天心区校园安全评估服务方案

天心区校园安全评估服务方案一、工作目标为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，贯彻落实近期省委省政府系列会议精神。通过开展学校安全隐患大排查行动，全面排查整治校园安全隐患，提高我区校园安全工作水平；进一步增强安全意识，形成全员管理、全程参与、全面覆盖的安全管理格局；进一步健全责任体系，完善治理体系，夯实基层基础，确保全区教育系统总体平安稳定。二、适用范围适用于全区中小学及幼儿园安全评估。三、服务依据1.国家、行业及地方有关工程咨询服务工作的规定；2.国家、行业及地方相关的安全法律、法规、验收规范与标准；3.双方确认的安全检查体系、检查实施方案及评估咨询服务合同。四、校园安全评估4.1评估体系将校园安全评估划分为四大板块，20个项目。四大板块分别为安全制度体系、食堂安全管理、实体安全管理和行为安全管理，分别占评估比重的20%、20%、30%、30%。校园安全评估校园安全评估安全制度体系食堂安全管理实体安全管理行为安全管理安全责任制隐患排查安全会议应急处置安全培训经营许可证健康证食品安全饮水安全设备安全建筑安全消防安全燃气安全特种设备安全防护防欺凌防性侵防溺水心理安全活动安全4.2评估内容1.安全管理制度。检查各学校（含幼儿园，下同）是否建立并落实相关安全管理制度。2.交通安全。检查各学校（含幼儿园，下同）是否掌握每名学生上下学交通方式，并建立台账；是否建立雨雪冰霾等恶劣天气应对机制；是否公布了违规接送学生车辆举报投诉电话；是否向学生及家长进行安全教育和宣传。3.食堂食品安全管理。检查学校是否落实食堂食品各项管理制度。食堂是否取得餐饮经营许可证；工作人员是否取得健康证明并经过岗前培训，是否按照规范操作；明厨亮灶是否达标并正常使用；师生饮用水是否达标，是否能够保障师生饮用热水；食堂设施设备是否符合安全要求并定期维护；食堂及校内商店是否存在出售变质、伪劣食品问题。4.学校建筑安全。重点检查校舍安全隐患消除、风险管控、整改销号等情况；校园及周边场地、山体等可能存在的滑坡、管涌、泥石流、地面崩塌、岩溶塌陷和不稳定斜坡等地质灾害隐患；校内窨井盖安装、养护、维修、管理等情况；基建项目是否严格执行安全生产规定，施工区与教学区是否隔离管理，检查基坑开挖、模板支撑等分项工程，塔吊、脚手架等设备安装、运行、拆卸等施工环节。5.消防安全管理。检查各部门消防安全责任是否落实到位；安全管理员是否落实日常消防安全检查；是否建立消防器材、隐患排查整改台账；消防设施、器材、消防安全指示标识等配备及完好性情况；消防疏散通道是否通畅等。重点检查学生宿舍、食堂、计算机房、实验室、图书馆、档案室、库房、消防控制室以及油气输送管道等重要部位电气火灾和电动自行车消防隐患等；重点排查教学楼、图书馆、实验楼、宿舍、食堂等外窗防盗网设置情况，疏散走道、疏散楼梯间是否设置卷帘门、栅栏等影响安全疏散的设施；重点检查学校消防安全标志及消防设施设置是否符合国家规范标准并保持完好有效。6.燃气安全。重点检查是否存在燃气管道占压、穿越密闭空间、擅自改造等问题；重点检查学校食堂是否通风、燃气具是否完好、管线是否破损、是否漏气；重点检查学校锅炉的安全阀、压力表、水位表及锅炉位置是否符合要求，受压部件是否存在安全缺陷，检查消除有安全隐患的使用液化气钢瓶的现象。重点检查是否按需求安装了报警器；严防燃气新建、改造等工程从业人员无证上岗、违规违章作业，燃气管网外部野蛮施工等问题。7.特种设备安全。重点检查校内存放危险化学品相关特种设备和电梯、起重机械、燃气压力管道、压力容器（含气瓶）、配电房、变压器等设备设施，检查特种设备的安装、改造、使用、修理、检验、检测等方面状况和安全情况，检查是否存在未登记使用、未经检验使用、超检验期限使用、检验不合格使用、无维保使用和特种作业人员不持证上岗等违法违规行为。8.校园安全防护。检查学校是否配足配齐专职保安和安保装备，是否排查有无涉黑涉恶情况；学校应对外来攻击制度机制是否健全高效；是否能有效阻止闲杂人员进入校园；监控设备是否存在重点部位盲区、老化、图像不清等问题；学生宿舍管理制度是否健全并严格落实，安全防护特别是女生宿舍安全防护是否到位；各类危房和设施是否继续使用，是否采取警示、修缮、重建等措施；各类设施装置是否安装牢固。9.防校园欺凌。检查学校是否将防范学生欺凌和暴力工作纳入“平安校园”考核指标体系，是否成立学生欺凌治理委员会，是否建立健全中小学校法治校长或法治辅导员制度并定期对中小学生进行学生欺凌防治专题教育和组织家长培训。10.防性侵。检查各学校是否落实将预防性侵纳入学生安全法治教育的重要内容，以农村留守儿童，单亲家庭、组合家庭、母亲失去监护能力、家庭关系异常学生为重点群体，开展看一次预防性侵教育专题片、发一封致家长信、上一节预防性侵教育课、开一次主题班会、开一次家长（监护人）会、重点走一次家访等“六个一”教育活动；是否组织学校教职员工（含临聘的各类入校工作人员）观看警示教育片1次等相关内容。11.防溺水。检查各学校是否聘请镇街、村社领导班子成员为特聘安全副校长，统筹抓好学校防溺水工作；是否落实“十个一”（看一次防溺水教育专题片、挂一张图、唱一首歌、发一封信、上一节课、写一篇作文、开一次主题班会、开一次家长会、搞一次演练、走一次家访活动）教育活动为载体，常态化开展宣传教育。12.师生心理健康及人员安全（1）学生心理健康工作。积极开展学生心理健康教育，健全校、系、班、宿舍“四级心理健康教育与干预防护网络体系”。系部要做好摸底排查工作，掌握有心理疾病的学生名单及情况，对他们关心和管理到位，严防发生意外。（2）教职工心理健康工作。各单位要积极开展教职工心理健康教育，关注教职工思想和心理动态，加强疏通引导，及时化解矛盾，构建理性平和的工作心态。（3）排查校园内教职工（含常入校人员、企业服务人员）是否有无犯罪记录证明。13.大型活动安全在校内举办的大型公众活动以及各单位集中统一组织的外出写生、采风、田野调查等活动，活动申请、活动方案、安全责任书是否备案。是否制定突发事件应急预案，是否对方案和应急预案进行交底。4.3评估方法本次安全评估选用安全检查表法（SCL）和作业条件危险性评价法（LEC）同时进行。作业条件危险性评价法（LEC）。这种评价方法的操作步骤为：（1）选取评价对象并对操作进行作业条件的危险性评价。（2）该方法认为影响危险性的三个主要因素：发生事故的可能性大小（L）；人体暴露在这种危险环境中的频繁程度（E）；一旦发生事故会造成的损失后果（C）。可以用下式来表达危险性，即危险分数（D）。危险性D=L×E×C。（3）可能性因素：事故或危险事件发生的可能性与他们实际发生的数字概率有关。下表列出事故或危险事件发生的可能性分数（L）按照预先危险事件发生的可能性分数汇总表进行取L值。表1事故或危险事件发生可能性（L）分数值时间发生可能性大小10完全可能预料6相当可能3可能，但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能，完全设想0.2极不可能0.1实际不可能（4）暴露于潜在危险环境指定的频率（E）：人员出现在危险环境中的时间越长，则受到伤害的可能性越大，相应的危险也越大。下表列出暴露于潜在危险环境被指定的分值数（E）。按表内人体暴露于危险环境的频率程度对应的分数值取E值。表2暴露于潜在危险环境指定的分数值（E）分数值人体暴露于危险环境的频率程度10连续暴露6每天工作时间内暴露3每周一次暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.5罕见的暴露（5）发生事故或危险事件的可能结果：事故或危险事件造成的人员伤害或物质损失可在很大的范围内变化，其可能结果的分数值（C）列于下表，依据下表取相应的C值。表3可能结果的分数值（C）分数值发生事故严重的后果100大灾难，许多人死亡（10人以上）40灾难，数人死亡（不超过10人）15非常严重，一人死亡7严重，重伤3重大，致残1引人注目，需要救护（6）危险分数：可以用下式来表达危险性，即危险分数（D）：危险性D=L×E×C按照上式，计算危险分数，其计算结果对照下表，得出危险程度。表4危险分数（D）分数值危险程度>320极其危险，不能继续作业160~320高度危险，需立即整改70~160显著危险，及时整改20~70比较危险，需要注意<20稍有危险，可以接受评估方法应用如下表所示。序号检查项目检查标准评估方法1安全管理制度应建立至少包含但不限于下列制度：安全组织管理制度；安全例会制度；校园安全风险管控与隐患排查治理双重预防体系建设制度；预防拥挤踩踏制度；预防未成年学生性侵害强制报告制度、预防欺凌制度；校园管制刀具等危险品管控工作制度；门卫管理制度；危房报告制度；消防安全标准化管理制度；食堂安全管理制度；教室、学生宿舍、图书馆、财务室、计算机室、实验室、体育场（馆）、礼堂或报告厅等场所安全管理制度；用水、用电、用气等设施设备及电梯、锅炉、中央空调等特种设备的安全管理制度；饮食卫生管理制度；卫生防疫管理制度；交通安全及车辆管理制度；校园周边治理会商制度；安全事故信息报告制度；安全工作档案制度；安全考核和责任追究制度；小学低年级和幼儿上下学接送交接制度；住宿学生安全管理制度（寄宿制）；网络信息安全管理制度；校车安全管理制度（针对有校车的学校）；建立学生健康档案管理制度；师生安全教育、宣传、培训制度；学生安全信息通报制度；课堂教学安全管理制度；课间及课外活动安全管理制度。SCL2交通安全各学校（含幼儿园，下同）掌握每名学生上下学交通方式并建立台账；对排查出的违规集中接送学生车辆是否向教育、公安交警部门报告；建立雨雪冰霾等恶劣天气应对机制；公布了违规接送学生车辆举报投诉电话；向学生及家长进行安全教育和宣传。SCL3食堂食品安全管理学校落实食堂食品各项管理制度；食堂取得餐饮经营许可证；工作人员取得健康证明并经过岗前培训，是否按照规范操作；师生饮用水达标，能够保障师生饮用热水；食堂设施设备符合安全要求并未定期维护；食堂及校内商店不存在出售变质、伪劣食品问题。SCL4学校建筑安全校舍安全隐患整改销号；校园及周边场地、山体等不存在滑坡、管涌、泥石流、地面崩塌、岩溶塌陷和不稳定斜坡等地质灾害隐患；校内窨井盖安装、养护、维修、管理到位；基建项目严格执行安全生产规定；施工区与教学区隔离管理，基坑开挖、模板支撑等分项工程不存在安全隐患，塔吊、脚手架等设备安装、运行、拆卸等不存在安全隐患。LEC5消防安全管理各部门消防安全责任落实到位；安全管理员落实日常消防安全检查；建立消防器材、隐患排查整改台账；消防设施、器材、消防安全警示标识等按要求配备且完好；消防疏散通道通畅；学生宿舍、食堂、计算机房、实验室、图书馆、档案室、库房、消防控制室以及油气输送管道等重要部位不存在电气火灾和电动自行车消防隐患；教学楼、图书馆、实验楼、宿舍、食堂等外窗防盗网符合消防逃生要求，疏散走道、疏散楼梯间设置卷帘门、栅栏等影响安全疏散的设施；学校消防安全标志及消防设施设置符合国家规范标准且未失效。LEC6燃气安全不存在燃气管道占压、穿越密闭空间、擅自改造等问题；学校食堂通风、燃气具完好、管线破损、漏气；设置燃气报警器；学校锅炉的安全阀、压力表、水位表及锅炉位置符合要求，受压部件不存在安全缺陷，液化气钢瓶没有安全隐患。燃气新建、改造等工程从业人员持证上岗，不存在燃气管网外部野蛮施工等问题。LEC7特种设备安全存放危险化学品相关特种设备和电梯、起重机械、燃气压力管道、压力容器（含气瓶）、配电房、变压器等设备设施按规范安装、改造、使用、修理、检验、检测；特种设备不存在安全隐患；特种设备不存在未登记使用、未经检验使用、超检验期限使用、检验不合格使用、无维保使用和特种作业人员不持证上岗等违法违规行为。LEC8校园安全防护配足配齐专职保安和安保装备，排查有无涉黑涉恶情况；学校应对外来攻击制度机制健全；能有效阻止闲杂人员进入校园；监控设备不存在重点部位盲区、老化、图像不清等问题；学生宿舍管理制度健全并严格落实；安全防护特别是女生宿舍安全防护到位；各类危房和设施继续使用，采取警示、修缮、重建等措施；各类设施装置安装牢固。SCL9防校园欺凌将防范学生欺凌和暴力工作纳入“平安校园”考核指标体系；成立学生欺凌治理委员会；建立健全中小学校法治校长或法治辅导员制度；定期对中小学生进行学生欺凌防治专题教育和组织家长培训。SCL10防性侵将预防性侵纳入学生安全法治教育的重要内容，以农村留守儿童，单亲家庭、组合家庭、母亲失去监护能力、家庭关系异常学生为重点群体，开展看一次预防性侵教育专题片、发一封致家长信、上一节预防性侵教育课、开一次主题班会、开一次家长（监护人）会、重点走一次家访等“六个一”教育活动；组织学校教职员工（含临聘的各类入校工作人员）观看警示教育片1次以上；邀请法治副校长及法治辅导员举办法治教育讲座1次以上，确保所有教职员工都能了解一号检察建议、侵害未成年人案件强制报告制度等内容，自觉履行防性侵等未成年人保护工作责任；建立防性侵家校联系机制，建立教职员工思想动态掌握和反馈机制；摸排社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童以及单亲、智障、残疾、厌学、早恋、在籍不在校、收养家庭、寄养家庭、领养家庭、组合家庭、母亲失去监护能力家庭等学生，形成工作台账。SCL11防溺水聘请镇街、村社领导班子成员为特聘安全副校长，统筹抓好学校防溺水工作；落实“十个一”（看一次防溺水教育专题片、挂一张图、唱一首歌、发一封信、上一节课、写一篇作文、开一次主题班会、开一次家长会、搞一次演练、走一次家访活动）教育活动为载体，常态化开展宣传教育；SCL12师生心理健康工作安全学生心理健康工作开展学生心理健康教育，健全校、系、班、宿舍“四级心理健康教育与干预防护网络体系”；各年级做好摸底排查工作，掌握有心理疾病的学生名单及情况；对有心理疾病的学生关心和管理到位，发生意外。SCL教职工心理健康工作开展教职工心理健康教育；关注教职工思想和心理动态；对心理压力大职工加强疏通引导，及时化解矛盾，构建理性平和的工作心态。教职工是否有常入校园教职工（含常入校人员、企业服务人员）无犯罪记录证明13大型活动安全在校内举办的大型公众活动以及各单位集中统一组织的外出写生、采风、田野调查等活动，活动申请、活动方案、安全责任书进行备案；制定突发事件应急预案；对方案和应急预案进行交底。SCL五、评估安排5.1人员安排共设5个评估组，每个评估组计划评估15—20个项目。每个评估组人员由3人组成，具体分工情况：1.安全制度管理体系、食堂安全管理检查（1人）；2.实体安全管理（包含建筑、消防、燃气、特种设备、安全防护）检查（1人）；3.行为安全管理（包含防欺凌、防性侵、防溺水、心理安全、大型活动）检查（1人）。5.2时间安排序号学校名称时间分组安排1长沙市天心区西湖小学11月15日-11月23日评估一组组长：周鑫2长沙市天心区南塘小学3长沙市雅礼融城学校4长沙市长郡外国语实验中学5长沙市天心区湘府英才小学6长沙市天心区教育局幼幼幼儿园7长沙市天心区教育局书院幼儿园8长沙市天心区教育局天悦幼儿园9长沙市天心区白沙卢浮原著幼儿园11月24日-12月13日评估一组组长：周鑫10长沙市天心区教育局长城水郡幼儿园11长沙市天心区教育局万科紫台幼儿园12长沙市天心区教育局天鸿天府幼儿园13长沙市天心区教育局天悦保利幼儿园14长沙市天心区教育局幼幼天悦和苑幼儿园15长沙市天心区八局小学16长沙市天心区北塘小学17长沙市天心区青园井岗小学18天心区三兴小学和长天心区兴马洲幼儿园19长沙市天心区仰天湖新路小学20长沙市天心区南大桥小学11月15日-12月13日评估二组组长：张伟21长沙市天心区曙光小学22长沙市天心区青园南湖小学23长沙市天心区天鸿小学24长沙市雅礼书院中学25长沙市天心区教育局雅颂居幼儿园26长沙市天心区教育局白沙印江雅居幼儿园27长沙市天心区教育局白沙电力科技幼儿园28长沙市天心区教育局白沙克拉美丽幼儿园29长沙市天心区明德启南中学30长沙市天心区青园许兴小学31长沙市天心区龙湾小学32长沙市天心区幼幼小学33长沙市天心区青园梓枫小学34长沙市天心区教育局幼幼英才幼儿园35天心区暮云小学和长沙市天心区暮云幼儿园36湖南师大附中双语海棠小学37长沙市天心区黄兴小学38长沙市天心区小古道巷小学39长沙市天心区青雅丽发学校40湖南师大附中双语实验学校41长沙市雅礼外国语学校11月15日-11月23日评估三组组长：龙高42长沙市天心区湘府英才益清小学43长沙市长郡外国语实验中学第一附属小学44长沙市天心区仰天湖实验学校45长沙市一中城南初级中学46长沙市天心区先锋小学47长沙市天心区教育局白沙丽发新城幼儿园48长沙市天心区教育局幼幼北辰幼儿园49长沙市天心区教育局白沙翡丽郡幼儿园50长沙市天心区教育局白沙南湖幼儿园11月24日-12月13日评估三组组长：龙高51长沙市天心区教育局长坡幼儿园52天心区黄鹤小学和长沙市天心区黄鹤幼儿园53长沙市天心区凯旋城幼儿园54长沙市天心区教育局幼幼福天藏郡幼儿园55天心区桂井小学和长沙市天心区桂井幼儿园56长沙市天心区红卫小学57长沙市天心区梨塘小学58长沙市天心区实验小学59长沙市天心区仰天湖金峰小学11月15日-12月13日评估四组组长：孟文盛60长沙市天心区黄土岭小学61新天小学62长沙市天心区新兴路幼儿园63丰城小学64长郡文庙坪小学65长沙市天心区黄兴幼儿园66长沙市天心区曙光幼儿园67明德天心中学68长郡天心实验学校69长沙市天心区白沙幼儿园70青园柒祥小学71仰天湖赤岭小学72长沙市天心区教育局白沙乾城幼儿园73长沙市天心区教育局幼幼和城幼儿园74长沙市天心区教育局大唐印象幼儿园75长沙市天心区教育局幼幼金桂幼儿园76长沙市天心区湘府英才小学77长沙市仰天湖中建小学78长沙市天心区兴隆小学和天心区兴隆幼儿园79湖南师大附中双语树人学校80青园小学（友谊校区）11月15日-11月27日评估五组组长：彭义81长沙市天心区沙湖桥小学82长沙市天心区教育局幼幼披塘幼儿园83蓝天小学84湖南师大附中双语幸福小学85长沙市天心区青园小学86长沙市天心区青园中信小学87长沙市天心区书院小学88长沙市天心区新港小学和天心区新港幼儿园89长沙市天心区新开铺小学90长沙市天心区仰天湖桂花坪小学91长沙市天心区仰天