体育系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026 年）

体育系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实体育领域安全生产基础，有效防范遏制重特大生产安全事故，按照《安全生产治本攻坚三年行动总体方案（2024—2026年）》总体要求，体育总局结合工作实际制定本方案。一、工作目标通过治本攻坚三年行动，基本建立起适应体育事业高质量发展需要的安全生产工作管理体系，体育赛事和群众性体育活动组织规范有序，高危险性体育项目、高危险性体育赛事活动安全管理水平显著提升，体育场馆及设备设施符合标准规范，安全基础不断牢固；各级体育行政部门统筹发展和安全的理念进一步强化，事故隐患辨识、排查能力及执法意愿全面增强；持续开展体育领域重大事故隐患排查整改和动态清零，实行发现一处、整改一处，坚决防范遏制重特大事故发生，保持体育行业安全形势持续稳定向好。二、主要任务（一）强化体育赛事活动安全管理工作。以赛事活动安全风险预警机制为基点，做好赛前安全风险精细化评估，构建包括安全风险应对机制、安全风险应急方案和风险熔断机制等流程化、科学化的安全风险防控链条，加强对赛事活动事前、事中、事后的服务与管理，2024年底前，建立体育行政部门与有关部门的会商协同机制，开展跨部门综合研判、联合查处，压实体育活动场所运营者、体育赛事活动组织者的安全管理责任。加强高危险性体育赛事安全监管，严格许可条件及程序，做好宣贯培训。（二）编制群众体育赛事活动“负面清单”。推动《群众体育赛事活动安全评估技术导则》《群众体育赛事活动运营服务规范》等行业标准落细落地，梳理汇总我国群众体育赛事活动开展中存在的问题，分析产生问题的原因及其对群众体育赛事活动持续健康发展的潜在影响，2026年底前制定《群众性体育赛事活动安全评估工作指南》，形成群众体育赛事活动“负面清单”，为安全规范办赛提供参考依据。（三）加强体育场馆设施安全。开展体育场馆开放服务提升行动，推动体育场馆建立健全场馆运营安全管理机制，改造完善场馆硬件设施，加强对体育场馆设施的安全运营监管，2024—2026年每年委托第三方专业机构至少在6个省份开展场馆器材设施安全监督检查。（四）强化体育场馆运营安全风险防范。配合做好用作体育活动场所的建筑的安全管理，以及消防和燃气安全整治。加强极端天气条件下，体育场馆运营风险的预警和研判，果断采取暂停、延期、闭馆等措施，减少或避免人员伤亡和财产损失。2024年组织对600个公共体育场馆开放情况进行监督评估，2025—2026年评估场馆数量将结合当年补助场馆总数适当增加，评估过程中加强对场馆开放安全管理工作的暗访调查，包括场馆开放中消防设施、应急设施和疏散系统等情况。（五）完善体育系统安全生产管理制度体系建设。研究制定体育系统安全生产管理办法，细化体育系统安全生产管理工作流程，建立体育系统安全生产管理责任制。推进体育项目安全生产标准体系建设，研究出台体育项目目录，推动运动项目技术技能、场地设施、器材装备等方面体育标准制定，在相关标准制修订过程中明确提出安全要求；推动高危险性体育项目制度建设，在涉及人身健康和生命财产安全方面依法制定强制性国家标准。（六）健全完善体育领域重大事故隐患判定标准。完善已发布《体育行业重大事故隐患判定标准（2023版）》。2024年，多渠道强化体育行业重大事故隐患判定标准宣贯培训，针对性制定检查指引指南等配套文件，规范事故隐患排查工作流程，推动判定标准实施应用；2025年，开展判定标准应用情况研究，主动研究判定标准在应用中遇到的新情况、新问题，及时启动标准修订工作，提升排查整改质量。（七）建立健全重大事故隐患自查自改常态化机制和督办制度。巩固重大事故隐患专项排查整治工作成果，督促生产经营单位主要负责人每季度至少带队开展一次重大事故隐患排查检查（高危险性体育项目经营单位每月至少一次，高危险性体育赛事活动开展前必须开展），完善并落实覆盖生产经营单位每一位从业人员的安全生产岗位责任制。综合运用“四不两直”、明察暗访、“互联网+监管”等方式，督促地方体育行政部门建立完善对重大事故隐患治理的督办制度，确保重大事故隐患闭环整改到位。（八）提升安全监管执法人员能力。重点围绕高危险性体育项目、高危险性体育赛事活动开展安全执法指导帮扶，每年举办不少于2次全国范围的执法培训。2025年底前，建立健全体育领域安全生产监管执法统计和典型案例报送制度。2026年底前，建立完善体育领域安全生产举报渠道，充分发动从业人员和社会群众及早发现、及时举报或报告重大事故隐患和各类违法违规行为。三、保障措施（一）强化组织领导。将安全生产治本攻坚三年行动列入年度重点任务，由主要负责同志亲自召开会议进行动员部署，定期听取进展情况汇报；其他负责同志及时研究分管领域的安全生产突出问题，积极开展调研督导，扎实推进工作。（二）强化统筹推进。各省（区、市）和新疆生产建设兵团体育行政部门、体育总局系统各部门各单位对照体育系统安全生产治本攻坚三年行动方案，结合工作实际制定本辖区、本领域实施方案并抓好落实，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可、监管执法、示范帮扶等方面强化治本攻坚工作。（三）