自然资源部培训课件

自然资源部培训课件contents目录自然资源概述土地资源管理矿产资源管理水资源管理森林资源管理海洋资源管理自然资源执法监察工作部署自然资源概述01自然资源是指天然存在、有使用价值、可提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总和。定义根据自然资源的属性，可将其分为生物资源、水资源、土地资源、矿产资源、海洋资源、气候资源、能源资源等。分类自然资源的定义与分类我国自然资源总量丰富，种类齐全，但人均占有量不足，且空间分布不均。现状我国自然资源种类繁多，包括矿产、土地、森林、草原、水等。多样性自然资源的分布具有明显的地域性，不同地区的资源类型和数量差异较大。区域性部分自然资源如森林、水等具有可更新性，而矿产等资源则属于非可更新性。可更新性与非可更新性并存我国自然资源现状及特点建立健全自然资源保护的法律法规体系，加强执法力度。在重要生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实施严格保护。自然资源保护与可持续利用划定生态保护红线完善法律法规推广绿色技术：鼓励采用环保、节能的绿色技术，减少对自然资源的消耗和破坏。自然资源保护与可持续利用提高资源利用效率，减少浪费，推广循环经济模式。节约利用资源优化资源配置加强国际合作根据资源禀赋和市场需求，优化资源配置，促进资源的高效利用。积极参与全球自然资源治理，加强与其他国家的交流与合作，共同应对全球性挑战。030201自然资源保护与可持续利用土地资源管理02土地政策阐述国家土地政策的基本原则、目标和措施，包括土地供应政策、土地税收政策、土地金融政策等，并分析其对土地利用和管理的影响。土地利用总体规划介绍土地利用总体规划的概念、原则、程序和内容，包括土地利用现状分析、土地利用潜力评估、土地利用结构调整、土地利用布局优化等方面。土地用途管制讲解土地用途管制制度的内容和实施方法，包括农用地转用审批、建设用地规划许可、土地用途变更登记等，以及违反土地用途管制的法律责任。土地利用规划与政策耕地保护制度01介绍耕地保护制度的基本原则、目标和措施，包括基本农田保护制度、耕地占补平衡制度等，并分析其对保障国家粮食安全和生态安全的重要性。耕地占补平衡02讲解耕地占补平衡的概念、原则和实施方法，包括占用耕地的审批程序、补充耕地的途径和标准等，并分析其在保障耕地数量和质量方面的作用。土地复垦与整理03阐述土地复垦与整理的概念、原则和实施方法，包括工矿废弃地复垦、农村建设用地整理等，并分析其在提高土地利用效率和改善生态环境方面的效果。耕地保护与占补平衡土地市场概述介绍土地市场的概念、功能和运行机制，包括土地市场的主体、客体和交易方式等，并分析其对土地资源配置和经济发展的影响。土地出让制度讲解土地出让制度的基本原则、方式和程序，包括招标、拍卖、挂牌等出让方式及其适用范围和操作流程等，并分析其在促进土地市场公平竞争和优化土地资源配置方面的作用。土地价格与税费阐述土地价格的形成机制、影响因素和评估方法，以及土地税费的种类、征收标准和政策调整等，并分析其对土地市场和土地利用的影响。土地市场与出让制度矿产资源管理03根据地质工作程度和经济意义，将矿产资源储量分为基础储量、资源量和预测资源量三类。矿产资源储量分类分为预查、普查、详查和勘探四个阶段，每个阶段有不同的工作目的和任务。矿产资源勘查阶段包括地质测量、地球物理勘探、地球化学勘探、遥感地质调查、钻探和坑探等多种方法。矿产资源勘查方法矿产资源储量与勘查

采矿权许可与监管制度采矿权许可制度采矿权申请人需提交相关申请材料，经自然资源主管部门审查批准后，方可取得采矿权许可证。采矿权监管制度包括采矿权年检、矿产资源开发利用方案审查、矿山地质环境保护与恢复治理方案审查等监管措施。违法违规行为的处罚对未取得采矿权许可证擅自采矿、超越批准的矿区范围采矿等违法违规行为，将依法进行处罚。对在我国境内开采应税矿产品的单位和个人征收资源税，实行从价计征。资源税按照矿产品销售收入的一定比例计征，用于矿产资源勘查、保护和管理支出。矿产资源补偿费国家出让矿业权时，矿业权人需缴纳矿业权出让收益，纳入国家财政预算管理。矿业权出让收益矿产资源税费政策水资源管理04水资源地区分布差异大，南方地区水资源相对丰富，北方地区水资源相对匮乏。我国水资源年内年际变化大，旱涝灾害频繁。我国水资源总量丰富，但人均占有量较少，且时空分布不均。水资源总量与分布特点取水许可制度是国家加强水资源管理的一项重要制度，是水资源权属管理的重要内容。取水许可制度实施以来，有效促进了水资源的节约、保护和合理配置。当前取水许可制度实施中仍存在一些问题，如取水许可审批不规范、监管不到位等。取水许可制度及实施情况水资源费是取用水资源的单位和个人应当缴纳的费用，主要用于水资源的节约、保护和管理。水资源费征收标准根据水资源条件、经济发展水平和社会承受能力等因素制定。水资源费使用范围包括水资源节约、保护、管理和合理开发等方面的支出。水资源费征收使用管理办法森林资源管理05我国森林覆盖率现状及变化趋势分析不同林种的结构特征及其生态功能森林质量提升策略与措施森林覆盖率及林种结构010204采伐限额制度执行情况采伐限额制度的政策背景及实施意义各地采伐限额制度执行情况梳理采伐限额制度执行中存在的问题及原因分析完善采伐限额制度的政策建议03森林防火形势分析及预防措施森林病虫害防治现状及挑战森林防火和病虫害防治工作部署及实施计划加强森林防火和病虫害防治工作的措施和建议01020304森林防火和病虫害防治工作部署海洋资源管理06我国拥有长达18000多公里的海岸线和300多万平方公里的管辖海域，海洋资源种类繁多，包括渔业、石油、天然气、矿产、旅游等。海洋资源丰富尽管我国海洋资源丰富，但目前的开发利用程度相对较低，尤其是在深海和远海领域。开发利用不足随着海洋开发活动的增加，海洋生态环境面临越来越大的压力，包括污染、生物多样性丧失等问题。生态环境压力我国海洋资源现状及特点123我国已经建立了海域使用权制度，明确了海域使用权的取得、转让、抵押等相关规定。确立海域使用权制度近年来，我国不断推进海域使用权市场化改革，通过招标、拍卖等方式出让海域使用权，提高资源配置效率。推进海域使用权市场化为确保海域资源的可持续利用，我国加强了对海域使用的监管力度，严厉打击非法用海行为。加强海域使用监管海域使用权属管理制度改革进展制定海洋生态环境保护规划为保护和改善海洋生态环境，我国制定了海洋生态环境保护规划，明确了保护目标、任务和措施。推进生态修复和治理针对已经受损的海洋生态系统，采取生态修复和治理措施，恢复其生态功能。加强监测和监管通过建立完善的海洋生态环境监测网络，及时掌握海洋生态环境状况，为管理决策提供科学依据。同时，加强对涉海活动的监管，确保各项活动符合生态环境保护要求。加强污染源控制通过加强陆源污染和海洋工程污染的防控，减少污染物的排放，保护海洋生态环境。海洋生态环境保护措施自然资源执法监察工作部署07建立健全执法监察队伍，明确各级执法监察机构的职责和权限，形成权责明确、协调有力的工作机制。加强执法监察人员培训，提高业务素质和执法能力，确保严格依法行政、文明执法。落实执法监察责任，建立责任追究制度，对执法不力、徇私枉法等行为严肃处理。执法监察队伍建设和职责划分

违法案件查处程序及典型案例剖析严格按照法定程序进行违法案件查处，包括立案、调查取证、审查决定、送达执行等环节，确保程序公正。针对不同类型的违法案件，采取相应的查处措施和手段，如责令停止违法行为、没收违法所得、罚款、吊销许可证等。通过典型案例剖析，总结经验教训，指导执法监