浅谈如何发挥督查利剑作用

浅谈如何发挥督查利剑作用党的十大以来提出“四个全面”战略要求，十八届六中全会全面贯彻落实全面从严治党精神，至中央八项规定以来，全面从严治党开启新格局。贯彻落实重大决策部署与领导重要指示精神，督查就是一项必不可少的环节。是改进工作作风、提高工作效率、落实工作思路的有效措施。2016年，长山镇努力实现贫困村“摘帽”的攻坚目标，人和大道等百镇建设项目顺利推进，城镇面貌得到有力改善。面对基层执行力不强，存在庸、懒、散、浮、拖的现象，需要转变思想观念和思维方式，我们要充分发挥督查这把利剑，创造性落实督查体制机制，进一步转变工作作风，开拓创新，确保各项工作目标的圆满完成。在此过程中，做好督查工作，对于提高执行力、推动工作落实具有重要的现实意义。切实增强抓好督查责任感、紧迫感（一）把握督查工作的内涵。督查，就是监督检查、督促办理。包括监督、查看、推动、考察、查究。从根本上说，是对领导安排部署工作落实情况的监督，也是对干部思想作风和工作作风的检查，是促进工作落实的重要环节和工作方法，更是推动决策落实、确保政令畅通的重要手段，而对其内涵的准确把握事关督查的效果。（二）纠正督查工作认识上的偏差。在工作中，往往一些工作决策比较好，但就是落实不够到位、不够好。这不仅使上级的工作思路和领导安排的工作在基层的落实达不到预期效果，还滋生了一些不良风气。根本的原因在于决策与实施之间缺少督促检查这个重要环节，或者督促检查这个环节出了问题。工作实践充分表明，督查影响落实，落实影响效果，进而影响形象。因此，把加强督查工作当做进一步转变作风、推进落实的重要工作来思考并运作。一是克服简单化。督查不深入基层，不到现场检查，这种督查只触其表，未及其里。二是克服形式化。听、看、查、问等形式一起上，所有程序都到位，只了解现象，不深究问题，不利于发现和解决不落实的根本问题。三是克服主观化。简单类比，凭经验判断现象和问题，难以增强效果。

（三）充分认识督查工作的重要作用。一是督查是顺利实现决策目标的重要保证。一项决策都有其明确的目标，目标只有通过决策的执行系统实施才能实现。如果没有强有力的督促检查手段，在决策的执行过程中就有可能出现不落实的环节和不落实的问题。经研究确定的一些重大决策，如经济转型、重大项目建设、重大改革事项，出发点是为民谋实事，最后却成为一句空话。二是督促检查是修正和完善决策的有效途径。正确的决策，源于实践，通过开展积极有效的督查，可以及时了解决策执行中的情况、经验和问题，把决策变为现实的一个桥梁，也是进一步发展原有的决策的一个重要途径。三是督查是改进工作作风的重要措施。实际工作中，影响决策落实的因素很多，但工作作风是其中一个重要原因，部分存在庸、懒、散、浮、拖现象。通过督促检查，要加快办事节奏，逐步形成一种唯实、务实，讲实效、办实事的良好风气。二、创新督查体制机制，确保督查工作实效（一）督查部门抓调研、当参谋。积极完善和建立健全相关督查机制，成立督查小组，形成专门的督查体制，充分发挥督查主体作用。为保证督查结果的全面性，督导小组应当不定时的对群众进行走访，听听百姓怎么说，避免出现“灯下黑”。城乡环境综合治理工作口号响亮，制度落不实，实质则是缺乏督查或者督查工作存在严重水分。坚持问题导向，将走访的信息分析汇总作为督查的一个方向，可以提升督查的效率。改变“重督轻谋、重查轻馈、重批轻办、重上轻下”的做法，凝聚和发挥各单位的督查力量，重点在“谋出新举措”上下功夫，做到决策前有建议、决策中有谏言，使督查工作成为抓落实重要的一环。（二）“四督四查”抓落实。改变间接督查、电话督查等传统方式，把工作阵地向基层延伸、向一线延伸，实现阵地前移。一是拓展督查领域。确立“必督上级部署的专题推进任务、必督年初确定的全年目标任务、必督重点工作的启动与开展、必督领导批示的交办事项”，“必查关键动作、必查薄弱环节、必查棘手问题、必查掣肘现象”的工作定位，强化督查工作的重要性。在脱贫攻坚工作中，利用督查形式查出一批违规操作干部，给予了严厉的处罚，为脱贫攻坚任务“扫清”了障碍。二是重点实地督查。对重要事项采取“一竿子插到底”，到现场摸实情，深挖问题寻求解决途径，及时督导纠正偏差，直到问题的解决。一些会议议定的一些内容，因缺乏督查督办，会议结束后就成一张废纸。对干部落实政策的有效性进行暗访，通过暗访提升执行和贯彻落实能力，采取杀“回马枪”的形式，对督办事件进行反复督导，避免欺上瞒下、弄虚作假等现象的发生。对时间跨度长、涉及部门多的工作部署，通过召开调度会的形式，召集相关单位集中研究解决办法，督促工作事项落实，加快办结速度，切实做到件件有着落、事事有回音。（三）把民生舆情当“情报”。坚持问题导向，收集群众诉说，抓住群众关注的热点难点问题，深入了解各村居、部门情况。及时处理凸显矛盾，重视舆情舆论，密切关注辖区内重大项目和工程、其他重点难点问题，时刻注意网络等社交平台、民间流传，及时分析，找出隐藏的矛盾，让矛盾停止蔓延。设立群众举报箱，让民生问题大声讲出来，要做到查的出问题，查出问题必须处理问题。三、切实强化督查结果运用，充分发挥督查利剑作用强化开展督查结果运用，着力抓落实自觉性和责任感，建立完善督查激励机制，进一步激发干部抓落实的内动力和能动性。（一）是建立目标分解机制。年初下发文件，对全年工作要点进行分解立项、明确督查重点，要求各部门据此上报年度督查工作要点，突出关键指标和重要工作督查的分值比重，将目标任务进一步细化量化，列出实施步骤和时间表，加强目标体系督查的刚性化。（二）是探索绩效考核机制。坚持将日常督查结果与年度目标管理绩效考核相结合，细化考核项目，把决策督查和专项督查办理结果贯穿于目标绩效考核全过程，实现督查考核一体化。着力加大通报批评和表扬力度，将通报情况与目标考核紧密结