危害辨识与风险评价(矩阵法)课件

职业安全健康管理体系危害辨识、风险评价与风险控制安技保卫部赖坤华危害辨识与风险评价(矩阵法)第1页

危害辨识与风险评价在体系中的体现危害与风险的基本概念风险评价过程的基本步骤及要求风险评价的实施危害辨识风险评价风险控制危害辨识与风险评价(矩阵法)

危害辨识与风险评价在体系中的体现第2页危害辨识与风险评价(矩阵法)国家经贸委《职业安全健康管理体系审核规范》中：第3页4.3.1危害辨识、风险评价和风险控制的策划

用人单位应建立和保持危害辨识、风险评价和实施必要控制措施的程序。程序应包括：

—

常规和非常规的活动；

—

所有进入作业场所人员的活动；

—

作业场所内的设施。用人单位所采用的危害辨识和风险评价方法应该符合下述条件：

—

依据用人单位的范围、性质和时限进行确定，以保证该方法是主动的而不是被动的；

—

确定风险级别；

—

与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；

—

为确定设备要求、明确培训需求和建立运行控制，提供相应信息；

—

对所需控制活动的监测提供信息，以保证实施的有效性和及时性。风险评价的结果应形成文件，作为建立和保持职业安全健康管理体系中各项决策的基础，并为持续改进用人单位的职业安全健康管理绩效提供衡量基准。用人单位所制定的风险控制计划应有助于保护员工的安全健康。用人单位应定期或及时评审和更新危害辨识、风险评价和控制措施的信息。危害辨识与风险评价(矩阵法)第4页用人单位活动不可承受的风险

目标

OHS管理方案运行控制法律、法规及其它要求可接受标准检查纠正预防内部审核培训与意识应急预案与响应OHS危害危害辨识与风险评价(矩阵法)第5页危害辨识频率分析严重度分析风险评价维持管理改善计划或管理控制检查纠正评审改进可承受的风险？持续改进NoYesPLANDOCHECKACTION危害辨识与风险评价(矩阵法)危害与风险的基本概念第6页危害辨识与风险评价(矩阵法)第7页“LifeisaSTDwitha100%MortalityRate”Fromthebeginning-LifeisaRisk!危害辨识与风险评价(矩阵法)第8页TheultimateRISKandweare

ALLgone...........危害辨识与风险评价(矩阵法)第9页几个重要的概念 危害： 危险： 风险： 安全：是造成人身伤害、物质毁损的潜在条件。表示危害的暴露程度。表示危险的程度。如果人们认为某物的风险是众所周知的，而且根据知识判断对此是可接受的，那么该物可暂定为安全。危害辨识与风险评价(矩阵法)☆危害、风险（《审核规范》）第10页

危害是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。

风险是指特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。危害辨识与风险评价(矩阵法)风险评价过程的基本步骤及要求第11页危害辨识与风险评价(矩阵法)第12页划分作业活动辨识危害确定风险决定是否是可承受风险确定风险控制措施评审风险控制措施的充分性一、基本步骤危害辨识与风险评价(矩阵法)第13页1、划分作业活动

编制一份业务活动表，其内容包括厂房、设备、人员和程序，并收集有关信息。

辩识与各项业务活动有关的主要危害。考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害。2、辩识危害

评价现有（或拟定）控制措施情况下的风险（考虑在特定危害中的暴露、控制措施失败的可能性、伤亡或财产损失的潜在后果）。3、确定风险危害辨识与风险评价(矩阵法)第14页4、决定是否是可承受风险

判断计划的或现有的OH&S预防措施是否足以把危害控制住并符合法律的要求。

编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题。组织应确保新的和现行控制措施仍然适当和有效。5、确定风险控制措施(如有必要)

针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险是否可承受。6、评审风险控制措施的充分性危害辨识与风险评价(矩阵法)第15页二、风险评价要求如欲风险评价在实践中有用，组织应该：指定组织内的一名高级成员促进和管理评价活动；征询每一位有关人士的意见，讨论应计划做什么并得到其建议和承诺；确定评价人员/小组对于风险评价培训的需求，并实施适当的培训计划；评审评价的充分性，确定评价是否合适和是否充分，即是说，足够详尽而严密；将管理的具体内容和评价的重要发现形成文件。危害辨识与风险评价(矩阵法)第16页风险评价的实施危害辨识与风险评价(矩阵法)第17页一、概述

本部分描述组织进行风险评价策划时应考虑的诸多因素。须注意根据需要参照有关规定和指南，以保证符合特殊的法律要求。这里描述的风险评价涵盖所有的OH&S危害。较好的作法是综合评价所有危害，而不是分别进行诸如健康危害、人工搬运，机械伤害等的单项评价。如果采用不同的方法分别进行评价，那么，风险控制的优先顺序排列就更加困难。分别评价还会导致不必要的重复。

危害辨识与风险评价(矩阵法)第18页二、风险评价应考虑的因素开始着手风险评价时，必须仔细考虑下述因素：

简单风险评价格式的设计；业务活动的分类标准及各项业务活动所需的信息；危害辩识和分类方法；确定风险的程序；描述估计的风险水平的语汇；判定风险是否可承受的标准：计划的或现有的控制措施是否充分；采取改进（补救措施）的时间期限（如果必要）；提出的风险控制方法；评审风险控制措施充分性的标准。

危害辨识与风险评价(矩阵法)第19页三、风险评价格式

组织应设计一种能记录评价发现的简单格式，其内容一般包括：

业务活动；危害；现行控制措施；暴露于风险中的人员（或财产）；伤害（或破坏）的可能性；伤害（或破坏）的严重程度；风险水平；根据评价结果而需采取的行动；管理细节，如评价者的姓名，日期等等。

组织应开发其综合风险评价程序，并需对系统进行试验和不断评审。

危害辨识与风险评价(矩阵法)第20页四、业务活动分类

风险评价首先要作的是准备一份业务活动表，用合理且易于控制的方式对其进行分类并收集必要的有关信息。例如，其中必须包括不常见的维修任务，以及日常的生产活动。业务活动可能的分类方法包括：

组织厂房内/外的地理位置；生产过程或所提供服务的各个阶段；有计划的工作和被动性的工作；确定的任务(如：驾驶)。

危害辨识与风险评价(矩阵法)第21页五、业务活动的信息要求各项业务活动所需的信息可包括下述条目：正执行中的任务：其期限和频度；开展工作的场所；通常/偶尔执行任务的人员；受工作影响的其它人员(如参观者，承包商和公众)；人员已接受的任务培训；为完成任务而制定的书面工作制度和/或持证上岗程序；可能用到的机械、设备；可能用到的电动手工具；制造商或供应商对于机械、设备、电动手工具的使用和保养说明；可能要搬运的材料的尺寸、形状、表面特征和重量；危害辨识与风险评价(矩阵法)第22页五、业务活动的信息要求（续）

材料须用手移（搬）动的距离和高度；用到的服务(如压缩空气)；工作期间用到或遇到的物质；用到或遇到物质的物理形态(烟气、气体、蒸气、液体、粉尘/粉末、固体)；所用或遇到物质危害明细表的内容和建议；与所进行的工作，所使用的机械、设备，所用或遇到的物质有关的法令、法规和标准的要求；被认为合理的控制措施；事后监测资料：从组织内外以信息形式获得的与正进行的工作，所用的设备、物质相关的意外事件、事故以及疾病的经历；与业务活动有关的任何现有评价的发现。

危害辨识与风险评价(矩阵法)危害辨识第23页危害辨识与风险评价(矩阵法)

有助于危害辩识的三个问题：

是否存在危害源?

谁(什么)会受到伤害?

伤害如何发生?

对于所具有的伤害潜能明显可以忽略的危害，毋须用文件记录或予以进一步考虑。

第24页一、概述危害辨识与风险评价(矩阵法)二、危险、危害因素的分类物理性危险、危害因素第25页1.按导致事故和职业危害的直接原因进行分类化学性危险、危害因素生物性危险、危害因素心理、生理性危险、危害因素行为性危险、危害因素其他危险、危害因素危害辨识与风险评价(矩阵法)物理性危险、危害因素

设备、设施缺陷防护缺陷电危害噪声危害振动危害电磁辐射运动物危害明火第26页

能造成灼伤的高温物质能造成冻伤的低温物质粉尘与气溶胶作业环境不良信号缺陷标志缺陷其他物理性风险和危害因素危害辨识与风险评价(矩阵法)化学性危险、危害因素

易燃易爆性物质自燃性物质有毒物质腐蚀性物质其他化学性风险、危害因素第27页

致病微生物传染病媒介物致害动物致害植物其他生物性风险、危害因素生物性危险、危害因素危害辨识与风险评价(矩阵法)心理、生理性危险、危害因素

负荷超限健康状况异常从事禁忌作业心理异常辨识功能缺陷其他心理、生理性风险危害因素第28页

指挥错误操作失误监护失误其他错误其他行为性风险和有害因素行为性危险、危害因素其他危险、危害因素危害辨识与风险评价(矩阵法)第29页参照GB6441-86《企业伤亡事故分类》，将危险、危害因素分为20类：2.参照事故类别和职业病类别进行分类

物体打击车辆伤害机械伤害起重伤害触电淹溺灼烫火灾高处坠落坍塌

冒顶片帮透水放炮瓦斯爆炸火药爆炸锅炉爆炸容器爆炸其它爆炸中毒和窒息其他伤害危害辨识与风险评价(矩阵法)第30页参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》，将危害因素分为生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离辐射、非电离辐射）、其他危害因素等七类。危害辨识与风险评价(矩阵法)1.危害辨识的主要内容

厂址厂区平面布局建（构）筑物生产工艺过程生产设备、装置粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施第31页三、危害辨识危害辨识与风险评价(矩阵法)2.危害辨识的方法

直观经验法第32页

事件树（ETA）事故树（FTA）

……

对照、经验法类比方法

系统安全分析方法危害辨识与风险评价(矩阵法)3.危害提示表（一种补充方法）第33页

在平地上滑倒/跌倒；人员从高处坠落；工具、材料等从高处坠落；头上空间不足；与手工提升/搬运工具、材料等有关的危害；与装配、试车、运行、维护、改型、检修和拆卸有关的机械、设备的危害；车辆危害，包括场地运输和公路运输；火灾与爆炸；对员工的暴力行为；可吸入的化学物质；业务活动期间是否存在下列危害?危害辨识与风险评价(矩阵法)第34页

可能伤害眼睛的物质或试剂；通过皮肤接触和吸收而造成伤害的物质；由于摄入引起伤害的物质(如通过口腔进入人体)；有害能量(如：电、辐射、噪声、振动)；由于经常性的重复动作造成的与工作相关的上肢损伤；不良的热环境，如过热；照明度；场地/地面易滑和不平；楼梯护栏或手栏不足；承包人的活动。

上面所列并不全面。组织必须根据其业务活动的性质和工作场地的特点编制出自己的危害提示表。危害辨识与风险评价(矩阵法)4.物质及作业环境危害辨识

易燃易爆物质第35页

火炸药常温下能自行分解或在空气中进行氧化反应导致自燃、爆炸的物质常温下能与水或水蒸气反应产生可燃气引起燃烧爆炸的物质极易引起可燃物燃烧爆炸的强氧化剂受到摩擦、撞击或与氧化剂接触能引起燃烧或爆炸的物质凝聚相化学爆炸物质危害辨识与风险评价(矩阵法)第36页

爆炸性气体混合物爆炸性粉尘气相爆炸物质

腐蚀和腐蚀性物质

电化学腐蚀化学腐蚀腐蚀性物质的分类无机酸性腐蚀物质有机酸性腐蚀物质无机碱性腐蚀物质有机碱性腐蚀物质其他无机及有机腐蚀性物质危害辨识与风险评价(矩阵法)第37页

生产性毒物

职业性接触毒物危害程度GB5044-85《职业性接触毒物危害程度分级》中将毒物危害程度分为：Ⅰ级（极度危害）Ⅱ级（高度危害）Ⅲ级（中度危害）Ⅳ级（轻度危害）危害辨识与风险评价(矩阵法)第38页

毒物危害因素分析分析工艺过程，查明生产、处理、储存过程中存在的毒物名称和毒物危害程度等级用已经投产的同类生产厂、作业岗位的检测数据作为参考、类比分析毒物传播的途径、产生危害的原因。按空气中毒物最高容许浓度、毒物危害程度和作业时间，确定毒物的种类、分布、危害方式、危害范围和主要毒物危害危害辨识与风险评价(矩阵法)第39页

生产性粉尘

尘肺的分类矽肺硅酸盐尘肺炭素尘肺金属尘肺混合性尘肺危害辨识与风险评价(矩阵法)第40页

噪声

噪声的分类

机械噪声空气动力性噪声（又称气流噪声）电磁噪声

振动

全身振动局部振动危害辨识与风险评价(矩阵法)第41页

辐射（电离、非电离辐射）

辐射的致害作用

射频辐射紫外线红外线激光电离辐射

辐射的卫生标准

辐射有害因素分析危害辨识与风险评价(矩阵法)第42页

高温、低温

高温危害

GB4200-84《高温作业分级》

GB935-89《高温作业允许持续接触热时间限值》

低温危害

GB/T14440-93《低温作业分级》

采光、照明危害辨识与风险评价(矩阵法)5.重大危险、危害因素的辨识

重大危险、危害因素第43页重大危险、危害因素是指能导致重大事故发生的风险、危害因素ILO《预防重大事故公约》将重大事故分为以下两类：由易燃易爆物质引起的事故由有毒物质引起的事故危害辨识与风险评价(矩阵法)危害辨识与风险评价(矩阵法)危害辨识与风险评价(矩阵法)危害辨识与风险评价(矩阵法)

重大危险、危害因素的辨识第47页根据危险、有害物质的种类及其限量出发来确定重大危险、危害因素：危害辨识与风险评价(矩阵法)6.危害辩识注意事项

危险、危害因素的分布第48页

伤害（危害）方式伤害（危害）途径和范围

伤害（危害）方式和途径

主要危险、危害因素

重大危险、危害因素危害辨识与风险评价(矩阵法)风险评价第49页危害辨识与风险评价(矩阵法)第50页一、风险评价的定义

风险评价是指评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。危害辨识与风险评价(矩阵法)第51页后果严重度发生频率极显著轻微不显著预防措施保护措施显著紧急应变风险(R)=频率(F)×严重度(C)危害辨识与风险评价(矩阵法)第52页1、风险的严重度等级危害辨识与风险评价(矩阵法)第53页2、风险的可能性等级危害辨识与风险评价(矩阵法)第54页3、风险指数矩阵实例危害辨识与风险评价(矩阵法)第55页4、确定伤害的可能性时的注意事项

当寻求确定伤害的可能性时，要考虑已实施的控制措施的充分性及是否符合要求。除所提供的业务活动信息外，通常还应考虑如下问题：(1)暴露人数；(2)持续暴露时间和频率；(3)供应(如电，水)中断；(4)设备和机械部件以及安全装置失灵；(5)暴露于恶劣气候；(6)个体防护用品所能提供的保护及其使用率；(7)人的不安全行为(不经意的错误或故意违反操作程序)，如下述人员：①不知道危害究竟是什么?②可能不具备开展工作必备的知识、体能或技能；③低估所暴露的风险；④低估安全工作方法的实用性和有效性。(8)考虑到意外事件的发生是非常重要的。危害辨识与风险评价(矩阵法)风险控制第56页危害辨识与风险评价(矩阵法)国家职业安全卫生管理体系审核员培训课程-2000第57页一、风险控制决策不可接受的风险尽可能降低的风险可承受的风险风险性1.1风险水平示意危害辨识与风险评价(矩阵法)第58页1.2决定风险是否可承受

注：这里可容许是指风险已降低到合理可行的最低水平

上表给出了估计风险水平和判定风险是否可承受的一种简单方法。根据估算的伤害的可能性和严重程度对风险进行分类。某些组织或许愿意开发更完善的方法，但这个方法是一个合理的起点。也可用数字取代“中度风险”、“显著风险”等术语来对风险进行描述，但应用数字并不意味着评价结果更准确。危害辨识与风险评价(矩阵法)第59页1.2决定风险是否可承受实施方案中规定：指数为1-5的为不可接受的风险，其风险等级为1级，是单位不能承受的，必须立即采取应急措施方可继续作业；指数为6-9的为不希望有的风险，其风险等级为2级，需由单位根据实际情况决策后确定其是否可以承受；指数为10-17的为有条件接受的风险，其风险等级为3级，需由单位评审后方可接受；指数为