来激活消费需求、释放消费潜力，以消费升级引领产业升级，推进经济提质增效。2.提高投资效益我国是一个制造业大国，但生产的主要是中低端产品，科技含量高、质量高、附加值高、具有自主产权的产品并不多，投入产出效益不高。据有关分析和估算，我国制造业每年因质量问题直接损失超过1000亿元，假冒伪劣商品造成的直接损失达2000亿元以上；我国全要素生产率和制造业质量竞争力水平都大幅落后于兴旺国家。在这种情况下，着力提升质量可以有效引导投资、提高投资效益。应大力开展质量品牌提升行动，引导资金、人才、技术等要素向优质高效领域集聚，加快提高投资效益和经济开展质量。3.提高出口竞争力用质量技术构筑壁垒、稳固优势，是当今世界上各国增强外贸竞争力、塑造国际经济秩序的重要手段。谁在质量技术上走在前面，谁就能在外贸出口上赢得先机。过去30多年，我国外贸开展以数量扩张和价格竞争为主，长期处于国际分工的中低端。当今国际市场竞争以质量竞争为主，市场份额和附加值上下很大程度上是由产品质量决定的。2014年，我国有1/3左右的出口企业受到国外技术贸易措施的影响，因质量原因出口贸易直接损失达数百亿美元。还有一些传统市场，因质量问题，竞争优势逐步丧失。目前，全球总需求不振，我国低本钱比较优势趋于削弱。必须坚持走以质取胜之路，推动装备、技术、标准、效劳走出去，推动外贸向优质优价、优进优出转变，加快建设质量强国，提高出口竞争力，形成对外开放新优势。第一节质量效益是经济开展的主题一、经济增长质量效益的内涵1.经济开展质量：经济增长的优劣。包括经济增长速度是否合理、经济运行状态是否平稳、经济结构是否优化、经济增长的社会和生态效应等。2.经济增效益：经济增长投入产出的比例关系，反映投入产出的综合结果，强调在取得的经济增长过程中付出的投入代价，以及这种代价所带来的国民收入的增加和分配。3.经济增长质量与效益的关系〔1〕两者既有紧密联系又有不同侧重，经济增长质量以效益为根底，没有效益那么没有质量；〔2〕同样，经济增长效益也离不开质量，没有质量的经济增长是有水分的，不会有效益，难以长期持续。〔一〕强调经济增长质量效益的“五性〞根据现代经济增长的客观趋势，应该把经济增长看作一个总概念，它有两个属概念，一个是经济增长数量，另一个是经济增长质量。数量反映经济增长的速度质量反映经济增长的优劣程度或品质属性。强调经济增长质量效益就是强调经济开展的稳定性、协调性、分享性、持续性、创新性。这“五性〞分别从不同层面反映了经济增长质量效益的内涵。1.经济增长的稳定性所谓经济增长的稳定性是指经济增长的波动幅度及对潜在产出的偏离程度。稳定性高那么意味着经济增长在一个较长的时期中保持平稳的态势，经济增长率在潜在经济增长率附近窄幅波动，从而实现资源的充分利用。稳定性低即剧烈的经济增长波动那么意味着产出的不可弥补的巨大损失。经济增长率过高往往导致通货膨胀，经济增长率过低又会造成通货紧缩，这样会破坏经济长期稳定增长的根底，影响未来经济的增长，降低一个较长时期经济增长的速度。稳定性高即相对平稳的经济增长是经济运行处于正常状态的综合表现，其长期平均增长率一般也较高。因此，稳定性是经济增长质量的重要指标之一。在经济运行过程中，经济增长波动的出现不可防止。一个经济体制保证经济稳定性能力的大小，在于能否有效、及时地把经济增长波动控制在较小限度之内。2.经济增长的协调性经济增长的协调性指经济结构的协调程度，即经济结构的协调平衡。经济结构包括需求结构、产业结构、区域结构、城乡结构和贸易结构等。世界各国经济增长的经验告诉我们，在不同的经济增长阶段，一个国家的结构是不同的。一定的经济总量总是一定结构下的总量，经济总量的变化总是与经济结构的变化结合在一起。经济增长质量本身含有对经济结构优化升级的要求，经济结构的协调程度是经济增长质量的重要内容。经济结构失衡对经济增长会产生重要影响，如:供求结构失衡会引起生产相对过剩和经济衰退;城乡两元结构失衡的不协调会引起需求缺乏和社会的不稳定等。合理的经济结构是实现经济增长且获得较高经济效益的根底，是高质量经济增长的重要内容。在各类经济结构中，产业结构在整个国民经济中居于主导地位，产业结构的变化对经济增长起着重要的作用。如果产业结构合理，那么资源配置就是有效的，它会带来经济的持续快速稳定增长;如果产业结构扭曲，无效投入就会增大，资源配置的效果就会降低，经济的持续快速稳定增长不可能实现。产业之间及产业内部的比例关系的协调，不仅是经济增长质量不断提高的结果，而且是经济增长质量不断提高的条件。因此，产业结构的协调性或合理性也是经济增长质量的重要内容。

就产业结构转换的一般规律而言，随着经济的开展，劳动力首先由第一产业向第二产业转移；第一产业实现的国民收入在整个国民收入中的比重及其劳动力比重都处于不断下降之中；当人均国民收入进一步提高，劳动力由第二产业向第三产业转移。第三产业在整个经济总量中所占比重会越来越大，经济增长越来越多地来自第三产业的增长。从世界各国产业结构开展的趋势来看，第三产业不管是总产值比重还是劳动力比重都处于快速上升中。第三产业的快速开展表达了一国产业结构的不断升级和优化，因而可用第三产业产值占国民生产总值的比重及第三产业就业人数占全部就业人数比重来来衡量产业结构的变化。此外，还可以将本国的产业结构与国际标准模式比较所得到的产业结构偏离度作为衡量产业结构合理性的指标。经济结构的一个重要方面是需求结构。经济增长主要由内需和外需驱动。内需当中的投资需求和消费需求必须协调开展才能保证经济增长持续平稳增长。在当今世界经济全球化的形势下，任何国家的经济增长都是在国际和地区之间经济联系日益密切的环境下实现的，外需也即出口贸易其内部结构存在一个协调和优化的问题同时也是经济增长质量上下的重要表现。因此可将投资率、消费率、外贸出口依存度和外贸出口集中度等作为分析经济结构的指标。经济结构的另一方面是城市化水平。城市的本质是以空间换时间，为优化要素配置提供平台。分散的工业布局将支付极高的本钱。由于城市的聚集效应和规模效应，城市化的进程将加快提高社会要素整体配置效率。其次，城市化创造新的需求城市的开展催生新的产业，创造新的就业时机。只有城市的开展，才能为农村劳动力提供大量的就业时机，才能使农民绝对数量大量减少，为实现农业的规模化经营创造前提条件。历史经验证明，城市化水平低，必然使大量的农村劳动力滞留在农村难以转移出来，不利于农业劳动生产率的提高，不利于农村市场的发育，引起需求缺乏和社会的不稳定。提高城市化水平将有利于优化城乡结构，促进国民经济良性循环和社会协调开展，促进经济持续增长和质量提高。因此，将城市化水平列入经济增长质量指标体系也是十分必要的。3.经济增长的分享性经济增长的分享性指经济增长成果，即国民收入的分享状况。经济增长的分享性的第一层含义是指国民收入在居民间的分配。一国经济增长的最终目的是不断提高居民的生活水平。评价经济增长的质量，我们不能无视经济增长过程中的收入分配问题，它是影响广阔人民生活质量的重要方面，也是衡量经济增长质量上下的重要内容。如果经济增长率很高，而居民消费水平增长率较低，长期的贫富两极分化，失业率有增无减，这样的经济增长是低质量的，也是不可持续的。建立在收入分配不平等根底上的经济增长，实际上是富人收入和欲望满足的增长，而且以牺牲穷人的利益为代价。扭曲的收入分配状况不仅影响社会总需求，而且会造成人们享受教育和医疗保健时机的严重不平等，最终影响到人力资本的投资上。而对人力资本的投资可以直接改善人们的生活质量，还可以通过更健康、受教育程度更高的劳动者队伍参加到经济中来，从而促进经济在长期内更快开展。经济增长的分享性的另一层含义指政府、企业和居民对于经济增长成果的分享，由于经济增长的最终目的是提高人民生活水平。因此，一般来说我们认为居民收入在国民收入中的份额的提高意味着经济增长分享程度的提高，简单来说，就是要藏富于民。4.经济增长的创新性经济增长的创新性：即技术和制度创新进步。就是技术创新和制度创新在经济增长中的作用。在制度不变的条件下，在不同的经济时代，投入要素在经济增长中的地位和作用是不相同的。在自然经济时期，生产的开展主要取决于劳动力投入的数量和技艺。因此，劳动居于主要地位，是推动经济增长的主要因素。产业革命时期，以机器为主，资本投入成为促进和制约经济增长的主要因素。现代经济增长主要靠生产效率的提高而不是资源投入数量的增长推动的，而生产效率的提高又是由技术不断进步引起的。技术在一定程度上是作为渗透性要素投入到劳动、资本、环境、资源这几个根本要素上的，分别起着提高劳动生产率、资本产出率和资源利用率的作用。劳动生产率、资本生产率的提高有利于企业竞争力的提高，造就一批具有较强自主创新能力和国际竞争力的企业。

持续不断的技术创新，可以提升产业技术水平，并通过新技术推动新兴产业开展，形成产业结构调整中新的增长点，从而实现产业结构的优化和升级。而资源利用率的提高有利于克服资源环境的瓶颈制约，保障经济增长的持续性。所以，技术创新是现代经济增长的源泉，同时也是提高经济增长质量的重要因素。同时，一个国家的经济增长是以制度〔政治与法律制度，经济体制，经济结构等〕和思想意识的不断调整为必要条件的。按照新制度经济学家的观点，经济增长的根本原因是制度的变迁，一种提供适当个人刺激的有效产权制度是促进经济增长的决定性因素；而资本积累、劳动力、技术进步等归入经济增长的原因，其实都是经济增长本身。制度创新和制度变迁所带来的好的制度可以创造秩序，降低市场交易的不确定性，降低社会交易本钱。其次，制度为社会提供一个鼓励的机制，鼓励才能发挥、提高生产效率，从而使社会总产出增加。制度影响劳动生产率。劳动者所拥有的人力资本属于个人的私有财产，产权制度和企业组织制度直接影响到人力资本的鼓励程度和人力资本发挥作用的程度。1978年一1985年中国农村家庭土地联产承包责任制很好地证明这一点。制度影响资本利用效率。产权制度不同，资本使用的效率是不同的，同量的资本，在排他生产权中可能产生很大的作用，而在非排他性产权中可能白白消耗。来自中国的例证很好地说明了这个问题。改革开放以来，沿海开放省份经济开展速度较快的真正原因在于沿海省份在利用外资的过程中，率先实行了超过内地速度的产权制度变革，而非利用了更多的外资。制度创新的动力来源于新制度实行可能带来的预期收益。一旦预期收益大于制度创新所引起的阻力和支出增加等创新本钱时，制度创新的受益人就会努力推动创新的发生和成功实施；反之，就采取维护旧制度的做法。合理的制度创新能为技术创新扫清障碍，铺平前进的道路;不合理的制度安排那么会严重阻碍技术创新，乃至阻碍社会的进步。每一次的科技中心的转移都说明了，哪一国的制度安排有利于科技的开展，并且能充分利用科技创新的成果，那么它就会走在世界的前列，并最终促进经济的迅猛增长。反之，如果制度不适应技术创新水平，甚至严重阻碍技术的继续开展，那么整个国民经济的开展将会出现不同程度的滞后。总之，不断涌现的制度创新和技术创新可以在不增加要素投入的情况下促进经济增长。因此，由技术创新和制度创新所构成的创新性的强度是决定经济增长质量的重要因素。技术创新和制度创新是一个系统的两个局部，当一种制度处于比较完善的状态时，技术创新对经济增长的作用较大，此时制度创新似乎不那么重要；当完善的制度尚未建立起来，制度创新显得相当重要，技术进步的水平及其对经济增长的奉献那么取决于相应的制度安排。技术创新和制度创新都是经济增长所不可或缺的重要因素。4.经济增长的持续性经济增长的持续性指的是经济持续增长的能力。在本文中经济增长的持续性仅指资源与环境的承载经济长期增长的能力。即生态环境效益良好。在经济开展的不同阶段，对资源与环境作用的认识是不同的。在经济开展的较低阶段，社会对生态环境价值的评估很低，因而会以生态环境的牺牲为代价来换取经济开展。工业革命以来，人类在创造了前所未有的巨大物质财富的同时也付出了沉重的环境代价。生态破坏、环境污染对人类生存和开展构成的严重威胁触目惊心，解决环境问题己成为全球共同面临的刻不容缓的重大任务。在经济开展的较高阶段，人们认识到，无视资源和环境代价的经济增长给自然资源和环境带来了巨大的压力，严重地损害了经济可持续增长的物质根底，也大大降低了人们特别是子孙后代的福利水平。要提高经济增长的质量，就必须追求经济增长的可持续性，不能以自然资源的损耗和生态环境质量的恶化为代价。只有在自然资源被有效利用和生态环境得到有效保护的前提下，经济增长才是可持续的。因此，在评价经济增长质量的时候不能忽略经济增长所带来的资源环境代价。

实际上，经济系统与自然资源与生态环境系统之间是密不可分的，经济增长是经济要素与自然资源与生态环境有机整合的过程，是对自然资源开发利用、对生态环境的消耗占用以及物质生产的废弃物排放的综合过程。自然资源是自然界一切能为人所利用的自然物质和可以提供有用物质的载体。它是社会生产的自然根底。经济增长受到自然资源和生态环境的制约，具体表现为:生态环境承载力的极限就是经济增长的极限，自然资源的有限导致经济增长的限度。人类不合理的经济行为将引起一系列不良的连锁反响。假设自然资源遭到消灭性的破坏，即使消耗巨大的人力、技术和资金资源去拯救，也难以在短时期内恢复。不仅经济增长受阻，而且人类生存也将受到威胁。〔二〕“五性〞之间的关系经济增长质量是一个整体概念，其中每个方面的变化都会影响到经济增长质量的变化。上述五个方面，从不同的角度表达了经济增长质量的内涵。它们彼此之间并非相互独立，存在着相互联系，相互影响的关系。例如：协调性、创新性会影响经济增长的有效性;经济增长的有效性会影响到经济增长的持续性和稳定性等等。稳定性、协调性、分享性、创新性和持续性的提高，都有利于提高经济增长的效率。因为只有保持经济增长的稳定性，才能在长期内实现经济增长率的最大化，大起大落的经济增长，其平均增长率一般都不会高。只有持续不断地进行技术创新和制度创新才能为经济增长提供源源不断地动力。经济结构的协调意味着资源的有效配置，也是经济增长的重要源泉。经济增长分享程度的提高，也许在短期内降低经济增长率，但在长期内效率和公平并不矛盾，贫富两极分化并不一定就是经济增长必付的代价。持续性的提出实际上是为了提高经济增长过程中资源利用效率和减少环境的破坏，其实质也是追求更有效率地经济增长。二、经济增长质量效益的特征1.经济增长质量效益要综合考量经济增长质量效益不仅要看投入与产出的数量关系，还要看经济结构的均衡性、经济体制的健全度、经济社会开展前景等各方面因素。综合考量，对社会和生态积极影响越大，负面影响越小的开展是高质量、高效益的经济开展。2.经济增长质量效益在经济开展不同阶段呈现出不同的特点和要求经济开展起步阶段：数量是经济开展的主要矛盾。经济起飞和快速开展阶段：快速增长的经济必然会遭遇市场需求、资源环境和技术瓶颈的约束。促进经济增长的传统因素作用下降，导致经济增长速度下滑，要克服供给和需求变化带来的制约，就要更多地依靠提高要素投入的质量和配置效率，依靠提高劳动生产率和全要素效率。3.经济增长质量效益是微观与宏观的统一宏观：提高经济增长质量效益，主要是提高国民经济投入产出率、劳动生产率、全要素生产率和资源利用率。增强经济增长的稳定性、协调性和可持续性。微观：经济增长质量效益主要表现为企业向市场提供高质量的产品和效劳，满足社会日益增长的多样化消费需求，从而获取企业的经济效益。4.经济增长质量效益是短期与长期的结合经济活动具有高度的连续性，必须把实现近期增长目标与长远开展战略有效衔接起来，才能保证高质量、高效益的经济增长。没有短期增长目标和一定的速度，就有可能失去主动，贻误战略机遇。但不能只为了一时的速度，而出现投资中的“寅吃卯粮〞，资源开发中“竭泽而渔〞。第二节

质量效益是我国迈向经济强国的关键一、提高经济增长质量效益是实现持续健康开展的必然要求其一，坚持以提高经济增长质量和效益为中心，是顺应经济开展规律的必然要求。经济是质与量的统一体，没有质量也就无所谓数量，没有效益也就无所谓速度。改革开放以来，谋求以较快的增长速度和数量扩张实现经济开展是一种必然，但是这种以速度和数量扩张为特征的增长却忽略了经济增长的质量和效益。我国曾经那种靠过度依赖外向型经济、过度消耗资源环境、过度比拼低本钱“比较优势〞、过度牺牲社会福利求得经济增长的传统开展模式己难以为继。解决经济社会开展不平衡、不协调、不可持续的问题，只能依靠加快开展方式转变，更加注重经济增长的质量和效益。其二，坚持以提高经济增长质量和效益为中心，是落实科学开展观的必然要求。长期以来，片面追求产值速度、无视质量和效益的现象大量存在。这种“高投入、高排放、高污染、低效益〞的粗放型增长方式，一方面大量消耗了大量不可再生的稀缺资源；另一方面，严重破坏了人类赖以生存的环境。其结果，不仅我们这一代人深受其害，而且给子孙后代遗患无穷。这样的增氏无疑是不可持续的。只有坚持以提高经济质量和效益为中心，才能以最小的资源消耗和环境代价取得最大的经济效果，从而有利于缓解中国人口过多与资源短缺、环境容量缺乏的矛盾，实现经济与资源环境友好开展。其三，坚持以提高经济增氏质量和效益为中心，是应对日益复杂多变的国际形势的必然要求改革开放30多年来，中国经济开展速度、总量规模、进出口总额等均跃升至世界前列，但是也要清醒地看到，我国开展仍面临不少风险和挑战，不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营本钱上升和创新能力缺乏的问题并存，一些产品屡屡在国内外市场出现质量危机，严重影响了中国产品的信誉度和美誉度。未来，中国要实现由经济大国向经济强国转变，由中国制造向中国创造转变，由简单制造向复杂制造转变，由低附加值制造向高附加值制造转变，核心问题不仅在于遏制经济下行趋势、保持经济平稳较快增长，更要注重优化结构，提高质量，增进效益，努力树立中国出口产品和劳务等于高品质的新形象。二、提高经济增长质量效益是跨越中等收入陷阱的根本途径〔一〕“中等收入陷阱〞与典型案例分析1.中等收入陷阱“中等收入陷阱〞：当一个国家的人均收入到达中等水平后，由于不能顺利实现经济开展方式的转变，导致经济增长动力缺乏，最终出现经济停滞的一种状态。按照世界银行的标准，2014年我国人均国民总收入到达7400美元。而2015年7月1日世界银行的归类，中等偏上收入国家的人均国民收入在4126-12735美元之间，很显然中国已经进入中等收入偏上国家的行列。中国只有跨越中等收入陷阱，才能在今后的十年内进入高收入国家，从而实现中华民族的伟大复兴。当今世界中，绝大多数国家是开展中国家，都存在着所谓的“中等收入陷阱〞问题。像墨西哥、巴西、菲律宾、马来西亚、南非以及东南亚和拉丁美洲的一些国家等，在20世纪70年代均进入了中等收入国家行列，但直到现在，这些国家仍然挣扎在人均国内生产总值4000至12000美元的开展阶段，并且见不到增长的动力和希望。在亚洲许多国家，近几十年来经济飞速开展，由低收入国家步入了中等收入国家之列。但随之而来的很可能就是“中等收入陷阱〞。经济学家认为：摆在亚洲中等收入国家面前的陷阱就是“中等收入陷阱〞。2.形成过程新兴市场国家在突破人均国内生产总值1000美元的“贫困陷阱〞后，很快会奔向1000美元至3000美元的“起飞阶段〞；但到人均国内生产总值3000美元附近，快速开展中积聚的矛盾集中爆发，自身体制与机制的更新进入临界，很多开展中国家在这一阶段由于经济开展自身矛盾难以克服，开展战略失误或受外部冲击，经济增长回落或长期停滞，陷入所谓“中等收入陷阱〞阶段。3.典型代表国际上公认的成功跨越“中等收入陷阱〞的国家和地区有日本和“亚洲四小龙〞，但就比较大规模的经济体而言，仅有日本和韩国实现了由低收入国家向高收入国家的转换。日本人均国内生产总值在1972年接近3000美元，到1984年突破1万美元。韩国1987年超过3000美元，1995年到达了11469美元，2014年更是到达了28101美元，进入了兴旺国家的行列。从中等收入国家跨入高收入国家，日本花了大约12年时间，韩国那么用了8年。拉美地区和东南亚一些国家那么是陷入“中等收入陷阱〞的典型代表。一些国家收入水平长期停滞不前，如菲律宾1980年人均国内生产总值为684.6美元，2014年仍只有在2865美元，考虑到通货膨胀因素，人均收入根本没有太大变化。还有一些国家收入水平虽然在提高，但始终难以缩小与高收入国家的鸿沟。〔1〕马来西亚1980年人均国内生产总值为1812美元，到2014年仅到达10804美元。〔2〕阿根廷那么在1964年时人均国内生产总值就超过1000美元，在上世纪90年代末上升到了8000多美元，但2002年又下降到2000多美元，而后又上升到2014年的12873美元。〔3〕墨西哥1973年人均GDP已经到达了1000美元，在当时属于中等偏上收入国家，而2014年人均GDP只有10718美元，经历了41年后仍属于中等偏上国家。在拉美地区还有许多类似的国家，虽然经过了二三十年的努力，几经反复，但一直没能跨过15000美元的兴旺国家的门槛。4.特征比较比较分析成功跨越和陷入“中等收入陷阱〞的两类国家和地区经济社会特征，对总结国际经验有重要意义。我们选取成功跨越“中等收入陷阱〞的韩国和陷入“中等收入陷阱〞的马来西亚和阿根廷作为样本进行比较，可分析其在经济增长、技术创新、人力资源、收入分配、社会开展、对外依赖等方面的差异性。第一，经济增长稳定性差异很大陷入“中等收入陷阱〞的国家，经济增长往往出现较大的起伏，即便在短期内取得高增长，也难以持续。这一特征在拉美国家尤其突出。以人均国内生产总值增长为例，在1963年至2008年的45年间，阿根廷有16年人均国内生产总值负增长，马来西亚有5年负增长，而韩国仅有2年负增长。在这45年中，阿根廷人均国内生产总值年均增长率仅为1.4%，马来西亚为4.0%，而韩国为6.3%。1963年，阿根廷人均国内生产总值为842美元，已到达了当时的中高收入国家水平，而韩国当时仅为142美元，是典型的低收入国家。但到45年后的2008年，阿根廷的人均国内生产总值仅增长到8236美元，仍为中高收入国家水平，马来西亚那么由低收入国家进入到了中等收入国家，而韩国那么到达了19115美元，进入高收入国家行列。第二，研发能力和人力资本存在明显差异从研发费用支出占国内生产总值的比重来看，韩国2003年到达2.64%，高居世界第7位，而马来西亚、阿根廷分别为0.69%和0.41%，世界排名均在40名以后。从研发人才来看，2006年，韩国每千人中的研发人员到达4.8人，而马来西亚和阿根廷那么分别只有0.42和1.1人，韩国分别是后者的11.4倍和4.4倍。从劳动力素质看，韩国2007年劳动力中具有大学以上教育程度的比重为35%，而马来西亚、阿根廷分别为20.3%和29.5%，韩国也有明显优势。第三，收入分配公平程度差异较大从基尼系数上看，阿根廷和马来西亚基尼系数较高，两国在1980年代中期基尼系数就在0.45左右，到1990年代末进一步上升到接近0.50，2007年阿根廷到达0.51，而马来西亚始终保持在接近0.5的水平上。韩国在上世纪70年代末基尼系数为0.36，到90年代末下降到0.31，至今没有明显变化。从最高10%收入阶层和最低10%收入阶层的收入比来看，阿根廷为40.9%，马来西亚为22.1%，均远高于韩国7.8%的水平。第四，社会开展指标有明显差异从衡量社会开展的指标看，韩国从明显落后转为明显领先。如预期寿命，韩国1960年仅为54.2岁，与马来西亚根本相当，比阿根廷低11岁。到2008年，韩国提高到79.8岁，已明显高于阿根廷和马来西亚的75.3岁和74.4岁。婴儿死亡率也有类似情况，韩国1960年婴儿死亡率高达96‰，远高于阿根廷和马来西亚的59.9‰和66.1‰，到2008年，韩国已经下降到4.7‰，低于阿根廷和马来西亚的14.6‰和5.9‰的水平。在教育领域，2010年韩国成人平均受教育年限由上世纪70年代的5.6年上升到11.3年，明显领先于阿根廷和马来西亚的8.9和9.7年。第五，对外部经济的依赖程度存在差异在外资方面，阿根廷和马来西亚的外商直接投资占国内生产总值的比重明显高于韩国，说明外资在经济中占有更重要地位，特别是马来西亚1990年的外商直接投资占比到达了5.3%。在外债方面，阿根廷2002～2004年间的外债余额占国内生产总值的比重曾超过100%。总体而言，阿根廷和马来西亚对外部经济的依赖程度要明显高于韩国。第六，各国经济政策的不同。5.陷入原因为什么开展水平和条件十分相近的国家，会出现两种不同的开展命运，关键是能否有效克服中等收入阶段的独特挑战。从拉美地区和东南亚一些国家的情况看，陷入“中等收入陷阱〞的原因主要有以下几个方面。。第一，错失开展模式转换时机以阿根廷等拉美国家为例，在工业化初期实施进口替代战略后，未能及时转换开展模式，而是继续推进耐用消费品和资本品的进口替代，即使在20世纪70年代初石油危机后，还是维持“举债增长〞，使进口替代战略延续了半个世纪。而马来西亚等东南亚国家那么因国内市场狭小，长期实施出口导向战略使其过于依赖国际市场需求，极易受到外部冲击第二，难以克服技术创新瓶颈当一国经济在进入中等收入阶段后，低本钱优势逐步丧失，在低端市场难以与低收入国家竞争。但在中高端市场那么由于研发能力和人力资本条件制约，又难以与高收入国家抗衡。在这种上下挤压的环境中，很容易失去增长动力而导致经济增长停滞。要克服这一挑战，就需要在自主创新和人力资本方面持续增加投入，培育新的竞争优势。马来西亚等东南亚国家在亚洲金融危机后再也没能恢复到危机前的高增长，就与经济增长缺乏技术创新动力有直接关系。第三，对开展公平性重视不够公平开展不仅有利于改善收入分配，创造更为均衡的开展，还能够减缓社会矛盾和冲突，从而有利于经济可持续开展。拉美国家在进入中等收入阶段后，由于收入差距迅速扩大导致中低收入居民消费严重缺乏，消费需求对经济增长的拉动作用减弱。如20世纪70年代，拉美国家基尼系数高达0.44~0.66之间，巴西到90年代末仍高达0.64，一些国家还由于贫富悬殊，社会严重分化，引发剧烈的社会动乱，甚至政权更迭，对经济开展造成严重影响。第四，宏观经济政策出现偏差从拉美国家的经历来看，受西方新自由主义影响，政府作用被极度削弱，宏观经济管理缺乏有效制度框架，政策缺乏稳定性，政府债台高筑，通货膨胀和国际收支不平衡等顽疾难以消除，经济危机频发造成经济大幅波动，如上世纪80年代的拉美债务危机，1994年墨西哥金融危机、1999年巴西货币危机、2002年阿根廷经济危机，都对经济持续增长造成严重冲击。阿根廷在1963~2008年的45年间出现了16年负增长，主要就集中发生在上世纪80年代债务危机和2002年国内金融危机期间。第五，体制变革严重滞后在拉美国家，体制变革受到利益集团严重羁绊，严重滞后于经济开展，精英集团的“现代传统主义〞片面追求经济增长和财富积累，反对在社会结构、价值观念和权力分配等领域进行变革，或者把这种变革减少到最低限度。经济财富过度集中，利益集团势力强大，造成寻租、投机和腐败现象蔓延，市场配置资源的功能受到严重扭曲。〔二〕中国式特征1978年以来的改革开放使中国经济保持了持续高速增长，居民收入也不断提高，中国从一个人均缺乏300美元的低收入国家开展到一个中等收入水平的国家。在取得如此成就的同时，中国也面临着陷入“中等收入陷阱〞的风险。不过，这种风险在中国的表现具有一定的特殊性。首先，我国收入分配差距的扩大伴随着各社会群体收入的绝对增加。改革开放以来的收入分配差距经历了一个先下降后扩大的趋势，但在收入差距扩大的同时，全社会各群体的收入水平都呈现了增长的态势，这种绝对收入的增长使得收入差距扩大带来的风险有所下降。其次，我国城市化进程的相对缓慢减轻了城市问题突出的程度。受到户籍等制度的限制，我国的城市化进程落后于经济开展水平。因此在城市化进程中没有出现拉美等国家存在的城市贫民窟问题。虽然这种滞后的城市化进程使经济增长失去了一些时机，但也使城市化的经济增长效应具有了可持续性。而且，我国还存在因城市化不平衡所带来的潜在经济增长跟进效应。从这个角度来说，城市化问题所带来的风险也被大大消减了。再次，我国的产业结构调整困难孕育着经济开展的最大风险我国的比较优势产业主要是劳动和资源密集产业。但在进入中等收入水平后，由于劳动力本钱提高和资源价格上涨，经济进一步增长要求产业结构必须升级。实现产业结构升级是我国面临的巨大挑战，也是我国开展到这个阶段面临的最大风险。最后，对外经济关系的不断扩展和加深使我国频繁受到国际经济波动的冲击。改革开放之后的中国经济与世界经济的联系越来越频繁和紧密。随着对外经济关系的扩展和加深，中国经济与世界经济的关系也变得越来越复杂。我国已成为世界第二贸易大国和第一出口大国。这种对外经济关系地位的改变，既加大了对外部经济的依赖，也孕育着不断增加的贸易摩擦。我国目前面临的这些“中等收入陷阱〞风险，尽管有着区别于其他中等收入国家的特征。但对未来我国经济的增长提出了挑战，因此必须设法加以躲避。〔三〕专家解析刘伟〔北京大学副校长、教授〕认为：中国“中等收入陷阱〞发生的根本原因有三个方面：一是需求疲软，特别是内需疲软，导致过度依赖外需；二是能源、劳动力本钱大幅度上升。这时效率提高如果赶不上本钱提高，就会陷入低效益增长〔即经济增长质量效益〕。同时，通货膨胀变成本钱推动型的通货膨胀，高通胀的同时经济衰退；三是创新力包括制度创新和技术创新偏弱。技术创新弱使内需缺乏，难以发现新的投资时机，难以有创新产业和新产品开发，从而使有效投资的时机缺乏；制度创新缺乏使市场化竞争严重缓慢，导致越是稀缺的资源，越不受市场控制。稀缺性资源倘假设不是按照效益指标分配，一定会导致效率低下。而大量低效率高增长的泡沫必定酿成社会不公、经济泡沫。这就是所谓的“中等收入陷阱〞。郑秉文〔中国社会科学院美国研究所党委书记、所长〕认为造成“中等收入陷阱〞的诱因很多，如不及时加以解决，极有可能落入以下十大陷阱：一是“转型陷阱〞，表现为投资和消费关系的失衡、资源环境约束、城乡区域开展的不协调、农业根底地位薄弱、就业总量压力和结构性矛盾突出等等。二是“拉美陷阱〞，表现为贫富差距的进一步扩大，社会矛盾积重难返。三是“福利陷阱〞，表现为社会保障制度超过经济开展水平，成为财政和纳税人的包袱。四是“城市化陷阱〞，表现为拉美式的“过度城市化〞或者我国的“浅度城市化〞。五是“资产泡沫陷阱〞，表现为房地产等市场的泡沫化，背离经济开展规律。六是“金融陷阱〞，表现为金融体系出现问题，拖累整个实体经济。七是“美元陷阱〞，表现为规模巨大的外汇储藏资产的平安八是“人口陷阱〞，表现为劳动适龄人口绝对数量的减少和老年人口数量的激增。九是“捧杀陷阱〞，表现为随着经济和社会转型，中国“被要求〞承担更多的全球或区域平安责任。十是“民主陷阱〞，表现为中国进入“中等偏上收入〞行列之后，一些诸如引进西方式民主等不适当的民主诉求的凸显。田雪原〔中国社科院人口所原所长〕认为：观察国际经济社会开展趋势我们发现，落入“中等收入陷阱〞的国家，有着政治的、经济的、社会的、文化的等多方面原因，但有一点是共同的，即在走向中等收入经济“起飞〞过程中，没有重视和解决快速开展积累起来的贫富两极分化、畸形城市化、人口老龄化、经济技术落后、产业结构不合理，以及腐败蔓延、社会动乱加剧等问题。〔四〕中国“中等收入陷阱〞迹象1.增长速度下行压力加大；2.收入分配差距过大；3.产业结构升级压力增大；当前我国的经济开展和所面临的现实，必须以提高经济增长质量效益方式，解决这三大问题，闯过这三大难关，防止陷入“中等收入陷阱〞三、提高经济增长质量效益是实现现代化目标的战略选择把推动经济开展的立足点转移到提高经济增长质量效益上：1.这是适应国际环境变化，应对全球竞争的需要；2.人民群众对提高生活质量、加强和改善公共效劳不断提出新期待，对经济、政治、社会、文化和生态各方面的开展提出新要求，这将伴随着实现现代化的全过程。经济增长要有速度、有质量、有效益，经济增长的成果要更多地惠及社会的各领域和各阶层。这些新要求、新期待都需要以提高经济增长质量效益来实现。四、提高经济增长质量效益是未来创造开展新红利的着力点制度转轨红利、人口红利和外资外贸红利，即改革红利、人口红利、开放红利等传统红利要素成为推动中国宏观经济保持大规模、高速而持久的增长，实现中国“增长奇迹〞的主要动力。〔一〕制度转轨红利对经济增长的影响1.制度改革推动中国长期增长的首要因素是制度变迁，这也是决定性的因素。这个因素涉及所谓的经济开展的中国道路和经济改革的中国模式。大致可以概括为以下几个方面：首先，实行以公有制为主体多种所有制经济共同开展的根本经济制度，使生产力的开展得到了新的动力和新的要素；其次，建立初步的社会主义市场经济体制，摆脱传统方案经济体制的束缚，创新了充满活力富有效率的市场体制机制。再次，实行开放型经济战略，实现“两个市场〞和“两个资源〞的结合，充分利用中国劳动力的低本钱优势，大力开展外向型经济，吸引外资，开展“三来一补〞贸易，使国际资源和国际市场得到了充分利用，并在参与国际竞争中提高了自身的国际竞争力。2.红利发挥的表现在国有经济进行战略性调整的根底上保持国有经济对国民经济的控制力，有效地加强并改善了国家对经济的宏观调控。以科学开展观为指导，创造了中国特色的新型工业化道路、农业现代化道路和城镇化道路。特别还要注意到，中国的举国体制放大了大国经济的作用。实践证明，走中国特色社会主义开展道路，不走西方国家的开展道路同样能取得经济上的成功。〔二〕人口红利对中国经济增长的影响1.中国人口历史渊源中国是传统农业大国，农业产业在三次产业结构中所占比重大，同时由于户籍制度的限制，大多数人口在农村。土地资源数量少，稀缺的农业资源与过多的农村人口存在锋利的矛盾，土地报酬日趋减少，产生了大量待转移的剩余劳动力。改革开放前30年中国处于劳动力增长迅猛的阶段，拥有人口年轻、赡养率低的优势。即受抚养的幼儿和受赡养的老年人占总人口的比重较小。20世纪60年代和80年代末人口出生顶峰期出生的人现在都是主要劳动力。2.改革后的人口流动1978年从农村开始的体制改革所增加的农业剩余中，不仅包括剩余农产品，更是包括了农村剩余劳动力。紧接着启动的农村工业化、城市化，农村剩余劳动力向非农产业转移，进入中国的外商投资也从中获得了廉价劳动力的“红利〞。中国的农村城市化进程以及由此引发的剩余劳动力转移持续了整整30多年还没有完全停止，成为中国经济长期增长的强大动力。3.人口结构及其变化1978年以来，中国劳动年龄人口〔年龄在15～64岁之间〕比重呈逐步上升趋势，由1978年的57.99％上升至2000年的70.1％，再至2010年的74.5％〔中等收入国家平均为61.5％〕；相应地，1978年以来，中国人口的总抚养比那么呈逐步下降态势，由1978年的72.44％下降至到2000年的42.6％以下，2010年那么进一步降至34.2％。人口抚养比下降幅度大、速度快。上述人口年龄结构的变化使得人均国内生产总值快速增长，为改革开放以来中国经济增长获取人口红利创造了有利条件。4.人力资源的转化通过改革开放，伴随中国工业化开展战略的逐步转型及劳动密集型产业的开展，迅猛开展的乡镇企业将农村剩余劳动力转移至现代部门，使过剩的劳动力转变为现实的生产力，将巨大的人口负担转化为人口红利，人口红利不仅表现在劳动力充分的廉价供给，还表现在由于劳动者抚养(老人和儿童)率低而产生高储蓄5.人力资源的发挥中国充分利用拥有丰富而廉价的劳动力的比较优势参与国际分工，鼓励劳动密集型出口产业的开展。一方面，中国充分利用民营企业在国际市场网络中的优势，及沿海在地理位置上的优势，承接国外产业的转移和技术扩散，工业制品的出口贸易增长势头迅猛，奠定了中国的国际化分工地位。另一方面，中国出口商品低廉的劳动力本钱形成了价格竞争力，规模持续扩大的加工贸易出口成为贸易顺差的主要来源，这又为中国外汇储藏的积累提供了根底。20世纪90年代中期以后，随着乡镇企业改制进程的深入以及民营企业的壮大，加之出口导向战略的实施，劳动力比较优势的产业导向进一步得以明确，人口红利对经济增长的促进作用日益显著。〔三〕外资外贸红利对中国经济增长的影响改革开放30多年来中国实行了对外贸易和外资、外汇等制度的配套改革，并大力推进对外开放政策。在存在外汇和技术“双缺口〞，以及国内市场发育缺乏的具体国情根底上，通过利用拥有丰富的廉价劳动力的比较优势，采取先沿海、后内地，先区域开放、后产业开放，对外开放，先“引进来〞，再“走出去〞的渐进式的开放、FDI诱导和出口导向相结合的双引擎开放战略。一方面，国家集中控制对外经济活动程度的逐步弱化，带来了国际交易总量增长以及市场范围的扩大，放松了经济增长所面临的资源与货币约束。另一方面，本国要素禀赋的比较优势不断释放，不仅缓解了巨大的就业压力，且由于干中学效应和竞争性创新机制的获得，解决了外汇与技术双缺口以及市场化早期内需严重缺乏的问题，提升了资源的配置效率，推进了中国工业化、市场化与现代化的进程，使经济有了持续的增长动力，国民福利得以不断增进。外商直接投资的大量流入一方面将国内丰富而廉价的劳动供给和国际资本、广阔的海外市场相结合，另一方面也带来了管理经验、营销渠道和技术，成为中国技术转让的重要来源，培育了中国企业的自我吸收和创新能力。自1992年以后，中国出口增量的三分之二都来自外商投资企业。外商直接投资促进了外贸进出口，拉动了中国对外贸易的高速增长，使得中国成为全球化产业转移格局下重要的加工制造和出口基地。中国的进出口贸易迅猛增长，积累了大量外汇储藏。2010年中国货物进出口总额达29740亿美元，为1978年的144倍，货物出口总额居世界首位。改革开放初期，中国的对外贸易呈现逆差〔1978～1981年〕，通过对外贸易的开展，国际收支由早期的逆差转换为顺差。至2005年，中国贸易顺差首次突破千亿美元。与此相适应，中国的外汇储藏也快速增长。据国家外汇管理局统计，2011年年底中国的外汇储藏已达31811.48亿美元，成为世界第一大外汇储藏国。高额的外汇储藏为经济开展和国家平安提供了巨大的资金保证。总之，随着对外贸易体制改革的深入，中国的对外贸易规模和对外贸易结构均发生了显著变化，外贸依存度大大提高。中国利用国际制造业重心转移的时机，逐步将资本工程的国际长期债务转化为经常工程盈余，有效躲避了短期债务风险，并且通过货币扩张有效拉动了经济增长，解决了就业问题，获得了溢出效应，积累了外汇储藏，维持了较长时间的经济增长。对外贸易成为带动经济增长的重要因素。传统增长红利的消退对中国经济增长的影响：〔一〕体制转轨红利的消退过去30多年我们以体制转型为主线，以渐进改革为路径，通过宏观体制、微观体制的改革调整了资源配置方式，改善了经济增长的动力机制，促进了改革开放以来的中国经济增长。但是目前，这种转轨释放效能的程度逐渐降低。原因来自于两个方面：1.通过30多年的改革开放以及20多年社会主义市场经济的开展，市场已经逐步取代方案成为资源配置的主体，多层次的市场体系已经形成。中国社会主义市场经济体制的根本确立标志着中国市场化改革对于中国资源配置效率提高和对经济增长的促进作用已到达顶点，造成了体制转轨红利的消退。2.过去30多年的改革对传统制度变革的强烈压力形成了“增长共识〞，这种“共识〞产生的合力作用对持续的高增长拉动效应明显。但是随着改革的深入，各阶层分化明显，市场分割程度不降反增，要素价格未形成合理的决定机制等问题，使得增长共识逐渐降低，过去的“合力〞在慢慢减弱，逐渐演变为“分力〞，制约了经济增长。〔二〕人口红利的消退目前，中国已经走到劳动力从无限供给转向有限供给的转折点，人口红利逐步消失。随着适龄劳动人口占总人口比重开始下降，过去依靠劳动力规模以及由此而带来的分工效应都会减弱。即劳动年龄人口的增长已经大幅度减缓，因而劳动力无限供给的人口根底正在消失，这是人口老龄化造成的。当人口年龄结构因老龄化而在总体上不再富有生产性时，通常意义上的人口红利便相应丧失。从绝对数量上看，中国劳动力仍然占有优势，但是劳动力的增长速度逐渐降低，劳动适龄人口的增长会快速下降。经济的快速增长已经使取之不竭的劳动力供给正在接近于开展的末端。曾经预计中国的劳动力在2015年左右到达零增长，即遇到人口结构转型问题。一旦劳动力的增长率为零，那么劳动力的唯一来源在农村，未来20年农村劳动力的规模会快速缩小，城市劳动力保持缓慢增长，而这种缓慢增长必然使国内生产总值的增长速度放缓。从人口统计学意义上讲，1990～2025年是对中国经济增长极为有利的时机。之后，人口老龄化将是中国社会经济开展的沉重负担。中国60岁以上老年人人数会由2000年的1.28亿，2012年的1.85亿，增加到2030年的约3.5亿，老人赡养率将达30％，超过儿童抚养率。在现阶段人口红利逐渐消失，而未来依靠劳动力质量提高的红利仍举步维艰的情况下，传统的低劳动力本钱的经济增长模式受到严重制约。〔三〕外资外贸红利的消退改革开放以来30多年的高速增长与外资外贸红利密切相关。中国通过对外开放政策，利用自己的优势全面融入全球产业与贸易分工体系重组的浪潮中，由此带来了经济增长的外资与外贸红利。但是近年来一些因素的变化，使得中国外资外贸红利在逐渐消退。一方面，中国的这种新重商主义特征的双引擎开放战略是高本钱、不平衡的，也随着国际经济关联度的增大而面临贸易顺差激增、贸易摩擦加剧、人民币升值、短期资本流入、国际能源价格暴涨等外部冲击。中国在贸易上实行的“出口至上〞战略表现出对出口需求的过度依赖。2007年，中国的经常账户顺差〔包括效劳贸易〕已经占国内生产总值的8％，尽管2010年这一指标降至5.2％，但是出口的过度增长，冲击了一些国家的国内市场从而引发了贸易战。加之，随着欧美国家经济衰退，外向型经济对经济增长的推动力减弱，我国在实施出口导向战略时所出口的相当局部产品由于技术含量不高普遍遇到国际产能过剩问题。参加WTO并没有完全克服主要进口国的保护主义，国际贸易摩擦频繁，频频遭受国外贸易壁垒和反倾销、反补贴等调查。另一方面，由于近些年国际经济形势的恶化，特别是2008年金融危机以及此后的欧债危机，这种不利的外部环境加上国内劳动本钱上升等因素，中国外贸数据已连续多月收窄，外贸红利的薄化也同样不可逆转。传统红利消退的事实使得中国经济结构发生了变化，经济开展出现了失衡的状况。因此，在中国经济开展新阶段红利变化的背景下，必须以创造新红利空间为目标，以制度创新为核心，通过创造和释放新红利空间来转变经济增长方式，通过增加知识投入以及获取更大的生产力收益而提高经济增长的质量，促进社会和谐开展。第三节

我国经济增长质量效益存在的问题一、数量快速扩张，质量效益增加缓慢由于过去30多年间，为了追求数量上的快速增长，各地区均采取了粗放式的增长模式，资本投入的快速增长成为经济增长的主要动力，这种投资驱动的增长模式，使中国经济总量在2011年超过日本位居世界第二，中国国内生产总值在30年里增长了20倍，人均国内生产总值同期增长了16倍〔以1978年不变价格计算〕，经济总量高速增长的同时也导致了国内经济结构出现了全面失衡，形成了高速度、低质量的矛盾。主要表现在：1.中国经济结构失衡的程度在不断加剧，其中一个方面的表现就是投资与消费结构的失衡，我国居民消费率从改革开放初期的62.1%下降至2011年的49.1%，而投资率从改革开放初期的38.2%上升至48.3%，由于投资收益率的下降，使得投资驱动的增长模式不具有长期性，而消费率过低导致依靠消费拉动的增长方式难以实现。2.在经济数量增长的过程中，由于无视了结构性因素，导致个别部门投资过热，经济增长的波动幅度加大。另外，由于受到粗放型增长模式的限制，创新和研发的作用往往被无视，导致经济增长的动力缺乏，经济增长的质量水平明显不高。二、过分依赖资本投入全要素生产率呈下降趋势1.全要素生产率〔以下简称TFP〕又称综合要素产率，是分析经济增长来源的重要指标。全要素生产率主要反映资本、劳动力等所有投入要素的综合产出效率，也可以代表不包含资本投入的技术进步。全要素生产率高于要素投入的奉献，说明经济增长主要依靠效率提高和技术进步;反之那么说明经济增长主要依靠要素投入的增加。如果全要素生产率在经济增长过程中呈上降态势，说明经济增长过程中效率和技术进步在提高，反之那么说明经济增长过程中效率和技术进步在下降，要素投入的作用在提高。国内外的各种研究说明，改革开放以来，中国的经济增长率之所以高于改革前，关键在于全要素生产率〔TFP〕大幅度提高。根据分析，1978－1995年期间中国经济增长来源主要有四个方面：〔1〕劳动力保持较高增长〔为2.6％〕；〔2〕资本存量出现了较高增长〔为9.3％〕；〔3〕人力资本增长率为2.2％；〔4〕全要素生产率由改革前的-1.9％提高到3.3%－4.6％，对经济增长率的奉献在33%－47％之间。2.变化情况1978-1995年期间经历了一个TFP高增长期，而在1996-2001年期间出现低增长期〔0.6%〕。同样，整体上看，TFP是存在周期的，每经过几年的上升便会随之而来一个更长阶段的下降。从数值上看，2008年水平与1978年水平相当。这说明我国全要素生产率经过上升和下降的几次波动后，整体上并没有显著提高。这30多年间，从变化率上来看，只有12个年份的上升率为正值，其余年份都在下降。这说明全要素生产率的增长率整体在下降。假设对TFP增长率进行分解，一是技术进步分量；二是技术效率分量，结果发现，在TFP下降期间多出现出技术进步减缓，技术效率下降现象。显然这是典型的“低质量、低效率的高增长、高投资〞的经济增长模式。总体来说，中国经济增长依然是资本驱动型增长模式。1978年一1985年间，全要素生产率对经济增长的奉献率为3.25%，1986一1994年间该奉献率上升为5.91%，1994年以后全要素生产率对经济增长的奉献率为负值，总体上拉低了1978-2010年间我国全要素生产率对经济增长的奉献率。上世纪90年代以后，在我国经济快速增长的同时，储蓄率不断上升，为投资的扩张提供了充足的前提条件。同时，我国凭借廉价的劳动力优势和巨大的市场优势吸引了大量国外直接投资，成为世界产品的集散地和组装中心。另外，1996年高等教育的产业化使得我国在增加人力资本的同时，也投入了大量的资本。这些都使得经济增长越来越多地依靠资本而不是技术进步。因此，提高全要素生产率及其对经济增长的奉献率是转变经济增长方式的关键。三、产业结构失衡，第三产业对经济增长奉献率低改革开放后，中国三大产业结构发生了显著变化。第一产业比重明显下降；第二产业比重稳步提高，对GDP的奉献率根本上在一半以上。第三产业对GDP的奉献率在30％左右。由此可见，第二产业〔尤其是工业〕是拉动经济增长的主导力量，第三产业对经济增长的拉动作用还相对有限。四、增长与就业不匹配，改善民生压力大

1.就业状况近几年，我国经济在高速增长的同时，就业未能出现同步增长，就业增长弹性系数从20世纪80年代的平均0.32下降到90年代的平均0.1左右，即使保持现在的高经济增长速度，每年新增就业岗位也只有800万个左右，就业矛盾更显突出。关注并从根本上解决经济快速增长与就业缓慢增长的矛盾，成为改善民生与促进稳定的重要问题之一。2013年,中国城镇新增就业人口达1310万人,GDP为7.7%，也就是说GDP每增长1个百分点，就业人口增加170.1万人，2012年，该值为162万。与非农部门的就业“容忍度高〞不同的是,我国整体经济增长的就业效应较低。以2012年为例，全国就业人数从2011年的7.64亿上升到2012年的7.67亿,全国就业净增加人口仅为300万。也就是说，从整个经济的就业弹性来看，2012年，GDP每增长1个百分点,就业仅增加38.5万人。〔1〕技术进步加深对劳动力的替代改革开放以来，我国大量引进国外先进技术，同时加强自主创新，利技水平持续提高，极大地促进了我国经济的开展;然而，技术进步对劳动力就业也产生影响。短期内，技术进步加剧企业运用资本代替劳动的程度，导致对劳动力的需求减少，从而对劳动力就业产生排斥;长期而言，技术进步对劳动力却存在吸纳作用，新的行业和岗位增加了对劳动力的需求，从而增加就业，例如，20年前的通讯行业对劳动力的需求很少，如今，其对劳动力的需求越来越大，从而也促进了就业。〔2〕经济结构调整加剧了失业总量所有制结构、产业结构等各种结构调整加剧了失业总量，公有制企业解体，促进经济的开展的同时，也产生了大量的失业。然而，经济结构调整对就业的影响是双向的。在所有制结构、产业结构等调整的过程中，虽短期确实会造成该行业失业总量的增加，但长期来看，大量新兴产业兴起，带动了就业总量的增加。因此，从