秦淮区城市公共智能停车场及配套设施建设项目

秦淮区城市公共智能停车场及配套设施建设项目文件编号：JSZC-G2019-299资格预审文件江苏省政府采购中心目录第一章资格预审公告 第一章资格预审公告资格预审项目编号：JSZC-G2019-299秦淮区人民政府授权南京市秦淮区建设局（项目实施机构）负责的秦淮区城市公共智能停车场及配套设施建设PPP项目已经被批准采用政府和社会资本合作模式实施，并被江苏省财政厅批准列入江苏省PPP项目库。现为该项目采购一名社会资本，邀请有意向的社会资本（以下简称“申请人”）报名并提出资格预审申请。一、项目需求1、项目地点：本项目位于南京市秦淮区范围内，用地面积约25511.9m2（合38.3亩），各子项目详细建设地点如下：1）白鹭洲公园西门地面停车场建设地点位于白鹭洲公园西门，小石坝街北侧，平江府路东侧，秦淮河南侧。用地面积4507.8m2。2）建邺路195号地下停车场建设地点位于秦淮区朝天宫街道七家湾社区，红线范围东至鼎新路，南至秦淮河古运渎，西至王府大街，北至建邺路。用地面积7164.7m2。3）江宁路25号地面停车场建设地点位于秦淮区江宁路，东接明城墙，西至江宁路，北至长乐花园小区围墙，南到逸景园小区围墙。用地面积4229.6m2。4）西白菜园历史风貌区地下停车场建设地点位于秦淮区西白菜园近代建筑风貌区西北角。东、南至西白菜园近代建筑风貌区，北至秦淮区人民政府，西至太平南路。用地面积2171.0m2。5）秦虹路1号院内地下停车场建设地点位于秦淮区民政局院内东南角，用地面积3783.8m2。6）草桥清真寺地下停车场建设地点位于西侧和南侧紧邻鼎新路，北侧距离建邺路约200m，用地的东侧临评事街小区，北侧邻金鼎湾小区。用地面积3700.0m2。2、项目规模：项目总投资估算为21214.8万元（估算），项目资本金比例暂定为项目总投资的20%，其余80%部分以项目公司为主体通过向金融机构融资等的方式筹集。本项目主要建设内容如下：序号子项目名称建设地点泊位数量建筑面积（m2）1白鹭洲公园西门地面停车场白鹭洲公园西门，小石坝街北侧，平江府路东侧，秦淮河南侧。2242521.12建邺路195号地下停车场秦淮区朝天宫街道七家湾社区，红线范围东至鼎新路，南至秦淮河古运渎，西至王府大街，北至建邺路1745439.53江宁路25号地面停车场秦淮区江宁路，东接明城墙，西至江宁路，北至长乐花园小区围墙，南到逸景园小区围墙2863536.04西白菜园历史风貌区地下停车场秦淮区西白菜园近代建筑风貌区西北角。东、南至西白菜园近代建筑风貌区，北至秦淮区人民政府，西至太平南路1302171.05秦虹路1号院内地下停车场秦淮区民政局院内东南角2888601.26草桥清真寺地下停车场西侧和南侧紧邻鼎新路，北侧距离建邺路约200米，用地的东侧临评事街小区，北侧邻金鼎湾小区963908.2合计119826176.9注：上述规模最终以规划审批数据为准。3、采购方式：公开招标。4、采购内容：拟采购一合格的社会资本与政府方出资代表组建项目公司，获得本项目的经营权，负责项目融资、投资、建设、运营管理和移交工作。5、政府和社会资本合作模式5.1运作方式：建设-运营-移交（BOT）。5.2本项目采用PPP模式，通过公开招标择优选定社会资本，由社会资本100%出资组建项目公司。经政府授权，项目实施机构与项目公司签署PPP项目合同，依照合同授予项目公司本项目的经营权。项目公司经营内容如下：经营类别经营内容停车库的运营管理(项目建成后可提供1198个停车位（数量暂估）)形成资产的维护、更新保养、保洁；停车库的智能管理；停车费的收取管理。配套物业管理用的运营维护对已建成管理用房和充电桩的运营维护管理。广告位的运营管理对停车场的广告位的招租运营，具体广告位设置待定。5.3合作范围：由项目公司负责项目的融资、投资、建设、运营、维护、管理、移交等工作。运营期满后，项目公司将经营权无偿移交给政府或其指定机构。5.4合作期限：PPP项目合作期不超过25年，其中建设期1年，运营期不超过24年。5.5项目回报机制：本PPP项目为经营性项目，提供的公共产品是具有营业收入的智能停车场设施，资产本身具有一定的经营收益，并且在一定时期内能够回收项目投资，其回报机制为“使用者付费”。本项目使用者付费主要来源于本项目建设停车库的运营服务的净收益，即使用者付费净收益。5.6项目停车场收费依据：根据《南京市机动车停放服务收费管理办法》（修订）规定，本项目停车设施收费采用市场调节价，定价需报物价部门备案管理，物价部门同意后方可执行。停车收费标准不高于核心区公共停车场政府指导价的收费标准（独立专业机械立体停车设施除外）。5.7防暴利机制：为保证投资人合理盈利，防止暴利。在运营期，本项目对项目公司过高收益设置防暴利机制。二、申请人的资格要求凡具有投融资和建设运营管理能力与经验的企业法人，均可对本采购项目提出资格审查申请。本项目接受联合体投标，联合体成员数量不得多于3家，且须以一个申请人的身份参与竞争。联合体中有同类资质的且按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的一方确定资质等级。以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他企业另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动，联合体中标后，其成员不得变更。联合体参与投标的应提交联合体各成员单位共同签订的联合体协议，联合体协议中必须明确联合体牵头人及联合体成员单位名称、职责分工。1、基本条件申请人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的基本条件，并提供下列材料：（1）在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，具备有效的营业执照、税务登记证书、组织机构代码证（或三证合一后的营业执照）；（2）提供2018年度经审计的财务报告复印件（复印件加盖公章，原件带至资格预审现场备查）；（3）应具备依法缴纳税收及社会保障资金的良好记录；（4）参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（5）未被“信用中国”网站（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。2、特定条件（1）申请人有良好的融资能力独立投标人或联合体牵头人须具备良好的融资能力（提供能够证明其具备良好融资能力的证明材料复印件，证明材料包括但不限于银行授信、企业信用情况，原件带至评审现场备查）；（2）申请人具备承担项目建设工作的能力申请人须具有建筑工程施工总承包叁级及以上资质或市政叁级及以上资质；申请人须具有钢结构工程专业承包叁级及以上资质；（3）申请人具备承担项目运营工作的能力申请人能够承担项目的运营工作（提供能够证明其具备承担本项目运营工作的证明材料复印件，证明材料包括但不限于类似本项目的经营合同，原件带至评标现场备查）三、资格预审文件发布信息资格预审文件提供及公告期限：自预审公告在“江苏政府采购网”发布之日起至递交资格预审申请文件截止时间止。预审文件在“江苏政府采购网”上免费下载，社会资本如确定参加资格预审，请如实填写参与确认函并按要求传真回复（传真号码。如申请人未按上述要求执行，将自行承担所产生的风险。有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“江苏政府采购网”发布的信息更正公告。四、资格预审申请文件接收信息接收时间：2019年10月17日8:30-9:30接收截止时间：2019年10月17日9:30接收地点：南京市建邺区汉中门大街145号江苏省公共资源交易中心三楼开标室接收人：胡如兵逾期送达、未送达指定地点或密封不合格的资格预审申请文件，采购中心将予以拒绝，作无效投标处理。五、资格审查及确定潜在投标人方法资格审查日期：2019年10月17日请各申请人在本资格预审文件规定的接收时间内准时送达，申请文件接收时间截止后即展开资格审查。本次资格预审采用合格制，所有资格预审合格的社会资本均可作为合格的投标人参加本次采购招标的投标。未参加本次资格预审的投标人及参加本次资格预审但被判定为不合格的投标人不得进入下一轮投标。六、预审文件制作份数要求正本份数：1份

副本份数：4份电子版：1份，用U盘存储。七、其他详见采购招标资格预审文件。八、本次招标联系事项采购代理机构：江苏省政府采购中心地址：南京市建邺区汉中门大街145号江苏省公共资源交易中心3031室联系人：胡如兵联系电话购人：南京市秦淮区建设局联系人：杨文斌/吴青联系电话57910072-158

第二章申请人须知第一节资格预审申请条件1、申请人资格要求详见资格预审公告。2、申请人必须回答资格预审申请书及附件中提出的全部问题，任何缺项将可能导致其申请被拒绝。3、申请人须递交与其资格审查有关的资料，担保所提交的资格预审申请书及有关资料在各方面都是完整、真实和准确的，如投标申请人弄虚作假，骗取投标资格的，一经查实，立即取消投标资格，已中标的中标结果无效。4、申请人必须提交与资格预审有关的资料，并及时提供对所递交资料的澄清或补充材料，否则，将可能导致其资格预审不合格。5、申请人应按照本项目资格预审文件要求盖章（单位公章）签署（印鉴），否则其资格预审不合格。第二节申请文件的编制1、资格预审申请文件的组成资格预审申请文件应由预审申请函、法定代表人证明、声明书、授权委托书、联合体协议，以及相关证明材料组成。文件格式按照第三章要求制作并装订成册，一式五份，一份正本，四份副本。当副本与正本内容不一致时，以正本为准。所有资格预审申请文件必须密封递交。1.1资格证明文件应包括：（1）有效的营业执照副本复印件、税务登记证副本复印件、组织机构代码证副本复印件（已办理三证合一的只需提供营业执照副本复印件）（2）法定代表人或授权委托人身份证复印件、授权委托书原件；（3）依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明；（4）参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明原件；（5）2018年度财务审计报告；（6）有良好融资能力的证明材料；（7）具备承担项目建设能力的证明材料；（8）具备承担项目运营工作的能力的证明材料。1.2如申请文件及相关资料未按本资格预审文件要求提供的，采购人有权拒绝其资格申请。1.3以上材料（包括但不限于）应按顺序排列装订成册并密封，按资格预审文件要求带原件的应将原件带至资格预审现场备查。1.4以上内容不能缺项，有一项没有或不符合要求，将导致资格预审不合格。需提供原件的如不能提供原件，则视为无此项内容，将导致资格预审不合格。2、对申请人的资格预审将根据（但不限于）申请人申请文件中提供的材料及其澄清进行。该文件及澄清应能证明投标申请人满足该资格预审文件中所列标准即为资格预审合格。第三节申请文件的提交1、申请文件必须按资格预审公告中列明的时间、地点送至开标地点，逾期不再受理，将被认为已自动放弃。2、投标申请人提供的全部资料必须真实、准确、详细，以便采购人做出正确的判断。如果没按要求在申请文件中提供具体证明材料，可能将导致资格预审不合格。对于提供虚假材料而通过资格预审的申请人，一经发现，采购人有权随时取消其投标资格，并将提交有关部门追究其责任。3、本资格预审规定使用语言为简体中文。4、投标人应将投标文件正本和所有副本密封，不论投标人合格与否，资格预审文件均不退回。密封的投标文件应：注明投标人名称（文件封面按照“第三章”格式要求），如因标注不清而产生的后果由投标人自负。按招标公告中注明的地址送达；注明投标项目名称、标书编号。按要求密封和加写标记，采购中心对误投或过早启封概不负责。对提前开封的投标文件，采购中心将予以拒绝，作无效投标处理。第四节资格预审办法1、采购代理机构负责组织并成立评审小组，评审小组负责本项目资格预审的评审工作。评审小组由项目实施机构代表和评审专家共5人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的2/3。评审专家可以由项目实施机构自行选定，但评审专家中至少应当包含1名财务专家和1名法律专家。项目实施机构代表不得以评审专家身份参加项目的评审。2、申请人有下列情形之一的，资格预审不予通过：（1）资格预审申请文件未按要求盖章、签署（印鉴）的；（2）资格证明文件不全的或不符合资格预审文件标明的资格要求的；（3）资格预审文件的关键内容字迹模糊不清、无法辨认的，或者投标文件中修正的内容字迹模糊难以辨认或者修改处未按规定签名盖章的；（4）申请人提供虚假材料的或虚报、瞒报有关材料的；（5）未如实提供投标人违法记录信息，被限制投标情况的；（6）申请人营业执照和法定代表人授权书等资料中有一项或多项为无效的；（7）申请人采用多种形式对项目提交了两份或多份申请文件，其中内容不一致的；（8）授权委托人未到场或未提供有效身份证明的。3、资格预审通过的投标申请人名单将在发布预审公告的媒体上公告，公告期为一个工作日。第三章资格预审申请文件格式1、目录由申请人自行编制。2、如为联合体参与投标，资格预审申请文件封面、资格预审申请函、授权委托书、联合体协议须所有成员盖章签字，其余资料由联合体牵头人签字盖章即可。3、如为联合体参与投标，法定代表人身份证明、营业执照、无重大违法记录声明函、依法纳税和缴纳社会保障资金证明、2018年度财务审计报告、融资能力证明材料，联合体各成员均须按要求提供。4、除纸质文件（1正本4副本）外，还需提高一份U盘存储的资格预审文件（扫描件）。正本/副本秦淮区城市公共智能停车场及配套设施建设PPP项目文件编号：JSZC-G2019-299资格预审申请文件申请人：（盖单位章）2019年月日目录一、资格预审申请函二、法定代表人身份证明三、授权委托书四、联合体投标协议五、营业执照六、无重大违法记录声明函七、依法纳税和缴纳社会保障证明八、申请人2018年度财务审计报告九、具备融资能力的证明材料十、能够承担项目建设工作的证明材料十一、能够承担项目运营工作的证明材料一、资格预审申请函南京市秦淮区建设局：1.按照资格预审文件的要求，我方（申请人）递交的资格预审申请文件及有关资料，用于你方（采购人）审查我方参加项目采购的资格申请。2.我方的资格预审申请文件包含第二章“申请人须知”中“申请书编制”规定的全部内容。3.我方在此授权贵方及贵方授权代表可对我方提供的与本申请文件有关的证件、证明、文件和资料进行查询或调查以证实其正确性，并可向我方银行查证我方财务状况。申请函作为授权信，已提供给任何一个可提供证明材料的有关机构或其授权代表，以使其提供你方认为需要的资料，从而便于贵方证实申请文件中的声明和资料以及我方的财力、经验和能力。4.你方授权代表可通过以下联系人得到进一步的资料。一般质询和管理方面的质询联系人1：电话：手机：联系人2：电话：手机：有关人员方面的质询联系人1：电话：手机：联系人2：电话：手机：有关技术方面的质询联系人1：电话：手机：联系人2：电话：手机：有关财务方面的质询联系人1：电话：手机：联系人2：电话：手机：5、本申请充分理解下列情况：（1）资格预审合格的申请人才可参加投标；同时，投标书只能对本申请文件中的某些相关方面进行必要的更新和深化、细化，而不能有实质性的改变，从而降低申请人的标准，除非这些改变是经过采购人同意的。（2）你方保留如下的权力：A更改本项目的规模和金额，在这种情况下，投标仅面向资格预审合格且能满足变更后要求的申请人；B依法废除或接受任何申请，取消资格预审和废除全部申请。C你方及你方代理将不对其上述行为承担责任，亦无义务向申请人解释其原因。6、下述签字人在此声明，申请书中所提交的声明和资料在各方面都是完整的、真实的和准确的。本次资格预审，我公司授权（填入联系人姓名）负责和贵单位的联系，具体联系方法为：电话，传真：。贵公司可通过上述人员取得我公司的进一步资料。授权代表（签字或签章）：申请人（公章）：日期：年月日二、法定代表人身份证明（联合体投标的，各成员均需提供）申请人：单位性质：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别：年龄：职务：，系（申请人名称）的法定代表人。特此证明。申请人（盖单位公章）：日期：年月日附：法定代表人身份证复印件（正面）（反面）。三、授权委托书（独立投标人适用）本人（姓名）系（申请人名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方授权代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、递交、撤回、修改项目资格预审申请文件，其法律后果由我方承担。委托期限：代理人无转委托权。附：授权代理人身份证复印件（正面）（反面）申请人（盖单位公章）：法定代表人（签字）：授权代理人（签字）：2019年月日授权委托书（联合体投标人适用）本人（姓名）系（联合体成员1）的法定代表人，本人（姓名）系（联合体成员2）的法定代表人，本人（姓名）系（联合体成员3）的法定代表人，现委托（姓名）为（联合体投标人名称）的授权代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、递交、撤回、修改项目资格预审申请文件，其法律后果由我方承担。委托期限：代理人无转委托权。附：授权代理人身份证复印件（正面）（反面）联合体成员1（盖单位公章）：法定代表人（签字）：联合体成员2（盖单位公章）：法定代表人（签字）：联合体成员3（盖单位公章）：法定代表人（签字）：授权代理人（签字）：2019年月日四、联合体投标协议（联合体适用）致：南京市秦淮区建设局（成员1单位名称）、（成员2单位名称）、（成员3单位名称）自愿组成（联合体投标人名称）联合体，共同参加项目资格预审和投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。1、（某成员单位名称）为（联合体投标人名称）牵头方。2、联合体牵头方合法代表联合体各成员负责本项目资格预审申请文件、投标文件编制和合同谈判活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，处理与之有关的一切事务，并负责合同采购及实施阶段的主办、组织和协调工作。牵头方以联合体的名义签署的上述各项文件和其以联合体名义所作出的一切行为效力及于全体联合体成员。3、联合体各方承诺将严格按照资格预审及其附件、招标文件、PPP项目合同（含各类附件）等的约定承担相应的责任及义务，并对外承担连带责任。4、联合体各成员在联合体内部的职责分工如下：联合体牵头方负责_______________；联合体其他成员负责_______________。5、联合体各成员承诺均向未来组建的PPP项目公司实际出资；注册资本中政府方不出资，联