安全实施细则及旁站监理方案

安全实施细则及旁站监理方案工程总建筑面积：

依据本工程的特点及当地施工的实际状况，依据有关法律、法规；建设工程监理规范及有关施工验收规范；监理大纲；监理规划；施工单位报审的施工组织设计、专项平安施工方案及施工图纸编制此工程的平安监理细则。

2平安监理工作流程

监理部成员熟识图纸┈┈以总监为组织者，各专业监理工程师分工编制平安监理细则┈┈监理部审核施工单位的施工组织设计、专项平安施工方案、平安应急救援预案┈┈监理部，核查施工单位的平安生产许可证，检查施工单位的平安生产管理体系是否健全，并检查施工单位的平安规章制度、特别工种上岗证、平安技术交底┈┈各专业监理工程师检查施工单位的施工机具的合格证及保养状况┈┈各专业监理工程师检查施工操作人员的平安教育培训资料┈┈监理部检查施工现场的机具布置等是否与总平面图相符┈┈监理部巡察检查现场施工平安工作，检查施工用电是否规范、脚手架搭设是否规范、三宝的使用状况、四口的防护措施，并针对状况已进行旁站监理发出联系单、通知单等准时督促施工单位整改，督促施工单位平安管理体系有效运转┈┈施工单位拒绝根据监理要求进行整改或停止施工的，监理部准时向建设单位进行报告……整理平安资料，进行归档

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3监理工作掌握要点及目标

3.1平安管理方针

“隐患显于明火，防范胜于救灾“，“平安第一，预防为主”。是我国的一项国策，平安生产应以人、物的管理为核心，即消退人的担心全行为，物的担心全因素。严格掌握杜绝违章违规作业，施工过程中一切作业要以平安为主。

平安管理重点内容：检查施工单位平安管理体系是否健全，专职平安员配置是否符合要求，审查施工单位平安管理资料是否准时、齐全、真实有效，施工组织设计、施工方案中平安技术措施是否牢靠、可行；对施工组织设计、施工方案、施工平安技术措施、平安防护用品的使用状况进行检查，对施工中存在的平安隐患应严格按《平安生产管理条例》第十四条规定行使监理的平安职责，并应准时与施工方沟通，动之以情，晓之以理，督促施工单位整改、消退平安隐患，充分体现监理工作的预控性和协调性。

基础施工阶段施工平安及监理平安掌握要点：挖土机械作业平安；边坡防护平安；降水设备与临时用电平安；防水施工时的防火防毒。主体施工阶段的施工平安掌握要点；临时用电平安；内外架子及洞口防护；作业面交叉施工及临边防护；大模板和现场堆料防倒塌；机械设备使用平安。装饰阶段施工平安掌握要点：脚手架使用平安与拆除；临时用电平安；临边洞口的平安防护；油漆、防水施工时防火防毒。

3.2施工预备阶段的监理工作

开工前期监理应着重审查施工方的平安管理体系、组织机构、人员、平安管理制度、平安措施、技术措施等是否齐全、配套，因此监理工程师在第一次工地会议和签署开工报告前应审查施工方报送的资料和现场预备工作是否符合要求。检查建筑施工平安监督手续，由于依据规定建设单位在申请领取施工许可证前，应当到建设行政主管部门或者其托付的建筑工程平安监督机构办理建筑施工平安监督手续。

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3.2.1需审查的资料

1．施工企业营业执照和资质证书；

2．施工企业的平安规章制度，包括：平安生产责任制度、平安生产教育培训制度、专项方案的专家审查制度、消防平安责任制度、意外损害保险制度、生产事故的应急救援预案制度、平安生产规章制度和操作规程等。

3．项目部人员到岗状况及相应资格证书，包括：项目经理、平安员、技术员、施工员、材料员、质检员等，应审查到岗人员是否与投标书中申报人员相符，人证是否相符，配备数量是否满意要求，如专职平安员数量，依据建筑施工平安检查标准JGJ59-99中相关规定，施工现场可依据建筑面积或施工人数配备专职平安员，建筑面积1万平方米以下可配备一人，1~5万平方米可配备2~3人，5万平方米以上应设不同专业专职平安员组成平安管理组；

4．特种作业人员的资格证书，包括：垂直机械作业人员(如塔吊司机、施工电梯操作工)、电工、电焊工、起重信号工、架子工、防水工等；

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检查施工单位是否按规定程序报审施工组织设计和专项施工方案。审查施工组织设计中的平安技术措施和危急性较大的分部分项工程专项是否符合工程建设强制标准要求。

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平安技术措施的全面性、针对性、可行性：平安技术措施要针对工程特点、施工工艺、作业条件以及队伍素养等，按施工部位列出施工的危急点，对比各危急点制定详细的防护措施和平安作业留意事项，并将各种防护设施的用料方案纳入需求方案。

（2）是否明确专业性较强项目的内容并编制专项施工方案：单体建筑面积1万平方米以上或群体工程建筑面积3万平方米以上的房屋建筑工程、高度24米以上的高层建筑工程均应编制专项平安施工方案；临时用电方案：施

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工现场临时用电平安技术规范规定，临时用电设备在5台或设备总容量在50KW以上者应编制临时施工组织设计，以下者应制定平安用电技术措施和电气防火措施。脚手架工程：脚手架搭设高度在24M及以下者可编制搭设方案；超过50M应有设计计算书及卸荷方法详图，并说明脚手架基础施工方法；脚手架施工方案中应包括脚手架的材质，立杆基础、架体与建筑物的拉结、杆件间距与剪刀撑、脚手板与防护栏杆、小横杆设置、杆件搭接、架体封闭、通道及卸料平台搭设、防雷接地等内容。基坑支护与降水工程：依据建筑基坑支护技术规程相关规定，基坑深度在4M以内者可视土质、湿度、坑边荷载状况不作支护，但应有保证边坡稳定的平安技术措施；4M以上者必需进行基坑支护，并有完整的平安施工专项方案和计算书。开挖深度在4米以上的深基坑土方开挖工程专项方案、梁跨度在9米以上或梁截面在0.3平方米以上或板厚在0.15米以上或支撑高度6米以上的模板工程专项方案、起重吊装工程和钢结构安装工程专项平安施工方案并需经五人以上专业人员认定，方可施工。

（3）施工单位编制的地下管线爱护措施方案是否符合强制性标准要求；施工中可能危及毗邻建筑物、构筑物等是否编制专项防护措施方案。

（4）冬季、雨季等季节性施工方案是否符合强制性标准要求；平安防护措施是否符合要求。

（5）施工总平面布置图是否符合平安生产的施工要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。

审查重点是：程序性审查（审查施工组织设计或施工方案的编制过程与审批是否符合有关规定的程序）和强制性标准符合性审查（审查施工组织设计或施工方案中的平安技术措施是否符合工程建设强制标准）。

6．检查施工单位在工程项目上的平安生产规章制度和平安监管机构的建立、健全及专职平安生产管理人员配备状况，督促施工单位检查各分包单位

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的平安生产规章制度的建立状况；

7．检查施工人员的平安教育培训状况和意外损害保险的办理状况

重点审查进场施工人员的平安教育培训记录是否齐全，教育人和被教育人签字是否符合要求。

要有三个层次的平安教育：公司、项目经理部、班组。公司教育的内容：国家和地方有关平安生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程、和企业的平安规章制度等；项目经理部教育的内容：工地平安制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的担心全因素等；班组教育的内容；本工种的平安操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等；

检查总承包单位是否为现场从事危急作业人员办理意外损害保险，期限是否符合要求。

7．审查施工单位资质和平安生产许可证是否合法有效；审查项目经理和专职平安生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相全都；审查特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效；

8．建筑施工平安事故应急救援预案和平安防护措施费用使用方案，其内容应包括建设工程的基本状况、施工现场平安事故抢救组织、救援器材、设备的配备、平安事故抢救单位等。

9．检查施工起重机械安装验收状况

安装完以后，应进行检查验收，合格后才能使用。以塔吊为例，其资料应包括：塔吊安拆分包队伍资质证书、操作人员资格证书、塔吊安拆方案、塔吊基础隐藏工程验收单、基础砼强度报告、塔吊安拆平安技术交底、安装验收合格证明、准用证书等。

10．检查平安防护用具、施工机具、设备状况

着重审查生产（制造）许可证、产品合格证、安装验收合格证明等。包括安

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全帽、绝缘鞋、绝缘手套、平安带、配电箱、电锯、切割机、卷扬机、钢筋弯曲机、电焊机、砼振捣器、搅拌机并对施工单位的平安使用资金进行监督。

3.2.2

施工方案的审查程序

1施工单位项目经理部专业工程技术人员编制平安专项施工方案；

2由施工单位技术部门的专业技术人员进行初审；

3审核合格，由施工单位（法人）企业技术负责人再进行审查，通过平安审查合格，签字盖章后报监理单位的项目监理部进行审查；

4当施工企业的阅历不足时，或所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，或技术难度很大的工程，施工企业应当组织专家进行论证与审查。组织专家进行审查时应邀请项目监理机构列席审查会议。当专家认为通过其方案能够保证其平安时，由专家签字及施工企业技术负责人签字后报监理机构进行审查。

5监理机构接到经过施工单位企业技术负责人签字盖章认可的平安专项施工方案后，组织相关专业监理工程师进行审查，必要时应向施工企业技术负责人求证相关技术数据。当总监理工程师认为可以保证平安时，签字同意施工，交由施工单位专职平安人员监督现场施工。

6当总监理工程师组织专业监理工程师审查无法确认其方案是否符合工程建设强制性标准时，可向监理单位的技术负责人或平安负责人报告，由监理企业组织企业内的有关专家进行审查。仍旧不能确认其方案是否符合工程建设强制性标准时，应由总监理工程师向业主报告，由施工单位或业主组织有关专家进行审查，当参与审查的专家认可方案能够符合