挖掘作业安全管理

挖掘作业安全管理标准一、事故案例分享中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany上海土方开挖“挤”倒一栋大楼一、事故案例分享楼房北侧短期内堆土高达10米，南侧正在开挖4.6米深的地下车库基坑，两侧压力差导致过大的水平力，超过了桩基的抗侧能力。直接原因：二、标准修订作业申请作业审批作业实施作业关闭修订思路按照动火作业实施流程，通过调研现场动火作业实施过程，总结分析动火作业事故案例，修订了《Q/SYTZ0368—2017挖掘作业安全管理标准》。修订依据为进一步规范细化塔里木油田公司挖掘作业安全管理，防止发生火灾、爆炸事故，造成人员伤害、财产损失和环境影响，根据现行的中石油集团Q/SY1247-2009《挖掘作业安全管理规范》油田公司Q/SYTZ0368-2013《挖掘作业安全管理标准》，修订本标准。序号主要变化旧版内容新版内容1删除了坑的定义“长窄形且深度大于宽度，通常沟槽的宽度不大于5m，一般用来埋设地下管线、导管、电缆或无地下室的建筑物地脚。”此条删除2增加了斜坡的定义无增加了“使沟、槽侧面与垂直面形成一定角度，防止沟槽侧壁坍塌的斜面”，具体（见3.6）3删除了作业负责人、属地主管的术语和定义作业负责人、属地主管此条删除4修改了批准人、申请人的术语和定义作业批准人、申请人取消批准人的授权许可，明确申请人的定义5增加了被授权人、监督人、作业人、技术负责人、相关方的术语和定义无具体（见3.8、3.9、3.11、3.12、3.13）6增加了监督人、技术负责人的职责无具体（见4.2、4.5）7修改了批准人、申请人、作业人的职责作业批准人、作业人员增加工作前安全分析要求，明确批准人、申请人、作业人的职责8删除了作业负责人、属地主管、征地部门、规划部门、生产协调部门的职责作业负责人、属地主管、征地部门、规划部门、生产协调部门此条删除二、标准修订序号主要变化旧版内容新版内容9防护措施“如果挖掘深度超过5m，要由专业工程师设计指导并制定专项施工方案。。”“对于挖掘深度超过6m所采取的保护系统，应由技术负责人设计。”10监督检查项目承包单位应指派一名安全监督人员施工区域所在单位应指派一名监督人员11作业票据挖掘作业许可证一式三联挖掘作业许可证一式四、第四联（蓝色）-由签发方留存。二、标准修订三、标准解读术语及定义-----挖掘作业场所作业形式特定要求作业动作油气、炼油、化工、发电、变电、配电站等生产作业场所；使用人工、推土机、压路机等施工机械；进行重压、挖土、钻孔、坑探、打桩、地锚；入土深度在0.5m以上，因移除泥土形成沟、槽、坑或凹地的作业。或者建筑物拆除以及墙壁开槽打眼，并因此造成某些部分失去支撑的作业。三、标准解读术语及定义-----挖掘作业特点人工挖掘机械挖掘三、标准解读术语及定义-----沟槽长、窄形深度＞宽度（宽度≤5m）(一般用来埋设地下管线、导管、电缆或无地下室的建筑物地脚)沟槽三、标准解读术语及定义-----地下设施包括但不限于油气生产设施、公用工程（污水、通讯、燃料、电、水和其它产品的管线）、隧道、地下室、基础以及其它在挖掘坑或沟期间可能碰到的地下装置或设备。地下设施三、标准解读术语及定义-----支撑、挡土板防止坑壁塌方的机械、木料或金属液压件等设备设施。指用来保持土壤位置的支撑系统的构件，该构件同时也受支撑系统其它构件的支撑。支撑挡土板三、标准解读术语及定义-----删除“坑”，增加“斜坡”使沟、槽侧面与垂直面形成一定角度，防止沟槽侧壁坍塌的斜面。斜坡三、标准解读术语及定义-----删除属地主管，增加并明确了批准人、被授权人、监督人、申请人、作业人、技术负责人、相关方定义申请人批准人作业单位现场负责人提出作业申请被授权人指定生产单位的负责人是有权协调作业所需资源，承担作业安全管理责任的人员单位主管领导、区域（作业区、车间、站、队、库）负责人、施工项目负责人等技术负责人指定挖掘作业过程监督救援作业人执行相关方经培训评估合格，由作业批准人指定对挖掘现场人员监督管理及现场安全措施落实、检查、监督的人员指作业单位具有地质勘察、建筑工程等专业技术资质的人员；通常是作业单位的技术人员、建筑工程师等。作业可能涉及或影响到的相关单位和人员知晓执行现场具体作业内容的操作人员监督人指定指定直接下级，是获得批准人书面授权，准许替代批准人审批作业许可的人员。三、标准解读职责-----增加工作前安全分析，删除属地主管、征地部门、规划部门、生产协调部门，增加监督人、技术负责人，明确各负责人职责负责审批挖掘作业许可证，对现场作业全面负责；组织开展工作前安全分析和书面审查，与作业单位沟通作业区域的危害和风险控制要求；现场组织核查作业条件，确认安全措施和相关方案的落实情况；作业结束后，组织现场验收和关闭挖掘作业许可证。批准人的职责三、标准解读负责对挖掘作业进行全过程监督，对批准人负责，对挖掘作业安全负监督责任；了解挖掘作业区域、部位状况、工作任务和安全风险，具有应对突发事故的能力；对照挖掘作业许可证、挖掘作业方案和应急预案监督检查各项安全措施落实情况，核查挖掘作业人员资格和现场设备的符合性。及时纠正或制止违章行为，发现人员、工艺、设备或环境安全条件变化以及现场不具备安全作业条件时，立即停止作业并向批准人报告。挖掘作业结束后，负责对现场进行检查，确认无安全隐患后方可离开。在挖掘作业过程中，根据要求实施现场监督，监督已制定的所有安全措施落实到位。在现场监督时应佩戴明显标志。职责-----增加工作前安全分析，删除属地主管、征地部门、规划部门、生产协调部门，增加监督人、技术负责人，明确各负责人职责监督人的职责三、标准解读负责提出作业申请，办理挖掘作业许可证，组织现场作业，对现场作业安全负管理责任。参加工作前安全分析、书面审查和现场核查，组织落实挖掘作业许可证、作业方案和应急预案中的各项安全措施。作业前，对所有作业人员进行作业方案、安全措施和应急预案的培训和交底。作业中，规范现场作业人员的行为，当人员、工艺、设备或环境安全等发生变化，现场不具备安全作业条件时，立即停止作业并向批准人报告。作业结束后，参与现场验收和安全工作许可证关闭。职责-----增加工作前安全分析，删除属地主管、征地部门、规划部门、生产协调部门，增加监督人、技术负责人，明确各负责人职责申请人的职责三、标准解读负责执行作业内容和要求，对现场作业安全负直接责任；作业前，参加工作前安全分析，熟悉作业方案和应急预案，检查和确认现场作业条件；作业中，按照作业方案、操作规程和作业许可的相关要求作业。发现不能保证作业安全时有权停止作业，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。作业结束后，负责清理作业现场，消除安全隐患。职责-----增加工作前安全分析，删除属地主管、征地部门、规划部门、生产协调部门，增加监督人、技术负责人，明确各负责人职责作业人的职责三、标准解读了解施工现场的基本状况，识别可能存在的各种风险；制定施工方案，选择和实施保护措施；根据作业条件变化，改进保护措施，消除隐患及危害。对挖掘作业现场安全技术措施的有效性负责。职责-----增加工作前安全分析，删除属地主管、征地部门、规划部门、生产协调部门，增加监督人、技术负责人，明确各负责人职责技术负责人的职责三、标准解读基本要求-----明确许可证使用范围挖掘作业指定地点和时间不得涂改和代签同类介质同一设备（管线）指定区域使用范围办理挖掘作业许可证工作前安全分析可不办理许可证风险管控要求不低于本标准有规程可依按照规程执行三、标准解读基本要求-----挖掘方案必要时应制定挖掘方案交通状况附近的振动源隐蔽电气、管网等设施的分布情况邻近的建筑结构及其状况土质类型地表水和地下水对土壤和水的污染架空的公用设施挖出物及施工材料的存放有害气体易燃气体、液体排放（泄漏）使用的工器具气候其它三、标准解读基本要求-----地下设施地下设施的位置、走向及可能存在的危害批准人和申请人最新地下设施布置图采用探测设备用手工工具（铲子、锹、尖铲）确认1.2m以内应根据必要时不具备条件时确认在铁路路基2m内的挖掘作业，须经铁路管理部门审核同意三、标准解读基本要求-----地下设施对地下情况复杂、危险性较大的挖掘项目，施工区域主管部门根据情况，组织电力、生产、机动设备、调度、消防和隐蔽设施的主管单位联合进行现场地下设施交底，根据施工区域地质、水文、地下管道、埋地电力电缆、永久性标桩、地质和地震部门设置的长期观测孔等情况，向施工单位提出具体要求。三、标准解读基本要求-----监督检查确认施工区域所在单位应指派一名监督人员，对开挖处、邻近区域和保护系统进行检查，发现异常情况，应立即停止作业连续挖掘超过一个班次的挖掘作业，每日作业前应进行安全检查所有暴露后的地下设施都应及时予以确认，并采取有效的保护措施；不能辨识时，应立即停止作业，并报告批准人和监督人。三、标准解读基本要求-----个人防护离沟边缘太近在坑、沟槽内作业时应正确穿戴安全帽、防护鞋、手套等个人防护装备。作业相关人员不应在坑、沟槽内休息，不得在升降设备、挖掘设备下或坑、沟槽上端边沿站立、走动。三、标准解读基本要求-----地面恢复挖掘深度等于或大于1.2m时，应同时按Q/SYTZ0364执行进入受限空间作业许可管理。施工结束后，应根据要求及时回填，并恢复地面设施。若地下隐蔽设施有变化，施工单位应将变化情况向作业区域所在单位通报，以完善地下设施布置图。三、标准解读基本要求-----保护系统，深度由5m改为6m深度6m以内深度超过6m应由技术负责人设计保护系统深度小于1.5m稳固岩层中为防止挖掘作业面发生坍塌，应根据土质的类别设置斜坡和台阶、支撑和挡板等保护系统已经过技术负责人员检查，认定没有坍塌可能性时，不需要设置保护系统。作业负责人应在挖掘作业许可证上说明理由。三、标准解读

应根据现场土质的类型，确定斜坡或台阶的坡度允许值（高宽比）。技术负责人设计斜坡或台阶，制定施工方案，并以书面形式保存在作业现场。基本要求-----确定坡度允许值在挖掘开始之前，技术负责人应根据土质类型确定是否需要支撑和挡板。在选择液压支撑、沟槽千斤顶和挡板等保护措施时，应遵循制造商的技术要求和建议。

保护性支撑系统的安装应自上而下进行，支撑系统的所有部件应稳固相连。严禁用胶合板制作构件。如果需要临时拆除个别构件，应先安装替代构件，以承担加载在支撑系统上的负荷。工程完成后，应自下而上拆除保护性支撑系统，回填和支撑系统的拆除应同步进行。ABCD人员位置存在安全风险逃生通道不起作用挖出物堆积不规范挖掘坡度不满足要求三、标准解读A员工站在较高的位置挖掘脚下的土方，挖掘过程中自身可能坠落到坑中；B员工站在坡度较大、高度较高的斜坡上操作电气设备，脚上不踏实，可能滑落至坑中；C员工在最下方挖掘，对自己头上方的情况不清楚，B员工滑落或将脚下的土方踩踏后都有可能使C员工受到伤害；D员工站在坡度垂直的坑道底部用铁锹向上抛土，由于坑道垂直高度较高，员工抛土很费力，而且抛不远，抛出来的土很容易再次滑落回坑道，坑边的土堆积多了也容易造成掩埋。三、标准解读基本要求-----挖出物放置要求挖出物或其他物料至少应距坑、沟槽边沿1m，堆积高度不超过1.5m，坡度不大于45°，不得堵塞下水道、窖井以及作业现场的逃生通道和消防通道。在坑、沟槽的上方、附近放置物料和其他重物或操作挖掘机械、起重机、卡车时，应在边沿安装板桩并加以支撑和固定，设置警示标志或障碍物。三、标准解读基本要求-----进、出口材料堆放距离开挖边缘1米距开挖坑边一米以内严禁堆放任何材料梯级放坡通道护栏和坑边保持一米距离车辆车辆必须保持离坑道3m的距离三、标准解读基本要求-----邻近结构物挖掘前应确定附近结构是否需要临时支撑。必要时由有资质的专业人员对邻近结构物基础进行评价并提出保护措施建议。如果挖掘作业危及邻近的房屋、墙壁、道路或其他结构物，应使用支撑系统或其他保护措施，如支撑、加固或托换基础来确保这些结构物的稳固性，并保护员工免受伤害。不得在邻近建筑物基础的水平面下或挡土墙的底脚下进行挖掘，除非在稳固的岩层上挖掘或已经采取了下列预防措施：a)提供诸如托换基础的支撑系统；b)建筑物距挖掘处有足够的距离；c)挖掘工作不会对员工造成伤害三、标准解读基本要求-----进、出口逃生通道警示/提醒标识挖掘深度超过1.2m时，应在合适的距离内提供梯子、台阶或坡道等，用于安全进出。在深度≥1.2m，水平最大间距≥7m的人工施工作业坑、沟内，必须提供两个方向的逃生通道，对于作业场所不具备设置逃生通道的，应设置逃生梯等逃生装置。作业场所不具备设置进、出口条件，应设置逃生梯、救生索及机械升降装置等，并安排专人监护作业，始终保持有效的沟通。当允许员工、设备在挖掘处上方通过时，应提供带有标准栏杆的通道或桥梁，并明确通行限制条件。三、标准解读基本要求-----排水雷雨天气应停止挖掘作业；雨后复工时，应检查受雨水影响的挖掘现场，监督排水设备的正确使用，检查土壁稳定和支撑牢固情况。发现问题，要及时采取措施，防止骤然崩塌。如果有积水或正在积水，应采用导流渠，构筑堤防或其他适当的措施，防止地表水或地下水进入挖掘处，并采取适当的措施排水，方可进行挖掘作业。沟内有积水三、标准解读基本要求-----排水雨后的施工现场三、标准解读基本要求-----危险性气体环境对深度超过1.2m，可能存在危险性气体的挖掘现场，应进行气体检测。在填埋区域及危险化学品生产、储存区域；可能产生危险性气体和易燃易爆场所；进入狭小，风险和危害未确定的空间进行挖掘时，应对作业环境持续进行气体检测，并采取相关防护及保护措施，如使用呼吸器、通风设备和防爆工具等。三、标准解读基本要求-----标识与警示采用机械设备挖掘时，应确认活动范围内没有障碍物（如架空线路、管架等）。挖掘作业现场应设置护栏、盖板和明显的警示标志。在人员密集场所或区域施工时，夜间应进行警示。挖掘作业如果阻断道路，应设置明显的警示和禁行标志，对于确需通行车辆的道路，应铺设临时通行设施，限制通行车辆吨位，并安排专人指挥车辆通行。采用警示路障时，应将其安置在距开挖边缘至少1.5m之外。如果采用废石堆作为路障，其高度不得低于1m。在道路附近作业时应穿戴警示背心。三、标准解读基本要求-----特殊作业在野外长输管线管沟开挖、穿越公路、穿越河流、野外基坑、已建管线旁5m外施工，可不办理挖掘工作许可证，但现场安全管理标准不应低于作业许可管理的标准，承包商应有作业程序或专项方案。新建项目施工单位提出申请，申请人组织工艺设备、电气仪表、生产运行、公用工程、安全等专业人员对挖掘工作计划进行现场勘查确认，进一步明确隐蔽设施的位置等信息及应采取的安全措施，由各专业人员签字确认后，批准人批准实施。三、标准解读基本要求-----特殊作业在有潜在危险的设备周围工作时，应确认是否需要安装检测设备或指派专人监督挖掘工作。挖掘作业涉及临时用电时，应符合Q/SYTZ0366的有关要求。挖掘作业涉及阻断道路时，普通道路要制定相应交通疏通方案并报当地交通管理部门备案，取得其帮助；如需阻断化学品生产单位道路的要考虑安全防护，并应执行AQ3024的规定。若存在多人同时作业或上下交叉作业时，应保证作业人员之间具有足够的安全间距（2.5m以上），以防止工具伤人；多台机械开挖时，最小间距10m。如果需要或者允许人员、设备跨越坑、槽、井、沟等，必须提供带扶手的通道或桥梁。三、标准解读准备和申请-----相关资料准备应当参加工作前安全分析并根据其结果制定相应控制措施。负责与作业区域所在单位进行沟通，准备挖掘作业许可证等相关资料，提出挖掘作业申请。作业申请人作业申请人作业的详细内容；确认作业单位资质、人员能力等相关文件；分析、评估周围环境或相邻工作区域间的相互影响，确认挖掘作业前后应当采取的所有安全措施，包括应急措施；确认挖掘作业许可证期限及延期次数；三、标准解读挖掘作业审批-----书面审查及现场核查书面审查现场核查

与作业有关的设备、工具、材料等；

现场作业人员资质及能力情况；个人防护用品的配备情况；

安全、消防、急救设施的配备，应急措施的落实情况；人员培训和沟通情况；挖掘作业方案中提出的其他安全措施落实情况。三、标准解读挖掘作业审批-----书面审查及现场核查书面审查现场核查申请人、相关人员、批准人均应在挖掘作业许可证上签字确认。对于书面审查或现场核查未通过的，应当对查出的问题记录在案；整改完成后，申请人重新申请。三、标准解读挖掘作业审批-----新增一联票据交由“相关方”a)第一联（白色）-放在作业现场；b)第二联（黄色）-放在现场控制室或值班室；c)第三联（粉色）-送交相关方；d)第四联（蓝色）-由签发方留存。签字分发三、标准解读挖掘作业实施-----生成残留物注意事项在挖掘期间，日常检查由施工单位现场负责人进行。如果存在塌方、滑坡迹象或隐蔽设施与工作计划发生偏差的情况，在采取必要的预防措施之前，必须停止所有工作。三、标准解读一般不超过一个班次时限延期不超过安全工作许可证如需延期，申请人和批准人应重新检查工作区域，确认所有的安全条件和措施仍然有效，如有新的安全要求应在申请上注明，在新的要求都落实以后，申请人和批准人方可在作业延期单上签字延期。挖掘作业时限、取消和关闭-----新增时限、延期要求三、标准解读包括但不限于下列任何一种情况取消作业环境和条件发生变化而影响到作业安全时作业内容发生改变实际作业与作业计划的要求不符安全控制措施无法实施发现有可能发生立即危及生命的违章行为现场发现重大安全隐患发现有可能造成人身伤害的情况或事故状态出现紧急情况或已发出紧急撤离信号挖掘作业时限、取消和关闭-----明确被取消的情况，明确申请人、批准人现场验收的职责三、标准解读存档、审核第一联、第二联及相关附件存档一年。涉及进入受限空间作业的存档两年。作业区域所在单位应定期对作业许可证执行情况进行检查回顾。存