项目公共安全风险评估报告(模板格式)

XXX项目公共安全风险评估报告一、项目基本信息1、 业主/甲方情况参考范例：甲方公司名称为代号1，该公司的母公司是一家***公司，以生物医药为主，在中国也有项目运行，2006年在尼日利亚成立该公司，主要进行油气勘探开采。2、项目预计工作量参考范例：该项目满覆盖面积约XXX平方公里，预计施工炮数：XXX炮。3、 项目所在地理位置（分项目组和现场，项目组提供城市街道名称，现场提供坐标）；参考范例：位置：4、 合同期限、合同金额、执行情况、结算情况等；略5、 人员情况（分项目组和现场）、员工组成（分国内、外籍、第三方）；略6、 其他情况。二、目前项目所在国和项目所在地安全状况简要叙述项目所在国安全状况，详细叙述项目所在地的安全状况，包括使领馆对目前状况的建议。具体内容包括但不限于：1、 当地存在的政治经济、宗教、种族或其他社会问题；2、反叛组织与民兵组织活动情况；3、有组织犯罪情况和趋势，指暴力犯罪、抢劫、绑架；4、一般犯罪和盗窃行为；5、 政府对当地的控制力，包括项目附近军警部署情况及军警作战能力；6、 业主和甲方能力评估（包括同当地军警方关系状况）；7、 当地员工素质和种族倾向问题；8、 与当地社区关系；9、自然条件的限制，如运输与道路条件、山川和气候条件；10、 紧急医疗救援和应急撤离计划，包括当地流行疾病和现场医疗条件限制；11、 人身、设备保险事宜；12、 人员出入境路线和行程安全管理；13、 其他三、目前采取的应对措施1、 合同中甲方对我方的安全承诺及落实情况；2、营地设置及安全保卫情况，包括安保人员数量、围墙、警报（监控）系统、出入口、照明系统、窗户、门锁、建筑物构造及安全、安全室、车辆停放、车辆准备、出入管制（内外部、承包商、访客）能源、水源和食品供给等；3、 应急预案编制及演练情况（包括应急联系的建立、撤离路线、撤离工具的准备情况）；4、如有可能，请提供相邻项目安全保卫状况；5、 其他四、目前所采取的应对措施弱点分析重点分析二、三中所采取的应对措施中存在的问题和弱点，识别风险。略五、中止项目撤出队伍所面临的问题（方案一）六、继续履行项目所应加强的保障措施及分析（方案二）1、如决定继续履行合同，则提出需要进一步采取的安全措施（包括通过何种方式取得甲方的支持）。2、当前合同履行完毕后，是否继续在当地继续施工的意见。七、总体安全状况评价及建议对项目总体安全状况进行评价并提出建议附件1：关于尼日利亚境内一旦发生绑架、抢劫、国内动乱等治安事件应急预案目的：针对尼日利亚治安状况的现实，为确保***地震采集项目中方人员的人身安全，预防和应对匪徒绑架、劫持、抢劫，特制定本应急预案。适用范围：江苏石油勘探局地球物理勘探处尼日利亚项目组一、应急预案实施领导小组。组长：***副组长：******成员：略二、应急预防1．营地设置：■以LAGOS办事处作为撤离工区所在州的第一站；■中方人员KWALE设立主营地，营地的选择考虑好紧急撤离路线的方便性；在主营地保证储备一定的食物、水，以及电话卡；■在工区内，建立1个野外营地,两个小营地（钻井/测量），互为支撑、彼此呼应。野外营地为尼方高级雇员办公和住宿区域，小营地为支撑野外生产的营地，储存生产物资与装备；■主要野外施工车辆晚间停放在野外营地和小营地野外营地；保留至少4台车辆停放在中方营地，供应急使用；■通过手机、电台，保持主营地与野外营地24小时通讯联络畅通。■通过Internet,及时获取尼国、世界各地安全形势发展的最新信息，与国内相关部门保持联系。2．社区关系与甲方紧密联系和配合，安排专人全面了解、掌握、沟通、协调当地复杂的社区关系；聘请专职律师，协调、处理与施工相关联的法律事务；与甲方、工区社区各方领导人协商，制定出社区用工计划、政策。3．与以下单位保持经常性联系，以应对突发事件，向他们寻求帮助，获取营救：■中石化驻尼日利亚有限公司（SIPEC）阿布贾或拉各斯总（领）事馆甲方4．管理预防措施从项目启动到结束，在整个项目运行期间，都要坚持安保第一的政策；在整个施工过程中，中方员工外出应进行登记和许可，说明外出事由、出门时间、预计归队时间、司机姓名和随同人员姓名，至少两人以上同行，未按时归队时应提前向营地汇报；中方人员外出至少有4名持枪军警护送；■所有外出员工应携带以下物品：&、护照复印件；b、工作签证复印件；c、应急卡片；d、手机；e、两万奈拉；f、通信录；g、配备足够的食品和饮用水等；严格遵守路途管理规定，员工或车辆不能按时归队时，值班人员应立即与当事人进行不间断联系，如果5次联系不上，对可能出现的情况——如a：人员迷路失踪；b遭遇匪徒扣押或绑架，应立即向组长或副组长报告，收集野外工作人员信息，判断是否遭遇匪徒扣押或绑架，决定是否启动相应的应急程序；雇佣足够数量的MOPOL和士兵。医务室贮备一定数量的应急医疗品，由医生负责。5．个人预防措施■员工应学会处理与当地人的关系，尊重当地人的宗教信仰、生活习俗，杜绝歧视；■遵守队管理规定，严禁私自外出，严禁私自离开工作岗位，严禁私自离开测线；■在现场管理工作中，妥善处理与劳工的关系，防止激化矛盾，产生冲突；不能现场立即解决的可回队商讨后解决，忌匆忙行事；■随时观察和掌握周围治安动态，保持与其他中方人员的联系，遇到当地治安事件要远离；与自己乘坐的车辆不要距离太远，保证随时撤离。三、事件应急程序一旦不幸遇到匪徒绑架、劫持、抢劫，当事人应当做到：■遇到匪徒时，要冷静，不要反抗，将钱财交出换生命，事后应立即与前指或营地取得联系。■不能冒险用武器或搏斗去制服匪徒。■千万不要集中注意力到匪徒身上，千万不要看匪徒的脸。■如果钱财或物品交出后不能解决问题，拟为匪徒扣押或绑架，千万不要报警或说出自己是石油工人，尽量克制，缓解矛盾，应将应急卡片交给匪徒，按应急卡片上的电话与前指或营地取得联系寻求帮助，并说明遇险时间、地点匪徒人数和勒索钱财数，注意不要让事态恶化，答应匪徒的所有要求，以保护员工生命为前提。应急领导小组：组长或副组长接到发生员工遇险的报告后，根据事态的严重程度决定启动应急程序，通知小组成员并分工，下令采取以下紧急措施：■通讯联络：值班电台、生产电台、应急小组成员电台在收到事件信息时，立即转为应急频道，确保应急联络信息畅通，保证手机处于开通状态；■确定员工遭遇险情后，队副经理应通知所有野外人员和车辆，停止工作，立即返回营地待命■营地主管立即调派车辆或船只，组织移动警察和应急小组成员立即进入紧急状态，随时待命出发，并作好应急信息记录。■财务部门立即准备好现金，随时准备急用。■组长或副组长应针对事态发展情况及上级领导的指示精神，决定率领应急小组成员、警察或军队、当地首领和相关人员赶往出事地点与匪徒交涉，解救扣押或绑架的员工。■组长或副组长依据事态发展的情况，按规定及时将最新信息向国内、上级主管部门和领事馆汇报。■向以下单位或处所报告――向阿布贾或拉各斯总（领）事馆报告，并寻求帮助； 向中石化驻尼日利亚有限公司（SIPEC）报告；――向甲方报告，并寻求帮助；――向当地警察部门报告――向江苏石油勘探局外事办报告；――向处领导报告；――向物探处外事办报告。上述报告，必须由应急领导小组组长根据事态发展，签字审核后逐级上报。情况不明时，未经授权，任何员工不得向外发布消息。■扣押或绑架的员工解救后，现场负责人应立即向国内、上级主管部门、领事馆、甲方和相关方汇报，解除紧急状态。■如果有员工受伤，应立即实施现场救护，将受伤者送往就近医院救治。■事后对员工遭遇匪徒扣押或绑架案要进行详细调查，写出调查报告，向相关部门上报，针对事件对员工进行教育，吸取教训，便于在今后的工作中防范类似事件发生。应急领导小组成员突发事件具体分工：组长***：★根据事态的严重程度决定是否启动应急程序，坐镇指挥；★即时了解、掌握、分析事件详情，什么时间、什么地点、什么人、为什么，下一步该怎么办？★及时上传下达，一方面上报有关部门事件详情，另一方面认真组织、落实上级部门针对事件的指示、指令、精神；★根据掌握的信息，研究判断事态的发展形势，决定是否请求外部资源协助解决；★调集资金，实施营救计划；★审核、批准逐级上报的内容。常务副组长***：★协助组长，执行组长指令抓好现场指挥，实施应急计划；★在第一时间要求甲方社区事物负责人赶赴事发地点，协助解决；★根据现场情况，决定是否派出中方人员到事发现场；★迅速联系当地政府和当地警察，实施营救副组长***：★召集、命令应急小组成员各自到位；★确保应急联络信息畅通；★作好赶赴事发地点的准备工作，随时出发；★事件结束后，写出报告。***：★组织其他中方人员安全撤至中方营地；★确定员工遭遇险情后，通知所有野外人员和车辆，停止工作，立即返回营地待命；★随时作好到达事故出发点解决问题的准备工作，随时出发；***：★协调与上级部门的通讯联络，及时上传下达；***★准备足够数额的现金或支票。******：★协调甲方社区事物负责人、本队社区负责人、律师的工作；★作好赶赴事发地点的准备工作，随时出发。***：★调派车辆或船只，组织移动警察。***：★作好对获救人员的体检、急救准备工作；其他项目组成员随时执行命令，承担各项急需的任务。四特别针对节日期间的应急预防方案★财务部门提前计划好节日期间的现金使用量，提前储备，尽可能不在节日期间去银行提取现金；★劳工工资用银行卡支付；★圣诞节期间降低中国人外出的频率，特别减少中国人外出采办；★根据情况，随时增加移动警察和士兵的数量，确保野外出工和营地留守人员的安全。五中方人员到达尼国计划日期起点到达地点人员及数量任务安保措施1月20日北京或上海拉各斯办事处2人前期准备MOPOL1月30日北京或上海拉各斯办事处6人完成合同签定、联系好UYO驻地军警，MOPOL2月10日拉各斯办事处主营地6施工准备，营地建设、员工招聘、社区关系接洽，安保计划中的军警力量全部到位2月16日北京或上海拉各斯--UYO主营地剩余中方人员完成动迁、开始准备培训、清线生产士兵与警察护卫中方人员离开尼国计划日期离开地点终占k、八、、人员及数量任务安保措施6月30日主营地拉各斯12人完成施工任务的主管、管理和技术人员直接乘车返回拉各斯，或者乘车去WARRI，士兵与警察护卫到上飞机，从拉各斯机场到办事处有人接机7月1日拉各斯北京或上海12人去机场有军警保护7月8日主营地拉各斯剩余中方人员直接乘车返回拉各斯，或者乘车去WARRI，士兵与警察护卫到上飞机，从拉各斯机场到办事处有人接机7月10日拉各斯北京或上海剩余中方人员去机场有军警保护六．应急/撤退计划如果局势的发展得到适当的控制，就可以避免安保应急事件的发生，或者可以减轻造成的后果。最初，现场负责人（项目经理、队经理和班组长）必须对起初的评估和应急反应负责。工区内应急反应程序如下-撤退-消防-交通事故-人员失踪/车辆晚归-从不稳定局势中撤离所有上述提到的应急反应计划文件都可以在HSE计划中的应急反应计划中查阅。本计划描述从不稳定安全局势中撤离的计划。演练定期举行，检查主营地与野外之间的配合，以及与外部资源相结合的情况万一发生全国安全紧急事件或地方政局动荡，主要目标如下1） 生命第一（所有员工）2） 设备和财产损失最小化万一进入到人员撤离的行动中，对未来局势的发展，现在的局势要进行仔细监控，并根据实际情况对撤退计划进行灵活调整。为适合多种局势存在而编制2套撤退计划6.1计划A用四轮越野车通过公路将中方人员撤到拉各斯或者四轮越野车通过公路将中方人员撤到WARRI,然后乘飞机到拉各斯。6.2计划B如果必要，甲方用包租飞机将中方人员撤离到拉各斯如果撤离成为必要，国内公路仍然可以使用，从工区内撤退到拉各斯，就采用计划A，如果从工区内立即撤离成为不可能，那么使用武装人员，保卫野外营地，以此作为“安全”点，等待时机，择机撤退。如果国内高速公路或柏油路已经被封锁，那么就采取计划B,此时得到甲方的强力支援和帮助是必须的。但这种安排仍然要于甲方的综合计划合为一体。公路运输要求紧急情况下，队经理负责装备、供应和总体安排，保证一切就绪。中方人员从现场撤离到卡拉巴，通过陆路的方式时，须注意如下事项：•撤离用的四轮驱动车辆必须车况良好•一台救护车，医生和护士，必要的药品•安排足够数量的军警护送如果必要，应急撤离供应包括额外的燃料、食物、瓶装水、卫星电话、手机、地图、电台和药品等等。如果出现撤离征兆，要提前准备以上物资，保证随时出发。项目经理经理对整个撤离的人员和安排负责，管理层紧密协调。个人必须严格遵守制定的规程和纪律，对个人安全负责在撤退途中，外方人员要保持