浅谈电网工程项目施工安全管理实践

浅谈电网工程项目施工安全管理实践

一

概述

坚持“平安第一，预防为主”的方针，把平安生产放在一切工作的首位始终是我国的一项基本国策，也是维护社会安定和谐，促进国民经济稳定、持续、健康进展的基本条件，是社会文明程度的重要标志。

项目施工是电网建设工程施工企业生产的最前沿阵地，项目平安管理是项目管理的一项重要的工作，如何应对日益突出的平安事故，尤其是劳务分包平安事故，启动事故应急预案，强化项目平安管理，是每一个项目管理人员，尤其是平安管理人员的当务之急。

二

项目施工平安的重要性

平安与生产的关系是辩证统一的关系,而不是对立的、冲突的关系，平安与生产的统一性表现在：一方面指生产必需平安，而另一方面平安可以促进生产。我国平安生产方针经受了一个从“平安生产”到“平安第一、预防为主”的产生和进展过程,且强调在生产中要做好预防工作,尽可能将事故毁灭在萌芽状态之中。

“平安第一，预防为主”是企业平安生产的工作方针，但现在仍有很多企业对平安生产不够重视，平安投入不足，其实主要是项目领导在项目管理掌舵的同时，没有认清平安与企业经营、项目施工管理紧扣相连的普遍反映。电网建设工程施工企业在完善企业规章制度的前提下，相应不同的建设工程，建立起施工现场的平安生产保证体系，保证企业平安生产和制造效益，创建优良工程，树立起企业品牌和行业信誉，提高市场竞争力。因此，平安生产管理是电网建设工程施工企业生存和进展的保证。

三项目平安管理标准建立与运作

要做好施工项目的平安管理，首先要建立起完善的平安管理体系。工程施工现场平安生产管理体系是施工企业和施工现场整个管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、审核和保持“平安第一，预防为主”方针和平安管理目标所需的组织结构、方案活动、职责、程序、过程和资源。

施工现场平安生产管理体系的建立不仅是为了满意工程项目部自身平安生产的要求，同时也是为了满意相关方（政府、业主、社会）对施工现场平安生产管理体系的持续改善和平安生产保证力量的信任。

搞好项目施工平安生产，领导是关键。建立健全以项目经理为首的分级负责平安生产管理保证体系，同时建立和健全专管成线、群管成网的平安管理组织机构，是项目施工平安管理的前提条件。依据上述原则，项目经理为平安生产的第一责任人，各项目应成立平安管理小组，配备专职平安员一人，并将班组长列为兼职平安员。

企业的平安生产管理制度要有专项的平安技术审核制度，与工程项目各相关单位共同对项目的建设进行全方位平安把关、统一协调平安管理工作，消退生产中的担心全因素，从专业技术上保证工程项目的顺当进行。提高施工技术人员的专业水平，真正做到工程平安技术交底完全，施工作业做到班前班后检查，专业人员严格持证上岗，定期平安生产教育培训，新工人上岗前培训。

电网建设工程施工企业特定的生产经营活动，打算企业的平安生产管理必需跟从生产目标的变化而相应转变。平安生产管理深化到施工现场的每一个施工环节是电网建设施工企业进行平安生产管理工作的实质。

为了在工程中更好的遵循“平安第一，预防为主”的方针，在总结了多年来的施工阅历和现场实际状况的同时，本公司组织了多家施工单位的平安专责人员依据电网基建工程的特点有针对性的编制了现场职业、平安、环境、健康的管理工作标准即电力基建《工程现场项目部平安管理工作标准》，目的就是要使施工现场有一个标准化的管理模式，有一个良好的平安管理氛围和文明施工环境，通过工作标准来规范现场项目各级领导、管理人员及参加建设的施工人员的平安行为。该标准由项目部平安健康与环境管理制度篇、现场项目部平安台帐篇及项目部平安教育培训工作篇要部分组成。

项目部平安健康与环境管理制度(20种)在项目施工管理运作中应重点做好以下几点工作：

（1）平安生产责任制度

工程实行项目“两制”，任命项目经理时，项目经理与企业签定“平安生产责任书”、劳务队与项目部签定“平安生产合同”；工程开工时，操作工人与劳务队签定“平安生产合同”并订立“平安生产协议”。

（2）编制平安生产技术措施制度

除施工组织设计对平安生产有原则要求外，凡重大分项工程的施工分别由施工队、项目经理部编制平安生产技术措施，措施要有针对性。施工队、专业承包队编制的平安生产措施由项目总工程师审批，项目部编制的平安生产措施由企业总工程师审批。

（3）平安技术交底制度

由项目总工程师向项目技术负责人或技术员交底，技术负责人向施工队各专业施工员交底，施工队各专业施工员向班组长及工人交底。。

（4）特别工种职工实行持证上岗制度

对电工、电气焊工、起重吊装工、机械操作工、架子工等特别工种实行持证上岗，无证者不得从事上述工种的作业。

（5）平安检查制度

项目部每半月、施工队旬定期进行平安检查，平常进行不定期检查，每次检查都要有记录，对查出的事故隐患要限期整改。对未按要求整改的要给单位或当事人以经济惩罚，直至停工整顿。

（6）平安验收制度

凡大中型机械安装、脚手架搭设、电气线路架设等项目完成后，都必需经过有关部门检查验收合格后，方可试车或投入使用。

(7）劳务分包平安管理制度

工程项目部一般不允许单独招用劳务分包单位。但由于需要拟招用劳务分包单位时，应向公司有关管理部门提出书面申请，经公司主管领导同意，必需由本单位有关管理部门严格审查其平安施工资质，严禁招用未经平安施工资质审查或审查不合格的劳务分包单位。

（8）事故处理“四不放过制度”

发生平安事故，必需严格查处。做到事故缘由不明、责任不清、责任者未受到教育、没有预防措施或措施不力不得放过。

（9）平安管理兼容文明