市级社会治安综合治理信息平台项目采购需求公示招投标书范本

千里马招标网PAGE中国招标行业门户网站招标单位：中国共产党淄博市委员会政法委员会招标代理机构：山东齐鲁工程审计监理有限公司项目名称：淄博市市级社会治安综合治理信息平台项目采购编制时间：年月日一、采购标的需实现的功能：对淄博市市级社会治安综合治理信息平台项目采购落实政府采购政策需满足的要求：（）小型和微型企业（）监狱企业（）残疾人福利性单位二、采购标的需执行的标准GB/T（社会治安综合治理基础数据规范）、GB/T（社会治安综合治理综治中心建设与管理规范）、GB/T（城乡社区网格化服务管理规范）、GB/T（应用信息软件系统通用安全技术规范）等；省综治委、综治办《关于印发<年全省综治暨平安山东建设工作要点>的通知》《关于推进全省社会治安综合治理信息化建设的指导意见》、《关于推进全省各级综治中心标准化建设与管理指导意见》；近三年度全省综治暨平安建设考核细则等。三、标的要求.项目概况：根据中央综治委、省综治委相关要求，开发部署淄博市市级综合治理信息平台，作为全市综治系统的工作平台。平台需依据相应国标开发，涵盖各项主要综治业务，通过政法专网向上对接省委政法委（省综治办）平台，并实现对全市公安监控视频资源的对接调用。平台用户为我市各级政法委（综治办）、各级相关综治成员单位、所有基层网格员，总计超过.万人，其中政法专网线路延伸不到的单位和个人，采用手持终端无线拨号方式接入平台进行应用。淄博市社会治安综合治理信息平台项目建设内容主要采用“+X”模式。“”是根据现阶段综治业务需要，设置大基础应用模块，实现实有人口服务管理、特殊人群服务管理、预防青少年违法犯罪、非公有制经济组织和社会组织服务管理、社会治安防控、矛盾纠纷排查化解、校园及周边治安综合治理、护路护线联防等相关业务应用，在此基础上实现大数据挖掘、研判分析、统计报表、综合查询等深度应用。“”大基础应用模块，按照《社会治安综合治理基础数据规范》（GB/T—）国家标准进行设计。“X”包括但不限于：网格管理子系统、风险隐患排查子系统、事件处理子系统、综合查询子系统、综合指挥调度子系统、矛盾排查调处子系统、日常工作子系统、研判分析子系统、考核评估子系统、视频集成子系统、互动交流子系统、系统管理子系统等（或实质上的类似业务系统）。项目要求实现省-市-区县综治平台的顺利对接。.建设依据：GB/T（社会治安综合治理基础数据规范）、GB/T（社会治安综合治理综治中心建设与管理规范）、GB/T（城乡社区网格化服务管理规范）、GB/T（应用信息软件系统通用安全技术规范）等；省综治委、综治办《关于印发<年全省综治暨平安山东建设工作要点>的通知》《关于推进全省社会治安综合治理信息化建设的指导意见》、《关于推进全省各级综治中心标准化建设与管理指导意见》；近三年度全省综治暨平安建设考核细则等。.设计原则及要求：淄博市社会治安综合治理信息平台项目应满足以下原则：、规范性：系统架构、功能、数据等方面，应严格符合相关国标规定、业界标准及中央、省、市文件要求；、先进性：系统应采用当今国内、国际上先进、成熟，且被广泛应用的计算机软硬件技术；、综合性：系统定位为综合性应用平台，建立和整合各项综治业务应用模块，通过网格化体系将各个模块业务数据进行关联。系统全面覆盖社会治理工作关注数据，建立综合的社会治理基础数据库，作为各类社会治理内容的数据支撑。、实用性：平台设计应充分考虑各级综治部门的信息化水平，在功能上应具备较强可操作性。乡镇（街）、村居（社区）等基层工作队伍是工作的前端部门，作为信息化应用重心，系统设计中充分考虑基层的信息化水平，建设满足基层实际需求的功能。平台各功能版块应做到易于管理、易于维护、操作简单、易学、易用。、开放性：系统设计能够适应不断变化的社会治理新需求和信息网络新技术，确保后续的可拓展性与可延伸性。软件和设备的各种接口要满足开放和标准化要求，为系统的扩展升级、与其他系统的互联打好基础。、伸缩性：项目所有板块要求具有良好的伸缩性，最优方案是基于统一的技术开发平台进行开发，以保障项目最好的可扩展性和伸缩性。、安全性：系统设计应充分考虑并确保内部数据安全；从数据层面、网络层面、软件层面、制度层面确保系统的安全与保密。、稳定性：系统必须要保证工作中的高可靠性和高稳定性，在万用户（含PC端、app端）接入前提下，维持常年X不间断运行。.项目需求：淄博市社会治安综合治理信息平台项目应建设以下业务模块（类似业务模块或实现类似业务功能）、网格管理子系统系统以网格化管理为核心，要求根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并对每一网格实施动态、全方位管理。对网格基础信息进行管理，实现社会服务管理平台所需的基础数据功能。利用GIS系统对各级网格进行标绘划分，对各级网格的相关管理人员及其职责要求进行维护管理；建立楼栋、房屋、人口、网格的详细基础信息资源库，并在人口资源库的基础上对各类重点、特殊人群信息进行管理和标注。对系统组织目录进行规划，建立网格架构，实现网格划分。对于已有的行政区划，在地图上将其管理区域展现出来，展现网格所属的人员、村居、房屋等信息，实现在网格中展现。掌握房屋数量，动态更新房屋基本信息。可以通地图标绘功能，将楼房信息在地图上标绘展示。要求实现通过模板导入房屋住户信息、维护房屋房产信息及房屋户主信息，实现以房管人,可以通过房屋信息查找入住人口信息，反之可以通过人口信息查询房屋信息。要求系统根据添加的楼房信息自动生成房屋信息，对房屋基本信息进行维护并且通过新增将人口信息和房屋信息进行关联，实现人入户、以房管人。、基础信息子系统（大基础数据）基础信息子系统中的类基础数据要求符合《社会治安综合治理基础数据规范》（GB/T—）文件要求。基础信息子系统要求依托基层工作人员和服务团队，梳理社会治安综合治理信息指标，内容主要包括辖区信息、常住人口、流动人口、重点人口、重点场所、社会组织等相关信息。协调相关部门数据，建立社会治安综合治理信息数据库。根据社会治理业务需求，提供相对应的数据管理功能。淄博市社会治安综合治理信息平台项目要求实现省-市-区县综治平台的顺利对接。通过基层录入，整合公安、司法、民政、社保等部门业务系统数据，形成完善的社会治理信息数据库，确保人口、楼房、场所、组织处于有效的监管之下。综治组织及综合业务:利用信息化手段对综治组织建设及其他综合业务进行采集、统计汇总，动态掌握各级综治组织和队伍建设情况。实有人口：通过基层信息采集、整合部门信息资源，建立共享机制，全面掌握实有人口信息数据，确保信息全面、准确，为实有人口服务管理提供信息支撑。特殊人群：通过对特殊人群实行信息化管理，创新服务管理手段，提高对特殊人群的服务管理水平，促进社会安定有序。重点青少年：及时采集、掌握重点青少年群体基本信息，做好重点青少年群体教育帮扶工作，预防和减少违法犯罪。非公有制经济组织和社会组织：对非公有制经济组织和社会组织进行动态信息管理，确保非公有制经济组织和社会组织健康有序发展。社会治安：通过信息化手段及时掌握治安动态，做到底数清、情况明显，优化案（事）件处置流程，提升社会治安防控体系建设科技化水平。矛盾纠纷排查化解：实现通过群众来信来访、基层人员调查收集等多种渠道实现矛盾纠纷动态采集登记，记录群众的各方面反应和诉求。校园及周边安全：掌握校园底数，强化校园及周边安全、安全信息的收集，推动校园及周边治安综合治理各项措施的落实，及时消除危机校园安全的各类治安隐患。护路护线：及时掌握铁路、公路、水路、输油气管道、电力、电信、广播电视设施周边治安和联防信息，实施动态治理，提升铁路、公路、水路、电力、电信设施周边治安防控能力。、日常工作子系统要求为社会治理工作人员提供考勤功能，能够记录社会治理工作人员每天的巡查轨迹，记录网格员走访信息、任务执行情况；同时区县级领导可通过平台向基层网格员下发工作任务；支持政策信息公开、公示公告、文件规章、政策法规、政务实事等内容在信息发布平台进行发布；统计网格内的各类人、事件、场所等情况，方便领导快速了解所管辖辖区内的实际情况，把握工作重心、抓住重点信息、做出具体决策。、综合查询子系统综合查询要求实现为用户提供灵活的查询功用，结合九项业务和基础网格数据，综合展现居民信息，例如通过筛选条件查询某人信息，查询到的结果是整个平台中与之关联的数据。要求具有数据钻探功能，查询结果可对数据信息进行深层次的挖掘，环环相扣，从而实现闭环查询。要求结合地图提供直观图形化功能，使信息的展示更加直观。、综合指挥调度子系统要求实现将整理收集的社区、医院、学校、派出所等资源通过自定义图层的方式在电子地图上呈现，视频监控、手机APP网格员、市政设施等社会资源等均能够在电子地图中上综合展现，并可通过电子地图图层的方式过滤重点关注对象。建立指挥调度中心，整合网格员手机终端视频资源，实现网格员手机终端实时语音、视频通信。要求结合地图，查看离事件发生地就近的巡查员。巡查员利用手机App的现场直播功能将现场情况实时传送到指挥大厅。、矛盾排查调处子系统矛盾纠纷管理系统要求实现各级组织的矛盾纠纷的上报；矛盾调解人员收到任务后，去进行相关的处理，矛盾调解结果反馈等。从而达到矛盾纠纷化解，增强广大群众的法治意识和依法维权能力，进一步夯实全面依法治理的群众基础。借助矛盾纠纷管理系统，建立规范高效的矛盾纠纷多元化解衔接管理机制，有效突破调解组织‘散’的问题；建立诉调机制，解决问题调解‘接’的问题。通过区多元化解指挥中心横向衔接、纵向对接，有效整合人民调解、行政调解、司法调解资源，使矛盾纠纷调解工作更加规范化，达到排查到位、调处到位、防控到位的工作效果。实现调解专家库管理、案件管理、督导督办、数据分析功能。、风险隐患排查子系统风险隐患排查子系统要求实现对暴力恐怖事件、群体性事件、个人极端事件、安全事故等各类安全隐患进行排查、上报、处理、整改、反馈等操作，按照“严之又严、细之又细、实之又实”的要求，结合“”大基础数据基本信息，突出重点人员、重点群体、重点物品、重点场所、重点部位的隐患排查，对排查出的隐患，列出清单、建立台账，落实专门人员，限期整改到位。实现风险上报、风险处理、办理反馈等全流程运行，全面落实市、县、镇、村四级网格责任，充分调动各方面主观能动性，推动讲安全、管安全、保安全成为每个人的自觉行动。同时实现对风险隐患信息的统计分析，做到及时预防、为领导做决策提供参考依据。★本系统要求实现与省委政法委相关平台的对接，实现在手持终端完成相关数据的采集，并通过手持终端向省委政法委相关平台内部进行数据报送。、事件处理子系统建立流程化的事件处理机制，构建区县>街道>社区>网格多级联动网络体系，通过手机app、web端收集的市容市貌、园林绿化、市政设施、违建、安全生产、社会治安、矛盾纠纷、信访稳定、校园及周边安全、人员密集区域等各类社会治理事件进行统一的事件分流办理，实现各类社会治理事件的受理、分流、处置、结案、反馈、评价闭环管理，主要包括：事件采集受理、事件处置分派、事件流转办理、事件办结反馈、流程跟踪督办、事件归档查询、事件配置管理、事件考核统计等功能。、研判分析子系统研判分析子系统要求实现一个支持动态多维分析的数据平台，对各种信息进行自定义分析、统计，并以表格、图形等多种形式直观展现结果，使阅读者一目了然。提供热力图等趋势分析功能，为领导做决策提供参考依据。、考核评估子系统考核评估子系统要求依据具体地区考核办法，同时结合系统其它有关数据，对下辖组织机构进行评分，以反映下辖各个组织机构的月度、年度工作成绩。主要指将综治考核的定量标准在网上实现，以手工打分和系统自动打分相结合模式，对本系统要求完成的工作任务进行网上实施监督评估。允许各级社会治理领导为下级社会治理部门进行考核。、视频集成子系统视频集成子系统要求实现全市公安监控图像资源的接入、处理和使用。综治平台设计方负责市公安局端接入视频资源的处理（包含转接码及系统对接等）等工作，最终达到平台对视频图像能够通过地图或列表的形式进行流畅调取及展现。视频集成子系统应具有集成度高、兼容性强、稳定性强、便于管理维护和使用等优点。上述功能实现过程中，服务器、与市公安局间的视频安全网闸由采购方（市委政法委）负责提供和部署，平台设计方若需其他硬件配套设备，请在标书中单独列明，并在项目整体报价中附加相关经费。、互动交流子系统互动交流子系统实现多终端的即时通讯、群组视频、语音会议功能，网格员手机终端安装互动交流客户端软件，实现信息的互动和交流，同时保障互动交流软件通讯传输的安全加密和手机终端的信息安全存储保障。(该项功能的实现/实施依赖于后续与视频会议系统对接情况)。、系统管理子系统系统管理子系统要求解决平台本身维护和管理的问题，包括账号分配、权限设定，要素增加、拓展等；以及工作日志、在线用户配置等。系统属性列表服务，该服务定义了系统运行时用到的各种属性，操作员在录入信息是，如果某个信息的属性的值在系统中定义过，则该属性的值从系统属性列表中选择。比如在部门服务中，新建一个部门，部门类型信息是由系统属性列表维护的。、其他相关功能系统日志服务，该服务记录所有比较重要的操作信息，并把用户的操作记录在日志表中。管理员在需要的时候可以查询该服务中的日志记录，还原某些信息的产生、改变、删除的过程。统一认证服务，为第三方的应用集成提供身份认证服务。部门服务，维护系统中的部门信息，包括社会治理组织机构和职能部门信息。用户权限服务，维护系统中的用户信息和权限信息，该服务为系统建立各种用户账号、岗位、权限，以及岗位和权限的关系、账号和岗位的关系。.配套要求、交付时间:合同签订之日起天内系统上线，完成项目建设内容。服务期限：年、性能要求应用系统应满足用户的要求，稳定、可靠、实用；人机界面友好，输出、输入方便，图表生成灵活美观，检索、查询简单快捷，系统便于维护、扩充；采用结构化系统设计技术，使应用系统具有良好的可扩展性、可移植性和可升级性，可支持平台拓展；系统数据应完整、准确和及时。、安全要求根据社会治理综合信息平台业务特点和需要，以及现有的网络安全状况，建立一个合理、实用、先进、可靠、综合、统一的安全保障体系，确保信息安全和业务系统的正常运行。平台的整体设计要符合信息化系统建设中针对安全性的相关标准及规范，确保数据、流程、记录的统一性、可靠性和不可篡改性；确保杜绝程序漏洞、配置漏洞、代码漏洞；确保不能产生后门隐患；确保能够抵御系统入侵和网络攻击；确保不会产生因功能建设缺陷及授权体设计系缺陷导致的信息泄露。、界面设计要求系统各板块界面设计要突出应用特色，文字、图形、色彩统一，搭配合理、界面整洁、层次结构清晰，统一的排版风格，符合当前页面设计趋势，色彩搭配稳重、合理、大气。.售后服务、培训及承诺．投标供应商须对本次所有采购内容、建设内容和服务内容制定合理的售后服务方案，对交付及日后运维中可能出现的质量问题提供服务手段和解决措施，对日常服务中出现问题后到达现场的时间进行承诺，对一般故障的维修以及疑难、严重故障的维修时间进行承诺，并提供合理的服务措施．中标人应在接到招标人通知后分钟内做出响应，一般故障小时内维修完毕，疑难、严重故障小时内维修完毕。.投标供应商须对日后平台建成后的日常运维机制、节假日服务机制、特殊服务机制、应急服务机制等提供合理的服务措施。.投标供应商须确保中标后提供不少于人并能完全满足采购方要求的本地化运维队伍。服务的内容包括但不限于如下内容。)软硬件系统运维服务；)针对交流学习单位的功能演示及平台讲解服务；)平台突发情况及紧急问题处置服务；)其他服务承诺等.投标供应商须制定培训服务措施，确保日后如何为采购人提供中文操作手册并培训操作人员，其中包括讲解产