典型丘陵地区土地整理初步设计报告书

PAGE村土地整理项目初步设计报告承担单位:xx市国土资源局xx分局编制单位：设计咨询有限公司编制日期：xx年四月二十七日

xx村土地整理项目初步设计报告项目承担单位：xx市国土资源局xx分局项目负责人：11编制单位：xx设计咨询有限公司负责人：复核人：编制人：编制时间：xx年四月二十七日PAGE1目录项目特性表 11综合说明 21.1可研批复情况 21.2综合说明 21.2.1项目建设规模 21.2.2项目类型 21.2.3项目性质 21.2.4项目建设地点 21.2.5项目所在地区地貌类型和项目区的地貌类型 21.2.6项目区土地权属状况（土地所有权、使用权） 31.2.7项目新增耕地面积、新增耕地比例 31.2.8项目建设工期 31.2.9项目投资预算 31.2.10公众参与情况 32项目概况 42.1项目所在区简况 42.1.1地理位置 42.1.2自然条件 42.1.3社会经济情况 52.1.4土地利用状况 52.2项目区基本情况 52.2.1自然条件 52.2.2社会经济状况 82.2.3土地利用现状 93项目建设条件分析 123.1基础设施条件 123.1.1交通条件 123.1.2排灌系统骨干设施状况 123.1.3田间灌排工程设施现状 123.1.4电力设施 123.1.5其他基础设施 123.2居民点建设 133.2.1居民点的地位和作用 133.2.2居民点用地结构 133.2.3居民点建筑情况 133.3土地利用限制因素 133.4水土资源分析 133.4.1供水量分析 133.4.2灌溉设计标准 143.4.3需水量预测 143.4.4水土资源供需平衡分析 183.4.5节水措施 183.5新增耕地来源分析 183.5.1可新增耕地来源分析 183.5.2工程建设项目用地分析 193.6公众参与 193.6.1初步设计阶段公众参与情况 193.6.2公众对项目规划的主要意见及处理情况 193.6.3项目实施公众参与方案 204工程规划 214.1规划目标 214.2规划标准 214.2.1耕地标准 214.2.2防洪标准 224.2.3排（涝）水标准 224.2.4灌溉标准 224.2.5田间道路标准 224.2.6建筑物级别 224.3规划设计依据 224.3.1法律法规 224.3.2相关政策 224.3.3相关规划 234.3.4技术标准 234.3.5基础资料 244.4工程规划 244.4.1土地利用布局 244.4.2整理后土地利用结构 254.4.3工程平面布局 264.5规划方案比选说明 284.5.1可研阶段方案的可行性 284.5.2可研阶段初步选定的方案调整情况 284.5.3可研阶段初步选定的单项工程的复核情况 295工程设计 305.1土地平整工程 305.1.1田块布置 305.1.2土地平整分区 315.1.3土方计算 325.2灌溉排水工程 365.2.1水源工程 365.2.2灌溉渠道 485.2.3灌溉管道系统 555.2.4排水沟道 555.2.5建筑物 555.3电力工程 555.4田间道路工程 555.4.1田间道路工程状况 555.4.2田间道路工程结构设计说明 555.4.3工程量汇总 565.5农田防护工程 625.5.1农田防护林 625.5.2水土保持工程 635.5.3其它防护工程 635.6拆迁工程 635.7居民点整理工程 635.8典型田块设计 635.8.1典型田块所代表的区域的确定 635.8.2典型田块设计 635.9工程量分类汇总 646施工组织设计 686.1施工条件 686.1.1气候条件 686.1.2工程条件 686.1.3施工特点及施工协调要求 686.1.4材料供应 696.1.5施工要求 696.2施工总布置和主要工程施工方法 696.2.1施工总布置 696.2.2主要工程施工 706.3施工总进度 736.3.1编制依据及原则 736.3.2施工总进度安排 737土地权属调整 757.1项目区土地权属现状 757.1.1土地权属现状 757.1.2土地承包经营状况 757.1.3项目区存在的土地权属争议问题 757.2土地权属调整原则 757.3权属调整程序 767.3.1制定权属调整方案 767.3.2签订土地权属调整协议 767.3.3公告土地权属调整方案 767.3.4停止变更土地利用现状 777.3.5办理土地变更登记 777.3.6权属管理的保障措施 778实施措施与工程管理 798.1实施措施 798.1.1组织机构 798.1.2管理制度 798.1.3实施控制措施 808.2工程管理 808.2.1管理机构 808.2.2管理措施 808.2.3经费筹措 839投资预算 849.1编制说明 849.1.1编制原则 849.1.2编制依据 849.1.3其他需说明的问题 859.2费用构成 859.2.1费用构成及计算标准 859.2.2投资预算表 879.3资金筹措 899.4投资进度计划 8910效益分析与耕地质量评价 9110.1社会效益分析 9110.2生态效益和环境影响分析 9210.3经济效益分析 9310.3.1投资、费用计算 9310.3.2经济效益 9410.3.3经济评价 9610.4耕地质量评价 9811附件 100第122页项目特性表编号项目单位数量编号项目单位数量一工程位置xxxxxxxxxxxxxxxxx6整治生产路条35涉及行政村xx、xx、xx、xx、xxm18900.00二开发整理面积亩14893.20六项目总投资万元2103.691项目区面积亩24065.331工程施工费万元1851.312项目建设规模亩14893.20土地平整工程万元847.693原耕地面积亩10752.80农田水利工程万元543.924规划后耕地面积亩12251.96田间道路工程万元459.705新增耕地面积亩1499.162其他费用万元211.136新增耕地率10.07%前期工作费万元91.08三地貌类型丘陵工程监理费万元24.07四灌溉保证率75%竣工验收费万元55.541灌溉模式淹灌业主管理费万元40.442排涝标准1日暴雨一日排出3不可预见费万元41.25五形象工程量七项目施工期年11土地平整亩7442.48八项目效益2整治农渠条241新增耕地面积亩1499.16m12395.302年增效益万元261.083蓄水池口303经济内部收益率%11.95%4整治山坪塘口274经济净现值万元315.865整治田间道条665经济效益费用比1.16m27049.501综合说明1.1可研批复情况xx区xx乡xx、xx、xx、xx、xx村土地整理项目于xx年5月申报为省投资土地整理项目，经四川省国土资源厅审查，本项目可行性研究报告符合要求，以四川省国土资源厅“关于2008年第一批省投资土地整理开发项目入库的批复”（川国土资发[2008]85号）纳入2008年省投资土地整理项目备选库。项目建设规模为14893.20亩；估算投资2103.69万元，亩均投资1413元/亩；新增耕地面积为1499.16亩、新增耕地率10.07％。现按照规定要求编制《xxxxxxxxxxxxxxxxxxx、xx、xx、xx、xx村土地整理项目初步设计报告》，上报省国土资源厅批复。1.2综合说明1.2.1项目建设规模项目建设规模为14893.20亩。1.2.2项目类型本项目申请列为省投资土地整理项目，属于基本农田保护区。1.2.3项目性质本项目性质为土地整理。1.2.4项目建设地点项目位于xx乡xx村、xx村、xx村、xx村、xx村等5个村，项目区涉及总面积24065.33亩，其中参与本次整理的地类为耕地、园地、其他农用地、部分农村宅基地、荒草地，整理规模为14893.20亩。项目区介于东经105°28′54″～105°34′00″，北纬30°27′11″～30°30′39″，东临xx村、xx市经济技术开发区、xx；南邻xx；西与xx、xx及xxxx相连；北抵xx村、xx村。项目区涉及到6幅标准图幅，图幅号为：xxH－48－55－（32），横山H－48－55－（40），上xxH－48－56－（25），下xxH－48－56－（33），东方红公社H－48－56－（34），xxH－48－56－（41）。1.2.5项目所在地区地貌类型和项目区的地貌类型项目区所在地区的地貌类型为丘陵地貌，项目区地貌类型为丘陵。1.2.6项目区土地权属状况（土地所有权、使用权）项目区土地属xx乡xx村、xx村、xx村、xx村、xx村等5个村行政村所有，供5个行政村集体使用。1.2.7项目新增耕地面积、新增耕地比例通过土地整理后，预计整理区新增耕地面积为新增耕地面积为1499.16亩、新增耕地率10.07％。1.2.8项目建设工期根据业主的意见和土方工程施工特点，本工程施工期从第一年的1月份至12月份，总工期12个月。1.2.9项目投资预算本土地整理项目预算总投资2103.69万元。1.2.10公众参与情况当地群众积极性高，建设条件成熟。本项目符合土地利用总体规划和土地开发整理专项规划，项目建设具有良好的生态、社会、经济效益，当地群众盼望项目尽快通过国土资源部门的审查、批复，以便尽快实施。2项目概况2.1项目所在区简况2.1.1地理位置xx区位于四川盆地中部，涪江中游，地理坐标为东经：105°23′13″～105°46′00″，北纬：30°19′07″～30°39′23″。幅员面积616.7299km2，东西长32km，南北相距44km。东与xx、重庆市xx接壤，南跨xx，西与xx、xx比邻，北与xx、xx接壤。区以连接成渝的新优势，以工业化、城镇化为主体方向，区位优势明显，交通便捷，地处成渝经济圈，是xx市政治、经济、文化中心，达成铁路、成南高速公路、国道318线穿境而过，连接渝怀、达成铁路的xx快速铁路，连接成南高速的xx2.1.2自然条件xx区属川中亚热带温暖湿润气候区，季风气候显著。特征为：气候为温和、雨量充沛，四季分明，冬暖春旱、夏热、秋凉，无霜期长。但降雨时空分配不均，雨热同季，夏季伏旱，秋季阴雨，湿度大，云雾多，光照少。区内属低日照区，平均日照数为1471小时，历年平均日照率为32%，最多年为1847.7小时，最少年为1042.6小时。全区平均气温17.40c，最冷月为1月，极端最低气温-4.60c，最热月为7月和8月，极端最高气温39.30c，且均温皆在00c以上。平均无霜期296天，区内多年平均降水量为993.3mm。降雨量分布极不均匀，夏季平均降雨量为据收集30多年资料，降雨量区段分布极不均匀，以区内中心地带为900mm左右，由中心地带向南、西、北三个方向逐渐减少，平均降雨量为700—850mm。降雨量差值超过200mm，降雨量不但有季节分配不均的规律（春季3—5月为204mm，夏季6—8月为445.2mm，秋季9—11月为278.3mm，冬季12—2月为46.4mm）且年季差异也十分突出，最多年1371.4mm,最少年602.2mm，年际之差769mm以上。由于降水变幅大，旱涝灾害频繁，春旱3—4月，发生频率为57%；初夏旱5—6月发生频率为43%；夏伏旱7—8月，发生频率为70%；冬干12—2月，发生频率为63%。各类干旱中以夏伏旱影响最大，严重影响大春主要作物产量。冬干春旱又严重影响人畜饮用水。灾害性天气包括冬、春、秋季的寒潮，低温，连绵阴雨、干旱、冰雹、暴雨、洪涝等。尤以夏伏旱影响范围最广，危害最大，据历年来的统计，年发生频率达70%，其中大旱频率为17%，伏旱持续时间一般为20—30天。最长达62天（1967年7月xx区蒸发旺盛，年平均蒸发量为985.7—1265.1mm，7—8月蒸发量最多，平均为149.4—181.1mm，4—8月各月平均蒸发量在100mm以上，在降水愈少蒸发量愈大的特性。因此些这月份易发生干旱。全年水面蒸发量约787.8mm，陆面蒸发量517.4mm，年内以7月份最大达78.4mm，占全年15.15%，12月份最小仅12.5mm，占全年的2.4%，全年平均相对湿度为79%。2.1.3社会经济情况２００８年，xx区直属生产总值实现43.5亿元，增长14%；三次产业结构比调整为23.9:28.7:47.4；地方财政收入完成9192万元，增长28.2%；社会固定资产投资达到29.2亿元，增长60.9%；社会消费品零售总额达到26.6亿元，增长21.2%。2.1.4土地利用状况xx市xx区总面积616.73km2，其中耕地面积448439.20亩，占土地总面积的48.47%；园地面积31248.10亩，占土地总面积的3.38%；林地面积107771.70亩，占土地总面积的11.65%；其他农用地面积130044.10亩，占土地总面积的14.06%；居民点及工矿用地面积100926.00亩，占土地总面积的10.91%；交通用地面积15918.60亩，占土地总面积的1.72%；水利设施用地面积6593.20亩，占土地总面积的0.71%；未利用土地面积84154.00亩，占土地总面积的9.1%2.2项目区基本情况2.2.1自然条件a）气象xx乡以浅丘地貌为主，地势北部较高，南部较低。境内土壤肥沃，气候温和，属亚热带湿润气候，年均降水量879.6毫米，平均气温17.4。C，平均日照数为1333.4b）地形地貌项目区内地貌按成因和形态特征可分为：侵蚀堆积地形和构造剥蚀地形。侵蚀堆积地形主要分布于涪江两侧，表现为河漫滩及一至五级阶地；构造剥蚀地形表现为丘陵，包括深丘、中丘、浅丘、缓丘及平坝，分布于区内各个地区。1、宽谷技状深丘区主要分布于东部的仁里、永兴、河沙以北地带，面积180.73Km2，占幅员面积的29.2%，高程350—510m，相对切割深度120—140m左右。主要为xx组（J3S）泥岩爽薄层砂岩地层，山脊连续分布，其特征为沟谷发育规模较大，沟谷长4—6.0km，谷底宽度200—300m，平均坡度20—300。2、宽谷园顶状中丘区主要分布于区内北部的桂花—唐家一带、西南部保升一带及南部老池以南地带，面积75.37km2，占幅员面积13.2%，高程320—410m。相对切割深度50—80m左右。主要为xx组（J3S）泥岩爽薄层砂岩地层。地形宽缓，丘顶圆缓，沟谷开阔平坦。3、宽谷圆顶浅丘区主要分布于区内西南部的南垭--新桥--xx--复桥一带，面积221.85km2，占幅员面积的35.9%。高程300—400m，其特征为主沟沟谷发育规模较大，支沟少而短，沟谷开阔平坦，谷底宽度200—400m。相对切割深度30—50m，主要为xx组（J3S）泥岩爽薄层砂岩地层，地层岩性均一，抗风化能力弱，沟谷宽平，丘包低缓。4、平谷圆丘状缓浅丘区主要分布于西北部新桥以北的小面积区域，分布面积9.63km2，占幅员面积的1.6%，高程320—400m。其特征为沟谷发育规模较大，支沟多而短，沟谷开阔平坦，相对切割深度20—30m。主要为xx组（J3S）泥岩爽薄层砂岩地层，岩性均一，抗风化能力弱，因而形成沟谷宽平，丘包低缓，迂回绵延的地形。5、平坝区主要分布于涪江两侧，表现为河漫滩及一至三段阶地，面积130.42km2，占幅员面积的21.1%，高程260—280m，主要为第四系（Q4a1-p1，Q3fgLc）土壤土壤有紫色土、冲积土、黄壤、水稻土四个土类，六个亚类，十二个土属，四十七个土种。丘陵地区土壤属侏罗系蓬莱镇组、xx组和沙溪庙组沙泥岩上发育的紫色土，约占耕地面积的61.1%，属钙质紫色土，中性偏碱，矿物养分含量较高，尤以钾含量丰富，且土质适中，透水通气，适宜种植粮食、棉花、果、桑等。冲积土集中在涪江、凄江两岸，约占耕地面积的12.1%，其母质来源于第四纪河流冲积物，多具中性，略偏砂，一般通透良好，利于耕作，且养分含量丰富，大多土层深厚，能排能灌，宜种性广。黄壤分布在涪江河谷的三、四、五级阶地上，为老冲积母质上发育而成的老冲积卵石黄泥，约占耕地面积的6.2%，土壤风化度深，粘重板结，耕性较差，有机质和速效养分缺乏，尤其缺磷，生产性能欠佳。水稻土系上述土壤在人为淹水作用下演变而成，约占耕地面积的16.7%，有机质含量比旱作土壤高，pH值呈中性，矿物养分含量一般较高，土层深厚，多为稻麦两熟田。xx市xx区低产田土面积较大；约为九万亩，产量一般低于平均亩产的40～80%，耕地中低产土壤大体有瘦薄坡土、冷烂田、粘重土和沙土，急需加以改造。xxxxxxxxxxxxxxxxx土地整理项目区土壤类型主要为：丘体底部为水稻土，旱地主要为紫色土。d）水文与水文地质xx区境内大小溪河为涪江水系，呈不对称树枝状，西侧流长域宽，东侧反之，其纵横交错，遍布全区。涪江由北而南贯穿全境，区内流程67km，流域面积130.42k㎡，多年平均流量472m3/s，最大流量为1183.4m3/s（9月），最小流量为93.03m3/s（2月），河面宽度一段为500——600，最大洪峰流量2370m3/s；平均最高水位217.61m（7月），平均最低水位215.93m（3月），水位仅差2m，涪江年径流量为149.24亿mxx市xx区境内水系发达，溪河密布。水系以涪江为干流，凄江为支流，呈树枝状分布。东有联盟河，在区内自成水系。除涪江、凄江外，集水面积在7km2以上的溪河有二十一条，总长143.1km。全区水资源总量1.52亿m3，占年总降水量的32%，人均占有量2235m3，农耕地平均3218m3/亩，完全可满足涪江是xx市xx区的最大河流，由北而南贯穿全境，流经七个乡（镇），境内流程67.10km，流域面积130.42km2。多年平均流量为472m3／s，最大流量为1183.4m3／s，最小流量为93.03m3／s，河面宽度一般500～600m，最大洪峰流量为2370m3／s。平均最高水位217.61m，平均最高水位e）工程地质xx市xx区位于四川盆地中部丘陵地区，区境地质构造属新华夏系四川沉降带的川中褶皱带内，区境内出露地层为朱罗系中统上沙溪庙组，上统xx组和蓬莱镇组，全为陆相粹屑岩建造；第四系松散堆积层涪江及其支流分布。出露地层总厚度为939.4m，其中以xxf）天然建筑材料根据现场踏勘、通过征询当地群众，项目施工期间，对项目区周围料场进行详细调查：碎石、卵石、砂料：在项目区周边的范围内无合格的砂料场，工程所需砂料从涪江边砂石料场购买，运至项目区。条石、块石料：从项目区内的石料场购买，运至项目区。g）自然灾害气候灾害主要有：旱灾，干旱频率高，持续时间长，危害面广，发生几率为70%。水灾，区境水灾有暴雨形成的洪涝水灾和涪江、凄江过境洪水形成的江河水灾两种。连阴雨，最早从8月下旬开始，以9月下旬和10月上旬的频率最高，达43%和60%，1959－1985年对年中有21年发生连阴雨，其中严重连阴雨有3年。大风，大风多在春末发生，分雷雨阵性大风和寒潮大风。冰雹，多发生在春末和盛夏的暴热天，一般持续几分种，多的有10余分钟，强度一般为豌豆大。寒潮，1959－1985年出现36次，最早出现在9月下旬，最晚延迟至次年4月下旬。2.2.2社会经济状况xx乡在xx市城区以西3km处。东接xx市经济技术开发区、xx，南邻xx，西与xx接壤，北靠新桥镇。幅员面积36.831km2，辖二个场镇12个村，111个村民小组。2004年底全乡总户数5338户，总人口18675人，其中农业人口18448人。2004年底，全乡农村经济总收入8431.22万元，其中农业产值564.32万元，其中种植业558.87万元；养殖业3116.95万元，全年农村经济纯收入总额5733.23万元，农民人均纯收入xx乡面向市场，优化产业结构，加快现代农业示范园区建设，在全乡形成了生猪、水果、水稻、玉米种、养殖基地。猪、牛、羊养殖年出栏25631头，经济效益、示范效益和社会效益得到有效发挥。xx乡干部群众在改造农田水利基本建设中收到明显的经济效益，“治水、治土”的积极性高涨，该乡先后实施了“天保工程”、“退耕还林工程”和“川中项目工程”，为实施土地整理项目工程奠定了良好的基础。项目区位于xx乡西部丘陵地区，涉及xx村、xx村、xx村、xx村、xx村5个村，52个组，幅员面积16.04km2。现有农业户数2445户，农业人口8500人，人口密度530人/km2。耕地面积8341.5亩（统计面积、详查面积12780.082亩），人均耕地0.98142004年地区生产总值520万元，其中工业产值55.64万元，占地区总值的10.7%；农业产值326.56万元，占62.8%；第三产业产值137.8万元，占26.5%；农民人均收入3070元。项目区内国民经济呈以农为主，工业、第三产业为辅的结构，农业以种植业为主，主产水稻、玉米、红苕、小麦、油菜、大豆、水果、生猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、兔等，是xx区粮、经、畜牧生产区之一。项目区内工业基础薄弱，以传统手工业、农副加工为主，第三产业以商业服务业为主。区内基础设施条件有一定基础，现有集贸市场1个；xx高速公路、县道遂宝路、小遂安路从区内穿过，村道四通八达，并与乡道、省道、遂绵路相连，成为区内骨干路网，但标准低、利用差，不利于农资、农产品的运输；水利设施利用较好，现有山坪塘25口；小一型水库1口，可利用周边小一型水库1口，但渠系建设等级低、质量差、水损大、利用率低，不能满足农业用水要求。项目区内矿产资源溃乏，已利用的主要有砂岩、页岩、粘土等。2.2.3土地利用现状a）土地利用结构根据xx市国土资源局xx分局1996年土地变更调查的统计资料，项目区边界所围面积为22683.72亩，其中参与本次整理的地类为耕地、园地、其他农用地、部分农村宅基地、荒草地，确定项目建设规模14893.21亩。其中耕地面积为10752.80亩（其中：灌溉水田3769.60亩、旱地6983.20亩），占建设规模面积的72.19%；园地面积913.57亩，占建设规模面积的6.13%；其他农用地面积2681.12亩（其中：农村道路245.12亩、坑塘水面166.83亩、养殖水面70.90亩、农田水利用地28.67亩、田坎2169.60亩），占建设规模面积的18.01%；农村宅基地39.52亩，占建设规模面积的0.27%；未利用土地面积506.20亩（其中：荒草地506.20亩），占建设规模面积的3.40%。项目区建设规模面积详见“表2.2－1”项目建设规模面积统计表表2.2－1单位：亩土地分类现状面积一级类二级类三级类农用地(1)合计14347.49耕地(11)小计10752.80灌溉水田(111)3769.60旱地(114)6983.20园地(12)小计913.57果园(121)913.57其他农用地(15)小计2681.12农村道路(152)245.12坑塘水面(153)166.83养殖水面(155)70.90农田水利用地(156)28.67田坎(157)2169.60建设用地(2)合计39.52住宅用地(25)小计39.52农村宅基地(253)39.52未利用地(3)合计506.20未利用土地(31)小计506.20荒草地(311)506.20总计14893.21土地利用变更日期：1996.10b）土地利用程度项目区内土地利用以耕地为主，耕地复种率190%；单位耕地投入人力为10人/公顷，单位用地的资金投入200元/亩，机械投入1.20kw/亩，生产投入不足。农业科技与服务单位1个，中高级农业技术人员7人。c）耕地质量现状1）本项目的实施，深受当地政府的大力支持，深受农民群众欢迎。适宜按土地平整工程标准整理为“田成方、树成行、路相通、渠相连、环境美”的高标准园田。2）项目区耕地土壤的有效土层深厚，土壤剖面构型良好，耕作层土壤质地砂粘适中、土壤渗透性较好，适宜多熟经济作物间套复种轮作，提高农作物复种指数，提高土地生产率和产出率。3）项目区周边生态环境良好，周边无污染企业的影响，空气清新，土壤无污染，土壤重金属污染值均低于国家级土壤环境质量1-2级标准，适宜发展无公害农产品生产及优质高效、生态、安全农业。4）项目区土地平整完成后，规格标准化农田面积大，土地集中连片，农业生产条件和生态环境大为改善，适宜根据市场需要，引进企业或扶持专业户，通过土地权属调整与转让租赁，组织较大规模化、专业化、商品化生产，推动当地农业产业化进程。d）土地利用经济效果项目内土地利用经济效果情况：稻谷年产量476.00kg/亩，净收入800.00元亩；小麦年产量180kg/亩，净收入373.33元/亩；红薯年产量450kg/亩，净收入840.00元/亩；玉米年产量318.00kg/亩，净收入373.33元/亩；油菜年产量155.00kg/亩，净收入433.33元/亩；花生年产量140kg/亩，净收入733.33元/亩；蔬菜年产量465kg/3项目建设条件分析3.1基础设施条件3.1.1交通条件xx乡交通便捷，遂回高速公路、xx高速公路、xx快速铁路纵贯南北，穿境而过。境内有到项目区的水泥路全长8km项目区内，xx高速公路、县道遂宝路、小遂安路从区内穿过，村道四通八达，并与乡道、省道、遂绵路相连，成为区内骨干路网，但标准低、利用差，不利于农资、农产品的运输。3.1.2排灌系统骨干设施状况项目区内有2条排水骨干沟流经项目区，即七里河、烂堰河；为项目区涝水主要排泄设施。七里河流经xx村、xx村，自北向南流经项目区，在xx村突然向东方向穿过成渝高速公路后，流出项目区。烂堰河流经xx村、xx村，自西向东流经项目区，在xx村急拐向南流出项目区。3.1.3田间灌排工程设施现状xx乡土地整理项目区灌溉用水主要依靠xx水库、xx水库以及现有山坪塘27口，提灌站2处供水。但是工程供水质量差，设备老化，渗漏严重，不能满足农作物的需水，因此需进行整治，兴建和改造部分工程，以达到供用水的平衡。3.1.4电力设施xx乡各个行政村都已完成10kV电网改造，供电网络得到更新，具备了完善的电力设施条件。3.1.5其他基础设施田间无林网带设施。项目区周边均可见森林覆盖，植被较好。项目区内自然生态环境良好，未设专用的保护设施。项目区的通讯设施配套齐全，电话通讯可达各村用户。3.2居民点建设3.2.1居民点的地位和作用项目区周边及项目区内均有农村居民点分布。以农村文化和环境建设为主要内容，以政府支持为主导，以健全的规章制度为保障，以各类建设项目为载体，以农村基层组织建设为主线，全面改善和提高农民、农村的生存、生活和生产环境、保证农民增收为社会主义新农村建设的指导思想。3.2.2居民点用地结构项目区建设用地主要由农村居民点用地构成，各村居民点用地主要为宅基地、林盘地、院坝等。3.2.3居民点建筑情况项目区涉及的行政村内居民点规模较小，分布相对分散，全村房屋以砖混结构为主，坚固房屋、普通房屋和棚房的比例分别为50%、48%、2%。全村居民点总体上表现出无序发展势头：重点不突出，相对分散，综合功能不强，基础设施不完善，林盘占地过大，生活垃圾随意排放，环境污染较为严重；在一定程度上制约了经济发展和人民生活水平的提高。3.3土地利用限制因素xx区在合理开发土地资源方面，取得了较大的成绩，土地利用率和生产率有了较大的提高，但还存在着不可忽视的问题，主要表现在：耕地保护不力，总面积逐年锐减，人均耕地拥有量大幅度下降，致使人地矛盾十分尖锐；各业争地矛盾突出；土地利用管理不配套，浪费土地现象较严重；土地利用中的计划调控不力，长期忽视对土地资源的有效供给，尤其缺乏系统、全面的中长期计划对供需进行统筹安排。3.4水土资源分析3.4.1可供水量分析根据前面水资源分析可知，项目区农业灌溉水资源主要为现有水利设施供水和项目区内溪河过境水。1）项目区内整治山坪塘27口，由于缺乏资金投入，目前山坪塘渗漏较为严重。本次土地整理，均给予整治（防渗整漏、上游迎水面加固）。整理后，山坪塘的可蓄水35.98万m3。本次土地整理结合当地群众的意见，新建22口囤水田，共可蓄水15.07万m3。此外，本次土地整理新建30口100m3蓄水池，共可蓄水0.30万m3因此，地表水资源可蓄水51.35万m3。2)项目区主要水源来自xx水库、xx水库项目区属于xx水库、xx水库灌区，根据水库农业用水灌溉规划，xx水库灌溉xx村、xx村，每年可向这2个村供水211.30万m3；xx水库灌溉xx村、xx村、xx村，每年向这2个行政村供水102.60万m3。因此xx水库、xx水库可向项目区供水共计313.90万m3。因此，现有水利设施可向项目区供水379.05万m3。3）耕作过程中，当地群众通过在烂堰河、七里河2条小溪流上自配备提灌设施，可为项目区供水65.15万m3。综上水源情况，项目区过境水和现有水利设施供水共可为本项目提供430.40万m3。项目区水资源的特点是总量大，分布也较为广泛，沟渠和坑塘布置较为科学，基本上能满足农作物生长的需求，但现有的排灌设施工程老化、年久失修，而且没有形成相应完整的体系，需要进行改造，提高其使用效率。综上所述，项目区灌溉水源丰富，灌溉水源有保障，但是现有水利设施不配套，维护差，利用率不高，属工程性缺水，因此需要对现有水利设施进行维修改造，提高利用率和复蓄系数来解决项目区农业用水。3.4.2灌溉设计标准根据《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）、《四川省土地开发整理工程建设标准（试行）》（川国土资发[2007]53号）的规定，在充分考虑灌区水土资源、种植结构、水文气象等因素的前提下，确定项目区灌溉保证率为75%。灌溉设计保证率表3.4－1地区类型缺水地区丰水地区作物种类以旱作物为主以水稻为主以旱作物为主以水稻为主灌溉设计保证率（%）50—7570—8070—8075—953.4.3需水量预测a）灌溉制度确定根据项目区的农业气候特征和海拔高度，当地作物按大春种植水稻、玉米、红苕，小春种植小麦、油菜等，可达一年两熟。项目区主要农作物的生育情况见下表。项目区主要农作物生育期情况表表3.4－2作物种类插种时段抽穗扬花时段成熟时段全生育期天数小麦10月中旬～11月中旬3月下旬～4月中旬4月下旬～6月上旬190～220水稻3月上旬～4月上旬8月上旬～9月上旬9月中旬～10月下旬170～210玉米2月～6月7月下旬～8月下旬10月中旬～11月上旬140～170红苕4月10月中旬～11月中旬180～210油菜10月中旬～11月中旬3月下旬～4月中旬4月下旬～6月上旬190～220根据《xx市农业区划报告（汇编本）》中的《xx市种植业区域开发规划》，种植业在粮食稳定增长的前提下，积极发展多种经营，优化作物结构，调整粮经结构比例，粮食作物在总播面积中的比重逐步降低，而经济作物与其它作物所占比重相应上升。种植业开发通过改革耕制，调整播面结构，合理布局，充分利用光、热资源丰富的特点，合理开发，大种晚秋，提高复种指数。土地整理项目实施后，项目区将建成适宜耕作、能灌、能排、保水、保肥、保土、土壤厚、粘度适中、无地下水浸害的高产、稳产农田。根据xx区xx乡农业发展规划，项目区正进行农业产业化的结构调整，大力发展高产、优质、高效农业。将通过扩大蔬菜种植面积，发展秋冬优质经济作物，提高农业效益。通过参考《xx市xx区统计年鉴》，对xx区近几年各乡镇农作物播种面积和产量进行分析，结合当地农业发展规划，因此，项目区规划以种植优质中稻和小麦以及蔬菜为主，兼种部分玉米、红苕、油菜等旱作物以及其它高效优质经济作物，其中大春种植中稻、玉米、红苕，小春种植小麦、油菜等，可达一年两熟。本项目的规划目标，是土地整理项目实施后，随着项目区土地开发利用率的提高、项目区灌溉渠系的配套、土壤的改良及作物种植比例的调整，项农作物的灌溉制度指播前及全生育期内的灌水次数、灌水时间、灌水定额和灌溉定额，它随作物种类、品种、自然条件及农业技术措施和灌水技术的不同而变化，必须根据当地的具体条件分析研究。一般用水量平衡法结合当地群众丰产灌水经验进行分析，以确定灌溉制度。目前，灌区主要采用淹灌（水稻）的灌溉方式，经济作物采用沟灌，其它粮食作物采用畦灌。为节约利用水资源，根据《节水灌溉技术规范》（SL207-98），结合灌区的实际地理情况和灌溉经验，规划水平年的水稻灌溉制度采用“浅、蓄、晒、湿”的灌溉制度。水稻灌溉宜采用间歇灌溉，主要包括以下几方面：渠系补水上限田面水深40mm，补水前为稻田落干后3～5天（晚稻2～3天）再补水；遇降雨后可把雨水当成一次灌水，且把雨后田面水深提高到比补水上限高出20mm；稻田补水前晒田至田间土壤含水率保持在田间最大持水量的80％左右，一个生产期内灌七次水。不同生产期田间水份控制指标为：返青期灌水幅度10m～40mm，下雨上限60mm；分蘖末期掌握好灌水幅度0m～60mm，下雨上限60mm；分蘖末期掌握好晒田时间和程度，含水率控制在田间最大持水量的80％左右；孕穗期灌水幅度0m～40mm，下雨上限60mm；抽穗期灌水幅度5m～20mm，下雨上限60mm；乳熟期灌水幅度0m～60mm，下雨上限60mm；黄熟期灌水幅度0～20～60mm,旱作物的灌溉制度以土壤计划湿润层为界限，分析土壤含水层的变化来确定，土壤计划湿润层深度为30～60mm，土壤适宜含水率为60～75％。蔬菜的灌溉制度由于专业蔬菜（商品蔬菜）长年轮播种植，品种多样，种植制度差异大，一般按多年灌溉用水进行分析。根据调查资料：无雨日，夏天（7～10月）每日浇水1～2次，冬天（11～2月）隔日浇水1次，春天（3～6月）每日浇水1次；降水日可以不浇水，遇较大降水可以2～4天不浇水；施肥、施药日不浇水，收成至下种数日不浇水。根据上面所述灌溉制度，并参照《xx市水资源调查与水利化区划报告》对当地主要农作物需水量的预测和调查，按灌区大、小春种植作物结构和作物灌溉定额，拟定项目区在设计灌溉保证率P=75%时水田和旱地各主要作物的综合作物灌溉定额分别为507m3/亩和137m3项目区大、小春单项作物灌溉净定额表表3.4－3单位：m3/亩项目大春小春农作物品种水稻玉米红苕花生小麦油菜豆类蔬菜灌溉定额37080605080704040项目区水田综合作物灌溉净定额表表3.4－4作物名称种植面积比例(%)单项作物灌溉净定额（m3/亩）综合作物灌溉净定额（m3/亩）小麦808064.0水稻80370296.0玉米208016.0油菜10707.0蔬菜10404.0合计200-507.0项目区旱地综合作物灌溉净定额表表3.4－5作物名称种植面积比例(%)单项作物灌溉净定额（m3/亩）综合作物灌溉净定额（m3/亩）小麦408032.0玉米408032.0红苕406024.0豆类20408.0油菜407028.0花生10505.0蔬菜20408.0合计210-137.0b）需水量预测灌溉需水量应根据项目区灌溉耕地面积、作物种植结构、灌溉制度、灌溉工程规模以及片区发展预测，并结合节水灌溉技术推广等，计算项目区设计保证率下的需水量。按照上述综合作物灌溉净定额，根据项目区整理后耕地面积12251.96亩，其中灌溉水田4295.16亩，旱地7956.80亩，经计算，项目区设计保证率P=75%的水田年需水量（净）为217.76万m3，项目区设计保证率P=75%的旱地年需水量（净）为109.01万m3，合计耕地年需水量（净）为326.77万m3。通过土地整理及灌溉、节水措施的配套完善，渠系水利用系数可达0.80，田间水利用系数为0.95，项目区灌溉水利用系数为0.76。项目区设计保证率P=75%的水田年需水量（毛）为286.53万m3，项目区设计保证率P=75%的旱地年需水量（毛）为143.46万m3，合计耕地年需水量（毛）为429.99万m3。计算见下表：、项目区总灌溉需水量表3.4－6分类净灌溉定额(m3/亩)毛灌溉定额(m3/亩)数量(亩)净用水量(万m3)毛用水量(万m3)水田507667.14295.16217.76286.53旱地137180.37956.80109.01143.46合计－－12251.96326.77429.993.4.4水土资源供需平衡分析由上可知，项目区内年保证率75%，全年农业需水量为429.99万m3，项目区内现有水利设施可供水量为430.40万m3（包括本次整治的27口山坪塘、新建30口蓄水池、新建22处囤水田），基本上能够满足需要。项目区现有水利设施渠道质量差、淤积严重，影响项目区内农业灌溉需要，因此本项目区规划新建蓄水池、新建囤水田；同时对现有渠系、山坪塘进行治理改造，提高其供水能力和利用率（复蓄系数由1.0提高到1.1）。3.4.5节水措施为了保证项目区农业生产用水的需要，本次土地整理通过整修现有毁坏的浆砌条石渠道、现有山坪塘进行防渗整漏（迎水面浆砌条石加固）等工程措施，进一步改善项目区内灌溉水源缺乏的问题。3.5新增耕地来源分析项目区新增耕地的来源主要是通过水田整理、旱地整理，减少田土坎占地面积来增加耕地；对项目区内废弃的宅基地共计39.52亩，通过宅基地复垦，也可整理为耕地；对项目区内条件较好、坡度较小的荒草地开发为耕地。3.5.1可新增耕地来源分析项目区内田坎面积2169.60亩，占建设规模面积的14.57％，新增耕地潜力很大。项目区内耕地不同坡度分级统计详见“表3.5-1”项目区耕地坡度分级统计表表3.5-1单位：亩权属单位≤2度2-6度6-15度15-25度合计备注xx村503.88503.88770.64718.842497.24xx村470.71403.473650.041453.8141978.038xx村429.456658.48773.01505.6152366.561xx村441.126416.58735.155441.5572034.418xx村389.12406.993549.65530.781876.543合计2234.2922389.4063478.4962650.60610752.8项目区现有田坎面积2169.60亩，占建设规模的14.57％，新增耕地潜力大。通过对现有耕地进行坡改梯、水田整理后，整理后田土坎面积1043.58亩，预计可新增耕地1126.02亩。另外，对项目区内废弃的农村宅基地39.52亩，进行宅基地整理，复垦为耕地。项目区内的荒草地506.20亩，占建设规模面积的3.40％，通过对坡度较小的荒草地382.69亩进行坡改梯开发，预计可新增耕地面积354.34亩。因此，本项目可新增耕地的潜力共计1519.88亩。3.5.2工程建设项目用地分析对项目区内的田间道、生产路进行整治、改建，新增占地面积7.60亩。本项目新建30口蓄水池，占地面积3.87亩。本次土地整理对项目区内的现有渠道进行整治、扩建，并延长部分渠道，新增占地面积9.25亩。因此，本项目工程实施后，新增占地面积20.72亩。综上，本项目可新增耕地面积1519.88亩，扣除工程建设项目用地20.72亩，项目区预计新增耕地面积1499.16亩。3.6公众参与3.6.1初步设计阶段公众参与情况本项目上报四川省国土资源厅立项后，我公司设计人员到项目区现场核实本项目的初步设计方案。xx乡人民政府组织项目区所涉及的各行政村村民代表召开本项目意见征询会，参与本项目的方案讨论。3.6.2公众对项目规划的主要意见及处理情况意见征询会上，公众认为：项目区内土地无权属纠纷，有利于统一规划，统一开发建设，综合治理，有利于规模化、集约化大生产。通过土地整理，灌溉、排水和田间道路系统综合配套，完善农田基本建设配套设施，增产潜力大。因此，本项目得到公众的普遍拥护和支持，盼望项目能尽快实施，愿为项目的实施做出力所能及的工作。并对初步设计提出了如下的宝贵意见和建议：1）田间道的规划要结合当地经济发展和今后产业调整；2）田间道规划时，还要考虑现有组（社）交通不便、尚未有道路布局的居民居住区，结合本次土地整理给予规划、解决群众出行难的问题；3）解决部分耕地灌溉用水难的问题。随后，我公司设计人员根据群众的意见和建议进行了修改，进一步完善本项目的设计方案。3.6.3项目实施公众参与方案项目实行法人责任制，xx市国土资源局xx分局为项目法人，负责组织、落实、安排人员进行项目实施，技术管理可由国土部门和水务部门负责技术指导与质量监督，项目财务独立建帐，资金管理和施工进度受有关部门检查监督。本工程管理范围包括整个项目区。项目区内土地权属归各村集体所有。工程完成后将移交各村村委，由村民进行耕作，从事农业生产。管理机构可由各村委会委派专人组成，并设专职管理人员。4工程规划4.1规划目标本项目设计坚决贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持政策上的合法性，技术上的合理性和经济效益的明显性方针。本项目建设规模面积14893.21亩，现有耕地面积10752.80亩，占建设规模面积的72.19%。预测整理后的耕地面积可达12251.96亩，占总面积82.26%，新增耕地面积1499.16亩，按整理区面积计算出新增耕地率达到10.07％。具体目标为：1）通过土地整理，改善群众生产生活条件，增加有效耕地面积，提高土地利用率和产出率，提高抵御自然灾害的能力。通过改造中低产田，提高作物产量，增加农民收入。2）通过土地平整、完善田间灌排系统和田间道路系统，使项目区达到“田便于灌排、土层厚、交通便利”的效果，既为合理布局各种农作物、调整农业产业结构提供良好的平台，又能满足改善当地人民的生活条件。3）合理配套灌排系统，增加农田水利设施灌排能力，提高灌溉保证率，使农业生产持续、稳定发展。4）完善项目区内的田间道路布局，便于群众生产生活、便于农产品收获和对外运输。5）通过种植生态防护林，减少水土流失，增强抵御自然灾害的能力，改善农田生态环境。本项目灌溉水源较好，对外交通尚属方便。土地经整理后，便于机械耕作。建立起完善的灌溉、防洪排涝、田间道路等体系及现代农业生产体系，将使耕地适应现代农业种植的要求，成为高产优质粮食和经济作物产区。4.2规划标准4.2.1耕地标准a）健全排灌系统，建成旱能灌、涝能排的旱涝保收田；b）修建和完善田间道路系统，并与区外道路衔接，方便机械化耕作和农产品运输；c）按照一等水田的标准进行土壤改良，达到适宜种植水稻、油菜等多种作物；d）根据《四川省土地开发整理工程建设标准（试行）》，项目区田块布置按格田宽度20-40m，长度30-60me)田面设计高程以灌排顺畅，平整土方工程量最小为原则，并控制田坎高差在0.8m以下；田面平整，高差控制在±3cm。4.2.2防洪标准项目区防洪标准为10年一遇洪水。4.2.3排（涝）水标准项目区排涝按5年一遇24小时暴雨24小时排完设计。4.2.4灌溉标准根据国家标准《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）规定，设计灌溉保证率采用75%。4.2.5田间道路标准田间道车道宽3.50m，设计为20cm手摆片石路基，10cm厚泥结碎石路面，顶宽30cm宽夯填土路肩。田间道可配合布置灌溉排水沟；路面设计高程视地面实测高程而定，纵向坡度与原地面坡度相接近，大致控制在0.15%～生产路路面宽1.0m，C20砼路面厚10cm。4.2.6建筑物级别根据SL252-2000《水利水电工程等级划分及洪水标准》规定，本项目为Ⅴ等工程，主要建筑物级别为5级。4.3规划设计依据4.3.1法律法规1)《中华人民共和国土地管理法》2)《中华人民共和国土地管理法实施条例》3)《基本农田保护条例》4)《中华人民共和国水土保持法》5)《中华人民共和国环境保护法》6)《中华人民共和国森林法》7)《土地开发整理项目资金管理暂行办法》8)《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》9)《关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知》4.3.2相关政策1）国土资源部关于印发《土地开发整理项目资金管理暂行办法》的通知（国土资发〔2000〕282号）2）国土资源部关于印发试行《土地分类》的通知（国土资发[2001]255号）3）国土资源部关于印发《国家投资土地开发整理实施管理暂行办法》（国土资发[2003]32号）4）国土资源部关于印发《关于做好土地开发整理权属管理工作的意见》（国土资发〔2003〕287号）5）国土资源部关于印发《土地开发整理若干意见》（国土资发[2003]363号）6）国土资源部关于印发《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》（国土资发〔xx〕29号）7）《关于进一步加强和规范土地开发整理工作的若干意见》（川国土资发[2004]147号）8）四川省国土资源厅关于印发《四川省土地整理项目管理暂行规定》的通知（川国土资发〔2004〕164号）9）《关于进一步规范国家和省投资土地开发整理等项目资金现金管理的通知》（川国土资函〔2004〕259号）10）关于印发《四川省土地开发整理项目资金管理暂行办法》的通知（川国土资发〔2004〕271号）11）四川省财政厅、四川省国土资源厅关于印发《四川省专项土地整理——“金土地工程”国家和省投资项目资金管理暂行办法》的通知（川财投〔2006〕80号）12）四川省国土资源厅关于印发《四川省专项土地整理——“金土地工程”项目管理办法》的通知（川国土资发〔2007〕50号）13）四川省人民政府《关于加快实施“金土地工程”的通知》（川府函〔2008〕222号）4.3.3相关规划1）《四川省xx－2015年金土地规划》2）《xx市xx区土地利用总体规划（1997－2010年）》3）《xx区xx乡土地利用总体规划（1997－2010年）》4）《xx市xx区土地整理及开垦示范项目规划（2000－2010年）》4.3.4技术标准1)《土地开发整理规划设计规范》（TD/T1012-2000）2)《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-1999）3)《公路涵桥设计通用规范》（JT/J021-1989）4)《建设项目经济评价方法与参数（第二版）》5)《水利建设项目经济评价规范》(SL72-94)6)《县级土地利用总体规划编制规程（试行）》7)《水土保持综合治理技术规范》（GB／T16453.1-16453.6-1996）8)《村镇建设用地定额指标》9)《泵站设计规范》（GB/T50265—97）10)《四川省中小流域暴雨洪水计算手册》四川省水利电力厅11)《四川省水文手册》四川省水利电力厅12)《四川省坡改梯工程建设技术规程》14)《四川省专项土地整理项目管理办法》15)《四川省乡村机耕道建设规范和技术标准（试行）》16)《四川省乡通村公路技术指南》(交路养函[2004]15号)17)《四川省土地开发整理项目预算定额标准（试行）》（川财投〔2008〕22号）18)《四川省土地开发整理工程建设标准（试行）》（川国土资发〔2007〕53号）4.3.5基础资料1）《xx市市中区国土志》（xx区国土资源局即xx区为原市中区）2）《xx市市中区土地》（xx区国土资源局）3）《xx市xx区统计年鉴（2007年）》4）xxxxxxxxxxxxxxxxx土地整理项目可行性研究报告5）xx乡2008年社会经济统计资料4.4工程规划4.4.1土地利用布局1）项目位于xx乡xx村、xx村、xx村、xx村、xx村等5个村，项目区涉及总面积24065.33亩，其中参与本次整理的地类为耕地、园地、其他农用地、部分农村宅基地、荒草地，整理规模为14893.20亩。项目区介于东经105°28′54″～105°34′00″，北纬30°27′11″～30°30′39″，东临xx村、xx市经济技术开发区、xx；南邻xx；西与xx、xx及xxxx相连；北抵xx村、xx村。项目区涉及到6幅标准图幅，图幅号为：xxH－48－55－（32），横山H－48－55－（40），上xxH－48－56－（25），下xxH－48－56－（33），东方红公社H－48－56－（34），xxH－48－56－（41）。2）整理区内灌溉水源主要依靠xx水库、xx水库向项目区内的斗渠、农渠放水灌溉，其次是项目区内的现有山坪塘、新建囤水田进行蓄水灌溉，部分水田从烂堰河、七里河提水灌溉；规划时，对项目区内的渠道进行硬化，新建蓄水池，整治山坪塘、新建囤水田以配套完善田间灌溉工程。3）田间道路系统以经过项目区内的遂安路、荣乐路主干线，配套完善田间道布置，使田间道路与社、村庄、村道相连接，便于群众生活、生产耕作和对外运输便捷；为人工作业和收获农产品提供方便。4.4.2整理后土地利用结构综合考虑项目区灌排、田间道路、田块布局等因素进行总体规划。土地整理后，各地类面积变化情况，详见“表4.4.2-1”整理前后土地利用结构对比表表4.4.2-1单位：亩土地分类整理前整理后面积增减情况一级类二级类三级类农用地(1)合计14347.4914741.35393.86耕地(11)小计10752.8012251.961499.16灌溉水田(111)3769.604295.16525.56旱地(114)6983.207956.80973.60园地(12)小计913.57913.57—果园(121)913.57913.57—其他农用地(15)小计2681.121575.82-1105.30农村道路(152)245.12252.727.60坑塘水面(153)166.83170.703.87养殖水面(155)70.9070.90—农田水利用地(156)28.6737.929.25田坎(157)2169.601043.58-1126.02建设用地(2)合计39.52—-39.52住宅用地(25)小计39.52—-39.52农村宅基地(253)39.52—-39.52未利用地(3)合计506.20151.86-354.34未利用土地(31)小计506.20151.86-354.34荒草地(311)506.20151.86-354.34总计14893.2114893.21—4.4.3工程平面布局a）田块布置在确保环境保护、水土保持和农业生产、经济合理利用资金的情况下，尽可能地增加有效耕地面积、缓解人均耕地矛盾为土地平整的基本原则。从总体上讲，土地平整最终目的是达到安置区内耕地自流灌溉、排水、水土保持；而从微观而言，土地平整则是为了满足农作物耕种平台的需要。一、田块布置规划原则1）坡改梯工程：剥离表土，将坡耕地改为小等于5度的梯田，露出页岩的地区采用松动爆破，梯田的耕作平台平整好后，将剥离的表土复原。有砂岩出露的地方，将平整后的岩石用于石埂砌筑。要求耕作层厚度在20cm以上，土层厚度达到60cm。坡改梯应遵循“大弯就势、小弯取直、切高填低、分段求平”的原则进行，减少土方工程量，注意水土保持、注意保护表土。2）水田整理：归并相邻田块的高差应控制在50cm以内，以降低土方平整工程量，田块归并要与道路、沟渠相衔接，田块高程要考虑进水和排水的需要、应考虑田块走向、考虑作物采光需求，但主要应考虑地形对田块归并的影响。主要按照以下几个原则进行：①因地制宜，便于土地平整；②最佳田间灌溉均匀程度和排水通畅要求；③有利于田间机械耕作和经营管理。二、坡改梯工程（一）坡改梯旱地制埂混乱，随意开荒造地现象普遍，现有耕地利用率低，其田埂设置满足不了坡改梯要求。在坡地改造中，当地有很多经验值得推广。根据设计，项目区存在两种旱地整理类型，一是先筑埂，然后平整土地，该类型适合现有耕地土层深厚的地区；二是先爆破松土，然后筑埂平整土地，该土层适合现有耕地土层浅薄的地区。项目区旱地平整工程量为以上两种计算的综合汇总。重点坡改梯工程、旱地整理，为减少挖填方工程量，在土地平整时根据等高线划分出的地块进行翻挖，局部高出部分，在同一等高线内进行翻挖平整，开挖深度为40cm。（二）宅基地整理为充分利用耕地，对废弃宅基进行复耕，先将废弃建筑物清除，就地挖坑深埋，清除和深埋深度不少于60厘米（三）荒草地整理为增加耕地，提高土地利用率，对荒草地进行合理有效的开发利用，先铲除杂草清除杂物后再进行翻耕平整，然后适当调形、筑土埂，以达到耕种效果为目的。三、水田整理通过田块归并，小田并大田，完善排灌渠系，提高土地利用率。项目区田块分割较小，田土坎面积较大，田块归并后，可减小田土坎，增加有效耕地面积。整理后的耕地以粮食、油料生产为主，适当规模开展产业结构调整。项目区内水田地面较平整，但目前田块零乱，大小不成形，地埂占地太大，不利于灌溉、排涝和生产；在土地利用上，仍以小户型经营为主，田块任意分割，制埂随便，灌排水不规范。结合灌排沟渠的开挖，水田整理应以“切小并大”为原则，在满足灌排水功能的要求下，归并原有田埂，按照初步设计重新制埂。水田整理时主要考虑新筑埂工程，根据地形，因地制宜，就地取材，大地形保持不变，尽量利用现有田埂，特别注意新筑埂的渗漏问题。为了尽量减少投资，不增加投资规模，水田整理尽量利用原有现有田埂（坎），不增加新田埂（坎）的夯筑。所以，在施工过程中，特别注意田块的归并，在满足灌排功能的前提下，将田面高程高差不大的现状田块进行归并、平整，既减少土地平整工程量，同时减少夯筑田埂（坎）。土地平整的目的是通过对旱地坡改梯、薄改厚，荒草地、农宅空闲地整理，对田土坎进行整理，降低田土坎系数等措施，达到增加有效耕地，提高耕地质量，建设高产稳产农田的根本目的。b）灌排工程项目区农田水利工程建设以书房坝水库左主干渠供水灌溉为主要灌溉水源，以地表径流蓄水为辅助灌溉，以排灌渠和水沟为骨架，以山坪塘、囤水田、蓄水池为端点，形成库、河、渠、塘（田）、池相连的农田水利工程网络，建成适合丘陵区特点的蓄引提相结合的灌溉系统。农田灌溉保证率按规划规定的范围（75%～85％）取75%。1）蓄水工程蓄水池采用圆柱形，用砖体衬砌，每口蓄水量100m3囤水田主要采用浆砌砖加固田埂，背后夯筑田埂。囤水田迎水面采用M7.5浆砌砖，条石背后采用土埂夯筑，顶宽560mm。整治山坪塘主要对多年沉积在山坪塘上的淤泥进行清淤；并对山坪塘的迎水面进行防渗整漏加固，主要采用M7.5浆砌条石挡土墙；山坪塘下游面由于多年的雨水冲刷等原因，造成部分下游面塌方，在山坪塘整治时对下游面塌方处进行夯填。部分山坪塘整治采用浆砌预制砼板进行防漏，砼板后采用粗砂夹带小卵石填充。为了顺利排泄山坪塘的洪水，对项目区的山坪塘溢洪道也进行整治；对山坪塘的放水设施进行整治，方便群众放水灌溉。2）灌排工程为了完善灌溉渠系，利用现有的提灌设施、xx水库、xx水库的灌溉渠系设施，整修并新建部分渠道，便于田间输水灌溉。渠道采用M7.5浆砌条石衬砌，渠道底部也采用M7.5浆砌条石护砌。3）水工建筑物水工建筑物主要指排水涵洞。为了排除田间道路面涝水、田间道背坡的地表径流，在田间道合适的地方布置排水涵管。排水涵管的管径应根据排水流量的大小确定的。在工程量计算和项目预算时，选用钢筋砼预制管Φ400、Φ600、Φ800。在施工时，可以根据具体的位置和排水流量选用适当的管径。c）田间道路以经过项目区遂安路、荣乐路为骨架，通过改建现有的土路为田间道（增加手摆片石灌砂垫层、泥结碎石路面和夯填土路肩），完善项目区内田间田间道路系统。田间道布置以方便村民农业生产耕作和将农产品便捷地运输至对外交通主干道为理念；与村道相连接，道路平面布置兼顾结合村庄交通便捷而设置。田间道最大纵坡为8％；生产路为人工田间作业和收获农产品服务。4.5规划方案比选说明4.5.1可研阶段方案的可行性可研阶段的规划方案在项目踏勘时与群众交谈、遍及项目区所涉及的行政村、社；规划方案初步形成后后，到项目区与村民代表、村干部、xx乡人民政府等多方位、多方面进行交流，并根据意见修改形成可研阶段方案。总体上，可研阶段方案是可行的。4.5.2可研阶段初步选定的方案调整情况本次初步设计选定的方案与可研对比，基本上延续可研方案，没有进行调整。4.5.3可研阶段初步选定的单项工程的复核情况可研阶段初步选定的单体工程经过初步设计现场踏勘、了解当地的地材情况、征求当地群众、同时结合当地群众的耕作习惯，单体工程可行。5工程设计5.1土地平整工程5.1.1田块布置1）田块设计的原则田块设计应以条（方）规划为基础，一般以条田内部一条农渠（或者主渠）所控制的灌溉面积为一个平整单位，梯田以一个阶梯为一个平整单位。从现状生产状况出发，考虑田间沟渠和田间道路布设，平整工作量以及田间管理的方便，适当考虑机械耕作要求，同时兼顾平整土方量最小等因素，平整田块长度以160～360m为宜，宽度以40～100m为宜。田面纵向（灌水方向）坡度的大小与灌水方法和土质情况有关。淹灌水稻田坡度一般为1/3000～1/2000；稻麦两茬地的坡度可为1/2000～1/1000；洼灌田的坡度一般为1/1000～1/500；沟灌田的坡度一般为1/1000～1/500。田面坡度应尽可能取北高南低的向阳坡，以利作物生长。田面横向坡度要小，一般不要超过纵坡的1/3。2）田块设计的一般要求a）要和土地利用工程规划统一起来；b）平整后田块内所有各点高程都应比农渠（或者毛渠）引水口的水位低；c）平整后的田面坡度应满足灌水要求，田面纵坡方向应顺着耕作方向和灌水方向，不允许倒坡；d）应满足一定的平整精度，田面坡度要求均应一致；e）平整工作量最小，要求遵循“挖高填低、大弯就势、小弯取直、分段求平”的原则，做到就近挖填平衡、运距最短、工效最高；f）平整时注意表层耕作土的保护，确保平整后保持肥力；g）平整后能适应机械化耕作，为将来机械化耕作提供耕作平台。3）田块参数设计a）耕作田块的宽度和长度规划耕作田块的宽度和长度主要是在考虑项目区自然地形条件、灌溉排水、田间机械作业、水土保持、田间经营管理等要求基础上，结合土方平整工程量，加以因地制宜划分。在本项目中，田块划分一般为矩形，田块宽度一般为60~150m，长度为120~200m。b）格田划分为减少土方平整工程量，便于田间耕作，对规划的耕作田块可再划分形成格田。划分格田时应采取因地制宜原则，即根据地形条件而划分大小不同的格田。在本项目中，格田一般划分为矩形，长边取田块宽度一般为60~120m；短边一般为20~30m，局部由于田块高差较大，为减少平整土方量，格田宽度取10.0m。c）田埂设计项目区田块用田坎或田埂划分为格田。两格田高差较大时用田坎分隔，高差较小时用田埂分隔。田坎高度随田面高差的不同而变化。田埂为夯填土，顶宽0.25m，边坡1：0.5，高出田面0.30m。5.1.2土地平整分区a）平原地区水稻格田的规划水稻田块一般采用淹灌法，通常情况下要将种植水稻的田块进一步规划成面积较小的格田，以便进行精细的土地平整，满足稻田灌溉排水和田间作业的要求。b）沟洫畦田和台田规划布局沟洫畦时，重点考虑排水系统要求，田块长度由一级排水沟的间距大小确定，一般在300m左右较为适合，而田块宽度则依末级固定排水沟的间距来定，一般在50~100m之间，具体设计可根据地下水与整理区土壤质地等条件确定。布局台田时，由于整理区降水较大，排涝排湿是主要问题，因此，应该极力台高田面，一般田平整高程应该高于常年涝水位0.2m左右。台边坡的设计土质轻的可以缓些，土质粘的则可以陡些。一般田块周围挖沟取土以垫高田面，沟深的沟宽各地不一，主要由地下水位和项目区降水情况决定，同时与毛沟、支沟、干沟等组成排水系统，确保排水通畅。c）梯田工程规划1）规划原则：按照农业发展对基本农田提出的要求，确定梯田的种类、数量地点后，因地制宜，一面坡，一架山，一个小流域进行全面规划。做到充分利用土地资源，改善周边的生态环境。合理规划应达到集中连片，修筑省工，耕作方便，硬坎安全和少占耕地的要求。合理布置道路和灌溉系统。梯田一般应布置在25о以下的坡地上。25о以上的坡耕地，原则上应退耕还林。2）陡坡区梯田的规划原则：陡坡区梯田是指山区或丘陵区的坡耕地一般坡度在15о～25о时所修的梯田。选土质较好、坡度相对较缓、距村较近、交通便利、位置较低和邻近水源的地方修梯田。必须布设从坡脚到坡顶、从村庄到田间道路。路面宽一般为2～3m，比降不超过15%，在地面坡度不超过15%的地方，道路采用“S”型盘旋而上，减少路面最大比降。田块布置需顺山坡地形，大弯就势，小弯取直，田块长度应可能在100～200m，以便利耕作。梯田不能全部拦蓄瀑雨径流的地方，应布置相应的排蓄工程，在山区上部有径流进入梯田区处，应布置截水沟等小型蓄水工程，以保证梯田安全。3）缓坡区梯田的规划布置：缓坡区梯田指分布在各地河谷川台上的缓坡耕地，坡度一般在3о以下。以道路为骨架划分耕作区，在耕作区内布置宽面（20～30m），低坎的梯田。一般情况下，耕作区为矩形或正方形，四面或三面通路，路旁与渠道、农田防护林网结合。对少数地形有起伏时，耕作区应顺总的地势呈扇形，区内田埂线亦随之略有弧度，不要求一侓呈直线。梯田规划是对耕作区的整体规划，也是对不同地形坡度区田块的具体规划，由于各种地形条件复杂、地形地貌不同，不同地区在梯田规划时应本着省工、省方、安全的原则，做到科学合理、最大限度地蓄水保土，变“三跑田”为“三保田”。5.1.3土方计算土地平整工程量的计算。土地平整工程量的计算方法有方格网法、散点法和截面法。方格网法适用地面坡度变化均匀和能够找到挖填分界线的地块，散点法适用于非均匀变化的凹凸不平地面的挖填分界不明显的地段，截面法适用于地形起伏变化较大和挖填深度较大又不规则的地区采用。a）方格网法1）划分方格网：把需要平整的区域分成若干个方格网，方格边长一般为20—50米，根据地形图上的测量高程，用插值法确定方格顶点高程。2）计算田面平均高程：根据各桩点实际高程，用下式计算田块平均高程：h=1/n(∑h角/4+∑h边/2+∑h中)（公式5.1.3－1）式中：h—田块平均高程，m；n—田块中方格总数；∑h角—各角点高程之和，m；∑h角—各边点高程之和，m；∑h角—各中点高程之和，m。3）计算零点位置：根据方格顶点自然高程与田块平均高程的关系，确定填方区与挖方区的分界线。在一个方格网内同时有填方或挖方时，要先计算出方格网的零点（填、挖方的分界点）的位置，并标注于方格网上，连接零点就得零线，填方区与挖方区的分界线。零点的位置按下式计算：X1=h1/(h1+h2)×a（公式5.1.3－2）X2=h2/(h1+h2)×a（公式5.1.3－3）式中：X1、X2—角点至零点的距离，m；h1、h2—相邻两角点的平均高程（均用约对值），m；a—方格网的边长，m。计算平均高程时的土方量：V挖=S方格｛∑h角挖/4+∑h边挖/2+∑h中挖/4｝（公式5.1.3－4）其中：V挖—挖方量，m；S方格—方格网面积，m；∑h角挖—为角点挖深之和（角点自然标高与平均高之差的和），m；∑h边挖—为边点挖深之和（边点自然标高与平均高之差的和），m；∑h中挖—为中点挖深之和（中点自然标高与平均高之差的和），m。4）计算设计高程：计算设计标高时应考虑土壤可松性的影响。设△h为土的可松性引起平均高程的增加值，按填挖方量平衡的原