城市社区建设与管理论文

城市社区建设与管理论文论文题目:社区建设的调查与思考专业名称：社会管理姓名：崔轶学号：135056边疆中心城市和谐社区建设初探【论文摘要】相较于发达地区，作为省会城市，昆明市经济文化建设水平较低，城市建设开展十余年来，和谐社区建设进步明显，各方面条件得到明显改善。今后要进一步改善社区组织建设，推进社区大党建和自治共建，改善服务，加强经费保障，促进和谐社会建设。【关键词】和谐社区；昆明；社区建设【正文】社区建设是社会进步的重要内容和现代城等指导性文件，推进社区建设。居委会数量从城市发展的需要。长期以来，昆明市的经济建设水２００１年的１２３个发展到２０１０年的５０８个。２０１１平较低，城市建设发展缓慢。城中村和老旧小区年全市创立文明和谐社区４８个，绿色社区１１个，占据了主城区的黄金地段，基础设施老化失修，省级绿色社区１５个，巾帼示范社区（村）１３９个，平社区公共用房不足。２００７年全市３３０个社区中，安社区５１５个，民主法治村（社区）１７０个。１２４个社区无办公用房或在危房办公，１５８个社（一）积极探索社区服务模式，社区自治开始区的公共用房面积不足１００平方米.近年来昆明市人口增加迅速，１０年间增加６５万余人，各区从实际情况出发，坚持人性化、民社区工作人员通过公开选聘，实现了年轻化、主体关系没有理顺，社区自治功能不足。政府对知识化。２００７年全市２７９个社区换届选举的社区居委会的行政管理力度较强，削弱了社区自治建人员中，大专以上学历占３３．６％，高中、中专学历设。居民、驻社区单位不了解社区共建的意义，占６６．４％，平均年龄４０．９岁。这为居委会开展自共建意识薄弱，共建积极性不高。社区民间组织我管理、自我教育、自我服务奠定了组织基础。和志愿者队伍数量较少，普遍存在组织建设不健各级财政过去没有安排社区经费，居委会缺全、管理滞后等问题。政府职能部门、办事处、居乏资金筹措能力。为了缓解经费困难，各区（县）委会、业委会、物业、社会机构等对社区事务、居财政积极改革社区经费保障机制，把居委会办公务的管理权属认识不同。政府部门安排居委会经费纳入财政，为社区提供办公经费，并逐年安的任务多，干扰了社区自治建设。第四，多种社排建设资金。各级财政累计投入资金２个多亿，区类型并存，社区情况比较复杂，社区管理模式建立了社区卫生服务站（室），社区警务室、体育有待完善。昆明市社区包括老年社区、混合型社设施和老年之家。依据《关于印发规范社区工区、单位型社区、村改居和翻牌的农村社区、流动作经费和人员待遇暂行规定的通知》（昆政发人口为主的混合型社区、少数民族社区六类社［２００７］３２号），社区“两委”成员生活补贴纳入年区。涉农社区管理体制和城市管理体制并存，度财政预算，提高了居委会人员补贴，为他们统社区居委会和村民小组关系交叉。第五，社区工一办理了养老、失业、医疗保险。作人员待遇偏低，高素质人员难招难留。第六、（四）构筑社区党组织体系。推进社区大党建部分社区办设施没有达标的问题不同程度地存各社区建立了“一居一支部”党组织体系。在。第七、居委会工作繁重。《社区居委会工作以社区党支部为核心，党员服务队和民间组织为手册》建议居委会管辖为１００至７００户，但２００７主体，依托为民服务中心，开展广覆盖、多层次的年昆明市平均每个社区人口已达６８００人。第八、社区服务活动。设立党员先锋岗、示范岗，划分社区志愿活动有待发展，社会志愿组织数量较党员责任区，党员与困难家庭、孤寡残疾人结对少，缺乏足够的社会资源和权威，难以发挥相应帮扶，不断拓宽帮扶领域。全市４５６支社区党员作用。服务队和７０７７余名党员参加了为民服务。当前，产业结构调整推动着社会阶层结构剧初步构建驻区单位参与的社区大党建格局，烈变动，社区正成为各种社会关系的交叉点。多建立社区党组织代表会议制、驻区单位与社区党组种经济社会组织落户社区，不同的利益关系、社织联建制，对党员实行双重管理。五华区党建工作会矛盾交汇在社区，社区冲突开始逐步显现。社协调委员会协调辖区机关、企事业单位的党组织共区冲突是各类社会结构性问题，是经济争端、政建。３０８支志愿服务队到社区开展“三亮一树立”治争端、价值观等冲突的真实反映。但它为活动。盘龙区４７个社区开通了社区党建工作服所有社区居民开辟了一个可以发表不同意见，并务热线，并与区政府１２３４５联动。官渡区建立区、通过有效组织、采取合法行动，能争取更多社区５９利益的平台。大力推进社区民主自治，协调好事务民主决策办法》、《社区财务管理办法》等社区社区冲突，才能营造好和睦的现代社区环境。民主管理制度，实现社区自治的制度化、规范化。三、全方位开展和谐社区建设。社区冲突是多种矛盾在社区的具体表现。社区冲促进社区全面发展突也比任何其他刚性的社会冲突先行一步。真正的社区应当对所有社区成员的需求都能回（一）大力开展社区自治建设应。推进社区党务、居务公开，不断健全社区民基层民主是社会主义民主的基础，居民充分主评议和社情民意反映机制，从制度上保障居民的参与社区建设是建设社会主义民主社会的保障。知情权、参与权、监督权，以积极的姿态开展社区自在较长的历史时期，中国的“行政型”社区将发挥治，营造健康的基层民主氛围。主导作用。但要充分尊重社区的自治地位，把（二）理顺社区行政管理方式，提升服务水平握好加强社会基层控制与调动群众自治积极性社区行政工作必须适应现代城市建设发展的关系，不断培养基层自治条件，积极推进社区的需要，实现公共利益最大化，追求基本公共服民主建设，实现社区自我管理、自我监督、自我服务均等化，最大限度地维护社会公平。昆明市老务、自我发展。旧社区、城中村比例较高，旧城改造以及区划调ｉ．明确各主体地位，为社区自治创造空间整后，人户分离现象影响了社区管理。为理顺街今日中国的经济发展、社会和谐建设与政治道管理关系，结合户籍制度改革，昆明市调整了文明，越来越离不开社会组织。但大量的民间街道行政管理体制。乡镇改设为街道办事处；村组织还处于一种自发的生存状态。要尽快明确民委员会、厂矿家属区管委会转化为社区居委社会组织的社会地位，提供相应的机制保障，进会；村乡居民区和厂矿家属区转为社区管理；新建小区直接纳入居委会管理。调整后，城市管理一步发挥它们在社区建设中的作用。社会建设的主体，主要是政府、社会组织与民众等。街打破了传统的二元隔离，老旧社区管理和城乡一道办作为基层人民政府，直接履行着提供公共产体化工作取得新进展，环境卫生、教育培训、贫困品和行政服务的职能。居委会是居民自我管理、帮扶等公共服务和政府职能向社区进一步延伸，自我服务的群众性自治组织，代表着居民利益。覆盖了全体社区居民，突出了属地管理属性。目要以居民需求为导向，从社区实际出发，科学划前，通过社区委托或购买社会服务等方式，开展分街道办、居委会在社区建设中的地位和作用，社会化、市场化的社区养老、托幼等服务已经成明确居委会与街道办是指导、协助、服务的合作为社区民生工作的一个方向。科学引入市场机关系，加快社区自治步伐。居委会依法对业委制，能提高社会福利机构的运行效率和服务质会、物业开展指导、协调、督促；业委会和物业之量，也能使居民享有更多的服务选择。社会公间按照市场准则确立选聘与服务关系；业委会和益组织参与社区公益事业即壮大了社区服务力物业企业之间按照市场准则确立选聘与服务关量，又迅速推动了民生水平进步。系。通过党建、团建、妇建等多种形式，加强居（三）营造积极文化氛围。推进社区精神文明委会与业委会、物业公司以及驻区单位的联系，建设促进社区民主建设。建设好社会的一个主要途径是“文化”支柱，２．构建全社会参与，群众广泛支持的社区民是道德的呼声。社区文化具有社会整合、社会主机制沟通和规范导向功能。社区文化建设与规范、科学的社区自治建设能促进城市基层社区群体的精神塑造紧密联系在一起，具有强烈管理，也有利于加强党群联系。各级党委、政府要的公益性。昆明市社区文化正处于发展阶段，需正确认识加强基层领导与建设社区民主自治的关加大扶持力度，因地制宜地推进有关工作。社区系，政策上给予支持，方向上给予引导，机制上给予文化还有非公益性、可产业化的另一类或另一保障。建立以社区党组织为核心，社区成员代表大面。要创新社区文化运行机制，引入市场机制会、社区协商议事委员会等自治组织为决策层，居参与社区文化活动。认真把握好文化成果共享委会、服务站、驻区单位、组织参与的社区自治体与传统民间艺术产业化挖掘的关系，进一步激发系。要多举措人手，积极有序推进社区民主选举、社区文化活动的生命力。既要保护、延续各社区民主决策、民主管理和民主监督，落实《社区重大的优秀文化，又要不断增加文化表现形式，丰富６０文化内涵。要健全街道文化中心为骨干、社区文大党建机制。动员各驻区单位党组织与社区党支化站为终端、民办文化设施为辅助的文化设施网部共同开展党建，实现社区在职党员双重管理的可络，营造文明、和谐的社区文化氛围，用文化凝聚持续发展。设立流动党员登记站、在职党员联络民心，满足各层次人群的精神需求。站，组织退休、失业和流动人员中的党员参与社区（四）加强社区经费保障，多举措促进经济建设，增强党组织在城市基层的号召力。基础［参考文献］政府作为社会中最大的公共权威组织，应该担负主导责任。完善政府投入为主，社会投入［１］昆明社区建设确定硬指标［ＥＢ／ＯＬ］．ｈttｐ：／／ｎｅｗｓ．ｙｎｔｖ．ｃｎ／ｃａｔｅｇｏ－ｒｙ／１０１０６／２００７／０４／０６／２００７－０４－０６＿４４２３５４＿１０１０６．ｓｈｔｍ１．和社区创收为辅的社区经费保障机制，确保财政在社区建设中的主渠道地位。依法给予居委会［２］昆明市总人口７２６．３万［Ｎ］．昆明日报，２０１１—５—２６．社区公益资源的管理权，鼓励社区与经济实体合［３］赵敏．和谐社区发展研究民生民主背景下下城模式再创造［Ｍ］．北京，中国社会出版社，２０１０．办公益实体，逐步壮大社区经济力量。继续妥善［４］昆明市扎实推进党组织和党员服务社区工作［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔ一处理好社区办公条件问题：新建小区须落实社区tp：／／ｓｗｚｚｂ．ｋｍ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｃｏｎｔｅｎｔ．ａｓｐｘ？ｉｄ＝８７８７７５０６７８９０．公共用房同步规划建设、同步使用的规定。老旧［５］龚庆萍．六种模式助推昆明和谐社区建设［Ｎ］．昆明日报，小区继续通过租赁、购买或置换等多方式改善办２０１１—０３—３１．公条件。村改居社区要依法处置好原村集体的［６］昆明市五华区以扎实举措提升街道社区“三有一化”水平资产和债务。［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｙｎｃｐｃ．ｃｎ／ｈｔｍｌ／２０１０—０８／０６／ｃｏｎｔｅｎｔ一１２９２０６５．ｈｔｍ．（五）进一步加强居委会、社区党组织建设［７］关于加强社区建设的情况报告［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｋｍｒｄ．要优化居委会人力资源配置，合理配置人员ｃn￣／Ｈｔｍｌ／ｚｈｕａｎｘｉａｎｇｇｏｎｇｚｕｏｂａｏｇａｏ／ｇｏｎｇｚｕｏｄｏｎｇｔａｉ/９６３０３．ｈｔ—编制，确保工作效率。把好社区人员的入口关，通ｍ１．过公开竞聘、民主选举等方式，把政治意识强、有能［８］昆明市扎实开展社区党员服务工作［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｓｗｚｚｂ．ｋm．ｇｏｖ．ｃｎ／ｃｏｎｔｃｎｔ．ａｓｐｘ？ｉｄ＝１４８７ＢＡ３１９４Ａ２．力、有意愿为社区服务的人员选人居委会。注意加［９］ＪａｍｅｓＳ．Ｃｏｌｅｍａｎ．ＣｏｍｍｕｎｉｔｙＣｏｎｆｉｃｔ［Ｍ］．Ｇｌｅｎｃｏｅ：ＴｈｅＦｒｅｅ强社区人员教育培训，新任人员必须接受岗前培Ｐｒｓｓ，１９５７．训，在职工作人员要不定期接受相关知识、技能培［１Ｏ］闵学勤．社区冲突：公民性建构的路径依赖［Ｊ］．社会学，训。不断完善激励机制，以居民满意度为主要依２０１ｌ，（１）．据，科学民主、规范考核居委会及社区人员工作，考［１１］鲍宗豪．对当前中国社区建设四大问题的思考［Ｊ］．社会学，核优秀的社区人员将有机会参与办事处干部交流。２０１１，（２）．［１２］王名．我国社会组织发展的趋势和特点［Ｊ］．中国非营利评社区党支部是贯彻党的利民政策，开展社