2024年十四五规划编制方案样本

2024年十四五规划编制方案样本汇报人：2024-01-31目录CATALOGUE规划背景与目标产业结构调整与优化升级创新驱动发展战略实施生态环境保护与可持续发展基础设施建设与区域协调发展民生福祉提升与社会治理创新规划背景与目标CATALOGUE01当前全球经济格局正在发生深刻变化，新兴经济体崛起，科技创新和产业升级加速，国际竞争日趋激烈。同时，全球性挑战如气候变化、资源短缺、人口老龄化等日益严峻。国际形势我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。同时，国内发展不平衡不充分问题仍然突出，创新能力、产业链水平等有待提升。国内形势国内外形势分析规划意义十四五规划是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年规划，具有承上启下的重要作用。规划定位十四五规划将坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化。十四五规划意义与定位经济发展目标保持经济持续健康发展，实现经济增长速度和质量、效益相统一。提高全要素生产率，加快建设现代化经济体系。生态环境目标坚持绿水青山就是金山银山理念，推进生态文明建设，构建生态文明体系。主要指标包括但不限于国内生产总值（GDP）、人均GDP、研发投入强度、全员劳动生产率、常住人口城镇化率、单位GDP能耗降低比例等。社会发展目标促进人的全面发展和社会全面进步，提高人民生活水平，加强和创新社会治理，建设和谐社会。发展目标与主要指标实施原则坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。战略导向以创新驱动发展为核心战略，以供给侧结构性改革为主线战略，以乡村振兴和新型城镇化为双轮驱动战略，以扩大内需为战略基点，以高水平对外开放为合作共赢战略。实施原则与战略导向产业结构调整与优化升级CATALOGUE02全面梳理现有产业结构对区域内各产业进行细致分类，明确主导产业、支柱产业和新兴产业等。产业结构评价分析各产业的竞争力、发展潜力以及对经济增长的贡献度，为优化升级提供依据。问题诊断针对产业结构中存在的突出问题，如产能过剩、技术落后等，进行深入剖析。现有产业结构梳理与评价主导产业选择结合区域资源禀赋、产业基础和市场需求，确定具有比较优势和竞争优势的主导产业。培育方向明确主导产业的发展方向和重点任务，加大政策扶持力度，推动产业集聚和龙头企业培育。产业链完善围绕主导产业，延伸产业链条，提高产业附加值和整体竞争力。主导产业选择与培育方向03创新驱动加强科技创新和人才培养，推动新兴产业与传统产业融合发展，形成新的经济增长点。01新兴产业布局根据区域发展战略和新兴产业发展趋势，合理规划新兴产业布局，避免盲目跟风。02支持政策制定针对性强的支持政策，包括财政扶持、税收优惠、金融支持等，为新兴产业发展提供良好环境。新兴产业布局及支持政策对传统产业进行技术改造和升级，提高生产效率和产品质量。技术改造推动传统产业向智能制造、绿色制造等方向转型升级，培育新业态、新模式。模式创新鼓励传统产业与互联网、大数据等新兴产业跨界融合，拓展发展空间和渠道。跨界融合加强品牌建设和营销推广，提升传统产业的品牌价值和市场竞争力。品牌建设传统产业转型升级路径创新驱动发展战略实施CATALOGUE03强化国家战略科技力量建设国家实验室、国家重点实验室等创新平台，提升科研水平和创新能力。优化科技创新生态深化科技体制改革，完善科技创新政策体系，激发企业和科研人员的创新活力。加强基础研究与应用研究加大基础研究投入，鼓励探索未知领域，同时加强应用研究，促进科技成果转化。科技创新体系建设与完善030201改革教育体制，推进素质教育，培养具有创新精神和实践能力的人才。培养高素质创新型人才实施更加积极的人才引进政策，吸引海外高层次人才来华创新创业。引进海外高层次人才完善人才评价、激励和保障机制，激发人才的创新创造活力。健全人才激励机制人才培养引进及激励机制设计加强产学研合作推动产学研深度融合，促进科技成果转化和产业化。拓展成果转化渠道加强与国际市场的对接，推动科技成果在国际市场上的转化和应用。创新成果转化模式探索多元化的成果转化模式，如技术转让、技术入股、产学研联合体等。成果转化应用推广模式探索打造区域创新高地支持有条件的地区建设创新型城市和区域创新中心，发挥辐射带动作用。拓展国际创新合作积极参与国际创新合作，融入全球创新网络，提升我国在国际创新格局中的地位。加强区域创新合作推动区域间创新资源共享和优势互补，构建协同创新网络。区域协同创新网络构建生态环境保护与可持续发展CATALOGUE04坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，将生态文明建设放在突出位置。推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，促进经济社会发展与生态环境保护相协调。强化生态保护和修复，提升生态系统质量和稳定性，构建生态安全屏障。生态文明建设理念融入规划污染防治攻坚战行动计划部署01制定并实施严格的污染防治政策措施，加强大气、水、土壤等污染治理。02深入推进重点区域、重点行业、重点企业污染治理，有效减少污染物排放。加强环境监管和执法力度，严厉打击环境违法行为，保障生态环境安全。03资源节约集约利用举措推进大力推广节能技术，提高能源利用效率，降低单位产值能耗。推进土地节约集约利用，优化土地利用结构，提高土地利用效率。加强水资源节约利用，推广节水灌溉、雨水收集等节水措施。加强资源循环利用，推动废弃物资源化利用，减少资源浪费。加快推动产业结构优化升级，大力发展绿色低碳产业。倡导绿色消费，推广节能环保产品，引导形成绿色低碳的生活方式。加强绿色技术创新和推广应用，推动形成绿色低碳的生产方式。加强国际合作与交流，共同推动全球绿色低碳循环发展。绿色低碳循环发展模式构建基础设施建设与区域协调发展CATALOGUE05123推进铁路、公路、水运、航空等交通方式深度融合，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系。建设现代化综合交通运输体系加强交通基础设施网络建设，统筹推进区域间、城市群间、城市内外交通衔接，形成多层次、广覆盖的交通网络。优化交通网络布局推广智能交通技术，提高交通运输管理和服务水平，降低物流成本，提升交通运输效率。提升交通运输效率交通运输网络优化布局方案加强能源供应保障完善能源产供储销体系，加强油气战略储备和管网建设，提高能源供应保障能力。推进能源科技创新加强能源领域关键核心技术研发，推动能源产业数字化、智能化升级，提高能源利用效率。构建清洁低碳能源体系大力发展可再生能源，优化能源结构，降低碳排放强度，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。能源保障体系完善措施完善防洪减灾体系加强大江大河大湖治理，推进病险水库水闸除险加固，提高防洪减灾能力。优化水资源配置实施国家节水行动，推进水资源集约节约利用，优化水资源配置格局。加强水生态保护推进水生态文明建设，加强河湖水域岸线管理保护，维护河湖健康生命。水利基础设施建设重点任务深化户籍制度改革，完善社会保障体系，推动农业转移人口全面融入城市。促进农业转移人口市民化构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设。优化城镇化布局形态树立全周期管理理念，推进城市精细化、智能化管理，提高城市治理能力和水平。提升城市治理水平建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的新型城乡关系，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源均衡配置。推进城乡融合发展新型城镇化推进策略民生福祉提升与社会治理创新CATALOGUE06合理规划学校布局，推进城乡教育资源均衡配置，缩小区域、城乡教育差距。优化教育资源布局深化教育教学改革，加强师资队伍建设，完善教育评价体系，全面提升教育质量。提高教育质量加大对贫困地区、民族地区教育支持力度，保障弱势群体平等受教育权利。促进教育公平010203教育事业均衡发展策略部署提升医疗服务质量加强医疗质量管理，推进临床路径管理，提高医疗服务效率和质量。深化医药卫生体制改革加快推进医保支付方式改革，降低药品和医用耗材价格，减轻群众就医负担。加强医疗卫生服务体系建设完善医疗卫生服务网络，提高基层医疗卫生服务能力，构建分级诊疗制度。医疗卫生服务水平提升举措促进体育事业发展广泛开展全民健身运动，加强青少年体育工作，提高竞技体育水平。深化文化体育体制改革推动文化体育产业融合发展，增强文化体育企业活力，培育文化体育市场。推动文化事业发展加强公共文化服务体系建设，丰富群