当前乡镇煤矿安全生产工作中的问题及对策

当前乡镇煤矿安全生产工作中的问题及对策近年来，乡镇煤矿平安生产工作越来越受到重视。本人做为长期工作在一线是安监人员，针对当前乡镇煤矿平安生产工作中存在的问题，谈谈个人的看法：一、乡镇煤矿平安生产问题剖析（一）平安意识淡泊。有的单位、职能部门及乡镇办主要领导对平安生产重视不够，还存在轻平安重生产现象。有的煤矿老板平安意识缺乏，对监管机构和监管人员下达的整改指令，置若罔闻，不理睬、不落实。有的单位和部门的执法人员和监管人员存在畏难思想，不愿深化井下作业现场，工作措施停留在口头上，在笔录上。（二）现场管理混乱。受金球金融危机的影响，煤炭行业经过前几年的黄金阶段，进入市场相对疲软，煤价暴跌的调整阶段，有的乡镇煤矿为了筹集资金技改或扩能，违反平安生产规律盲目组织生产，打乱正常采掘部署，随便增加掘进头与采煤头，超深越界、乱采乱采，甚至风井、副井一起上，两井出煤、多井出煤，现场管理比较混乱。（三）平安监管松懈。有的监管人员思想熟悉不到位，产生麻痹大意的思想，在查处超深越界、违规生产等问题上，讲人情、心慈手软。有的监管人员监管不到位，认为井下监管工作辛苦，能省则省，能带过就带过。监管人员惩罚不到位，对发觉的平安隐患，特殊是重大平安隐患没有实行跟踪整改，该罚款的没有罚款，该停产整顿的没有停产整顿，结果埋下了平安隐患，导致事故发生。（四）平安基础薄弱。有的煤矿企业长期重生产轻平安，平安设施没有满意三同时的要求，平安设备老化，根本无法满意生产的需要，由于平安投入不到位，致使煤矿企业抗灾力量偏低。有的煤矿矿长文化程度低，缺乏平安法律常识和技术学问，从业矿工大多数文化程度不高，平安素养低、流淌性很大，平安防范意识和自我爱护力量差，加上煤矿专业技术人员严峻缺乏，导致煤矿三违行为屡禁不止。二、对策讨论（一）加强组织领导，理顺监管体系。各级各部门主要负责人要做到亲自部署、亲自讨论、亲自督办；分管领导是详细责任人，对煤矿平安生产工作要抓实、抓细。要进一步理顺监管体系，乡镇是煤矿平安生产第一监管责任主体，煤炭部门负责煤矿平安生产管理、隐患排查与督促整改、技术指导和有关人员的培训，国土资源部门负责对超深越界开采、非法矿生产的打击与管理，安监部门负责综合监管，公安、电力部门要乐观协作、协调行动。（二）加强平安监管，突出基层管理。加强技术管理，严格落实瓦斯地面抽采措施一通三防专项措施，四位一体防突措施和三专两闭锁的规定，严防瓦斯事故；严格落实有疑必探，先探后掘的防治水措施，严防水害事故。加强现场管理，严格落实矿长带班下井、井口检身等制度，严查三违行为，加强顶板、机电、运输、放炮作业管理，防止各类事故发生。加强劳动组织和用工管理，煤矿用工必需签订用工合同，为职工购买工伤保险和井下意外损害保险，严禁超力量、超强度、超定员组织生产。（三）加强平安培训，夯实工作基础。实行全员培训，煤矿企业主要负责人、平安管理人员、特种作业人员及一般从业人员都必需通过有相应资质的机构培训，培训考试合格，持证上岗。配足技术力气，每对矿井必需依据生产规模、灾难程度配备1-3名专业技术人员，并报煤炭部门考核认定备案；突出矿井必需建立防突专职机构，依据需要配备防突专业技术人员，6万吨/年以上矿井必需配备帮助抢救队，队员不得少于6人，并经培训取得相应资质。强化科技兴安，推行采煤方法和支护方式改革，推广正规化回采、单体液压支护和柔性掩护支护。推动标准化建设，把平安标准化作为事关职工生命平安的大事，作为煤矿强基固本的根本途径，全面提升煤矿本质平安水平。（四）加强制度建设，构建长效机制。建立煤管站安监员和乡镇干部联合驻矿监管制度，驻矿安监员和乡镇驻矿干部对所驻矿井实行全面监管，负责所在乡镇和煤炭平安监管部门报告重大平安隐患，督促所驻煤矿排查治理平安生产隐患，落实煤矿平安生产监察、监管指令，对火工产品、准销证、煤炭税票的供应和相关证照的初审把关。建立煤矿平安生产检查信息通报制度。煤炭、安监、国土资源等部门在例行检查中，发觉平安隐患和超深越界开采行为，必需准时制止并书面相互报告。建立重大隐患挂牌整改制度。在日常监管中，凡发觉煤矿存在重大平安隐患，煤矿平安监督管理相关部门必需责令停止生产，对重大隐患进行登记和制订整改措施，并落实责任人，落实整改资金挂牌整改，隐患没有整改好，不拆牌，不消号，不准恢复生产。（五）严格行政执法，强化责任追究。严格根据保留一套生产系统、一个法人主体、一个采矿权人的要求，凡发觉风井、副井出煤，要责令其马上停止生产和施工，对拒不执行指令，仍旧我行我素的，要坚决取消其保留矿井资格和被整合矿资格并依法予以关闭；凡发觉煤矿有超深越界开采行为的，一律实施停产整顿，责令煤矿撤出越界范围内的机械设备，打好永久性密闭，退回到本矿区内开采，对拒不返回或年内累计消失2次以上超