镇江经济技术开发区发展规划环境影响评价报告书

镇江经济技术开发区开展规划环境影响报告书〔简本〕建设单位：镇江经济技术开发区管委会评价单位：江苏省环境科学研究院资质证书编号：国环评证甲字第1902号二O一三年十一月

本简本内容由江苏省环境科学研究院编制，并经镇江经济技术开发区管理委员会确认同意提供给环保主管部门作镇江经济技术开发区规划环境影响评价审批受理信息公开。镇江经济技术开发区管理委员会、江苏省环境科学研究院对简本文本内容的真实性、与环评文件全本内容的一致性负责。建设单位：镇江经济技术开发区管理委员会评价单位：江苏省环境科学研究院目录一、工程概况 11.1任务由来 11.2环境保护敏感目标 2二、开发现状回忆 12.1开发区用地现状与用地规划执行情况 12.2开发区长江岸线利用现状 32.3开发区产业开展现状 32.4根底设施现状 32.5污染源现状 52.6环境质量现状评价 62.7存在问题及制约因素分析 7三、规划概述 93.1规划目标及产业定位 93.2规划范围及规划时段 103.3人口规模预测 103.4功能布局和用地规划 103.5根底设施规划 13四、规划方案分析 154.1与上层开展政策及法规相容性分析 154.2与镇江市相关规划的协调性分析 164.3与环境保护规划的协调性分析 164.4与化工园区相关文件的相符性分析 164.5开发区建设与区域协同开展的合理性分析 164.6规划评价指标体系与现状的比照分析 17五、环境影响预测与评价 185.1大气环境影响预测分析 185.2地表水环境影响预测分析 185.3声环境影响预测分析 185.4固体废弃物环境影响预测分析 195.5生态影响分析 195.6地下水环境影响分析 19六、区域资源环境承载力分析 19七、公众参与调查 20八、环境风险影响评价 21九、开发区规划综合分析论证 229.1规划选址合理性分析 229.2规划目标合理性分析 239.3规划布局合理性分析 239.3规划规模合理性分析 239.4规划产业结构合理性分析 249.5环保根底设施合理性分析 24十、优化调整建议与环境影响减缓措施 2410.1优化调整建议 2410.2环境影响减缓措施 27十一、总结论 27一、工程概况1.1任务由来江苏省镇江经济技术开发区位于镇江市的东翼，紧邻长江，是镇江市重要的工业园区。江苏省镇江经济技术开发区原名江苏省镇江经济开发区，是1993年10月经江苏省人民政府批准的首批省级经济开发区之一〔苏政复[1993]52号，面积约8.73km2〕规划范围为：东起三环路、西至二环路、南起镇大铁路、北至古运河和东起绍隆寺路、西至通港路、南起银河路、北至兴港路。2021年4月，国务院办公厅批准同意镇江经济开发区升级为国家级经济技术开发区，规划面积仍为8.73km2。镇江经济技术开发区区域位置见图1.1-1。2003年开发区进行过一次区域环评，于2021年3月通过了江苏省环保厅审批〔苏环管[2021]68号〕。区域环评总面积为69km2，由大港和丁卯两个相对独立的片区组成，其中大港片区56km2，东至圌山路，西接谏壁，南至港南路以南，北部以长江为界；丁卯片区13km2，同镇江主城区相连。大港片区56km2范围中包括了镇江市出口加工区，该出口加工区于2003年由国务院办公厅同意设立〔国办函[2003]19号〕，规划面积为2.53平方公里，范围为东至通港路、西至青龙山路、北至镇大铁路、南至镇大公路〔署加函[2003]201号〕。镇江经济技术开发区经过二十多年的开展，区内已拥有国家级大学科技园、国家级镇江高新技术创业效劳中心、中国镇江留学人员创业园、国家级光电子与通讯原器件产业基地、中国镇江出口加工区、国家级沿江绿色化工产业基地等6个国家级载体品牌，已成为全球单厂规模最大的高档铜版纸生产基地、中国最大的工程塑料粒子基地、中国最大的汽车发动机缸体生产基地和中国最大的可调螺旋桨生产基地。根据?国务院办公厅关于江苏镇江经济开发区升级为国家级经济技术开发区的复函?〔国办函[2021]74号〕要求，开发区应以科学开展观为指导，创新利用外资方式，优化利用外资结构，致力于开展高新技术产业和高附加值效劳业，着力提高开放水平，完善体制机制，提高创新能力，充分发挥辐射、示范和带动作用。开发区根据开展需要，启动新一轮规划，本次规划总面积为92km2，包括开发区内大港、丁卯两个片区，力争打造成具有现代化国际水准的滨江产业新城和镇江科技城。大港片区规划范围为：西接谏壁分区、东到圌山路、北至长江、南到新338省道，规划总用地面积73.8km2；丁卯片区规划范围为：西到沪宁铁路，与官塘新城相接，东至横山风景区，北至古运河中段，南与丹徒区三山镇相接，规划总用地面积为18.2km2。根据?中华人民共和国环境影响评价法?、?规划环境影响评价条例?、?关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知?〔环发[2021]14号〕，园区在新建、升级时应依法开展规划环境影响评价工作；实施五年以上的产业园区规划，规划编制部门应组织开展环境影响的跟踪评价。为此，镇江经济技术开发区管委会委托江苏省环境科学研究院开展本轮开发区规划环境影响评价工作，一方面对上一轮规划方案及区域环评批复的执行情况、环境保护工作和环境影响演变进行回忆，分析上一轮开发区开发过程中存在的主要环境问题；另一方面对本轮规划开发建设可能产生的环境影响进行分析评价，提出优化调整建议和对策措施，保证规划区良好的环境质量的投资环境。受委托后，江苏省环境科学研究院在开发区管委会及镇江市环保局、镇江市环境监测中心的大力协助下，在充分收集资料、现场踏勘、环境现状调查的根底上，编制了?镇江经济技术开发区开展规划环境影响报告书?。1.2环境保护敏感目标⑴大气环境保护目标：重点保护大气评价范围内对大气环境敏感的城镇、集中居民区、学校等，见表1.5-1。表1.5-1大气环境保护目标区域敏感点方位/距离(m)*规模户数/人口功能功能区大港片区内纪庄/350/1300居住?环境空气质量标准?〔GB3095－2021〕中二级留村550/1400居住丁岗镇-/21000居住、办公、文教北角200/650居住小港250/800居住大港镇区-/26000居住、办公、文教瑞城花园1030/3350居住锦绣银山1415/5380居住银山鑫城3919/14100居住叠加山水300/1100居住御景湾930/3560居住魏家墩安置房740/2790居住拆迁安置房1030/3650居住平昌新城2050/6920居住大港片区外雩北上虞村〔待拆迁〕W/43033/115居住下虞村〔待拆迁〕W/50049/170居住陈家庄〔待拆迁〕W/80167/580居住石墙村W/95097/367居住雩北中心村W/1200360/1308居住北吕马湾〔待拆迁〕SW/31065/228居住邓家缺SW/85055/246居住北吕村SW/1450114/504居住谏壁镇SW/500-/35000居住、办公、文教龙山SW/1900220/873居住山北SWS/50163/674居住埤城镇S/3701134居住华山SES/250650/2668居住石桥SES/700901/3540居住石桥中学SES/880350文教圌山风景区NE/0/风景名胜丁卯片区内金田花园/1415/5351居住?环境空气质量标准?〔GB3095－2021〕中二级丁卯花园520/2060居住锦绣花园1036/4356居住瑞泰新城1392/5573居住谷阳新村1511/5839居住锦绣华亭353/1340居住江南世家1238/4684居住美景豪庭210/735居住索普新村1604/5453居住钻石铭苑309/1220居住世纪名门705/2668居住沃得新城2090/7566居住东郡华庭684/2463居住美林湾3010/7865居住经发花苑487/1583居住恒华苑349/1031居住杜湖新村657/2088居住锦江花园908/3458居住四季经典606/2367居住武将新居1995/7200居住丁卯小学1500文教丁卯医院1450医疗丁卯片区外五凤口NW/160161/670居住严岗W/70367/1389居住平山W/50269/1083居住千里S/552356/1350居住石城SES/155451/1685居住上堭E/18081/320居住左湖E/0483/1830居住丹徒镇NE/011000居住新华N/63345/1330居住杏花园NW/626426/1630居住丹桂苑NW/510718/2689居住枫林湾NW/75952/3506居住京口花园NW/329869/3211居住尚都NW/5381117/4260居住恒美嘉园N/261853/3089居住沃得雅苑N/6569612/3542居住翰霖苑N/720626/2366居住香江世纪名城N/1000653/2450居住学林雅郡N/249855/3587居住名仕佳园NEN/2201001/3661居住孔家巷小学NW/570305文教盲聋哑学校NW/70450文教左湖小学E/140235文教江苏大学NE/9002880文教丹徒小学N/1501030文教注：“*〞指与开发区边界最近距离。⑵水环境保护目标：主要为开发区周边及区内主要河流，见表1.5-2。表1.5-2区域水环境保护敏感目标河流起始～终止位置长度〔km〕方位/距离(m)水环境功能区名称水质目标长江谏壁站上游2km—谏壁站下游1km3.00NW/1450渔业用水区Ⅱ镇江谏壁下游1km—镇江大港(与丹徒交界)0.96N/紧邻工业用水区Ⅱ镇江大港(与丹徒交界)—镇江大港外贸港区6N/紧邻饮用水水源保护区Ⅱ镇江大港外贸港区—丹徒龟山头闸5.16NE/紧邻渔业用水区Ⅱ江南运河谏壁节制闸—越河桥1.5W/2450工业用水区Ⅳ古运河平政桥—大运河16.38N/紧邻工业用水区Ⅲ捆山河龟山头闸—太平河17.5区内农业用水区Ⅲ大港河港口1号桥—赵卫村4.2区内工业用水区Ⅳ孩溪河大港城区-长江3.5区内/Ⅳ团结河丁卯城区-长江3.6区内/Ⅳ长江江心洲丹阳饮用水取水口//下游/5500*饮用水水源Ⅱ金东纸业取水口//下游/2200*工业用水水源Ⅱ注：“*〞指与镇江新区第二污水处理厂尾水入江口的距离。⑶声环境保护目标：开发区内及边界外200米范围内的村庄、居民区、学校、医院等。⑷生态环境保护目标：根据?江苏省生态红线区域保护规划?确定，见表1.5-3。表1.5-3区域生态环境保护目标序号敏感点名称方位距离*〔m〕生态功能红线范围一级管控区二级管控区1圌山生态公益林紧邻大港片区东北边界0水土保持国家级生态公益林局部为一级管控区。北滨长江、横亘于大路、大港两镇境内，呈西北、东西走向。2横山〔丹徒〕生态公益林紧邻丁卯片区东边界0水土保持-位于丁卯开发区东南侧，高度为140米。包括葛丹路两侧的大缺山0.26平方公里，马迹山1.51平方公里。3南山风景名胜区区外，丁卯片区西侧300自然与人文景观保护一级管控区为核心景区范围：自然景观保护区、史迹保护区以及现状竹林、招隐景区。二级管控区：东至官塘桥路，北至林隐路，西至九华山路为界，南至规划中的五洲山路为界。4四平山生态公益林区外，丁卯片区西南侧280水土保持-位于官塘桥船用柴油机厂以东，沪宁铁路以西，南北至规划道路，高度为71.7米。5雩山生态公益林区外，大港片区西南侧200水土保持-位于金港大道以南，丹徒东大道以北，谏辛路以东，雩山南路以西。6镇江长江豚类省级自然保护区区外，长江大港段干流北侧1076生物多样性保护位于和畅洲〔江心洲〕长江北汊江段和镇江市区江面。一级管控区为核心区和缓冲区。二级管控区为实验区。7长江〔丹徒〕重要湿地区外，长江大港段干流北侧500湿地生态系统保护一级管控区为江心洲丹阳取水口一级保护区。共有两个片区组成，包括世业洲片区和江心洲片区。8古运河洪水调蓄区丁卯片区北边界0洪水调蓄-古运河东至大运河，北至京口闸，由城区东南向西北贯穿主城区，全长16.38千米，集水面积80.81平方公里。二级管控区为河道及沿河绿化带。9长江江心洲丹阳饮用水水源保护区区外，长江大港段干流北侧350水源水质保护取水口一级保护区为一级管控区。面积1.275km2原取水口位于镇江新区黄岗，现搬迁到丹徒高桥江心洲，位于丹徒区高桥与江心洲之间的夹江内。二级管控区面积8.119KM2。注：“*〞指生态功能区边界与开发区边界最近距离。二、开发现状回忆2.1开发区用地现状与用地规划执行情况开发区〔本次规划范围〕用地现状开发区本次规划总用地面积为92km2，其中大港片区73.8km2，丁卯片区18.2km2。开发区内现状用地主要包括城市建设用地、区域交通设施用地和非建设用地，其中城市建设用地6419.81hm2，约占规划总用地的69.78%，主要以工业用地、居住用地、道路与交通设施用地及绿地与广场用地等为主；区域交通设施用地407.71hm2，约占规划总用地的4.43%；非建设用地2373.14hm2，约占规划总用地的25.79%，包括水域、农林用地及其他非建设用地。用地规划执行情况开发区2003开展的区域环评面积为69km2，由大港和丁卯两个相对独立的片区组成，其中大港片区56km2，丁卯片区13km2，包括大港片区的大港港区、国际化工园、出口加工及其配套区、机电产业园、临港工业园、中心商贸区、生态隔离带和丁卯片区的高新技术园区。⑴大港片区规划概要：大港片区规划总面积56km2，东至圌山路，西接谏壁，南至港南路以南，北部以长江为界。主要用地类型有工业用地、居住用地、生产防护用地、物流仓储用地、商业金融用地等。用地现状：大港片区工业用地2779.97hm2，占原规划工业用地的94.24%，开发强度较高，工业用地类型主要集中为二类工业用地，占工业用地面积的71.43%。居住、商业、市政等用地根本与原规划一致。公共绿地面积与原规划相比增加较大，但生产防护用地尚未到达规划规模，主要为各产业园周边生态隔离的建设用地。表2.1-1大港片区现状、原规划用地平衡比照表用地名称用地面积〔hm2〕原规划现状〔2021年〕居住用地720796.14商业金融用地160199.92市政设施用地4035.86物流用地18079.54仓储用地200工业用地其中一类工业用地55011.49二类工业用地11701985.66三类工业用地1230782.82合计29502779.97交通道路用地230581.41水域15052.39山体用地440/公共绿地80321.74生产防护用地450190.52公共管理与公共效劳用地/117.2区域交通设施用地/407.71其他非建设用地/37.6⑵丁卯片区规划概要：丁卯片区规划总面积13km2，东至经十二路和经十五路，南至南纬七路，西至沪宁铁路，北至丁卯桥路。主要用地类型有工业用地、居住用地、交通道路用地、商业金融用地、防护绿化带等。用地现状：丁卯片区工业用地460.2hm2，占原规划工业用地的59.23%，工业用地类型主要集中为二类工业用地，占工业用地面积的79.68%。居住、商业金融用地488.23hm2，远远超过原规划面积〔47hm2〕。主要由于近年来丁卯片区逐渐“退二进三〞，工业用地减少，教育科研、居住、商业金融等用地增加。市政设施用地、公共绿地及防护绿化带尚未到达规划规模。表2.1-2丁卯片区原规划、现状用地平衡比照表用地名称用地面积〔hm2〕原规划现状〔2021年〕教育科研用地1518.62居住用地65351.85商业金融用地20136.38市政设施用地270.45工业用地其中一类工业用地66193.5二类工业用地112366.7三类工业用地40合计777460.2交通道路用地130240.26水域650山体用地10/公共绿地414.42防护绿化带15071.90公共管理与公共效劳用地/7.76物流仓储用地/8.162.2开发区长江岸线利用现状开发区大港片区北侧临江，大港片区沿长江主航道岸线总长为11.62km，从孩溪河至五峰山捆山河口。孩溪河至青龙山尹前村的1.66km岸线是浅水岸线；青龙山至五峰山的9.96km岸线是深水岸线，其中有马鞍矶700m暗礁回流区。开发区岸线现已根本利用，大港港区长江岸线现已利用10460m，与原规划岸线利用相符青龙山矿码头区370m得到保存，青龙山矿至镇江储运公司间岸线主要为镇江港口有限责任公司建设的一、二、三期公用码头岸线，镇江储运公司、金东纸业、奇美化工〔国亨化学与奇美化工合并为奇美化工〕等企业岸线维持不变，与?镇江港总体规划?相符。2.3开发区产业开展现状目前，开发区共有规模企业132家，主要为机械机电、轻工、化工和电子类企业，占开发区规模生产性企业总数的77.27%。开发区现有入区企业总体与原规划中各功能片区的产业定位相符。其中国际化学工业园内现有产业以化工为主，内设镇江电镀专业区用于集中接纳开发区内电镀企业，符合原规划产业定位；机电产业园现有的2家造纸及1家电镀企业均为早期入园工程，园区现以机械、电子、轻工类产业为主，与原规划产业定位相符；临港工业园内现有的2家化工企业奇美化工〔由奇美化工与国亨化学合并组建〕、巴斯夫化工〔原汽巴精化〕为区内就地保存控制工程，金东造纸也为原有工程，因此园区产业开展现状符合原规划产业定位。2.4根底设施现状排水开发区现状排水体制为雨污分流制，已经根本形成了完整的污水收集、输送和处理系统。大港片区目前有2座污水处理厂，分别为镇江新区第一污水处理厂和镇江新区第二污水处理厂；丁卯片区污水接入区外的京口污水处理厂。另外开发区大港片区内的镇江电镀专业区设有污水处理厂，集中处理电镀专业区内企业的废水。供热开发区主要有三个集中供热单位，分别为大港热电厂、镇江新兴生物能源开发〔丁卯热电厂〕和谏壁镇的国电谏壁电厂。大港热电厂供热能力280t/h；镇江新兴生物能源开发〔丁卯热电厂〕供热能力为50t/h；国电谏壁电厂现有6台330MW亚临界机组和2台1000MW超临界机组，装机容量为3980MW，该电厂现建有2根DN400供热管道通往开发区大港片区，供热能力180t/h。固体废物处置开发区内现有3家固废处置企业，分别为镇江市生活垃圾燃烧发电厂、镇江新宇固体废物处置和镇江新区固废处置。⑴镇江市生活垃圾燃烧发电厂镇江市生活垃圾燃烧发电厂位于开发区国际化学工业园内，占地8hm2，现有建设规模为1000t/d，采用3台350t/d机械炉排炉燃烧炉，配套3台30t/h余热锅炉和2×12MW汽轮发电机组，该工程现仅对外供电不供热，效劳范围为镇江市区及丹阳市的局部区域。该工程环评于2021年2月获江苏省环境保护厅批复〔苏环审[2021]30号〕，并于2021年7月通过江苏省环保厅环保竣工验收。⑵镇江新宇固体废物处置镇江新宇固体废物处置位于开发区国际化学工业园内，主要从事镇江地区危险废物的燃烧处置。该公司现有一套20t/d的废液燃烧炉燃烧处置系统、一套10t/d的医疗废物燃烧炉系统，此外新建的30t/d转窑正处于设备调试阶段。20t/d的废液燃烧炉燃烧处置系统年处理危废能力为6000t；10t/d的医疗废物燃烧炉系统年处理医疗废物能力为3000t；新建的30t/d转窑年处理危废能力为9900t。镇江新宇固体废物处置获得江苏省环境保护厅颁发的?危险废物经营许可证?〔编号JS1100OOI014-2〕及镇江市环境保护局颁发的?危险废物经营许可证?〔编号镇环危废许可〔2007〕08号〕。⑶镇江新区固废处置镇江新宇固体废物处置建设危废填埋场，位于开发区国际化学工业园内，占地约90亩，总库容22万m3，处理能力为2万t/a，主要从事镇江地区危险废物的填埋处置。该工程环评于2021年8月获得江苏省环境保护厅批复〔苏环审[2021]132号〕，目前正处于试运行阶段。⑷镇江市燃烧灰渣处置场镇江市环境卫生管理处建设镇江市燃烧灰渣处置场，位于开发区国际化学工业园内，总库容35万m3；一期工程库容6万m3，作为镇江市生活垃圾燃烧厂的配套填埋场，填埋燃烧厂产生的炉渣和固化飞灰。该工程环评一期工程工程于2021年1月获得镇江市环境保护局批复〔镇环审[2021]12号〕，目前正在建设中。2.5污染源现状2.5.1开发区主要废水污染源为镇江奇美化工、金东纸业〔江苏〕股份、江苏太白集团、罗地亚〔镇江〕化学品、镇江高鹏药业、江苏省东泰精细化工有限责任公司、镇江华科生态电镀科技开展、无锡格林艾普化工股份镇江分公司、江苏恒顺达生物能源、镇江大东纸业和赛锡科技〔镇江〕，约占开发区废水污染物等标污染负荷的81.133%。开发区排放量较大主要废水污染物为化学需氧量、悬浮物、氨氮、总磷、石油类。化学需氧量、氨氮排放量最大的为金东纸业〔江苏〕股份、江苏太白集团，排放量分别为947.26t/a、25.592t/a，占开发区排放总量的48.40%、45.09%；悬浮物排放量最大的为金东纸业〔江苏〕股份、镇江大东纸业，排放量为650.863t/a，占开发区排放总量的51.24%；总磷排放量最大的为无锡格林艾普化工股份镇江分公司、江苏省东泰精细化工有限责任公司，排放量为4.136t/a，占开发区排放总量的37.55%；石油类排放量最大的是镇江奇美化工、江苏省东泰精细化工有限责任公司，排放量为4.539t/a，占开发区排放总量的59.88%。开发区除金东纸业〔江苏〕股份、江苏太白集团和镇江电镀专业区3家企业废水自行处理排放水体外，其余企业废水均接管开发区污水处理厂集中处理后排放。2.5.2开发区主要废气污染源为金东纸业〔江苏〕股份、镇江大港热电厂有限责任公司、镇江大东纸业、镇江奇美化工，约占开发区等标污染负荷的90.86%。开发区排放量较大的废气污染物为SO2、氮氧化物、烟〔粉〕尘、氯化氢、二甲苯、硫酸雾等。SO2、氮氧化物、烟〔粉〕尘排放量最大的污染源为金东纸业〔江苏〕股份，排放量分别为4541.208t/a、2305.285t/a、614.028t/a，分别占开发区排放总量的84.27%、63.29%和49.10%；氯化氢排放量最大的是光大环保能源〔镇江〕，其次为无锡格林艾普化工股份镇江分公司、镇江新宇固体废物处置、镇江电镀科技开展、镇江江南化工，4家企业排放量分别为14.00t/a、6.083t/a、3.698t/a、2.4t/a、1.32t/a，约占开发区排放总量的82.04%；二甲苯排放量最大的是镇江均和重工，其次为镇江联成化学工业、江苏超跃化学、镇江同立橡胶，排放量分别为5.772t/a、3.691t/a、2.254t/a、1.68t/a，约占开发区排放总量的86.60%；硫酸雾排放量最大的是江苏太白集团，排放量分别为9.9t/a，约占开发区排放总量的80.29%。2.5.3开发区现有工业固废均得到综合利用或平安处置。2.6环境质量现状评价〔1〕大气环境监测结果说明，SO2、NO2监测值均符合?环境空气质量标准?中二级标准；硫酸雾、苯酚监测值均符合?工业企业卫生设计标准?〔TJ36-79〕；甲苯、二甲苯、甲醇、氯气未检出。G2、G3、G5、G7、G8、G9监测点位的PM10日均浓度均出现超标，最大超标倍数分别为1.47倍、1.17倍、2.15倍、2.01倍、1.15倍、4倍。〔2〕现状监测结果说明，长江三个监测断面焦山尾〔W1〕、青龙山〔W2〕、五峰山〔W3〕各监测因子均能满足GB3838-2002?地表水环境质量标准?Ⅱ类水标准。开发区内河流古运河、团结河、大港河和孩溪河监测断面各监测因子均能满足GB3838-2002?地表水环境质量标准?Ⅳ类水标准。捆山河监测断面各监测因子均能满足GB3838-2002?地表水环境质量标准?Ⅲ类水标准。区域地表水环境质量总体良好。〔3〕开发区昼间夜间测点均符合相应功能区要求，开发区内及周边地区的声环境质量现状良好。〔4〕地下水监测结果说明，地下水各项指标均满足?地下水质量标准?〔GB/T14848-1993〕Ⅲ类标准。〔5〕各测点监测因子均符合国家?土壤环境质量标准?〔GB15618-1995〕中的二级标准，开发区内土壤质量现状较好。〔6〕底泥现状监测结果说明区内主要纳污河道监测断面底泥中重金属浓度均远低于?农用污泥污染物控制标准?〔GB4284-84〕的控制标准限值。2.7存在问题及制约因素分析2.7.1⑴用地布局不尽合理开发区经过十多年开展，开发区现状工业用地已占原规划工业用地面积的86.94%，居住用地已超过原规划面积，为原规划居住面积的1.46倍。从用地布局看，开发区呈“西城东乡、工居交错、布局分散〞等现象，居住用地围绕产业区布局，开发区大港片区以居住、商业用地为主的中央商贸区位于出口加工及其配套区、机电工业园及临港工业园等工业园区之间，存在一定的环境风险。根据?关于加强化工园区环境保护工作的意见?〔环发[2021]54号〕和江苏省?进一步加强化工园区环境保护工作的实施方案?的要求，开发区内的化工园区设置了500m的隔离带。目前，化工园区500m隔离带内尚有314户居民未搬迁〔待拆迁户主要位于上虞村、下虞村、陈家庄和马湾。开发区大港片区内的镇江新区第一污水处理厂紧邻居住区港南花苑〔距污水处理厂西边界约100m〕和桔祥苑〔距污水处理厂西北角约150m〕，对周边居住区的大气环境构成一定的威胁。大港镇区东北角的居住区与其东北侧的工业用地仅一街之隔，丁卯片区的西北侧居住区与工业用地相距也较近，绿化隔离带缺乏40m。⑵产业开展水平有待提升开发区整体清洁生产水平不高，单位工业增加值综合能耗、新鲜水耗、SO2排放量与综合类生态工业开发区标准相比，存在较大差距。从目前进区企业的产业情况来看，开发内企业门类多且松散，除化工外还有电镀、机械、电子等行业，区内产业关联度相对较低，尚未形成完整的产业链体系。开发区传统制造业占较大比重。目前开发区企业数量最多的是化工、造纸和机械制造企业，约占开发区重点企业总数的65.15%。⑶环保根底设施处理水平有待提高目前开发区污水处理厂、热电厂等环保根底设施根本建成并投入运行，但由于污水管网建设等方面的问题，开发区内局部地区生活污水尚无收集进入污水处理厂集中处理，第二污水处理厂未建设中水回用系统。开发区内燃料结构需进一步优化，金东纸业、大东纸业、正丹化学3家企业仍使用燃煤锅炉。⑷区域环境质量改善还需进一步加大力度区域大气环境质量不能全面稳定达标，常规因子SO2、NO2、PM10虽然较原环评阶段有所好转，但受城市区域本底及交通、施工扬尘影响，区内局部测点大气环境PM10浓度存在超标现象。开发区现有企业中，高鹏药业、建苏农药化工有氨排放，联成化学、奇美化工有苯乙烯排放，虽然经过了长期的整改，恶臭污染物的排放得到了大大减少，但是还是有群众反映时有恶臭气体排放，难以根本解决恶臭扰民现象。重金属污染问题值得关注。目前，开发区国际化学工业园内建有镇江电镀专业片区，区内企业排放的重金属对环境危害较大，且存在一定的风险隐患。根据现状监测结果，虽然区域土壤和河流底泥重金属含量符合?土壤环境质量标准?〔GB15618-1995〕二级标准、?农用污泥污染物控制标准?〔GB4284-84〕的控制标准限值，但较2021年监测结果，锌、铅、镍、铬等总金属含量有所增加。2.7.2区域涉及敏感保护目标较多，规划实施受到生态红线的制约。从生态环境格局来看，开发区丁卯片区的东侧和西侧分别是横山〔丹徒〕生态公益林和四平山生态公益林，大港片区东北侧与圌山相接。开发区北侧紧邻长江，长江上分布有豚类自然保护区、重要湿地、饮用水源保护地，东北部及主导风向下风向分布有重要山体、风景名胜区、镇江城区等敏感目标，区域的水环境、大气环境具有一定的敏感性。生态红线的管控要求制约了开发区丁卯片区西侧、大港片区东北侧以及沿江区域的开发建设活动。三、规划概述3.1规划目标及产业定位3.1.1镇江经济技术开发区位于镇江市的东翼，规划目标为建成具有现代化国际水准的滨江产业新城〔大港片区〕和镇江科技城〔丁卯片区〕。3.镇江经济技术开发区功能定位为：以先进制造业、高科技产业、新型综合物流及生产性效劳业为核心的产业基地；镇江“一主三副〞总体架构中的两个副中心〔大港和丁卯〕；滨江宜居新城〔大港片区〕。开发区各产业园及规划主导产业类型详见表3.1-1。表3.1-1开发区产业园区及规划主导产业类型所在片区产业园区主导产业类型大港临港工业区造纸、化工机电工业园汽车装备制造、电子航空科技产业园航空设备制造与材料轻纺工业园纺织、服饰产业孵化基地中瑞镇江生态产业园工程技术效劳现代物流产业园与港口运输相关的物流产业绿色化工新材料产业园绿色化工产业新材料和新能源产业园新材料和新能源产业出口加工区和综合保税区无污染、高附加值的产业类型中小企业创业园无污染、开展潜力大的产业城市核心区商贸、商务、娱乐、文化创意、房地产开发丁卯科技东园微电子、新材料、信息技术及设备、软件等的科技研发，生物技术，科技效劳，船装备业科技西园机械、电子东部贸易片区汽车、建材贸易综合商贸和研发区商贸、商务、研发、娱乐、文化创意3.2规划范围及规划时段3.镇江经济技术开发区规划总用地面积92km2，规划范围由大港和丁卯两局部组成：大港片区包括大港街道和丁岗镇北部，西接谏壁分区、东到圌山路、北至长江、南到新338省道，规划总用地面积73.8km2；丁卯片区位于主城东南侧，西到沪宁铁路，与官塘新城相接，东至横山风景区，北至古运河中段，南与丹徒区三山镇相接，总用地约为18.2km2。3.本次规划时段为2021-2021年。3.3人口规模预测至2021年开发区规划人口为50万人，其中大港片区增加至35万人，丁卯片区增加至15万人。3.4功能布局和用地规划3.4.1开发区城市框架已根本形成，主要道路已经建成，大港片区与丁卯片区之间，通过北〔临江路—谏壁路〕、中〔金港大道〕、南〔省道338〕三条快速路交通轴线连接。大港片区整体上分为“一心四片三轴〞。“一心〞为中部带状城市核心，“四片〞分别为东部产业片区、北部港口物流片区、中部生活商贸综合片区和西部产业片区，“三轴〞为金港大道、通港路和港中路。丁卯片区整体上分为五片，分别为南部科技园区片，东部贸易片区、西南部工业片区，中部综合片区和西北部生活片区。3.4.2开发区规划用地面积9200.66hm2，规划用地平衡表见表3.4-1。表3.4-1开发区规划用地平衡表用地代码用地名称用地面积(hm2)总面积(hm2)占建设用地百分比〔%〕大港片区丁卯片区R居住用地1056.07406.51462.5718.10其中二类居住用地1056.07406.51462.5718.10A公共管理与公共效劳用地119.7856.84176.622.19其中行政办公用地36.45.6142.010.52文化设施用地2.716.369.070.11教育科研用地59.4730.9990.461.12体育用地7.257.5614.810.18医疗卫生用地10.1911.9122.10.27社会福利设施用地1.7901.790.02文物古迹用地1.9701.970.02B商业效劳设施用地466.69418884.6910.95其中研发用地102.1142.78244.883.03商业用地209.87158.86368.734.56商务设施用地113.91113.84227.752.82公共设施营业网点用地00.910.910.01其他效劳设施用地40.811.6142.420.52M工业用地2870.64254.093124.7338.67其中一类工业用地20.49020.490.25二类工业用地2068.79254.092322.8828.75三类工业用地781.360781.369.67W物流仓储用地197.420197.422.44其中二类物流仓储用地197.420197.422.44S道路与交通设施用地826.74302.21128.9413.97其中城市道路用地805.45296.531101.9813.64交通场站用地21.295.6726.960.33U公用设施用地91.065.0696.121.19其中供给设施用地56.994.3261.310.76环境设施用地320.7432.740.41平安设施用地2.0702.070.03G绿地与广场用地829.75179.641009.3912.49其中公园绿地469.0389.2558.236.91防护绿地347.0579.17426.225.27广场用地13.676.4720.140.25城市建设用地6458.151622.338080.48100.00H区域交通设施用地2200220E非建设用地702.23197.95900.18其中水域126.6843.76170.44其他非建设用地575.55154.19729.74合计7380.381820.289200.66⑴居住用地规划居住用地1462.57hm2，占建设用地的18.10%。其中大港片区1056.07hm2，集中在“L〞形的综合生活区内，居住用地按居住社区——基层社区模式组织，大港片区包括10个居住社区；丁卯片区406.5hm2，主要集中分布在西北片区内，并在科技城、汽贸市场等地区混合分布，分为4个居住社区。⑵公共管理与公共效劳用地规划公共管理与公共效劳用地176.62hm2，主要包含行政办公用地、文化设施用地、教育科研用地、体育用地、医疗卫生用地、社会福利设施用地及文物古迹用地。⑶商业效劳设施用地规划商业效劳设施用地884.69hm2，包含研发用地、商业用地、商务设施用地、公共设施营业网点用地及其他效劳设施用地。⑷工业用地工业用地布局本着“生产与生活相协调匹配〞的原那么，用地布局以整合、集中为方向，形成大港片区通港路东、西及丁卯片区3个集中区，同时，综合考虑城市开展的需求，局部工业用地向生活效劳性用地置换、调整。开发区各类规划工业用地见表3.4-2。表3.4-2开发区工业用地规划一览表区域用地类型用地面积(ha)占总工业用地百分比〔%〕占建设用地百分比〔%〕大港片区通港路以西三类用地781.3625.009.67二类用地523.9216.776.48通港路以东一、二类用地1565.3650.1019.37丁卯片区二类用地254.098.133.15合计3124.7310038.67⑸物流仓储用地规划物流仓储用地197.42hm2，结合大港港口地区布局，主要在港口物流园及金东纸业以西地区集中布局。⑹道路与交通设施用地规划道路与交通设施用地1128.94hm2，包含城市道路用地和交通场站用地。⑺公共设施用地规划公共设施用地96.12hm2，包含供给设施用地、环境设施用地和平安设施用地。⑻绿地与广场用地规划绿地与广场用地1009.39hm2，占建设用地的12.49%。规划大港片区形成“三核三带〞的绿色廊道骨架，其中“三核〞分别为北山、横山以保存山林地为主体的绿核，以及中心湖为主体的水核；“三带〞分别为沿铁路线的控制绿带、沿金港大道的沿路绿带、和南部与自然水系和人工水系伴随的滨水绿带。丁卯片区形成以古运河、镇大铁路、团结河为主骨架的“干〞字形绿色主廊道。3.5根底设施规划3.5.1⑴对外交通开发区交通方式有道路、轨道和水运三种。规划将形成全方位、多层次的交通体系，以此整合铁路、公路、水运等现有交通设施和优势条件。铁路规划：淮扬镇铁路为国铁Ⅰ级，正线2条；沿江铁路〔镇南铁路〕以客运为主、货运为辅；镇大铁路为货运专线；大港南分别设置一处客运站和货运站。公路规划：镇江经济技术开发区境内高速公路主要有京沪高速公路、常泰高速公路；一级公路有S338、S238、S241等。淮扬镇铁路大港站将设置一处综合客运枢纽。港口规划：大港港区，以海江河联运、水公铁转运为主的内外贸港区，规划至2021年，集疏运量为29000-32000万吨，其中大港港区集疏运量为11600-12800万吨。⑵城市道路丁卯片区规划形成“三横四纵〞的干道网络，与外围干路系统相衔接，承当片区间交通联系和丁卯片区交通出行。大港片区内形成“三横一纵〞快速路，“三横〞分别为金港大道〔丁卯桥路-京沪高速公路互通口〕、沿江的快速通道〔临江西路-兴港西路-兴港东路-圌山路〕和新S338〔常泰高速互通-G312〕，“一纵〞为S241新线-临江西路。3.5.2大港片区：继续推进城东自来水厂建设，作为大港片区供水源头。供水主干管呈网状环形分布，“横向〞以临江路、兴港路、银河路、金港大道、港南路和平昌路作为主通道，“纵向〞以北山路、通港路、赵声路、烟墩山路、五峰山路和横山路作为主通道，以保证供水平安可靠，管道压力稳定。2021年前在北山路南端敷设DN1000的给水管〔其中城东水厂向北出水管为2根DN1200管道〕，同时敷设相应的东西向次干管；2021年前城东水厂向南再敷设2根DN1000管道，在南环路上敷设DN1000的给水干管。丁卯片区：直接由主城区水厂供水，丁卯增压泵站作为供水源头，保存两根原有丁卯桥路DN800和DN600进水管道，增加1根DN800进水管道〔沿官塘桥路至谷阳路，敷设至泵站〕，确保两路进水管道畅通，保证进水平安可靠。3.5.3开发区采用雨污分流制，污水处理以集中处理为主，分散处理为辅；大型排污企业自行处理，达标排放。大港片区：保存镇江新区第一污水处理厂，规模为2万t/d，待镇江东区污水处理厂建成达设计规模后可废除；保存现有的镇江新区第二污水处理厂，总规模为5万t/d；规划建设镇江东区污水处理厂，设计总规模为12万t/d，大港片区东部的污水向东输送到该污水厂处理。根据污水管网布置及自然地理条件，2021年前设置5座污水提升泵站，2021年前在港南路新增一座泵站，将污水提升至东区污水处理厂处理。丁卯片区污水经区内丁卯污水泵站和本区域外的谷阳路泵站提升排入片区外的京口污水处理厂处理。3.5.4开发区雨水管网布置原那么为高水高排、低水低排和就近排入水体，区内规划形成相对独立的雨水排放体系，沿河设防洪堤，沿江设防潮堤。3.5.5开发区天然气来自“西气东输一线〞、“西气东输二线〞和“川气东送〞的三个接受门站。天然气采用高压管道由镇江西南郊区的天然气站引来，高压天然气通过通港路高中压调压站调压后，供给大港的居民和工商业用户，开发区不再单独设天然气门站。天然气DN600高压管沿338省道，进入开发区，直接供给金东、奇美、钛白粉等大型工业用户及扬中市；拟建的“西气东输二线〞接受门站，其高压管道将延伸至大港，与原DN600的高压管道连接，确保整个开发区的平安稳定供气。丁卯和大港通过金港大道上的DN300天然气中压A管道进行联通。工业用气大户专设燃气管道从门站引气源。3.5.6保存大港热电厂作为大港片区的主要热源和蒸汽供给源；同时，积极依托国电谏壁电厂优势，开展该热电厂向大港片区补充供汽供热，并且作为丁卯片区的热源蒸汽源，丁卯片区不再设供热设施。大港热电厂供热规模为280t/h，国电谏壁电厂的供热规模约为12000t/h，其中向开发区的供热规模为960t/h。开发区的工业用地上的热力管线采用架空敷设，方式为中低架管线。在跨越河流时，管道宜采用拱形直接跨越；在跨越道路时，管道宜采用立式门形布置，设置轻型钢桁架。四、规划方案分析4.1与上层开展政策及法规相容性分析镇江经济技术开发区开展规划总体符合?中华人民共和国国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要?、?江苏省国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要?、?苏南现代化建设示范区规划?、?长江中下游流域水污染防治规划〔2021-2021年〕?、?江苏省长江水污染防治条例?、?江苏省生态红线区域保护规划?等上层相关开展规划、政策及法规，符合国家及地方产业政策相关要求。4.2与镇江市相关规划的协调性分析镇江经济技术开发区开展规划总体上与?镇江市国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要?、?镇江市城市总体规划〔2002-2021〕?、?镇江市土地利用总体规划〔2006-2021年〕?、?镇江市长江水污染防治规划〔2021-2021年〕?相协调，符合镇江市相关规划的要求。4.3与环境保护规划的协调性分析本次评价对规划及实施与?镇江市生态市建设规划〔2021-2021年〕?、?镇江市环境保护“十二五〞规划?等相关环境保护规相协调，表达了以上规划的要求。4.4与化工园区相关文件的相符性分析开发区内绿色化工新材料产业园规划与?省政府办公厅关于切实加强化工园区〔集中区〕环境保护工作的通知?〔苏政办发〔2021〕108号〕、?关于加强化工园区环境保护工作的意见?〔环发〔2021〕54号〕、?关于印发进一步加强化工园区环境保护工作实施方案的通知?〔苏环委办〔2021〕23号〕、?省政府办公厅关于印发全省开展第三轮化工生产企业专项整治方案的通知?〔苏政办发〔2021〕121号〕等文件要求相符。4.5开发区建设与区域协同开展的合理性分析开发区是镇江市重要的工业园区，2021年升级为国家级经济技术开发区。开发区的建设对提高镇江市根底产业及新兴产业的聚集度、确保“十二五〞期间经济社会开展目标的顺利完成起到了重大作用。具体表现在以下几点：⑴有效地扩大镇江市招商引资规模；⑵扩大产品出口，大幅度地提高产出水平和财政收入水平。开发区的建设还在带动周边地区经济开展、提高当地居民的生活条件等方面起了重大作用，取得了显著成绩。本开发区的规划与国家、江苏省的“十二五〞以及苏南现代化示范区开展战略相吻合，与镇江市开展目标相一致，与生态市建设、环保等相关规划相协调。开发区坚持可持续开展的战略，充分发挥区域优势，其建设将为把镇江市建设成为社会和谐、创新增长、城乡协调、文化繁荣、全面开展的江苏省现代化兴旺地区作出重要奉献。4.6规划评价指标体系与现状的比照分析本次规划评价指标体系与现状的比照分析见表3.6-1。由表可知，现状指标中有4项指标尚不能到达规划目标要求。为确保规划目标的实现、进一步改善区域生态环境，建议在本规划实施过程中重点关注产业结构的优化与调整、节能减排与循环经济战略的深入推进、生态工业园建设的积极推行等方面工作。表4.6-1规划评价指标体系与现状比照分析表主题环境目标评价指标指标值现状值自然资源生态保护减少规划可能造成的对自然资源和生态环境的破坏水资源的保护不影响区域供水未影响区域供水，符合长江水污染防治条例和饮用水源保护区的相关要求单位工业增加值能耗(吨标煤/万元)≤0.50.812单位工业增加值水耗〔吨／万元〕≤918单位工业用地工业增加值〔亿元/km2〕≥98.43大气环境减少空气污染物排放，空气环境功能达标空气环境质量达功能区标准已达功能区标准单位工业增加值的SO2排放强度〔千克/万元〕≤11.97水环境减少水污染物排放，水环境功能区达标区域水环境质量达功能区标准已达功能区标准单位工业增加值的COD排放强度〔千克/万元〕≤10.34污水集中处理率≥85%≥95%中水回用率≥15％5％声环境区域环境噪声达标区域环境噪声〔dB(A)〕达功能区标准已达功能区标准交通干线噪声〔dB(A)〕达功能区标准固体废物使固体废物减量化、资源化、无害化垃圾无害化处理率100%100%工业固体废物综合利用率95%84%危险废物处理处置率100%100%社会经济妥善安置拆迁居民拆迁居民的安置妥善安置妥善安置环境管理加强环境管理，实现可持续开展重点企业清洁生产审核〔强审企业〕100%67.74%园区编写环境报告书情况1期/年1期/年公众对环境的满意度≥90%95%五、环境影响预测与评价5.1大气环境影响预测分析开发区新增大气源强各污染物在评价区域内造成的小时或日均或年均最大地面浓度奉献值均能到达相关标准要求。开发区内新增源、削减源和环境本底最大浓度叠加后，除PM10以外，其他污染因子均能够达标。PM10日均浓度除G1、G4、G6敏感点外，其他敏感点均有超标，原因是区内施工扬尘、机动车尾气等造本钱底浓度已出现超标。开发区不单独设置大气防护距离，具体执行相关企业设定的大气和卫生防护距离。另外，根据?省政府办公厅关于切实加强化工园区〔集中区〕环境保护工作的通知?〔苏政办发〔2021〕108号〕要求，开发区内的化工园区边界与居住区之间应设置不少于500米宽的隔离带。因此，建议开发区内的化工园区边界设置500m环境防护距离，如果入区工程在具体的工程环评中有高于苏政办发〔2021〕108号的卫生防护距离要求，那么按工程环评要求的距离设置。该防护距离范围内现有3145.2地表水环境影响预测分析按照京口污水处理厂、新区第二污水处理厂、华科电镀污水处理站工程、镇江东区污水处理厂到达设计规模时进行以预测。预测结果说明，正常情况下各污水处理厂尾水排放对相应江段水质影响较小。各污染因子对长江豚类省级自然保护区、长江江心州丹阳饮用水水源保护区水质影响较小，浓度增量与本底值叠加后，均能满足其相应水质标准。5.3声环境影响预测分析在落实各项声环境防治措施的情况下，开发区声环境质量可到达功能区要求。5.4固体废弃物环境影响预测分析在落实各项固废污染防治措施的情况下，开发区产生的固废对环境无不良影响。5.5生态影响分析开发区的开发建设对区域生态结构、生态效劳功能和生物多样性具有不可防止的影响，但通过合理的规划与建设能在很大程度上减轻不利影响，可以根本上保证人居生态环境质量不降低。5.6地下水环境影响分析开发区内无集中式地下饮用水源开采及其保护区，居民生活用水由区域水厂供水。开发区规划排水体系为雨污分流，区内废水全部接入污水处理厂集中处理，雨水经收集后就近排入水体，开发区开发对地下水环境的影响较小，不会对地下水环境造成明显不利影响。六、区域资源环境承载力分析土地资源：随着工业、农业、商业和交通运输业等行业开展水平及生产集约化水平的不断提高，单位面积的土地利用率和生产效率将会有进一步的提高，土地资源承载力也将得到进一步的加强。开发区人口规模在土地利用生态承载能力的范围内。水资源承载力：开发区丁卯片区直接由主城区水厂〔金西自来水厂〕供水，以丁卯增压泵站作为供水源头，给水增压泵站位置保持不变，扩大泵站规模至12万m3/d；大港片区现通过给水增压泵站供水，现状供水规模约为7万m3/d，规划新建镇江城东自来水厂，作为大港片区供水源头。镇江城东自来水厂设计规模40万m3/d，一期供水规模20万m3/d。本开发区规划期末年用水量约为44.2万m3/d，金西自来水厂和镇江城东自来水厂供水规模总体上能够满足开发区用水需求。因此，区域内水资源承载力可满足本开发区的开展。水环境承载力：按长江主江允许分布水域长度为500m，夹江允许分布水域长度为1000m，计算河流的水环境容量，长江京口污水处理厂入江口水域COD、氨氮、总磷环境容量分别为2780t/a、201t/a、20t/a；长江新区第二污水处理厂、华科电镀污水处理站入江口水域COD、氨氮、总磷环境容量分别为4000t/a、301t/a、28t/a；夹江镇江东区污水处理厂入江口水域COD、氨氮、总磷环境容量分别为2280t/a、223t/a、24t/a。开发区规划实施后，各污水处理厂〔站〕设计规模在长江该江段水环境承载力范围内。大气环境资源：A－P法计算结果说明，开发区PM10由于现状监测值超标、已无环境容量，其余各污染物均有较大剩余容量。七、公众参与调查按?环境影响评价公众参与暂行方法?〔环发【2006】28号〕要求，以网上公示、发放调查问卷两种方式开展公众参与工作。分别于2012年6月6日至2012年6月20日，2013年7月23日至8月6日在镇江新区行政效劳中心网站〔://〕，进行了两次公示。公示期间未接到反应信息。图7.1-1镇江经济技术开发区规划环评第一次公示截图图7.2-2镇江经济技术开发区规划环评第二次公示截图八、环境风险影响评价开发区区域开发面积较大，产业类别较多。存在环境风险主要包括开发区内的污水处理厂发生事故排放，天然气输送管道发声爆炸，有毒有害物质在运输、储存、使用过程发生泄漏或火灾爆炸、典型企业生产设施故障导致大气污染物超标排放以及有毒物质泄漏、火灾爆炸风险事故及影响。环境风险评价结果说明，枯水期大小潮时，京口污水处理厂按远期规模8万t/d事故排放，会对长江豚类省级自然保护区造成一定影响，保护区西边界处COD、氨氮、总磷浓度将均出现超标，而新区第二污水处理厂按扩建规模5万t/d、华科电镀污水处理站按规划规模0.94万t/d事故排放条件下，各污染因子对长江江心州丹阳饮用水水源保护区水质根本无影响；化工园区发生设施故障或毒物泄漏时，会引起周边空气中污染物浓度超标，对周边一定范围内的敏感保护目标产生影响，但风险值在可接受范围内。通过现状调查，选取区内规模较大化工企业——镇江奇美化工为代表，分析了区内企业的环境风险水平。结果说明，奇美化工丙烯腈、苯乙烯、丁二烯等贮存量超过临界值，属于重大风险源，根据该企业工程环境影响评价中风险评价可知，该企业环境风险水平在可接受范围内。考虑到规划期企业技术进步，环境风险防范和应急水平提高等因素，且不会引进环境风险较大的企业或工程，评价认为开发区内企业环境风险在可接受范围内。九、开发区规划综合分析论证9.1规划选址合理性分析镇江经济技术开发区位于位于我国经济最兴旺的长江三角洲地区沪宁经济走廊的中心地带，区域交通优势显著，同时北临长江，岸线资源丰富，具有开展大运量物流的优越条件。开发区分为丁卯片区和大港片区，选址符合?镇江市城市总体规划〔2002-2021〕?提出的“一城两翼〞的城市总体布局。开发区丁卯片区的东侧和西侧分别是横山〔丹徒〕生态公益林和四平山生态公益林，规划丁卯片区临边界用地类型主要为备用地，建议明确设置50米范围的防护用地，减少开发建设对生态公益林的影响。开发区大港片区东北角局部用地位于圌山生态公益林的限制开发区内，该区域用地类型规划为防护用地；大港片区东北侧与圌山相接，该区域现状根本形成，现有企业主要为造纸和化工企业，建议开发区严格控制该地区化工企业规模。开发区内的化工集中区“绿色化工新材料产业园〞开发区北侧紧邻长江，长江上分布有豚类自然保护区、重要湿地、饮用水源保护地，东北部及主导风向下风向分布有重要山体、风景名胜区、镇江城区等敏感目标，区域的水环境、大气环境具有一定的敏感性。因此，从规划区选址的规划相符性和环境敏感性综合评价认为，在进一步优化区域开发格局、严格企业环境准入、开展区域环境综合整治、加强进区企业日常环境监管、建立有效风险防范体系与应急预案的前提下，开发区规划选址从环保角度根本合理。9.2规划目标合理性分析从环保方面看，开发区在土地资源、资源环境承载力有限的双重压力下，以“先进制造业、高科技产业、新型综合物流及生产性效劳业为核心的产业基地，滨江宜居新城“为定位，以“现代化国际水准的滨江产业新城和镇江科技城〞为目标，不断优化调整产业结构，降低单位GDP的污染物排放强度，符合开发区的资源环境条件和环境保护的需要。开发区规划开展目标确实立充分考虑了区域资源环境条件，符合区域环境保护的需要。同时区内现状高新技术企业良好的开展态势及区域优美的生态环境也可以为规划目标的实现提供良好的气氛。因此总体评价认为，规划目标确实立合理。9.3规划布局合理性分析本次?规划?在开发区既有开展格局根底上进一步整合优化，开发区大港片区整体上分为“一心四片三轴〞、11个产业园区，总体布局合理。其中位于中部的城市核心区在现状形成的中央商贸区根底上扩大，规划为居住和商业用地，该片区位于工业片区之间，存在一定的环境风险。为减少工业用地上企业生产对城市核心区的影响，规划沿烟墩山路设置绿化隔离带，同时为有效减缓各产业园间的相互影响，建议开发区在兴港东路、五峰山路、港南路设置绿化隔离带，并要求入区企业于厂界处设置适当的企业绿地。开发区将尽快落实大港片区绿色化工新材料产业园周边500米的防护距离内的居民搬迁工作，同时开发区加快镇江东区污水处理厂的建设，待其建成后，废除镇江新区第一污水处理厂，消除其对周边环境的影响。丁卯片区沿团结河、四平山路设置有防护林地，减少了工业区对商贸及居住区的影响，总体布局合理。9.3规划规模合理性分析开发区规划工业用地、居住用地规模总体符合开展需求，与现状能够保持较好衔接。开发区内设化工集中区“绿色化工新材料产业园〞，该园区总面积约10km2，本次规划提出对“绿色化工新材料产业园〞的用地规模进行严格控制，化工集中区范围不再增加，以现代化工为主体，重点开展以精细化工为主导的石化中下游产品、化工新材料以及化学品仓储中转等化工产业。大港片区“L〞形的“城市核心区〞综合生活区位于出口加工及其配套区、机电工业园及临港工业园等工业园区之间，存在一定的环境风险。因此，与工业用地相邻的居住片区规模应适当控制，建议设置防护隔离带，使居住片区与工业用地保持一定的平安防护距离。9.4规划产业结构合理性分析开发区经过多年的开展，现已形成化工、装备制造、造纸、新材料、新能源、电子信息等主导产业，其中绿色化工所占经济比重最大〔约占45.21%〕，其次为装备制造业和造纸业，经济比重分别为21.23%、和15.09%；近年来新兴产业经济比重逐年上升，2021年开发区新兴产业投入占固定资产投资比重的40.7%，销售收入占规模工业销售收入的53.17%。开发区现有规模企业均符合国家及江苏省产业政策和开发区产业定位。本次规划在现有产业根底上结合国家、江苏省产业开展导向，提出重点开展新材料、新能源、装备制造、电子信息、机电、化工产业，产业结构总体合理。9.5环保根底