构建农村信息化服务体系

视、音像视听和印刷出版等；现代信息服务一般是指以计其态度，增强其自我决策能力，促使其自愿变化行为基层服务主体最贴近农民，最理解农民心声，基层接面对农户等广大基层信息需求者，并满足其对农业科技目前，我国农业信息服务主体可以分为4类：政府、事业单位、企业和农民信息服务客体也就是信息顾客，是农业信息资源的文化构成、年龄构造、行业构成不一样，接受信息(4)聘任农业专家，为客体提供当面信息征询，形成多种利益关系，整个活动过程由主体、客体一种要素的变动必然会引起另某些要素的变化增值的过程中，必然会产生某些共同的费用，因此，摊这些费用，并合理分派信息产品和服务带来的共同利润提供不一样的服务内容所采用的技术手段；组织重点成、构造、管理模式等方面的建设；制度重要指建立完整的农业信息服务体系重要包括信息服务的派机制以及信息服务的支撑与保障体系三个部分，的外部环境(图72)。生存环境信息服务模式信息服务模式信息搜集与加工信息需求及反馈服务渠道 服务内容组织保障、技术保障风险保障、制度保障支撑保障体系动力支持利益分配机制效?服务主体服务客体图7-2农村信息服务体系结构和运行机制第二节我国农村信息服务模式目前，全国共有多种类型农业园区近3000个，其中国家级农业科技园区36个、省级农业园区200余个、各部门农业科技示范区(场、基地)2023余个。(1)组织模式：政府农技推广部门(农技中心、畜牧中心扶贫办及国家农业部、省农牧厅等部门申报技术示范项目，审批后进行项目实行。(2)服务内容和传播渠道：建立示范户、示范点和示范区，通过建立高校、科研单位的科研基地，引进农业科技人才，对示范区内的农户采用技术培训、发放科技资料、现场指导等方式，进行新技术、新品种、新成果的试验、示范、椎广，然后通过示范园区建设辐射带动周围农户共同发展。(3)利益分派机制和保障体系：国家出资并制定监督制度。信息服务流程如图7-3所示。国家农业部国家农业部省农业厅科技局扶贫办发改委项!目审政府农技推广部门科技示范园区农产品特色基地科技示范户辐射带动技术指导建立基地技术指导建立基地项目申报高等院校农户2农户1农户n农户3图7-3农村信息服务利益分配机制和保障体系(4)案例：北京昌平国家农业科技园区以“科技示范，业产业化龙头企业等能为农民提供服务的中介组织或企业单位建立了信息服务点，即建成较完善的县、乡镇、村三级信息服务组织，见图7-4。乡镇、村信息N村信息服务点村信息服务点农户农户农户农户村信息服务点N村信息服务点农户N农户N农户1农户图7-4“政府农业部门十信息服务点+农户”模式(4)案例：浙江缙云县信息服务模式由县农技110信息服务中心、乡镇农技110信息服务站、村农技110信息服务点构成县、乡镇、村三级服务主体；技术技术、新设备，改善农产品品质，提高科技含量。通(4)案例：福建南平“科技特派员”模式，自1999年以来，南平市从市县乡三级分期分批选振了3200多名“科技特派员”进驻10个县区的14000多种村，技术人股的方式与专业大户结成利益共同体来增长双如图7-5所示。科技特派员N科技特派员1图7-5南平“科技特派员”模式训、考核，通过考核的人获得农业部农村信息员望高、带动辐射大的农村经纪人、种养大户和村村级信息室负责本村农村信息员的选拔与推荐工作，指导农村信息员准时参与县区、乡镇组织的业务培训。信息服务流程如图7-6所示。村组干部种养大户审核、汇总、申报认证农村经纪人龙头企业专业协会中介组织组织培训.二、社会参与型服务模式根据服务主体的不一样，“社会参与型”基层农业信息服务模式又可分为“协会+农户”型、“企业+农户”型、“企业+协会+农户”型、“农产品批发市场+农户”型，分析总结目前我国各地已经存在的案例及每一种模式的特点、演化规律及案例。(一)“协会+农户”模式协会即农民专业合作经济组织，农民专业合作经济组织(专业协会)是由从事同类产品生产、经营的农民、企业、组织和其他人员自愿组织合作，并在技术、资金、信息、购销、加工、储运等环节实行自我管理和经营，以提高产品竞争力，增长组员收入为目的的一种组织形式。是农民为适应市场经济的规定以某种专业产品或某项专业技术服务为纽带，在自愿互利和平等协商的前提下，自发组织起来的一种自助性民间经济技术合作组织。目前，我国纯民间的专业协会数量很少，大都是由地方政府发动和组织、农民参与的形式，政府处在中心地位，一般会员在协会中没有决策权，也不承担太多的义务。1.“政府农业部门十协会+农户”模式特点：这种信息服务模式重要依托政府农技推广部门和高等院校的有力支持，发挥政府和高校在资金、技术、信息方面的优势，牵头组建农民专业合作组织，吸纳会员，围绕技术和市场为会员提供多种信息服务，首先引导会员增收致富，再由会员辐射带动其他农户共同发展。信息服务流程如图7-7所示。T金注技术注农户3农户2农户n农户1会员会员农户会员会员农户案例：山东东营市农业科技信息协会是由东营市科技局发起成立的，市科技局和市财政局每年提供建设资金200万元。协会与山东农业大学合作出版《山东农大报·百姓科技》报，由百姓使者每隔10天发送到会员手中；协会还聘任了中国农业大学、山东农业大学、山东省农业科学院等院校的专家，上门为会员处理疑难问题。对会员和农民的服务都是免费的，对商家、厂家的服务是收费的，正东营市科技局和财政局东营市科技局和财政局高等院校农业科技协会商家、厂家百姓使者百姓科技报协会会员、广大农户→服务信息流反馈信息流电话A图7-8山东东营市农业科技信息协会模式优势开拓技术、寻求市场，带动广大农户共同致富。信息服务流程如图7-9所示。④④会员会员会员会员农户农户农户农户有会员200人，固定资产达30万元，设有办公室、培训室及库房将近400平方米，业信息110”系统，使二街的农民不用出门就可以上网查阅信息，得到专家系统特点：这种服务模式重要是根据农业龙头企业的生产需求，以“订单农业”信息服务流程如图7-10所示。技术人员技术人员生产技术培训订单订单满足生产订单订单订单生产技术培训技术人员指导农业生产农产品市场农户农户农户农户农户④农民协会农民协会养鸡农户温氏集团种植农户农业研究单位市场图7-11广东温氏集团模式案例：洛阳农业信息服务超市模式。信息服务超市由洛阳市农业局、洛阳雅良农业有限企业、农资连锁经营户三家按5:4:1共同出资兴建。要购置农资或有疑难问题的农户抵达超市后，可以查看公布在黑板上的信息，还可以上网查阅自己所需的信息，或上网公布需求信息，由网上坐诊专家在线解答。若网络不能处理，由超市联络有关专家进行现场指导。超市还根据农事季节定期播放科技VCD,播放内容的预告张贴在超市的黑板上。运作模式如图7-12所示。场指导信息超市图7-12洛阳市农业信息服务超市模式2.“通讯企业+农户”模式特点：通讯企业指的是当地联通企业、信通软件企业、网通企业或者农业信息网站等。该模式重要是由当地政府和企业合作，共同为农产提供信息服务。政府部门重要从事信息采集、加工整顿以及处理客体需求等工作，或者只提供制度监督、政策支持和经费投入等服务，而信息服务工作由企业承担。企业提供服务的目的是盈利，农户在接受服务的同步要交纳一定费用。这种模式的传播渠道较为先进，客体获得农业信息比较及时。案例1:传播渠道重要是。长春万户通是由长春市农业信息中心与吉林省信通软件企业、吉林网通合作，于2023年5月分别开通了“长春万户通”农业信息查询系统(7888168)和168“万户通农业征询热线”(16889006)。话费为市持，设置了市场信息、农业科技、综合服务等三大案例2:传播渠道重要是信息接受机。目前，我国出现的信息接受机重要有3通企业联合，为全市农户配上农信通信息接受机。农信通大庆分企业通过多种途(2)黑龙江牡丹江市农业信息中心与联通牡丹江分企业研究开发了牡丹江农业信息接受机，当地农民起名叫“致富宝典”,市政府拨款30多万元，保证信息村农户(3)伊春市农业委员会与联通伊春分企业联合推出“电视机顶盒”,这种接受机与电视机相连，将市农业信息中心采集、加工的农业信息，运用联通无线寻呼网络，通过电视机的屏幕把信息传送到千家万户。农业委员会在没有无线寻呼信号的(而有固定的)村庄，安装上了“上网”,这种既具有一般功能，又有一键上网功能，可下载和浏览《伊农网》WAP平台信息，也可在线浏览所有国内、外的WAP网站。如图7-14所示。千家万户案例3:传播渠道重要是网络：济宁“坷垃网”模式由济宁市农业局组织协调，济宁耸慧科技有限企业与诸城信德兽药有限企业、邹城上东华嘉集团企业分别出资100万元和30万元，建立市、县、乡、村联网的农业信息网——坷垃网。坷垃网总部下设信息处理中心、网络管理部、专家委员会等机构，基层网站设到乡镇，配有微机和打印机，并有专人负责；村建立会员组织，各村均有会员代表，吸取广大农民为会员。乡镇服务站每天都把坷垃网上的多种农资产品信息、种植养殖信息、科技信息、市场信息下载印发给村会员代表，再由会员代表广播宣传到农户。坷垃网总部还将农业技术讲座制成光碟和录音磁带，有会员代表组织会员收听收看。坷垃网在每个村设置名牌农资产品展室，让某些信誉好的企业名牌农资产品直接和农民会面，农民需要种子、化肥、农药等，通过坷垃网和企业联络，企业直接供到农民手中，如图7-15。(三)“企业+协会牛农户”模式这种服务模式重要依托农产品加工、销售等企业，联合农民专业合作经济组织共同对农户服务，带动农产进行农业生产，企业负责农产品加工、销售，引导农户的种植、养殖方向，协会在生产过程中为农产提供技术服务，组织农户搞好生产，农户负责直接的生产管理，满足龙头企业的原料需求。农产品销售时由协会组织农户与企业进行价格谈判，提高了农民在交易中的谈判能力。信息服务流程如图7-16所示。市场市场产品销售农业龙头企业农产品价格谈判农业专业合作经济组织·直接从事农业生产·组织指导农户生产-农产品加工销售农产品集中会员会员会员会员图7-16“龙头企业十协会十农户”型服务模式2.案例“江西煌上煌集团有限企业+南昌市鸭业协会斗农户”模式江西煌上煌集团有限企业是国家重点龙头企业，专业从事畜禽肉食品加工，拥有年加工肉鸭800万只的生产加工能力，带动5.6万户农民从事肉鸭养殖。企业于2023年带领开办了“南昌市鸭业协会”,发展分会8个、团体会员60多种、会员300多人，协会按照企业规定，组织农户进行原则化生产，并搞好产前、产中、产后各方面的服务，开展争创“诚信户”活动，将孵化户、养殖户、屠宰户纳人龙头企业的食品安全信用体系建设中。流程图如图7-17所示。参与企业经营决策1.特点农产品市场有3种。第一种是由政府负责集资开设的中央级批发市场；第二开设的批发市场。我国农产品集贸市场已发展到2.8万多种，批发市场有4500户在批发市场里租赁摊位向前来购置农产品的小市场市场交纳一定费用。流程图如图7-18所示。信息中心保卫部物业招商部小市场销售商配送公司个人消费者政策支持经营管理2.案例北京八里桥农产品中心批发市场模式北京八里桥农产品中心批发市场，是根据原国内贸易部和北京市人民政府的决定，经国家计委同意立项的国家级重点批发市场，也是首都“菜篮子”重点工程。市场由中央企业中商企、比集团企业和北京潞运通经贸集团，共同投资1.5亿元于1998年建成开业。市场辟有农副产品、建材和日用百货3个营业区，经营粮油、果菜、水产品、肉禽蛋、副食、酒水饮料、调料、建材、百货等10大类2万多种品种，每日进场交易的机动车流量到达5000多辆，商品主供北京并辐射全国20多种省、市、自治区。2023年，市场交易量4.5亿公斤，交易额13亿元，是京东最大的综合性农产品集散地。流程图如图7-19所示。所谓农村信息服务的运行机制是指农业信息的商品价值规律发挥作用的形式，是由农业信息的商品经济性决定的，是市场经济条件下农村信息服务工作可持续开展的主线动力。不过在现阶段，我国农村经济水平的地区性差异较大，农民对于农业信息的消费意识和消费水平参差不齐，这导致我国农业信息服务难以完全按照市场价值规律开展有偿服务，处在不一样经济发展水平的地区开展信息服务需要因地制宜采用对应的运行机制。按照驱动力的不一样，目前我国农业信息服务的运行机制可划分为政府性输血机制、社团式自助机制和商业化市场机制3种类型。本节将对多种类型农村信息服务运行机制的重要特点、运行方式、合用环境以及发展规律等几种方面进行系统分析和比较，力争为我国各地区在农业信息化行政干预力是指政府的农技推广机构按照政府信息服务主体直接执行上级指派的信息化工作任务，假难以根据信息需求精确把握投资方向，致使当信息服务资之农资不妥导致的经济损失，政府根据担保条款予以合适赔偿。之农4.运行流程首先国家、省、市、县财政划拨信息化建设经费，由基层政府农口部门支配，组织指导信息基础设施、信息资源、信息人才等的建设工作，然后把资金的投入转化为农业信息的输出，依托农村信息员、种养大户、供销大户为纽带，辐射带动广大农户，完毕农村信息的进村到户。整个过程依赖于政府投资，基层农户不需要承担任何费用，如图7-20所示。离通信网农户2农户n农户3农户1④(三)合用环境由于政府免费服务在针对贫困农户、开展大规模普及性服务方面的优势，依托政府输血的农业信息服务运行机制合用于经济发展水平较低、农民经济承受能社团式自助机制是以社团自筹资金开展自助式方式。在国家政策的扶持下，我国各类农民组织不停农民社团组织是指根据自愿互利的原则，按照专业农民社团是广大农民为满足专业化信息需求自发组这种自我服务的性质决定了服务的动力来源于自身信脱离了市场需求；另一方面，由于社团组织的信息服这种投资分担、利益共享的投资模式，在一定程对于会员与协会利益或会员与会员之间的利益发生冲农民社团组织开展信息服务的资金重要由组织组员以会员费的形式集体筹织自身代表的就是广大组织组员的利益，信息服务主体与客体间结成了利益共同体，形成“利益均沾，风险共担”的利益联结方式。4.运行流程社团式自助机制的运行流程首先是由会员向协会交纳一定的会费，保证协会可以有基本的运作资金，以维持正常的服务功能，协会运用活动经费投资于信息搜集、整顿、聘任专家以及组织服务活动等多项工作，为会员开展全方位的服务工作，并带动其他农产。信息服务过程中，协会可以与其他组织或企业建立合作关系，并从中获取一部分资金支持，缓和协会资金短缺影响信息服务正常开展的压力，如图7-21所示。建设询费用集整理员培训业生产农户农户3农户n农户1农户2…图7-21杜团式自助机制的运行流程图信息还没有完全形成，企业与农民之间的信息交易还不能完全农户需求，开发具有使用价值和价值的农业信息产品，样具有法律约束力，在信息顾客交纳信息定金后，信息企须提供适应市场需求的技术信息给农户，保证完毕订单，也必须顺应市场规定，积极接受新技术不一样形式共同投资于农业信息服务，拓展了农业龙头企业开展信息服务首先依赖于企业的盈利分作为对信息顾客的技术指导费用，以配合基层信息企业在建设前期，由于硬件、软件方面的投入农业龙头企业与基层农户的利益联结方式是采用品有法律约束力的订单联单规定的数量和质量为企业生产合格的农产品，企信息企业向信息顾客收取信息服务费完全按照市场建立以盈利为目的的商业性信息企业，企业根据服务利润，如图7-22所示。农户农户3农户2农户1农户n农户(三)合用环境商业化市场机制合用于具有农民经济承受能力强、具有较强信息消费的能力，农民组织程度高、可以形成共同的信息需求，农民信息意识