工程建设管理办法(定稿)

工程建设管理方法〔暂行〕目录第一章总那么-5-一、概述-5-二、制定依据-5-三、适用范围-5-第二章建设规模及目标-6-一、建设规模-6-二、工程管理目标-6-〔一〕总体目标-6-〔二〕工期目标-6-〔三〕质量目标-7-〔四〕平安目标-7-〔五〕环保目标-7-第三章工程建设管理组织机构-7-一、组织机构与管理模式-7-〔一〕组织机构-7-〔二〕管理模式-8-二、建管办职责-8-三、建管办主要管理人员职责-9-〔一〕主任职责-9-〔二〕副主任职责-10-〔三〕综合部及部门岗位职责-10-〔四〕工程部及部门岗位职责-13-〔五〕质检部及部门岗位职责-16-〔六〕财务部及部门岗位职责-19-第四章工程方案进度管理-21-一、工程方案的分类-21-二、建设单位的方案编制-21-三、施工单位方案编制、上报、审查和备案-21-〔一〕总体方案-22-〔二〕年度方案-22-〔三〕月度方案〔本月的21至下月20日〕-23-〔四〕审查方案的内容-23-四、施工进度的统计与检查-24-〔一〕进度统计-24-〔二〕进度检查-24-五、施工方案的调整-25-六、施工方案的网络化管理-25-第五章合同管理-26-一、总那么-26-二、合同的审批和签订-27-三、合同的管理和检查-28-四、合同的登记和归档-28-五、设计合同管理-29-六、监理合同管理-29-七、施工合同管理-30-八、廉政、平安生产合同-32-第六章计量与支付-33-一、工程计量的根本要求-33-二、计量支付依据-34-三、中期计量支付程序-34-四、计量支付文件组成-35-五、中间计量表的填写-35-六、工程量计量的具体规定-36-七、工程计量台帐的编制管理-37-八、计量与支付工作制度-37-九、交工结帐单-38-十、最终结帐单-38-第七章工程变更管理-40-一、工程设计变更的分类-40-二、工程设计变更条件-41-三、工程设计变更原那么-42-四、工程设计变更程序-42-五、工程设计变更审批权限和职责-42-六、工程变更的估价-43-七、工程变更时效-44-八、工程变更资料的管理-44-九、其它-44-第八章索赔管理53一、索赔的预防53二、承包人索赔的程序53三、承包人提交索赔资料54四、对索赔文件的审核54五、承包人提出索赔的期限55六、费用索赔的支付55七、发包人的索赔55第九章工程技术管理55一、总那么55二、技术管理的主要工作内容55三、对设计单位的质量管理56四、规划设计阶段技术管理57五、施工阶段的技术管理58第十章工程质量管理59一、质量管理的原那么59〔一〕根本原那么59〔二〕管理原那么59二、质量管理体系与措施60〔一〕质量管理体系60〔二〕主要质量管理措施60三、工程质量控制依据61四、质量控制要点设置的原那么61五、各阶段质量控制的主要工作内容61〔一〕施工准备阶段61〔二〕施工阶段62〔三〕工程交工及缺陷责任期阶段62六、质量控制的主要方法与手段63七、质量问题的对策与预控方法63八、质量检查评定的主要工作程序64〔一〕试验工作程序64〔二〕工程质量抽检程序66九、质量事故及处理69〔一〕工程质量事故的分类及分级标准69〔二〕工程质量事故报告70〔三〕工程质量事故的原因分析71〔四〕工程质量事故的处理方案72〔五〕工程质量事故的处理程序72第十一章监理工作管理73一、监理工作考评总体原那么73二、检查方法73三、检查内容74〔一〕监理的机构、人员、与设备74〔二〕监理的工作质量74四、监理工作考评强制性标准77第十二章平安施工管理方法77一、总那么77二、组织机构78三、平安生产管理78四、平安事故报告79五、平安生产事故等级80六、责任追究制81七、奖惩81八、平安生产应急预案82〔一〕指导思想82〔二〕、根本原那么82〔三〕适用范围82〔四〕事故的分类82〔五〕职责分工83〔六〕保障措施83〔七〕事故应急救援程序83(八)、其它事项85九、平安生产技术措施85十、内业资料管理93十一、监理单位的平安管理94十二、平安管理表格94第十三章环境保护、水土保持管理方法-105-一、总那么-105-二、环境保护、水土保持管理体系-106-三、组织机构与职责-107-〔一〕组织机构-107-〔二〕环保工作的职责划分-107-〔三〕建管办环保领导小组职责-107-〔四〕环境监理职责-108-〔五〕施工标段职责-109-〔六〕环境监测、水土保持监测单位职责-109-四、环境保护、水土保持管理内容与要求-110-五、环境保护、水土保持管理措施-111-六、责任追究-116-第十四章文明施工管理方法-117-一、总那么-117-二、组织及制度保障-118-三、文明施工管理现场-118-〔一〕驻地建设-118-〔二〕承包人工程经理部-119-〔三〕监理办公室-119-〔四〕工地试验室-120-〔五〕施工现场-120-〔六〕拌合场、预制场和各类加工场区-121-〔七〕材料堆放具体要求-122-〔八〕标志牌-123-四、检查-124-第十五章财务管理-125-一、总那么-125-二、建设资金管理-126-三、建设单位管理费的管理-127-四、银行帐户管理-128-五、固定资产的管理-128-六、监督与检查-129-七、附那么-129-第十六章工程验收-130-一、总那么-130-二、交工验收-130-〔一〕交工验收具备的条件-130-〔二〕交工验收的主要工作内容-131-〔三〕交工验收程序-131-三、竣工验收-132-〔一〕竣工验收应具备的条件-132-〔二〕竣工验收的主要工作内容-133-〔三〕竣工验收委员会组成-133-〔四〕参加竣工验收各方的主要职责-133-〔五〕竣工验收评分方法-133-四、其他规定-134-第十七章其他事项-135-第一章总那么一、概述为了加强荣城至乌海高速公路十七沟至大饭铺段〔呼和浩特市境内〕公路工程工程的建设管理，确保工程质量、进度、费用三大控制，合同、平安、信息三大管理，及各部门的协调工作，提高管理水平，使管理工作标准化、标准化，依据国家有关法律、法规，结合本工程的建设特点，特制定本方法。本方法也是监理单位编制《监理方案》、《监理实施细那么》的依据之一。二、制定依据(1)部颁公路建设市场管理方法；(2)内蒙古自治区公路工程根本建设管理实施方法；(3)交通部、内蒙古自治区交通厅批准的设计文件以及招标文件；(4)交通部、交通厅颁发的现行有关标准、规程及上级机关对本工程工程的批示文件。〔5〕施工合同协议书、监理效劳合同协议书。三、适用范围本方法仅适用于荣成至乌海高速公路十七沟至大饭铺段〔呼和浩特市境内〕公路工程工程。第二章建设规模及目标一、建设规模荣成至乌海高速公路十七沟至大饭铺段建设工程是国家高速公路网规划中18条东西横线的第四条内蒙古境内的一段，同时也是内蒙古自治区“三横、九纵、十二出口〞规划的重要组成局部。本工程建成后，将与大饭铺至东胜高速公路、东胜至棋盘井高速公路共同构成荣成至乌海高速公路的内蒙古境内段，是内蒙、宁夏等西部省份通往京津冀鲁等地的快速通道。起点接荣成至乌海高速公路山西境内山阴至平鲁段终点，沿途经十七沟、杨家川、桦树墕、窑沟，终点与荣成至乌海高速公路大饭铺至东胜段起点相接，总体呈东西走向。呼和浩特市清水河境内，起点桩号为K0+000，终点桩号K60+216.032，与本工程小沙湾黄河大桥相接，总里程。公路等级为山岭重丘区高速公路，采用双向四车道，设计行车速度80km/h。整体式路基宽度，别离式路基宽度，桥梁与路基同宽，全线采用沥青混凝土高级路面，桥梁设计荷载采用公路-Ⅰ级，设计洪水频率大、中、小桥、涵洞及路基1/100。最大纵坡4%，平曲线最小半径400m。呼和浩特境内工程量主要包括：路基土石方1655万m3，防护排水349.96k.m3，大桥/18座，中小桥座，涵洞92座，互通立交3处，别离式立交4座，主线收费站1处，匝道收费站3处，通道38座，天桥3座，效劳区1处，隧道3847m/2座二、工程管理目标〔一〕总体目标质量零事故、平安零事故、环保零破坏、资金零拖欠、本钱零超支、进度零拖后、拆迁零群访、廉政零案件。〔二〕工期目标2010年10月15日开工，确保2013年10月〔三〕质量目标积极推行精细化管理，质量零事故，确保优良工程、争创优质工程。〔四〕平安目标平安第一、预防为主、综合管理、确保平安生产零事故。〔五〕环保目标方案明确、措施落实、确保对沿线环境的零破坏。第三章工程建设管理组织机构一、组织机构与管理模式〔一〕组织机构本工程在呼市人民政府、自治区交通厅、呼和浩特市国道109线十七沟至大饭铺建设领导办公室、内蒙古自治区公路工程质量监督站〔区市两级质监站联合监督〕管理监督下进行。建管办：呼和浩特市十七沟至大饭铺〔呼市境内〕高速公路建设管理办公室〔以下简称“建管办〞〕。。机构组成：建管办设主任1人，副主任2人，下设四个职能部门。呼和浩特市国道109线十七沟至大饭铺〔呼市境内〕建管办主任高速公路建设管理办公室组织机构框图建管办主任副主任副主任副主任副主任质检部财务部综合部工程部质检部财务部综合部工程部〔二〕管理模式1、工程建设管理由建管办全权负责，设“总监办〞、“驻地办〞两级监理体制，建立“政府监督、建管办管理、社会监理、企业自检〞四级质量保证体系；2、荣成至乌海高速公路十七沟至大饭铺段〔呼市境内〕工程工程实行合同管理。通过国内公开招标方式，择优选择承包人、监理单位，发、承包双方在合同的约束下，履行各方权利义务；3、工程实行第三方监理，工程业主与监理单位签订监理委托合同，委托内容以合同条款为准。二、建管办职责1、贯彻执行交通部、内蒙古自治区交通厅关于工程建设的有关指示决定，依据合同对设计单位、各承包单位、各监理单位进行管理和监督。2、主持工程建设的日常工作和召开工程建设的有关会议。3、参加设计文件的审查，负责工程的招标工作，与中标单位签订合同协议书。4、根据上级有关高等级公路建设工作方针、政策和法律、法规、规程、方法等，制定本工程工程建设管理的相关规章制度和方法，并组织实施。5、按照合同约定，负责对工程的工程质量、投资、进度、平安生产和环境保护实行监督管理，做好各承包单位与地方政府及有关部门之间的协调关系。6、制定工程建设总体方案和年度方案，并负责催促工程建设方案的落实，掌握工程进度及工程质量动态，统计汇总呈报有关报表。7、核定和审批或呈报工程设计变更、工程延期、索赔报告，审批工程计量、负责工程价款的核定，建设资金的申请、结算、划拨事宜。8、主持或参与工程质量、平安事故的调查处理。9、组织管理科研课题的实施工作，新技术、新材料、新工艺的推广工作。10、确定工作人员工作纪律和廉洁自律守那么，负责在工程建设管理中深入开展反腐倡廉工作，查处违规违纪行为。11、组织进行环评、水保、土地、林业、文物等行政审批手续办理工作，协调征地拆迁工作。12、开工条件具备后，向质监部门申请质量监督，向交通主管部门核准开工许可。13、组织工程交〔竣〕工验收工作，组织验收竣工资料，负责工程决算工作，做好档案移交，建设工程的移交工作。14、组织工程后评价，提出工程后评价报告。15、承办上级部门交办的工程建设的有关事宜。三、建管办主要管理人员职责〔一〕主任职责1、负责拟定工程建设管理目标方案，组建工程管理组织，建设资金方案安排方案，工程资金使用总方案，工程资金年度使用方案，负责提出工程实施方案和年度方案，负责依法选择勘察设计、施工、监理单位和设备、材料供给单位，负责上述方案或方案批准后的组织实施。2、履行工程建设管理过程中应承当的社会责任和义务，标准地执行相关的法律法规与建管办制定的规章制度。3、建立鼓励机制、约束机制推动建设工程管理高效运行，最大限度的提供管理效能。4、按照合同约定，对工程质量、投资、进度、平安生产和环境保护进行监督管理，接受主管部门和工程质量监督机构的监督检查。5、主持建管办的工作，组织实施上级的决议和指令。6、负责建管办工作的整体方案安排，协调建管办各职能部门、合同各方及工程对外各方的工作关系。7、负责建管办员工的工作考核，根据需要调整工程管理人员，聘请咨询专家等临时工作人员。8、负责审核建管办工程费用，审批行政管理费用的支出。9、负责组织办理工程招标工作。10、负责组织开展工程征地拆迁工作。11、负责签发合同段开工通知书。12、负责组织工程建设过程中的平安、质量、进度和费用管理。13、负责工程变更，工程延期，费用索赔的审批。14、负责工程变更的计费工程和单价的审批等造价控制和管理工作。15、负责组织办理工程中间计量支付交工支付及竣工结算。16、负责组织工程交工验收及工程交工总结报告，执行总结报告的编写。17、签发合同段工程交工证书和缺陷责任终止证书。18、负责组织编制工程竣工决算文件。19、负责上级交办的其他工作。〔二〕副主任职责依据主任的授权代理履行主任局部管理职能，负责办理主任交办的其他事情。〔三〕综合部及部门岗位职责1、综合部职责〔1〕来往文件的收发，来文的分类、跟踪、督办。〔2〕建管办公章的使用申请、登记。〔3〕负责建管办会议和活动的组织，综合性文件的起草、保密、宣传和接待工作，做好会议记录和简报的编制工作；组织制作工程建设全过程的影像宣传片。〔4〕负责办公〔宿舍〕楼、车辆、员工食堂及本部门员工的管理和办公用品的方案、采购、发放、固定资产的管理等后勤工作。〔5〕负责建管办工作人员的考勤、劳动报酬、保险福利、劳动保护等日常工作。〔6〕负责建管办报纸、杂志等的订购、计算机网络维护，水电系统的维护。〔7〕协调承包单位与地方有关部门〔包括沿线土地、环保、林业、水利、文物等〕的关系。〔8〕负责协调施工单位清欠民工工资问题的相关工作，接待有关社会问题上访事宜。〔9〕负责施工单位、监理单位的平安生产、环保、水保、文明施工检查，定期组织平安教育。〔10〕负责工程用地审批工作，提供用地审批图纸、资料、跟踪用地的审批，制定工程征地拆迁工作方案及工作方案。〔11〕负责提出征地拆迁方案，核定征地面积和拆迁工程数量，及征地、征拆方案、费用、特殊情况的报批工作。〔12〕负责组织征地、拆迁的谈判工作，配合工程部编制征地、拆迁的合同以及签署的准备工作。〔13〕负责工程征地拆迁工作的对外联系、协调，协调和解决因征地拆迁引起的承包人与地方村镇的矛盾。〔14〕检查征地费用的使用情况，提出征地拆迁费用计量支付意见。〔15〕组织绘制工程最终用地红线图。〔16〕负责工程平安生产、环境保护、水土保持业主方管理工作。〔16〕完成建管办领导交办的其他工作。2、综合部负责人职责〔1〕主持综合部工作，制定并组织实施本部门工作方案。〔2〕负责工程建设对外联系、协调对外接待工作。〔3〕负责签署各方来文的分理意见及建管办对外文件的核稿。〔4〕负责组织建管办的宣传报道、组织编制工程工程《简报》。〔5〕负责建管办自行采购的办公用品的验收。〔6〕负责组织协调承包单位与地方有关部门〔包括沿线土地、环保、林业、水利、文物等〕的关系。〔7〕负责组织协调施工单位清欠民工工资问题的相关工作，接待有关社会问题上访事宜。〔8〕负责组织施工单位、监理单位的生产平安检查，定期组织平安教育。〔9〕负责办理工程环保、水保相关手续，组织施工单位、监理单位的环保、水保检查。〔10〕负责组织工程用地审批工作，提供用地审批图纸、资料、跟踪用地的审批，制定工程征地拆迁工作方案及工作方案。〔11〕负责提出征地拆迁方案，核定征地面积和拆迁工程数量，及征地、征拆方案、费用、特殊情况的报批工作。〔12〕负责组织征地、拆迁的谈判工作，配合工程部编制征地、拆迁的合同以及签署的准备工作。〔13〕负责工程征地拆迁工作的对外联系、协调，协调和解决因征地拆迁引起的承包人与地方村镇的矛盾。〔14〕负责检查征地费用的使用情况，提出征地拆迁费用计量支付意见。〔15〕组织绘制工程最终用地红线图。〔16〕负责建管办会议纪录、会议纪要与重要文件的起草。〔17〕完成建管办领导交办的其他工作。3、行政专员职责〔1〕负责建管办的后勤管理工作，包括车辆管理、环境卫生、员工宿舍和食堂管理，及水电系统的维护与管理等。〔2〕负责建管办行政办公费用方案的编制工作。〔3〕负责建管办办公用品的采购、分发登记。〔4〕完成综合部负责人交办的其他工作。4、档案员职责〔1〕负责建管办所有行政文书、工程档案信息体系的建立与管理。〔2〕负责函件的收发、登记、编号、送阅与归档，负责建管办文件处理情况的监控和督办。〔3〕负责档案及信息资料的借阅管理。〔4〕负责建管办印章的使用申请、登记管理。〔5〕负责食堂账目管理、车辆燃油统计核算等。〔6〕完成综合部负责人交办的其他工作。5、文书职责〔1〕负责办理对外宣传、来访接待等具体事宜。〔2〕负责建管办的会议筹备及通知。〔3〕负责建管办文件的打印和发送。〔4〕具体负责工程建设工程《简报》的编纂发行，负责工程建设全过程的音像宣传纪录片的制作管理。〔5〕完成综合部负责人交办的其他工作。6、征拆人员职责〔1〕负责编制征地拆迁方案。〔2〕负责工程用地审批工作，提供用地审批图纸、资料、跟踪用地的审批，制定工程征地拆迁工作方案及工作方案。〔3〕负责提出征地拆迁方案，核定征地面积和拆迁工程数量，及征地、征拆方案、费用、特殊情况的报批工作。〔4〕负责组织征地、拆迁的谈判工作，配合工程部编制征地、拆迁的合同以及签署的准备工作。〔5〕负责工程征地拆迁工作的对外联系、协调，协调和解决因征地拆迁引起的承包人与地方村镇的矛盾。〔6〕检查征地费用的使用情况，提出征地拆迁费用计量支付意见。〔7〕绘制工程最终用地红线图。〔8〕完成综合部负责人交办的其他工作。〔四〕工程部及部门岗位职责1、工程部职责〔1〕负责工程概预算的具体审核工作，参加工程设计文件会审工作。〔2〕负责全线的招投标工作的实施与管理，工程量清单的修正，以及合同的签订与补充。〔3〕根据施工期限及工程投资情况，编制工程实施总体方案〔包括工程总体方案、年度方案、月方案、调整方案和各种方案图表〕，并监督检查工程建设方案的落实。〔4〕审核施工单位总体施工进度方案及相应的用款方案。〔5〕及时掌握工程动态，定期完成形象进度及工程价款汇总分析，为控制工程的投资提供科学依据。〔6〕审核施工月报、监理月报。〔7〕负责上报各类工程统计报表。〔8〕负责施工进度动态管理，审查总监办报送的进度方案，监督工程进度方案的实施，并根据实际情况协同监理催促承包人对进度方案进行调整。〔9〕协助工程征地，拆迁工作，负责编制工程的用地方案。〔10〕负责工程计量的管理，主要包括：联测组织方式的审查，联测成果的审定，负责关键性计量工作；负责控制记录的审查；中间计量的审核；负责完工计量的审核；负责交工支付，竣工结算工程量局部的审定。〔11〕负责组织工程变更方案讨论会，负责工程变更数量确实认，办理工程变更审批手续。〔12〕负责工程延期，索赔〔包括保险索赔〕有关数量确实认，参与工程延期、索赔〔包括保险索赔〕的审理。〔13〕编制工程执行报告。〔14〕负责提供工程管理方面的信息，编制工程旬报、月报等信息报告。〔15〕参与配合政府监督部门对工程质量的检查验收。〔16〕负责与设计单位及专家组的联系，协调工作。负责落实设计管理及专家对工程工程提出的技术意见。〔17〕参与工程工程招标工作。〔18〕协助解决各种材料和设备的组织供给事宜。〔19〕负责监督、检查合同执行情况，对无能力按合同要求完成任务的监理单位和施工承包人，及时调整其施工任务、给予违约处理直至终止合同。〔20〕参加重大质量事故处理，预测补救措施的有关费用。〔21〕参加施工中采用新技术、新工艺的工程费用的测算，并负责跟踪调查，收集有关资料，完成有关科研成果推广应用的经济分析。〔22〕与总监办共同组织工程的交竣工验收工作，并收集、汇总、移交工程工程交竣工资料，协助财务部做好工程核算及决算工作。〔23〕参与重大变更方案确实定，一般变更方案的选择。〔24〕负责组织施工单位、监理单位技术人员进行相关技术培训学习。〔25〕做好本部门的廉政建设工作。〔26〕完成领导交办的其它工作，配合其它部门做好相关工作。2、工程部负责人职责：〔1〕熟悉本工程的建设管理程序及有关规定，按照工作程序办事，做到管理工作标准化、系统化、合理化；〔2〕对本部门的管理工作全面负责，检查、落实本部门工作人员的工作进展及工作质量；〔3〕合理安排部门工作方案，负责确保各种工程统计报表及工程投资分析数据的准确性；〔4〕及时掌握工程动态，制定有效措施使工程进展处于可控状态；〔5〕参与重大变更方案确实定，一般变更方案的选择，负责组织、审核工程变更的依据、数量、单价及其变更金额；协调有关部门对合同内主要材料的组织；审核工程的计量支付；〔6〕负责审核产生合同纠纷后处理方案，全线的合同管理与落实；〔7〕负责处理施工任务的调整和中途终止合同事宜；〔8〕参加全线交竣工验收工作；〔9〕负责完本钱部门的工作小结和年终总结，以及根据需要完成施工过程中的有关汇报材料；〔10〕完成领导交办的其它工作，配合其它部门做好相关工作。3、方案、统计工程师职责：〔1〕检查、指导监理单位、施工单位方案统计工程师的工作；〔2〕协助部长完本钱部门工作方案安排；审核承包单位的总体施工进度方案；〔3〕根据施工期限及工程投资情况，制定全线工程总体方案；编制指导性的施工组织方案；〔4〕检查全线进度方案的实施，及时掌握工程动态，并根据实际情况对进度进行调整；〔5〕负责全线进度方案图表的制订、修改、补充和完善；〔6〕收集全线的监理业务报表和各类统计报表〔年度、季度、月、旬报表〕，编制全线的统计报表并及时上报上级主管部门；〔7〕按时填绘全线的形象进度图；〔8〕完成相关的工作小结和年终总结；〔9〕参加全线的交竣工验收工作，并负责收集交竣工资料；〔10〕参加重大质量事故处理和施工中采用新技术、新工艺专题会议，并负责跟踪调查、收集有关资料，完成有关成果推广应用；〔11〕负责组织施工单位、监理单位技术人员进行技术培训学习；〔12〕协助解决各种材料和设备的组织和供给事宜；〔13〕完成领导交办的其它工作，协助完本钱部门内部其它人员的工作。4、计量支付工程师的职责：〔1〕检查、指导监理单位、施工单位计量支付工程师的工作；〔2〕监督计量工作的实施，复核施工单位、监理单位报送的计量、支付报表及原始凭证；〔3〕审核签认监理单位报送的中期计量支付证书，最后支付证书以及合同终止后任何款项的支付证书；〔4〕参与工程变更审理和确定支付单位及合同性或政策性调价；〔5〕编制计量支付业务报表；审核竣工报表；〔6〕参加全线交竣工验收工作，并负责收集交竣工资料；〔7〕参加工程设计文件会审工作；〔8〕参与工程总体方案的编制和各类统计报表的检查和上报工作；〔9〕完成相关的工作小结和年终总结；〔10〕完成领导交办的其它工作；协助完本钱部门内部其它人员的工作。5、合同工程师的职责：〔1〕检查、指导监理单位、施工单位合同工程师的工作；〔2〕参加有关设计文件会审工作，负责工程概预算的具体审核事宜；〔3〕根据工程总体施工进度方案，编制相应的用款方案；〔4〕负责合同条款的补充、解释和说明，工程量清单的修正；〔5〕监督、检查监理单位、承包单位的合同执行情况，对合同纠纷进行调查、分析；提出处理意见；〔6〕负责工程变更、索赔、延期、罚金和违约清偿；〔7〕参加施工中采用新技术、新工艺专题会议，并完成有关成果推广应用的费用测算及经济分析报告；〔8〕定期分析本工程投资控制情况，以及预测工程预算或合同的增减幅度；〔9〕参加重大事故处理，预测补救措施的有关费用；〔10〕参加全线的交竣工验收工作，审核其工程预决算；〔11〕完成相关的工作小结和年终总结；〔12〕组织或参与对监理、施工单位进行合同执行情况检查、评比工作；〔13〕完成领导交办的其它工作，协助完本钱部门内部的其它人员工作。〔五〕质检部及部门岗位职责1、质检部职责质检部主要负责工程工程的质量管理、监理单位的管理、参与工程工程的进度、平安、费用及技术管理工作。〔1〕经常巡视工地，检查、复查关键工序的施工质量；根据实际情况适时责成监理工程师〔或由质检部〕下达返工、停工、和复工等工作指令，对工程施工质量的检查、复查的数据和资料进行统计，并整理归档。〔2〕审查监理月报。〔3〕监督、检查监理单位对承包人的测量、试验管理。〔4〕审查监理单位提出的有关工程管理的制度、规定、方法，检查各监理单位的工作情况，纠正不良监理行为和监理方法。〔5〕配合重大质量问题的处理，配合重大〔特大〕质量事故的调查、取证。〔6〕参与工程变更方案讨论会。〔7〕参与工程的平安管理。〔8〕参与工程延期、索赔的管理。〔9〕负责工程的验收工作主要包括：组织合同段交工验收和参与竣工验收；办理合同段交工证书和缺陷责任终止证书;工程的交工验收和竣工验收的现场组织和准备工作。〔10〕负责提供工程质量方面的信息。〔11〕负责配合政府监督部门对工程质量的检查、验收。〔12〕参与工程的技术管理工作，负责将工程中存在的技术问题及时向工程部及专家组反映；〔13〕会同工程部考核总监、驻地办主任、工程经理及技术主管的资质能力，向建管办主任提出称职不称职的建议，并经主任批准后下达指令。〔14〕对监理单位月工作情况进行考核。〔15〕对承包人每月施工质量进行考核。〔16〕完成建管办领导交给的其他工作。2、质检部长职责质检部长主要负责工程工程的质量管理、监理单位的管理、参与工程工程的进度、平安、费用及技术管理工作，全面负责质检部的工作。〔1〕经常巡视工地，检查、复查关键工序的施工质量；根据实际情况适时责成监理工程师下达返工、停工、和复工等工作指令。〔2〕审查监理月报。〔3〕监督、检查监理单位对承包人的测量、试验管理。〔4〕审查监理单位提出的有关工程管理的制度、规定、方法，检查各监理单位的工作情况，纠正不良监理行为和监理方法。〔5〕配合重大质量问题的处理，配合重大〔特大〕质量事故的调查、取证。〔6〕参与工程变更、延期、索赔、技术、平安的管理，将工程存在的技术问题及时递向工程部及专家反映。〔7〕负责工程的验收工作主要包括：组织合同段交工验收和参与竣工验收；办理合同段交工证书和缺陷责任终止证书;工程的交工验收和竣工验收的现场组织和准备工作。〔8〕负责配合政府监督部门对工程质量的检查、验收，提供工程质量方面的信息。〔9〕会同工程部考核总监、驻地办主任、工程经理及技术主管的资质能力，向建管办主任提出称职不称职的建议，并经主任批准后下达指令。〔10〕对监理单位月工作情况进行考核，对承包人每月施工质量进行考核。〔11〕完成建管办领导交给的其他工作。3、质检工程师职责〔1〕熟练掌握和正确运用本专业的施工技术标准、设计图纸，按合同条款的要求履行现场监督职责。〔2〕按合同文件的要求负责：桥梁、预制构件、隧道、软基、路基土石方、涵洞、通道、路面、排水、砌体及防护、道路设施以及绿化等工程的监督管理工作。〔3〕参与审核和核对设计图纸，及时发现设计图纸中的错误，并对不合理的设计提出合理化建议。〔4〕审查承包人的施工组织设计、施工方案。〔5〕检查施工质量，审查承包人各项施工资料及竣工资料。〔6〕参加建管办组织的对监理单位月工作情况考核，及承包人每月施工质量考核。〔7〕经常对施工现场进行重点巡视并做好巡视记录。〔8〕监督检查监理、承包人测量工作。〔9〕监督检查监理、承包人试验工作。〔10〕完成部门领导交办的其他工作。4、平安、环保工程师职责〔1〕负责本工程现场平安、环保、文明施工监督检查工作。〔2〕审查施工组织设计中有关现场平安、环保、文明施工的内容，催促施工单位建立和完善平安、环保、文明施工制度、平安技术措施及平安技术操作规程、特种作业持证上岗等执行情况。〔3〕负责办理平安、环保、水保监督手续。〔4〕检查施工单位的平安措施落实情况，针对施工中的不平安因素与平安中的薄弱环节进行研究并提出措施，并催促施工单位整改，审查特殊机械和特殊工种的操作人员的资格证、上岗证。〔5〕定期巡视检查施工现场，定期检查施工单位的平安管理内业资料，发现平安隐患应及时制止。〔6〕评价施工单位的现场平安、环保、文明施工情况，并提出奖罚意见。〔7〕检查催促监理单位的平安、环保、水保监理工作。〔8〕完成质检部负责人安排的其它工作。〔六〕财务部及部门岗位职责1、财务部职责〔1〕负责工程建设资金的筹集与落实。〔2〕参与编制工程资金使用方案，编制资金筹措方案，跟踪办理工程建设工程资金的申请、拨款事项，管理工程建设工程专户资金。〔3〕负责完善工程内部财务管理制度，依法维护财经纪律和财务制度，制止和纠正违法违纪行为；制止和纠正无效的，应当及时向建管办主任报告。〔4〕编制工程建设单位管理费用预算，负责建管办的会计核算并编制财务会计报告，负责建管办各项行政开支的核定及报销。〔5〕负责办理与工程有关款项的复核、收取、支付及扣回等工作。〔6〕协同有关部门办理工程完工结算及竣工结算，负责编制竣工财务决算文件。〔7〕参与合同的谈判、签订工作，掌握和了解建管办签批后的合同，审批和检查其执行情况。〔8〕负责收取并保管履约担保原件。〔9〕负责会计档案的归档及管理工作。〔10〕完成建管办领导交办的其他任务。2、财务部负责人职责〔1〕主持财务管理部工作，制定并组织实施本部门工作方案。〔2〕负责建立、健全建管办的财务制度，组织财务人员贯彻、执行国家有关财经法规及交通局、建管办财务规章制度，依法维护财经纪律和财务制度，制止和纠正违法违纪行为；制止和纠正无效的，应当及时向建管办主任报告。〔3〕参与编制并复核工程资金使用方案，负责编制资金筹措方案，分析方案执行情况。跟踪办理工程建设工程资金的申请、拨款事项。〔4〕负责建管办的会计核算并编制财务会计报告，参与编制并复核建管办建设单位管理费、固定资产预算、审核工资表，审核建管办各项行政开支。〔5〕负责编制工程财务分析报告及工程竣工财务决算文件，协同有关部门办理工程完工结算及竣工结算。〔6〕负责各类记账凭证的复核签字工作。〔7〕定期或不定期检查出纳现金库存现金是否账款相符，检查总账、明细账是否存在过失或遗漏，确保公司资金平安，确保账务处理准确无误。〔8〕完成建管办领导交付的其他工作。3、财务部会计职责〔1〕贯彻执行国家和地方有关财经法规及建管办财务规章制度，依法维护财经纪律和财务制度，制止和纠正违法违纪行为；制止和纠正无效的，应当及时向财务主管报告。〔2〕负责会计核算工作，编制建管办管理费预算，审核建管办各项行政开支。〔3〕负责办理与工程有关款项的复核、收取、支付及扣回等工作。〔4〕负责建立承包商、监理单位和材料供给商的费用往来信息档案。〔5〕负责审核各类记账凭证、参与编制工资表。〔6〕负责编制工程财务分析报告及工程竣工决算文件，协同有关部门办理工程完工结算及竣工结算。〔7〕负责会计档案的归档及管理工作。〔8〕完成部门负责人交办的其他工作。4、财务部出纳职责〔1〕执行国家有关财政法规及建管办财务管理制度，遵守国家有关银行结算方法，现金管理条例；依法维护财经纪律和财务制度，制止和纠正违法违纪行为；制止和纠正无效的，应当及时向财务主管报告。〔2〕负责审核办理收、付款业务。〔3〕负责填制各类记账凭证。〔4〕负责计量支付附表保管。〔5〕负责建管办人员工资的发放。〔6〕负责收取并保管履约担保原件。〔7〕负责编制银行存款余额调节明细表，并定期与银行核对银行存款。〔8〕参与建管办办公用品及低值易耗品的购置。〔9〕完成部门负责人安排的其他工作。第四章工程方案进度管理为标准荣城至乌海高速公路十七沟至大饭铺段〔呼市境内〕公路工程方案管理工作流程，有效控制建设进度，确保工程合同工期的实现，特制定本方法。本方法适用于荣城至乌海高速公路十七沟至大饭铺段〔呼市境内〕公路工程工程所涉及的主体土建工程、房建工程、交通设施工程、机电工程等工程进度管理工作的控制。一、工程方案的分类工程方案按编制单位分为控制性方案和实施性方案，控制性方案由建设单位制定发布，总监办、各驻地办、各施工单位依据执行；实施性方案是在控制性方案的前提下，施工单位组织实施工程工程而编制的具体详细方案。工程方案按编制的时间跨度不同，分为总体方案、年度方案、月方案，并依次细化。二、建设单位的方案编制建管办根据施工期限及工程投资情况编制工程指导性、控制性总体及年度方案，并下达年度方案、月方案指标。总监办、各驻地办及各承包人依据总体指标分解工作任务并贯彻执行。根据荣城至乌海高速公路十七沟至大饭铺段〔呼市境内〕公路工程工程总体工期的安排，按照工程工程的工程量、施工顺序、施工工艺、工程工程与施工季节的关系来编制总体方案，它是作为工程总体进度控制的依据，是工程从开工一直到交工为止的总的进度安排。年度方案是根据总体方案安排，对本年度方案完成工程的进一步分解。三、施工单位方案编制、上报、审查和备案施工单位方案应根据建管办下发的总体方案、年度方案，月进度指标分别制定相应的工程实施性进度方案，对于某些起控制作用的关键工程工程〔如隧道、桥梁、立体交叉等〕，还应单独编制工程进度方案。编制方案逐级审核均应有文字说明。审核完毕后各承包单位将审批的总体方案及年度方案挂到CEMS网络方案管理系统中，月方案输入到CEMS网络方案管理系统中。驻地办、总监办对CEMS网络方案管理系统中上报的方案内容进行审批。〔一〕总体方案1、总体方案的内容：〔1〕工程概述：工程概述必须包括本进度方案所涉及的工程工程、工程数量、工程特点、施工环境〔包括施工条件和时间资源〕、施工方法五个方面。与进度方案同报单列。〔2〕编制依据：包括合同文件〔图纸、标准、工程量清单〕、相应定额、工料机配备、施工工艺方法等。〔3〕有利及不利因素分析及措施：要充分考虑到对工程质量的特殊要求〔自治区内控指标等〕，征地、拆迁的影响，采用新材料、新工艺、新设备技术经验的缺乏，材料供给不到位，民扰，相关部门的协调等工作，国家政策、法律、法规的制约等不利因素对工期的影响，并采取相应保证措施。〔4〕在总体方案中要求附关键工程进度方案。内容包括：关键工程的说明，分部工程及各施工阶段需完成的工程量，所需要的工期，最早开始和最迟结束的时间；施工准备及结束清场的时间安排；人力和机械设备的配额及运转安排；对总体进度方案及其它相关工程的控制、依赖关系和说明等。关键性工程进度方案要求绘制横道图。2、总体方案的形式〔1〕横道图：横道图中需含有工程数量，标明开工及完工时间；〔2〕工料机配备直方图；〔3〕资金流动估算：绘制资金流动直方图，要求分解到季度。3、审批程序：各施工承包单位在完成总体方案编制后，报驻地办审核，驻地办审核完成后转报总监办审核。经审核，如果认为施工单位所提交的工程方案不合理，那么退回施工单位修正工程方案重新上报；如果认为施工单位所提交的工程方案合理，那么报建管办审批。上报一式四份。〔二〕年度方案1、年度方案内容包括：根据总体方案的要求编制每年度方案，年度方案包括本年度施工阶段所安排的工程工程内容、施工方法、工程数量、需要的工期、最早开始和最迟结束施工的时间。有利及不利因素分析及措施。2、年度方案的形式：各施工承包单位编制一份年度方案，除上述年度方案内容外，要求各承包单位年度方案中还需具体说明本年度共投入的施工作业队及人员、主要机械设备机具投入，具体的工程任务量。年度方案绘制横道图，并绘制年度方案资金流动直方图，要求分解到月。3、审批程序：于每年末或当年最后一期计量工作开始前将一份下一年度方案报驻地办审核。经审核，认为所提交的工程方案合理，那么上报总监办审核，否那么退回重新调整上报，上报资料一式三份。最终由建管办审批。〔三〕月度方案〔本月的21至下月20日〕1、月方案报告内容包括：本月方案执行情况，完成量及未完成量，未完成方案原因分析，并制定详细整改措施。下月方案完成的分项工程数量、投资额、内容及顺序安排；完成各分项工程的施工队伍及人员〔工日〕、主要机具〔m2、套〕、主要设备〔台班〕的配额；对每一分项工程及施工阶段要求填写方案完成工程量；在年度方案下对各分部工程、分项工程进行局部调整或修改的详细说明等。2、月方案的形式：月方案需有文字说明，需绘制横道图，附工程完成统计表。3、审批程序：建管办于每月18日下达下月方案指标；各承包单位于每月20日将指标分解完毕，并从网络上传到建管办及三个驻地办予以告知；承包单位每月20日完成月方案编制并上报到对应驻地办；驻地办收到月方案后，经审核，如果认为月方案不合理，那么退回到施工单位修正月方案后重新上报驻地办；承包单位于每月23日前将驻地办批复的月方案汇总为总体月方案，编制说明后上报总监办、建管办以备考核。根据建管办下达的月方案指标分解到各施工单位的月方案指标，没有充分的客观原因任何单位不得擅自削减。如建管办发现分解到各施工单位的方案指标确实与实际不符，可责令承包人工程经理部在总方案指标不变的前提下调整。假设各施工单位、驻地办擅自降低指标，影响工程总体进度，建管办有权将该方案退回驻地办、施工单位重新修订，驻地办重新审批。各施工单位月方案上报一式四份。〔四〕审查方案的内容包括开工顺序是否合理；上下部位的施工顺序、紧前紧后工序、同种工序的衔接是否合理；工艺工期是否合理〔是否满足标准要求〕；工期安排是否合理〔是否满足合同总工期和阶段工期〕；是否充分考虑到工程的不利季节和气候因素影响(将工程尽量错开不利季节施工)；劳动力、机械和材料等资源的可供给性能否保证，消耗量是否均衡；是否考虑了生产过程的连续性、协调性、均衡性和经济性四大原那么；是否充分估计了客观因素的影响；各项安排是否，既先进、科学、合理，同时又留有一定的机动空间。各级审核单位严格按照上述审查方案的内容要求进行审核,以文件形式上报。四、施工进度的统计与检查〔一〕进度统计各施工单位按荣城至乌海高速公路十七沟至大饭铺段〔呼市境内〕公路工程统一的格式，于每日的18：00点—19：00点填报每日〔前日18：00点－当日18：00点〕进度；驻地办于每日的20：00点前审查完毕相应施工单位每日进度，决不允许虚报、超报现象发生，如发现虚报、超报现象将对施工单位相关责任人、驻地办责任人及其驻地办主任处以2000元-3000元的经济处分。决不允许统计人员擅自离岗，出现日进度漏报、漏审以不按要求日期上报现象，一经发现将对责任人及负责人处以2000元-3000元的经济处分。每月的8、18、28日由《工程管理系统》统计工程旬报表，每月20日由《工程建设管理系统》统计工程月进度报表。各施工单位及驻地办各自将施工合同段存在的影响进度的问题及拟采取的措施在《工程建设管理系统》中进度报表的备注栏内以文字形式于每月的8、18、28日上报。〔二〕进度检查根据批准的月方案和每日统计的完成情况，驻地办负责方案统计的人员要经常性到现场检查，根据审批的月方案任务，检查方案完成情况及每日进度统计的真实性。对于某一施工单位，如果驻地监理工程师发现工程现场投入的人力和机械设备与进度方案上的方案有较大不一致时，责令施工单位配备满足方案要求的人力和机械设备。对进度滞后施工单位进行重点排查，帮助他们分析滞后的原因，提出解决问题的切实措施。建管办将按每旬不少于一次的频率到施工现场对各施工标段的工程进度进行检查。检查各施工标段的方案落实情况，以及对各施工单位上报的施工进度的真实性进行核实，对进度滞后标段进行重点的检查，分析滞后的原因，提出解决问题的切实措施。五、施工方案的调整1、建管办通过对进度报表以及检查结果分析后，如果发现进度严重滞后，已影响到总体方案的完成，将考虑对其总体方案以及年度方案进行调整，确保工程按合同工期的完成。2、由于施工单位管理不善，造成了工程的滞后，按以下方法实施：〔1〕未完成月方案时，责令其限时整改，并按考核管理奖罚方法执行。如对年度方案产生影响，适当调整施工单位的年度工程进度方案，上报批准后实施，但年度方案的调整不得影响总体方案的完成。进行整改后，月进度仍不能按方案实施的，建管办将视实际情况对施工单位予以全线通报和罚款。〔2〕如果施工单位两个月不能按时完成施工方案的80%，直接影响年度方案的实施，将考虑对总体方案的调整，根据调整后的总体方案，责令施工单位进行整改，并按考核方法进行处分。对情节特别严重，影响总体方案完成的施工单位，业主将根据合同采取强制分包或直至清理出场。3、施工单位可根据工程现场安排和实际情况内部调整个别分部或分项工程的作业先后顺序，但不能影响总体、年、月方案的完成，这些内部作业调整可由施工单位自行完成，由驻地监理核准实施。4、在施工过程中，如果遇到人为不可抗拒因素的影响或某一特殊原因造成的施工方案需要调整，那么报请建管办批准，并上报上级主管单位。六、施工方案的网络化管理1、本工程为充分发挥计算机网络技术的优越性，加快领导决策的速度，对方案管理采用网络信息化管理，所有方案和进度的控制全部采用网上管理。本工程运用CEMS网络方案管理系统编制工程方案及统计工程进度，使方案具有直观性、时效性，完成工程一目了然，使方案和完成的工作量〔投资〕更加清晰化。各监理、施工单位应有一名专职人员〔要求该专职人员必须在掌握公路、桥梁专业知识的根底上，有一定的计算机应用能力〕负责方案统计工作，并参加建管办组织的网络方案管理培训。2、施工单位应按方案管理软件要求的格式和内容，把施工工程的根底数据填入相关的位置。3、施工单位应在每日的18：00—19：00点对施工进度数据进行及时的更新，通过驻地监理工程师审批后传递到建管办，建管办各位领导通过网络随时查看各分项工程进展情况，随时查看第二天的开工工程，然后结合同步自动生成的形象进度图，更加直观地了解工程总进展，这样，工程进度的管理和控制将会更加方便、快捷、到位。第五章合同管理一、总那么1、为了加强荣成至乌海高速公路十七沟至大饭铺段〔呼市境内〕公路工程建设合同管理，明确合同各方的权利、责任和义务，标准建设行为和建设程序，确保合同管理的严肃性和程序性，根据合同法有关规定，结合工程建设实际，制定本方法。2、本方法适用于乌高速公路十七沟至大饭铺段〔呼市境内〕公路工程建设的路基、桥涵和路面工程的合同管理。本工程涉及的房建工程、交通及沿线设施工程、机电工程、绿化工程以及设备材料采购等工程的合同管理参照本方法执行。合同种类包含了设计咨询、监理、施工、设备材料采购、廉政、平安生产合同以及上述合同相应的附件局部等；也适用于参建单位签订的分包合同、设备材料采购合同等。本方法中采用的名词概念的定义和解释与涉及的招标文件一致。3、工程设计、监理、施工通过招标投标确定合同关系，其他合同文件由合同双方协商确定。4、施工合同文件包括以下内容：合同协议书及附件、中标通知书、投标书及投标书附录、合同专用条款、合同通用条款、技术标准、图纸、标价的工程量清单、投标书附表、合同谈判会议纪要和构本钱合同组成局部的管理方法等。同时，合同双方在合同的签订、履行过程中所形成的合同文本、往来信函等文字材料，均作为合同的组成局部。合同文件应由相关单位合同管理部门统一管理。5、呼和浩特市国道109线十七沟至大饭铺〔呼市境内〕高速公路建设管理办公室作为本工程执行机构，负责本工程的实施。建管办工程部具体负责本工程合同管理工作。6、对在合同履行中严重违约，不老实守信的责任人予以通报，并上报自治区交通厅记入诚信档案。7、合同文本的语言应严谨、简练、准确。合同文本中的术语，特有词汇、重要概念应设专款解释。8、本工程相关合同文本应当包括以下内容：〔1〕合同各方的法定名称、地址、法定代表人〔负责人〕或代理人姓名、职务、联系方式；〔2〕签约的依据；〔3〕标的；〔4〕数量和质量，包括检测标准和方式；〔5〕价款和酬金，包括支付方式；〔6〕履行地点、期限和方式；〔7〕争议解决方式；〔8〕违约责任；〔9〕合同变更和解除条件；〔10〕根据法律或合同性质必须具备的条款或双方当事人共同认为必须明确的条款；〔11〕正副本份数；〔12〕生效的时间和条件；〔13〕签约地点、日期；〔14〕签约各方开户银行及帐号；〔15〕签约各方公章或合同专用章；〔16〕法定代表人〔负责人〕或代理人签字。二、合同的审批和签订1、各相关部门在签订合同前，应当认真考察、调研、论证其所经办的合同工程，细心准备有关业务资料，详细调查、了解对方当事人的主体资格、资信状况和履约能力等；起草意向书，提交主任办公会研究。2、主任办公会研究通过意向书后，各相关部门按照要求的合同格式起草合同草稿，并填写《合同签订审批表》，签署意见，附相关资料，工程部审核，重大合同要咨询法律参谋，主管副主任审核，最后报主任审批。3、签订合同必须以建管办的名义进行，各类合同的签订人应是建管办主任或主任授权的代理人，未经授权的任何人不得代表建管办签订合同，否那么视为无效合同。造成严重后果的，由当事人自行承当法律责任。4、签订合同时，如另一方是法定代表人签署合同，应在合同内附法人相关证明文件。如是法人代表授权代理人签订合同，应提供由其法定代表人亲笔签名并加盖公章的授权书，附在合同内，作为合同的一局部。5、合同文本必须注明对方单位的名称、地址、联系人及、开户银行名称、开户账号。单份合同文本达二页〔含二页〕以上的必须加盖骑缝章。6、对外订立合同时，原那么上先由对方签字盖章后我方才予以签字盖章，严禁在空白文本上盖章及我方签字后以、信函的形式交对方签字盖章。如有例外，须经建管办主任特批。三、合同的管理和检查1、工程部应指定专人对合同分类归档管理。合同生效后，各部门应当按合同的规定行使权利，认真履行合同规定的义务。合同履行期间发生不可抗力事件时，应当在法律、法规或合同规定的期限内通知对方当事人，并收集、提供相应的证据。2、合同作为建管办对外经济活动的重要法律依据和凭证，任何人员必须严格保守合同秘密。工程部应定期将履行完毕或不再履行的合同等相关资料〔包括与之有关的文书、图表、件以及合同流转单等〕按合同编号整理存档，不得随意处置、销毁、遗失。3、凡因未按上述规定处理合同事宜、未及时汇报情况、泄露或遗失合同有关资料给建管办造成各类损失的，将追究其经济和行政责任，涉嫌犯罪或触犯法律的移交司法部门处理。四、合同的登记和归档签署生效后的合同按类别分类，并按签订日期进行编号〔即最后三位〕、登记和归档，并由专人管理：〔1〕合同的编号，编号规那么：XXXX-XXXX-XXX，前4位为合同分类〔如工程承包，编号为“GCCB〞〕，5-8位为年份〔如2023年为“2010”〔2〕合同的分类，按合同内容进行分类并编号：工程承包类合同，编号为“GCCB〞，内容包括各类工程承包。咨询效劳类合同，编号为“ZXFW〞，内容包括勘察、设计、监理、咨询评价等。征拆补偿类合同，编号为“ZCBC〞，内容包括征地合同，拆迁赔偿合同、电力电讯拆迁合同等。其他类合同，编号为“QTHT〞，即不能归入以上三类的其他类别合同。五、设计合同管理1、设计人的设计内容应满足国家和内蒙古自治区的相关规定和要求，勘察设计合同，应以书面形式，明确约定双方的权利义务。对文本条款以外的其他事项，双方认为需要约定的，也应采用书面形式。对可能发生的问题，要约定解决方法和处理原那么。双方协商同意的合同修改文件、补充协议均为合同的组成局部。2、设计人须经业主同意，才可将自己承包的局部设计工作分包给具有相应资质条件的第三人。第三人就其完成的工作成果与设计人共同向业主承当连带责任。禁止设计人将其承包的工作全部转包给第三人或者肢解以后以分包的名义转包给第三人。禁止第三人将其承包的工作再分包。3、设计人须按合同要求的时间和深度完成初步设计、施工图设计工作，提供报审文件、报批文件，并按合同要求数量为业主提供设计文件。4、施工过程中发生的设计变更，应符合合同要求，具体详见建设管理方法《工程设计变更管理规定》。设计人应及时、无条件的提供设计变更方案论证、变更图纸及经济分析比拟，以正确指导施工。5、设计人应按照合同要求派驻设计代表做好后续效劳，设计代表应按照合同要求的工作内容认真履行职责，假设业主认为设计代表不称职或有违规行为，业主有权提出更换设计代表。六、监理合同管理1、监理单位应按照合同约定的人员和设备进场工作。不得随意调换技术人员和检测设备。2、监理单位承当监理业务，应与业主签订监理效劳合同。根据工程规模、难易程度、合同工期、现场条件等因素，建立现场监理机构，配备相应的人员和设备；按照施工合同文件和监理合同，独立、公正、科学、有效地开展施工监理业务。3、承当本工程施工监理业务的人员，应经质监站考试合格前方可上岗。4、现场监理人员的构成，应根据所监理工程的类别、规模和适用原那么，按以下规定进行配备。〔1〕现场监理人员包括：总监理工程师〔简称总监〕、驻地监理工程师、专业监理工程师〔以上统称为监理工程师〕；测量、试验操作人员和现场旁站人员〔以上统称监理员〕；以及必要的文书、行政人员。〔2〕总监理工程师〔总监〕、驻地监理工程师，应具有高级工程师职称证并应取得交通部颁发的监理资质证书。〔3〕专业监理工程师应具有工程师技术职称和交通部颁发的专业监理资质证书。分别有路基、路面、结构、地质、房建、试验、测量、交通工程、机电、绿化、方案和计量支付等方面的专业人员。〔4〕现场负责测量、试验及旁站等工作的监理员、试验员必须具有土建专业中专以上学历且持有相应职业资格证书，三年及一个同类工程的工程经验。6、监理人员更换〔1〕监理人员未按投标文件载明的主要人员或候选人进场，必须由原投标人提出书面更换人员申请，陈述更换理由、更换人员的资质，报业主审批前方可从事监理工作。〔2〕进场的监理人员未通过有关部门考试的，业主有权责令限期更换人员。〔3〕假设业主认为监理人员违规操作，或在计量、材料检验、试验检测等方面存在弄虚作假行为以及其它违规违法行为，业主有权提出限期更换人员，并按合同规定处以违约金。七、施工合同管理1、承包人应按照招标文件要求向业主提供履约保函和开工预付款保函，按照招标文件的要求组织人员和设备进场，不得随意更换。2、承包人应严格按照合同规定实施和完本钱合同工程及其缺陷的修复，使工程质量、进度和费用到达合同文件约定的预期要求。承包人应严格遵守执行业主和监理工程师就本工程实施的任何事项所做出的指令，无论这些事项在合同中是否载明。3、设计文件是合同的组成局部，承包商应严格执行，按图施工。如果确需变更，应按业主《工程设计变更管理方法》执行。4、承包人进场人员管理〔1〕承包人应严格按照合同文件中载明的主要人员或候选人员组织进场，未经业主同意，严禁随意更换。确需更换的，须向业主提出书面申请，陈述更换理由。更换人员资质条件必须高于或等同于被换人员的资质条件，按程序上报业主审批。〔2〕在施工过程中，监理工程师或业主认为承包人主要人员不能胜任本职工作，或不能认真履行合同，有权提出限期更换人员，更换人员的资质条件必须高于或等同于合同要求的资质条件。〔3〕在施工过程中，承包人严重违反国家法律法规，行贿监理、业主人员的，一律去除出现场，业主将上报上级部门，并处以违约金。5、承包人进场材料合同管理〔1〕承包人材料进场前应向监理工程师提供根本情况及材料试验报告供监理工程师检查、检验，经监理工程师许可前方可进场，并报业主核备。〔2〕合同金额20万元以上的大宗材料进场前须提供承包商的供货合同。并报监理、业主核备。〔3〕进场材料必须符合监理工程师同意的技术标准，严禁以次充好。未经检验合格严禁进场。6、承包人设备进出场管理〔1〕承包人设备进场必须严格按照合同文件载明的机械设备进场，未经业主同意，严禁随意调换或撤离施工现场。〔2〕承包人设备进出场，需按监理工程师规定的程序上报设备进出场方案，由监理工程师审批并报业主备案。〔3〕承包人设备未经监理工程师或业主同意擅自撤离施工现场，将在全线通报批评。连续发生此类事件，业主将视情节，处以5-10万元违约金。7、承包人工程质量管理〔1〕承包人须建立质量保证体系，健全质量监控手段，完善自检体系，确保合同质量目标实现。接受业主及上级部门〔交通部、交通厅及相关职能部门〕组织的各类检查。〔2〕承包人应确保工程质量到达优良。主要指标合格率到达100%，分项工程检验评分不低于90分。8、承包人工程进度合同管理〔1〕承包人进场后，应根据工程实际编制工程施工组织设计，合理安排工期，并按业主批准的方案实施。〔2〕工期滞后者，按合同要求处以拖期损失偿金，按10000元/天予以处分。9、承包人资金管理承包人应严格按照业主要求认真落实月、季工程用款方案，切实做到专款专用，严禁建设资金外流。承包人采用不正当手段骗取、套取建设资金另做它用的，业主将通过银行停止支付，并通过履约担保银行追回流失资金，同时处以10万元违约金，情节严重者，业主有权中止合同。10、工程分包管理工程分包须提前两个月将分包方案和分包人资质申请报告报监理工程师和业主审批。大中桥、互通立交和技术复杂的小型结构物不准整体分包，否那么，不予支付工程款。11、承包人经业主批准或在合同中另有约定的，可将局部专业工程工程分包给具有专业资质的分包人，并与分包人签订分包合同，合同文件应符合第八条的要求。承包人应对分包工程负责。12、分包合同应于合同正式签订后的七天内，向建设管理办工程部办理合同备案手续，签订补充协议的，补充协议为合同组成部份。13、分包合同双方应严格按照合同约定的条款履行各自的权利和义务，各自建立健全合同管理相关制度。分包的发包人应加强对工程质量、进度、平安的管理，严格按合同约定及时支付工程进度款及工程结算款，加强对各种联系单、签证单管理，加强对承包人工程人员管理，对存在挂靠、转包的违法违规行为以及严重违约行为应严格管理。对因此发生的分包工程质量问题承当责任。分包合同的承包人应建立合同台帐登记，加强合同档案管理，自觉履行合同的义务，加强对质量、平安、进度管理，按合同约定的工期、质量交付工程、办理结算。14、业主或监理工程师有权直接到分包工程去检查，发现的各类问题，应由承包人负责。15、劳务分包管理承包人劳务分包必须与用人单位或个人签订用工协议，报监理工程师备案。16、有关工程计量支付事宜，按照业主《工程计量支付管理规定》执行。八、廉政、平安生产合同1、按照廉政合同的要求，各参建单位要建立廉政制度，加强宣传教育，做好职务犯罪预防工作，公开各自监督部门的联系方式、监督，自觉接受上级监督、监察部门的检查。2、按照平安生产合同的要求，在荣成至乌海高速公路建设过程中，参建单位应严格按照本方法《平安生产、文明施工管理》规定做好平安生产教育，做好特种工的岗前培训，持证上岗。认真贯彻落实交通部《公路水运工程平安生产监督管理方法》，创造平安生产条件，明确平安责任，落实监督检查。3、按照国家、交通部规定和自治区交通厅要求，建立健全平安生产制度，每月组织召开平安生产调度会，方案部署平安生产工作，各施工单位在单项工程开工前7日内将平安施工方案和专职平安员的证书复印件报监理工程师核备并申报重大平安事故处理预案和突发卫生事件应急实施方法，报监理工程师备案。现场平安措施和防火措施及布置需经监理工程师检查通过。第六章计量与支付为了加强荣城至乌海高速公路十七沟至大饭铺段〔呼市境内〕公路工程计量与支付工作,使工程款得以及时、合理的计量与支付,同时使工程款支付工作标准化、统一化、程序化。根据《合同协议书》、《合同专用条款》、《合同通用条款》及《技术标准》之规定，制定本方法。一、工程计量的根本要求根据合同条款和工程量清单说明局部有关规定，工程量清单中开列的工程量是暂估数量，不能作为承包人在履行合同义务中应予完成工程的实际和准确的工程量，支付金额应通过工程计量来确定，并应遵循以下原那么：1、工程计量工程，其质量必须符合技术标准要求，并经检查验收合格，签认手续齐全。2、工程计量的范围和方法必须符合合同条款、技术标准、工程量清单及说明补遗等规定。3、变更工程，无变更令且没有业主签证的不得计量。4、专项暂定金额使用必须得到业主批准，计量时必须附有批准使用的相关文件复印件。5、索赔金额等其它款项支付必须附有相应的总监签证和业主批文复印件。6、材料和设备预付款计量必须经过监理、业主验收合格后予以签证。其价格为投标时该材料的单价乘以所进材料数量，并按该价格的60%支付。按《公路行业标准专用合同条款》中-〔2〕扣回。7、所有计量工作都应在监理工程师在场的情况下，由承包人测量、记录，经监理工程师审核签认，原件由承包人妥善保存，以备有关部门抽检。8、以总额计量的工程工程，应根据合同条件规定承包人提交总额支付细目和工程完成情况，随工程进度按比例支付。9、质量保证金按照合同条款的规定计入中期证书。质量保证金按月支付额的10%扣除，扣至合同价的5%为止。质量保证金的退还按照合同条件的规定，在签发缺陷责任期终止证书后并入最终结账单一起支付。10、监理工程师对于不执行监理指令、违反监理工作程序而实施的工程工程及数量不准确、资料不齐全的工程均可进行暂缓计量。被监理工程师缓计的工程，承包人在完善手续后可重新办理计量。11、中期支付最低限额为200万元，缺乏200万元累积到下期支付。13、进度质量奖励基金为合同价的1%，每期支付额的2%扣除，直至扣完。14、恢复临时占地的保证金50万元，在1-5期支付中扣除。15、交工资料保证金20万元，在支付至签约合同价的80%时分两期扣回。二、计量支付依据1、本工程的合同条件、技术标准、工程量清单；2、工程变更令及修订补充的工程量清单；3、施工图纸包括变更后批复的有关设计图纸确定的工程量；4、批复的合同调整局部；5、工程质量检验单；6、中间交工证书。三、中期计量支付程序1、承包人每完成一道工序的工程后经自检，并报请驻地检验签发《检验申请批复单》，分部、分项工程签发《中间交工证书》。2、承包人每月1日前会同驻地办计量工程师与驻地办相关监理人员共同对上月1日至30日〔或31日〕完成且经验收合格的工程进行现场核定，并填写中间计量表，对《中间交工证书》或《检验申请批复单》等附件进行汇总，作为工程计量证书的附件。3、承包人于每月1日前将《中间计量汇总表》、《中间计量表》及其附件上报驻地办；驻地工程师审核并签字后，于4日前报总监办；总监理工程师审核并签字后，于6日前报建管办工程部；工程部审核并签字后，于8日前返回给承包人，填报《中期支付证书》。4、承包人根据工程部批准的中间计量，填报《中期支付证书》，《中期支付证书》一式6份，并于9日前经驻地办、总监办、建管办工程部签字后报建管办副主任。5、经建管办副主任审核、主任审批后于11日前上报自治区交通厅。6、待自治区交通厅拨付建管办后支付。7、所有中期支付证书的根底资料均上报建管办审查存档。四、计量支付文件组成1、中间计量表附件资料：有《检验申请批复单》、《工程变更令》、《中间交工证书》、《工程量计算表》等。其中《检验申请批复单》或《中间交工证书》、《质检资料》按《中间计量表》填写顺序排列，并在右上角用铅笔标上与《中间计量表》同样的编号。《工程变更令》和《工程量计算表》附在该项《中间计量表》后。以上表格一式四份，承包人、驻地办、总监办和建管办各一份。2、《中间计量表》和《中间计量汇总表》装订在一起，要求一式四份，承包人、驻地办、总监办和建管办各留存一份。3、数据审核时上报：中间计量表，同时上报本期经监理工程师签认且通过计量软件的计量或变更的原始数据电子文本。五、中间计量表的填写1、计量支付报表编号：例如第SDHLJ-1合同段，编号为SDHLJ—1－01，其中SDHLJ-1为承包人合同号，01为各期编号；中间计量表及所附报验单编号：合同号－期号－章次－序号，如：SDHLJ－1－01－200－001。2、中间计量表的填写：在每页中间计量表中清晰标明其桩号、部位、计算式、数量。同一清单编号且同一单价可填在同一表中，但必须标明每一桩号、部位、计算式、数量。不同清单编号必须分开填写。对于有重复清单编号的工程，必须分开填写。3、在中间计量表中，监理评语应填写：核增〔减〕数量的原因及计算式，“核准计量数量为多少〞。不得只写“同意〞或“同意上报〞。4、中间计量表中所填数量为按图施工的实际数量，但其总量不得超过工程量清单与批复的工程变更之和，而且必须将原设计与工程变更分别填写中间计量表和变更中间计量表。5、计量精度：所有计量工程均以清单所规定单位计量，小数点后保存有效数字的位数以清单所列各支付号对应工程量保存有效数字位数为准。6、所有表格及附资料均采用A4纸，黑色碳素笔签认。7、《中期支付月报表》封面上须加盖施工单位工程公章和监理单位驻地公章。8、计量支付报表传递单，各单位除签字外均须加盖公章。六、工程量计量的具体规定1、土方：按每工作段划分为一个计量段落，每月计量时计算完成工程量。要求附最上一层土方的《检验申请批复单》，土方计算表和高程测量表。桥除梁板预制外，其余按分项工程进行计量，附《中间交工证书》和《混凝土强度报告》。2、梁板预制完成，且有经监理工程师确认7天混凝土强度到达80%的梁板，即可进行计量，钢筋计量100%，混凝土计量70%，安装完毕且验收合格后计量其余的30%。要求附《检验申请批复单》和《混凝土强度报告》。3、桩基要求附《检验申请批复单》、《无破损检验报告》和7天《混凝土强度报告》。4、涵洞：完成根底后，支付涵洞工程费用的20%，完成涵台后，支付涵洞工程费用的30%，涵洞全部工程完成，经监理工程师检验合格后，计量剩余局部工程量。根底和涵台计量时，附《检验申请批复单》和《混凝土强度报告》，，全部完成后需附《中间交工证书》。5、防护工程按分项工程计量，附《中间交工证书》。6、隧道工程，混凝土工程附《检验申请批复单》及7天《混凝土强度报告》，其他工程《检验申请批复单》及检测资料〔比方：测量强度等〕。7、防护工程按分项工程计量，附《中间交工证书》。8、路面工程按分项工程计量，附《中间交工证书》和《无侧限抗压强度报告》。9、平安设施及标志标线以分项工程，附《中间交工证书》。10、绿化环保以分部工程为一个计量单位，附《中间交工证书》1、收费设施房建工程以分部工程为一个计量单位，附《中间交工证书》12、机电工程以分部为一个计量单位，附《中间交工证书》。七、工程计量台帐的编制管理1、为了有效的管理工程计量防止重计、漏计、错计等问题发生，为计量与支付的审批提供可靠根底，承包人与各级监理工程师分别对已审批确定的工程数量建立计量台帐明细。2、承包人及驻地办应建立以下两种台帐：(a)、工程量清单台帐〔即总计量台帐〕：按工程量清单编号顺序分项建帐，对图纸数量进行认真核对，并按段落或部位分别列入，每支付一期，那么将所计量的工程量登录在台帐中；每发生一次工程变更，那么按“变更工程量清单〞对台帐修订一次。(b)、变更计量台帐：按变更令号顺序登录变更台账，在每一变更令下按清单编号列出其所有变更工程，不按清单编号进行汇总。每期计量后对应填写。3、计量台帐由计量工程师编制，驻地审核；计量台帐采用计算机管理，及时统计，及时修订，并在每月按时报送总监办、工程管理部。4、工程部对驻地办编制的台帐定期或不定期进行审查和监督，对发现的问题及时予以纠正。八、计量与支付工作制度1、各级审核部门必须在以上规定的时间期限内报送计量与支付报表，否那么转入下一期计量。2、本工程计量支付软件由建管办统一办理，工程量清单代码及工程量清单必须由工程管理部统一维护，且发送各用户单位。各单位不得擅自修改。3、驻地监理工程师在审查中间计量表时，必须对计量工