公共就业服务机构管理规范

1公共就业服务机构管理规范本文件规定了公共就业服务机构的术语和定义、机构职责、人员管理、设备设施管理、窗口服务管理、信息与档案管理、监督与检查的要求。本文件适用于越秀区的公共就业服务机构的管理，街道、居委的公共就业服务机构可参照执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB2893安全色GB/T10001.1标志用公共信息图形符号第1部分：通用符号GB/T10001.9标志用公共信息图形符号第9部分：无障碍设施符号GB13495.1消防安全标志第1部分：标志GB/T15566.1公共信息导向系统设置原则与要求第1部分：总则GB/T20501（所有部分）公共信息导向系统要素的设置原则与要求GB/T32623流动人员人事档案管理服务规范GA587建筑消防设施的维护管理3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1公共就业服务机构publicemploymentservice政府设立的专门机构，代表政府履行公共就业服务职能，具有公益性质。以下简称“服务机构”。4机构职责4.1区公共就业服务机构4.1.1应组织开展就业登记、失业登记、失业人员档案管理工作，开展就业统计分析工作。4.1.2应指导辖区公共就业服务机构业务工作。4.1.3应负责全区公益性就业岗位开发和管理，提供职业介绍、就业政策咨询等服务。4.1.4应开展辖区就业困难人员和高校毕业生就业援助，组织开展职业技能培训、职业指导、创业培训和创业后续服务等工作。4.2街道公共就业服务机构24.2.1应负责做好就业登记、失业登记等公共就业服务工作，负责辖区内城乡劳动力资源、就业岗位等的调查、统计工作，建立辖区内失业人员、就业困难人员、农村劳动力、新成长劳动力等群体的个人基本情况台帐、就业和再就业情况台帐和有关数据库。4.2.2应为辖区内城乡劳动力提供职业指导、就业信息、职业介绍、就业政策咨询等服务。4.2.3应做好街道辖区内社区服务岗位的开发、收集和管理工作，组织辖区内失业人员积极参与社区就业服务等工作。4.3社区公共就业服务机构4.3.1应配合街道公共就业服务机构做好辖区内劳动力的就业登记、失业登记、求职登记、职业指导、职业介绍就业政策咨询等服务。4.3.2应协助街道公共就业服务机构对辖区内城乡劳动力资源、就业岗位、失业人员、就业困难人员、农村劳动力、新成长劳动力等开展调查工作，建立相应的动态管理台帐，做好统计上报工作。4.3.3应准确掌握辖区内就业困难人员的基本情况，定期反馈援助对象在就业、培训、家庭等方面的信息，承办就业援助工作；负责收集辖区内就业岗位信息，会同街道开发辖区就业岗位等工作。5人员管理5.1基本要求5.1.1应建立人员管理相关制度、标准并有效实施。5.1.2应根据业务量、服务对象数量配备服务机构的人员，确保服务提供能力满足服务需求。5.2管理要求5.2.1机构负责人负责服务机构的全面工作，熟悉公共就业服务的有关法律、法规、政策。5.2.2管理人员负责管理服务机构的具体业务，熟悉公共就业服务的有关法律、法规、政策。5.2.3服务人员应具备满足服务岗位要求的专业知识、服务技能和政治素养；服务语言规范，表达清晰准确，语气亲切温和，手势、姿态具有亲和力，宜讲普通话；应掌握服务礼仪，举止文明、行为规范、服务周到。5.2.4应配备有资质的专职或兼职安全管理、辅助人员，包括但不限于：安全管理人员、电力维修人5.2.5应建立完善人才培养机制，定期开展政策法规、专业技能等教育培训，全面提高服务机构服务人员的业务水平和综合素质。6设备设施管理6.1功能区设置服务机构应至少设置有服务区，档案管理区和业务支持区等功能区。6.2设备设施配置6.2.1有条件的服务机构应在公共区域设置无障碍设施，在休息等候区应提供饮水机、桌椅。主入口处应设置无障碍坡道。6.2.2服务窗口上方应悬挂中文标志牌，表明窗口的服务功能。工作区域应为工作人员配置能够满足工作需要的办公用品及设备。36.2.3服务机构信息系统应能满足局域网、互联网、业务专网等网络系统的要求。有条件的服务大厅宜提供无线网络服务。6.2.4服务机构应在的出入口、门厅、电梯厅等重点区域设置监控前端摄机。安全监控系统应配置具备循环不间断录像功能，能够满足突发事件、自动报警并同时记录和保留视频图像的需要。6.2.5服务机构应注重节能环保，宜直接采光，需要使用灯光照明的应采用节能灯具，应配备应急照6.2.6服务机构应按GA587的要求设置消防设施、安装防火、灭火系统、紧急逃生通道等，进行消防设施及维护。6.3标志标识应按照国家相关标准的要求设置导向标志和位置标志，对公共信息进行准确提示。其中7.1.2安全色的应用应符合GB2893的要求，图形符号应符合GB/T10001.1的要求，无障碍设施标志应符合GB/T10001.9的要求，消防标志应符合GB13495.1的要求，标牌设置应符合GB/T15566.1的要求，各要素的设计原则应符合GB/T20501.1和GB/T20501.2的要求。6.4配套设施服务机构宜设置后勤保障区域，配备节水节电设施、应急照明系统和不间断电源系统。废弃物处理、给排水、强电、弱电设备的运转、维护、维修应符合环保要求。7窗口服务管理7.1首问负责7.1.1首问责任人应当主动热情，礼貌待人，规范用语，耐心接受问询，接受社会监督。7.1.2首问责任人应按岗位职责认真办理服务事项，对不属于本岗位办理的服务事项应履行告知义务或引领至该服务事项承办窗口。7.2受理和复核7.2.1服务机构作为承办单位，统一受理服务对象所申办事项。7.2.2承办人应对申办事项的材料进行复核，确定申办材料完整齐全有效，符合法定形式，并在办理过程中，根据需要，做好与服务对象之间的联系协调。对办结的事项进行复核，复核无误后，将最终办理结果反馈服务对象。7.3限时办结7.3.1实行在法定办理时限内承诺办结时限公示制、延期办结告知制。7.3.2服务对象咨询、申请或办理服务事项时，服务人员应按照规定及时答复或在承诺时限内办结。7.3.3只需进行形式要件审查的服务事项应即来即办。7.3.4在承诺时限内逐环节、逐岗位确定办结时限。7.4服务承诺7.4.1在遵守法律、法规和有关规定的基础上，向服务对象作出服务质量和服务时限的承诺，通过媒体向社会公开，并接受公众监督。7.4.2作出的服务承诺应践诺。47.5责任追究7.5.1对违反首问负责制度、限时办结制、服务承诺制，不履行或者不正确履行职责的行为，应给予责任追究。7.5.2责任追究应坚持实事求是、客观公正、有责必问、有错必纠，教育和惩处相结合的原则。7.5.3责任追究的方式：批评教育、责令整改、取消评优资格、调离工作岗位、党内处分，或由纪律监察部门依法处理。7.6一次性告知7.6.1窗口工作人员在接受申请人的咨询、申请或办理事项时，应一次性告知服务对象该事项的办理程序及所需材料，主动提供示范文本、表格和资料，或提供服务对象免费获取相关示范文本、表格和资料的途径，同时回答相关问询。7.6.2对服务对象提交的申请材料应认真审查，对申报材料中存在的问题应一次性告知，依法可以当场更正的应当场更正，不能当场更正的，应将修改意见详细记录在材料审查记录中。7.7AB岗7.7.1窗口岗位应实行AB岗制度。7.7.2工作人员A因故离岗时，应将有关工作交由工作人员B承担。7.7.3AB岗工作人员应熟悉岗位服务事项的具体内容、要求和涉及到有关法律、法规以及具体办理程序、办结时限等，并承担相应的责任。7.8服务考核7.8.1窗口服务应接受社会各界监督、群众投诉和建议。7.8.2建立服务考核体系，根据业务工作，服务开展情况进行量化评估。管理部门应对窗口服务每年进行不少于一次的服务考核，根据考核情况作为评定先进的依据。8信息与档案管理8.1基本要求8.1.1信息分类包括但不限于行政管理信息、人力及组织资源信息、财务及相关方信息、业务信息、外部信息。8.1.2有条件的服务机构应建立内部信息管理系统，并和上级部门互通信息。8.1.3应分类建立信息管理、档案管理相关制度、标准并有效实施。8.2管理要求8.2.1应设置信息管理或档案管理部门，对信息和档案的收集整理、识别追溯、统计分析、信息公开、安全管理等环节实行归口管理，分级负责，责任到人，并对管理工作实行监督和指导。8.2.2应定期将收集的信息、档案作为有效资料与历史依据进行整理归档。8.2.3应明确信息发布程序，制定并执行信息公开制度。8.2.4应设置专用档案库房用于保管