“互联网+政务服务”的探索与实践

—福建省网上办事大厅建设应用情况福建省经济信息中心2016年3月29日“互联网+政务服务”的探索与实践1精选课件CONTENTS134目录5总体架构设计建设背景平台组成及特点运行情况存在困难和问题6一些建议22精选课件01建设背景3精选课件（1）前期各地探索情况2007泉州市、省直率先开通2013各市县区全面开通2008福州市开通2014整合提升123单独分散建设，满足自身业务需要办事网站繁多，内容和服务标准不规范未对接互联，无法业务协同和信息共享（2）存在主要问题5精选课件（3）政策技术驱动“互联网+”行动计划1省委九届十次全会工作部署2移动互联网、云计算、大数据等新技术应用302总体架构设计7精选课件1已建系统现状分析2领会省委决策部署3架构设计方向（1）架构设计思考目标：合理平衡统分、对外服务统一、

对内业务协同、整体服务提升原则：统一标准、互联互通、整合共享、共同提升现状：省级、10个设区市、83个县（区）以及4个开发区已建成和应用审批系统8精选课件（2）省市县统分部署示意图9精选课件（3）总体技术架构10精选课件（4）架构总体目标11精选课件03平台组成及特点12精选课件11平台组成公众办事统一服务平台1211服务事项管理系统13在线申请网上预审系统

网上审批办理系统

14电子监察系统16数据交换系统17移动办事平台视频监控系统81115公众办事统一服务平台公众办事统一服务平台13精选课件公众办事统一服务平台111114精选课件1、公众办事统一服务平台省直部门分厅市行政服务中心县区行政服务中心我要办我要评我要看我要查个人办事法人办事部门服务场景导航办事指南办事进度行政执法权力清单办件公开效能监察动态信息省长信箱网上信访服务评价公众测评15精选课件123具备图片简单的处理和生成电子申报材料利用电子签名回执单初步实现电子附件材料双向可信验证电子表单实现网上网下业务衔接和异构系统的互通互联技术特点通过材料库保存办结业务常用材料实现材料的网上复用5为其他网站提供注册用户认证服务，如审批项目在线监管平台及惠企惠农平台等4公众办事统一服务平台16精选课件17精选课件18精选课件123具备图片简单的处理和生成电子申报材料利用电子签名回执单初步实现电子附件材料双向可信验证电子表单实现网上网下业务衔接和异构系统的互通互联技术特点通过材料库保存办结业务常用材料实现材料的网上复用5为其他网站提供注册用户认证服务，如审批项目在线监管平台及惠企惠农平台等4公众办事统一服务平台19精选课件20精选课件123具备图片简单的处理和生成电子申报材料利用电子签名回执单初步实现电子附件材料双向可信验证电子表单实现网上网下业务衔接和异构系统的互通互联技术特点通过材料库保存办结业务常用材料实现材料的网上复用5为其他网站提供注册用户认证服务，如审批项目在线监管平台及惠企惠农平台等4公众办事统一服务平台21精选课件22精选课件23精选课件123具备图片简单的处理和生成电子申报材料利用电子签名回执单初步实现电子附件材料双向可信验证电子表单实现网上网下业务衔接和异构系统的互通互联技术特点通过材料库保存办结业务常用材料实现材料的网上复用5为其他网站提供注册用户认证服务，如审批项目在线监管平台及惠企惠农平台等4公众办事统一服务平台24精选课件25精选课件123具备图片简单的处理和生成电子申报材料利用电子签名回执单初步实现电子附件材料双向可信验证电子表单实现网上网下业务衔接和异构系统的互通互联技术特点通过材料库保存办结业务常用材料实现材料的网上复用5为其他网站提供注册用户认证服务，如审批项目在线监管平台及惠企惠农平台等4公众办事统一服务平台26精选课件1行政审批和公共服务事项管理系统2服务事项设立、变更、下放、取消公文编号、公文表单、公文模板、通知单、业务表单等自定义配置电子证照底图、照面表单、打印模板配置在线PDF电子表单制作权力清单责任清单可视化表单引擎可视化流程配置引擎27精选课件123事项网上服务标准化，业务流程固化，短信内容模版化事项提供共享接口，政府门户、部门门户可以在线获取事项信息技术特点集成配置公文模版、通知单据、公文编号、业务表单、证照模版、证照套打等功能。4行政审批和公共服务事项管理系统可以配置事项允许网上申请的用户账户类型28精选课件123一星服务，指仅在省网上办事大厅发布办事指南信息，不提供网上在线申请；三星服务，指在省网上办事大厅发布办事指南信息，提供在线申请和网上预审服务，在窗口进行纸质收件受理，并且最多到现场次数不超过3次；事项服务标准化行政审批和公共服务事项管理系统二星服务，指在省网上办事大厅发布办事指南信息，并提供其他网站在线申请链接；

通过标准化实现精细化管理，按照事项提供的网上办事服务内容和方式，共分五个服务星级。29精选课件事项服务标准化四星服务，指在省网上办事大厅发布办事指南信息，提供在线申请、网上预审及受理服务，窗口领取结果时纸质核验办结，最多到现场次数不超过2次；4行政审批和公共服务事项管理系统5五星服务，指在省网上办事大厅发布办事指南信息，提供全流程网上办事服务，包括在线申请、网上预审、网上受理及网上办结。申请人不再提交纸质申请材料，最多只需领取结果时到现场1次。30精选课件星级服务流程固化12三星事项流程：网上预审-等待接收纸质材料-收件受理-审核-审批-办结。四星和五星事项流程：网上预审-受理-审核-审批-办结。行政审批和公共服务事项管理系统31精选课件服务短信模版固化12如预审通过时，发送给申请人短信内容模版如预审通过时，发送给审批人员短信内容模版三星您于[申报时间]通过福建省网上办事大厅向[xx部门]申请的办件已通过预审，请您带齐纸质材料到[受理地址]，凭申报号：[申报号]接着办理。可点击[短链接]查询办理情况。四星您于[申报时间]通过福建省网上办事大厅向[xx部门]申请的办件已通过预审，正式予以受理，办理结束后请您带齐纸质材料到[受理地址]，凭申报号：[申报号]核验后领取结果。可点击[短链接]查询办理情况。五星您于[申报时间]通过福建省网上办事大厅向[xx部门]申请的办件已通过预审，正式予以受理，办理结束凭申报号：[申报号]到[受理地址]领取结果。可点击[短链接]查询办理情况。三星[预审人员]于[收件时间]预审通过一份审批办件(申报号:[申报号])，请您进入收件管理模块，于两个工作日内作出是否受理决定。四星五星[预审人员]于[收件时间]为您预审通过一份审批办件(申报号:[申报号])，该审批事项为四星/五星服务，预审通过后已自动受理，受理时间为[受理时间]，请您进入待办业务，按照承诺时限抓紧办理。行政审批和公共服务事项管理系统32精选课件123事项指南标准化，业务流程固化，短信内容模版化可以配置事项允许网上申请的用户账户类型事项提供共享接口，政府门户、部门门户可以在线获取事项信息技术特点集成配置公文模版、通知单据、公文编号、业务表单、证照模版、证照套打等功能。4行政审批和公共服务事项管理系统33精选课件34精选课件123事项指南标准化，业务流程固化，短信内容模版化可以配置事项允许网上申请的用户账户类型事项提供共享接口，政府门户、部门门户可以在线获取事项信息技术特点集成配置公文模版、通知单据、公文编号、业务表单、证照模版、证照套打等功能。4行政审批和公共服务事项管理系统35精选课件1在线申报网上预审系统336精选课件21集中预审，预审通过后分发事项属地行政服务中心系统经各级行政服务中心业务系统认证的账户，可按预审角色访问省网上办事大厅技术特点在线申报网上预审系统37精选课件38精选课件39精选课件1审批综合业务办理系统4收件受理审核审批对接高拍仪、身份证读卡器短信提醒窗口收件办文（证）痕迹保留公文签发单公文办理采集证照数据生成证照采集业务数据电子归档打印通知单公文编号电子签章40精选课件41精选课件42精选课件123集成了公文办理流程，采集业务表单信息，生成公文阅办单同步采集证照数据，同步生成电子证照办结材料电子签名锁定，为档案管理无纸化提供支撑技术特点审批综合业务办理系统43精选课件44精选课件45精选课件46精选课件47精选课件48精选课件49精选课件50精选课件51精选课件52精选课件1电子监察平台5预审监察时限监察规范监察监察规则管理收件监察特殊环节监察多次暂停异常操作事项入驻监察监察灯监察类型轮询配置监察规则星级分布监察审批时限监察53精选课件1数据交换平台610个设区市行政服务中心审批系统83个县（区）行政服务中心审批系统福建省网上办事大厅省节点市节点县区节点数据交换平台54精选课件1统一数据标准，“一单点、一同步、两上、两下”技术特点一单点：各地行政服务中心系统用户可单点登录到省网上办事办事大厅；统一数据标准：制定与全省各级行政服务中心审批系统对接数据标准，具体包括事项数据、办件数据、过程数据和结果数据等；55精选课件一单点、一同步、两上、两下一同步：在省网上办事大厅集中维护的事项信息同步至行政服务中心系统；56精选课件一单点、一同步、两上、两下两上：行政服务中心窗口收件办理业务报送省网上办事大厅、由市县初审后上报省级审批的业务57精选课件一单点、一同步、两上、两下两下：从省网上办事大厅申请的业务分发市县审批平台办理、省级发起的跨层级的业务。58精选课件123统一数据标准，“一单点、一同步、两上、两下”数据交换通道和内容分离，节点独立，可横向扩展，数据处理具有优先级市县（区）互联互通自助调测系统技术特点59精选课件1移动办事平台761精选课件1视频监控系统862精选课件04运行情况63精选课件1232015年11月省市县（区）整体开通试运行目前省网上办事大厅已进驻省市县（区）三级行政审批和公共服务事项共计61966项（小项），

权力清单192525项、责任清单6537项进驻的服务事项中，已有57385项开通在线申请办事服务，其中53610项提供三星级服务，3471项提供四星级服务，310项提供五星级服务运行情况9个设区市、76个县（区）和4个开发区行政服务中心业务系统与省网上办事大厅上下互联互通5截止目前系统累计收件994382件、办结710273件，其中省级收件34099项，办结30941件。公众网上办事服务平台注册