辽宁省经济结构调整和产业结构升级问题研究

辽宁省经济结构调整和产业结构升级问题研究辽宁省经济结构调整和产业结构升级问题研究?.研究报告辽宁省经济结构调整和产业结构升级问题研究卢昌崇郑文全一、课题性质本课题是辽宁省社会科学联合会经济社会开展重大研究课题课题编号为一.,于年月结项,课题最终研究成果作为重要的政策建议呈报中共辽宁省省委。研究思路与主要内容与通常从广义角度讨论经济结构调整的课题不同,本文主要从狭义角度即三次产业的互动机制及其比例关系角度来讨论辽宁省的经济结构调整与产业结构升级问题。狭义的经济结构实际上就是通常所说的三次产业之间量的比例与质的联系。广义的经济结构虽然貌似全面地包括了产业结构、所有制结构、区域结构、经济外向度以及循环经济等问题,但最核心的还是产业结构问题,因为其他所有问题最终都可以归结到产业结构上来。比方经济的外向度和循环经济,实际上就是产业结构的外向化和生态化问题。从狭义角度讨论经济结构调整,更有利于分析的深入展开。本课题运用“经典理论和新的思辨〞,扎实分析了辽宁省经济结构与产业结构在“新形势〞下所面临的“新问题〞,提出了比拟多的“新观点和新对策〞。具体地说,就是将辽宁省经济结构调整与产业结构升级问题放在国际产业分工和国内重化工业开展等大背景下来考察,通过分析三次产业之间的互动机制来发现辽宁省经济结构调整与产业结构升级在新形势下存在的问题,进而提出相应的解决对策和保障措施。本课题共分个局部:第一局部是调整背景分析,主要从国际和国内两个层面展开分析;第二局部是调整问题发现,从总体问题和第一、二、三产业个方面分析辽宁省经济结构调整和产业结构升级存在的问题;第三局部是调整目标选择,提出了产业结构高度化、整合化、信息化、生态化和外向化大调整目标;第四局部是调整对策设计,分总体开展对策和第一、二、三产业开展对策;第五局部是保障措施,总结了“辽宁省经济结构调整与产业结构升级保障措施图谱〞,发现了产业目标、产业领域、保障措旖与政策类别之间的相关性,并将保障措施细分到不同产业,以提高其可操作性。繁荣?和谐?振兴??辽宁省哲学社会科学首届学术年会获奖成果文集本课题的整体研究框架如下图。国际形势国内影响圆圈国?≤圈圆圜::第二产业第三产业第一产业需求带动以农促工先导产业生活性效劳业农林牧渔结构主导产业生产性效劳业优势产业开展金融保险支柱产业促进、保障现代物流反哺农业效益农业开展以工促农信息效劳根底产业商贸流通等政策与保障措施:财税政策金融政策科技人才政策政府职能转变等图研究框架:三次产业关系及其互动机制课题的创新性认识本课题的最终研究成果共有两局部:一是万字的研究报告;一是.万字的政策建议稿。受字数限制,此处重点介绍本课题的创新性认识。.发现“辽宁省主导产业具有国家根底产业性质〞,这为辽宁省争取国家新政策提供了新的理论依据在调整背景分析局部。研究发现我国目前已经总体上进入了工业化中期,即重化工时代,在这一阶段,重化工业具有与交通、能源等产业类似的根底产业性质。根底产业是那些对其他产业发挥着根底作用,它不开展其他产业就无从开展因而需要优先开展的产业。交通和能源在任何时候都是一个经济体的根底产业,但只有到了重化工业阶段,重化工业才具有根底产业的性质,因为这时重化工业不开展,其他产业将无法获得产业开展所需要的装备和原材料。作为我国传统的重化工业基地之一,辽宁省在新形势下,面临着巨大的开展机遇,应该抓住这个机遇,努力把辽宁省的重化工业上升为国家的根底产业。根底产业的开展战略和主导产业的开展战略是很不相同的,如交通运输等根底产业往往要求国家以提供公共产品的形式,大力投资,以促进其优先开展,而主导产业更强调市场的竞争和选择。如果辽宁省的重化工业上升为国家的根底产业,那么所获得的国家支持将与现在大不相同。.测量了辽宁省工业化开展水平,认识到形势不容乐观在中国社会科学院工业经济研究所年月对我国大陆省份的工业化开展水平进行了综合评价的根底上,研究发现辽宁省工业化开展水平不容乐观。表显示了年辽宁省经济结构调整和产业结构升级问题研究..辽宁省工业化综合指数为分,处于工业化中期的前半阶段,工业化水平在全国居第位,但与上海、北京、天津、广东、江苏和浙江等省直辖市相比,差距较大。年东部地区工业化平均指数为分,工业化水平前位省份的平均指数为分。辽宁省与这两个指数分别相差分和分,而年和年同类指标辽宁省只落后分和分,见表,显然,辽宁省的工业化开展水平与先进省份的差距在不断扩大。尤其值得警惕的是,辽宁省的工业化开展速度还比拟慢。如表所示,年辽宁省的工业化年均增长速度只有.%,处于全国后名,低于东北地区的平均速度.%。远低于目前正在加速工业化并与辽宁省形成竞争的山东.%、广东.%和浙江%。工业化是一个地区经济开展的关键推动力,如果不采取有效措施,辽宁与这些地区的经济开展差距还将不断扩大。表中国各地区工业化阶段的比拟年\年度四大经济板块省市区\阶段\\\后工业化眵‘段五上海、北京后半阶段天津工业化后期四前半阶段东部广东、浙江、江苏后半阶段山东工业化中期辽宁、福建、山西、吉林、三前半阶段全国、东北黑龙江、河北内蒙古、宁夏、湖北、重庆、陕西、青海、新疆、云南后半阶段中部、西部工业化初期、湖南、河南、甘肃、江西二、安徽、四川、海南前半阶段广西、贵州前工业化阶段一西藏注:括号中的数字为相应的工业化综合指数。表我国工业化进程中的地区差距年指标正经矩矩排名前位的省市区的平均工业化综合指数排名后位的省市区的平均工业化综合指数.差距.提出了“四种产业分类模型〞,并以此为根底,分析辽宁省第二产业存在的问题如下图,本课题从对经济开展的支撑作用和引导作用两个维度,可以将一省的工业区分为主导产业、支柱产业、先导产业和根底产业。这种区分很有意义,因为这些产业繁荣?和谐?振兴??辽宁省哲学社会科学首届学术年会获奖成果文集的性质很不相同,所需要的开展战略和扶持政策也很不相同,而且从这一新角度也很容易发现这些产业存在的问题。表中国局部省区的工业化速度年工业化综合指数工业化年均增长速度/%型地区类焦盆盈芷芷芷..’全国加速..东部加速...中部加速...西部加速...东北加速.浙江加速..加速广东..加速江苏山东...加速辽宁..加速表~资料来源:陈佳贵。黄群慧,等.中国地区工业化进程的综合评价和特征分析.经济研究,.高主导产业先导产业引装备制造业高新技术产业导作用根底产业支柱产业能源工业原材料工业低低支撑作用高图辽宁省工业重点产业属性分类.计算了第二产业中数十个产业的区位商和产业奉献率,以此检验辽宁省主导产业的选择是否合理主导产业的选择需要考虑个条件:一是能够充分发挥地区比拟优势;二是科技含量高,技术进步快;三是产业链长,前向、后向和旁侧带动作用强;四是产业奉献度高,有增长后劲。依据这个条件,并通过区位商和产业奉献率的计算,本课题验证了装备制造业的主导产业地位。但这一产业对工业的支撑和带动作用还需要进一步提高。年,广东、江苏、浙江和上海等省市装备制造业占工业产值的比例分别为.%,.%,.%和.%。而辽宁省却仅为.%。由于缺乏有效的协调机制,装备制造业的产业链条尚未很好形成,上下游产品不能协调配套。同年辽宁省装备制造业的总资产奉献率、人均利税、全员劳动生产率分别为.%,元,元/人?年,分别是全辽宁省经济结构调整和产业结构升级问题研究?.国平均水平的.%,.%,.%;而资产负债率为.%,高出全国平均水平.个百分点。这意味着辽宁省装备制造业的竞争力还有待进一步提高。见表。表辽宁省局部工业区位商和产业奉献率~\指标?\排名排名产业~\.石油加工、炼焦及核燃料加工业.制造业..黑色金属冶炼及压延加工业..石油和天然气开采业..采矿业...通用设备制造业..电力、燃气及水的生产和供给业..电力、热力的生产和供给业...交通运输设备制造业..化学原料及化学制品制造业..农副食品加工业黑色金属矿采选业...专用设备制造业..有色金属冶炼及压延加工业...金属制品业...煤炭开采和洗选业..电气机械及器材制造业..非金属矿物制品业..通信设备、计算机及其他电子设备制造业注:某区域产业的区位商,某区域产业的产业奉献率.指出经济结构调整与产业结构升级的关键目标所在,提出了高度化、整合化、信息化、生态化和外向化的产业结构调整目标本课题认识到经济结构调整与产业结构升级的关键目标不在于三次产业结构的比例到底到达多少,而在于产业间互动协调机制的完善上,提出产业结构的高度化、整合化、信息化、生态化和外向化等调整目标。高度化。产业结构高度化强调技术集约化程度的提高,通过主导产业和支柱产业的成长与更替,打破原有产业结构低水平的均衡,促进少数高科技、高效率产业的超前开展,然后带动相关产业及国民经济的开展,实现产业结构在更高层次上的均衡协调发展。辽宁省产业结构高度化的实现需要做到以下方面:从产业素质来看,新兴技术在各产繁荣?和谐?振兴??辽宁省哲学社会科学首届学术年会获奖成果文集业部门得到广泛的运用,各产业的产出能力、产出效率不断提高;在资源结构上,由劳动密集型占优势向资金、技术密集型占优势的方向开展;从产业与国际市场的联系来看,高度化要求开放度不断提高,通过国际投资、国际贸易、技术引进等方式,实现产业系统内外的物质能量的交换,建立国际协调型的产业结构。整合化。产业整合要求不同产业的协调与渗透开展。产业间的关联性和对效益最大化的追求是产业整合开展的内在动力,技术创新和技术整合那么是当今产业整合开展的催化剂。辽宁省产业整合要做到:高新技术的渗透整合,即高新技术向其他产业渗透、整合,并形成新的产业;产业间的延伸整合,即通过产业间的功能互补和延伸,实现产业间的整合;产业内部的重组整合,工业、农业、效劳业内部相关联的产业通过整合提高竞争力,适应市场新需要。信息化。实事求是的开展观要求我国必须走产业信息化与信息产业化并举的道路,通过以电子信息技术改造现有产业,提升现有产业增加值中信息含量的比例,以求用信息化促进现代化,加快经济增长,缩小与兴旺国家和地区在科技与经济社会开展上的差距。具体地说,就是:在各产业大规模推广应用信息技术,大量节约各种资源;发挥信息技术创新的扩散与集群效应,推动传统产业增长的集约化和现代化;采用计算机信息系统和网络的运行,改善信息流动的通畅度,推动社会主义市场经济体制的形成和完善。生态化。生态化是世纪国际产业开展的新趋势,是产业开展的高级形态。所谓生态化,是指产业依据自然生态的有机循环原理建立开展模式,在不同的产业和企业之间,形成类似于自然生态链的关系,从而到达充分利用资源、减少废物产生、循环利用物质、消除环境破坏、提高经济开展规模和质量的目的。从宏观层次的省产业开展战略选择、管理立法,中观层次区域产业园区的建设、布局,到微观层面企业的生产技术改造、管理实践,生态化的概念要求是贯穿其中的主线。外向化。外向化就是提高辽宁省经济的外向度。要抓住国际资本大规模进入的机遇,采取多种形式开展招商引资,从优化投资环境和完善产业链上着力,积极承接全球制造业和效劳业的转移,更大程度地融入国际经济。要建立与国际惯例接轨的现代经营机制,推动企业实旖“走出去〞战略。同时,要加强与国内其他省份的交流合作,充分利用国内市场和国内资源,克服辽宁省当前的资源和技术瓶颈限制,在发挥比拟优势的根底上,构筑竞争优势。.总结了“企业技术创新不同阶段的投融资主体与创新资金来源表〞,提出了辽宁省高新技术产业投融资体制与创新体系的完善建议高新技术产业作为辽宁省的先导产业,其健康开展是以微观企业为根底的。表显示,企业的每一项技术创新都大致分为研发阶段、科研成果转化阶段和工业化大生产阶段,每一阶段又可以做进一步的细分。在不同的创新阶段,企业所依赖的投融资主体是不同的,国家、企业、创业投资者、中小金融机构、商业银行、创业板市场所发挥的作用也很不相同。因此,应根据企业技术创新不同阶段的具体要求来完善辽宁省高新技术产业的投融资体制和创新体系。辽宁省经济结构调整和产业结构升级问题研究表企业技术创新不同阶段的投融资主体与创新资金来源科研成果转化阶段研发阶段工业化成果商品化、商品产业化大生产阶段试验阶段根底研究应用研究商品产业化阶段后期阶段国家、企企业、中小投融国家、企国家、企国家、企企业、资本业、风险投资金融机构、创资主业、创业投资业、创业投资业、创业投资市场投资者、机构、风险资业板市场投资者体者者商业银行本家者企业自筹、企业自筹、政府资金、政府资金、政府资金、政府资金、资金资本市场融资本市场融风险资金、金企业研发资企业研发资企业研发资来源资、金融机构资、金融机构金、个人资金金、个人资金金、个人资金融机构贷款贷款贷款.提出面向世界开展劳动密集型出口创汇农业的建议,指出不能选择美国式农业生产方式,宜选择日本式劳动密集型农业生产方式兴旺国家的成功经验说明,扩大农业开放程度,实现农产品的自由进出口,能够提高农民的收入水平。因为历史上没有任何供给,能比让人家赚钱的供给来得可靠,市场会引导一个地区自动生产具有比拟优势的农产品。如辽宁人多地少,不会选择美国那种以亩地养一头牛的饲养方式,而会选择日本神户的劳动密集型饲养方式:养殖名贵品种,以人工替牛按摩,国内没有市场,就卖到国外出口创汇