晋城市化工企业风险研判报告

晋城市化工企业风险研判报告-01企业基本情况02执法检查情况03行业风险因素分析04检查过程中存在的突出问题05对策建议06下一步工作思路晋城市化工企业风险研判报告企业基本情况(一)生产企业基本情况我市共有危险化学品生产企业34家，其中:煤化工生产企业12家，煤层气液化生产企业8家，二硫化碳、乙炔生产及其他危化企业13家，剧毒生产企业1家。这些危化生产企业涉及的危化品产品主要有：合成氨、甲醇、二甲醚、双氧水、氰化钠、糠醇、糠醛、液化煤层气，溶解乙炔等1.按区域分类情况如下晋城市化工企业风险研判报告泽州县11家，高平市7家，阳城县9家，沁水县6家(煤层气液化)，陵川县1家(氰化钠生产)。构成"两重点一重大"的市重点监管企业，共15家2.按重点主体分类情况如下晋能控股装备制造集团4家，山西天泽集团2家，兰花集团6家(1家为长期停产企业)晋城市化工企业风险研判报告(二)其他企业情况全市现有危险化学品经营企业389家(其中油库1座，加油站258家，危险化学品经营企业130家)。主要经营的危化品：汽油、柴油、盐酸、硫酸、乙炔、氧气等。一般化工和医药企业17家(含3家炼焦企业)，其中城区1家，泽州县3家，高平3家，阳城3家，陵川5家，沁水1家，开发区1家(三)重大危险源情况全市现有构成危险化学品重大危险源的企业25家，重大危险源92个(重大危险源企业家数与重大危险源个数均不含兰花清洁能源)，其中:一级重大危险源18个、二级重大危险源6个、三级重大危险源38个、四级重大危险源30个晋城市化工企业风险研判报告执法检查情况2023年度执法计划中共计划检查化工企业39家(普通化工企业7家、危险化学品生产企业31家，油库1座)，采取"四不两直"等检查形式，截至目前，已检查化工企业38家(普通化工7家、危险化学品生产企业30家、油库1座)，未检查企业1家(山西兰花丹峰化工股份有限公司长期停产)，年度达成率97.4%，排查各类问题及隐患518条，其中重大隐患2条，对12家企业进行立案查处，行政处罚累计罚款49.5万元晋城市化工企业风险研判报告行业风险因素分析(一)从行业特性分析。化工行业危险性较大，涉及易燃易爆、有毒介质多，在生产过程中存在较大的风险和隐患，一旦发生事故都是大规模的、灾难性的，易造成群死群伤和较大社会影响。尤其在装置开停车、检维修阶段，各种动态风险叠加，极易导致各类事故发生。需要企业如实进行安全承诺公告，开停车、检维修等作业严格按照标准化流程进行操作晋城市化工企业风险研判报告(三)从生产现场人员分析。近些年本市化工生产企业通过自动化升级改造，大多数工艺基本实现了自动化控制，大大减少了现场作业人员数量，较大程度上提升了企业本质安全化水平。但对于规模较大的煤化工企业，仅巡检、维修人员每班仍有100人左右，重要车间每班有20人以上，仍需重点监管(二)从安全管理分析。全市化工企业整体上安全组织架构完整、安管人员配备充足；规模较大化工企业制度建设基本完整、制度执行基本到位，部分规模较小企业由于安全管理人员、技术人员数量较少，能力水平较低，存在一定差距(比如制度照抄照搬、执行不规范，新的标准规范未及时更新修订等)晋城市化工企业风险研判报告(四)从现场特殊作业分析动火、高处、受限空间等特殊作业，近几年属于事故高发类型，易导致作业过程中发生火灾、爆炸、窒息等事故，企业需要严格执行危险作业规章制度、严格落实安全管控措施，执法人员要加大检查力度01.02.晋城市化工企业风险研判报告(一)安全仪表(SIS)系统联锁摘除/投用未履行审批手续SIS系统是化工系统保护层中极为重要的一环，一旦失效，往往会导致严重的安全事故，近年来发达国家发生的重大化工事故大都与安全仪表失效或设置不当有关在检查危险化学品生产企业时，经查看中控室SIS系统联锁摘除/投用历史记录和审批票据，发现多个联锁摘除/投用未履行审批手续，擅自摘除部分企业随意摘除联锁或未及时投用联锁，在设备故障或工况异常时SIS系统无法实现自动保护功能，从而引发事故甚至事故扩大化(二)特种作业人员无证上岗。检查化工企业时，其中2家企业存在加氢岗位、焊接与热切割等操作人员在未取得特种作业操作证的情况下上岗作业。加氢工艺属于重点监管的危险化工工艺，其工艺控制涉及易燃易爆气体、高温高压、放热反应过程，有较大危险性，需要经相关培训合格后持证上岗。焊接与热切割操作人员未经正规培训，依法取得特种作业操作证极易可能导致火灾爆炸等事故发生检查过程中存在的突出问题晋城市化工企业风险研判报告(三)特殊作业票填写不规范。检查化工企业时，部分企业存在作业地点、作业内容填写不规范，未写明具体作业地点，可能会造成气体分析位置错误，作业内容不详细可能会造成安全管控措施落实不到位等情况的发生(四)应急物资装备未定期进行维护、保养。检查化工企业时，有3家企业存在防化服等应急物资装备过期的现象，且大部分均过期1~2年之久，未经常性维护、保养。应急物资装备在危险作业、应急救援过程中发挥着重要作用，物资装备不完好、使用不熟练有可能导致作业中发生事故或者救援中盲目施救扩大事故(五)爆炸危险场所防爆电气设备失爆。在检查危险化学品生产企业时，存在防爆电气设备缺失螺栓、未有效封堵等失爆现象。防爆电气设备失爆以后，本来安全的场所变得不安全，容易发生电气火花，可燃气体一旦与这种火花接触，随即发生爆炸，其后果是相当严重的晋城市化工企业风险研判报告对策建议针对上述问题，建议采取以下措施(一)企业安全仪表系统联锁摘除/投用未履行审批手续问题。市局危化科已下发相关文件，要求企业严格履行联锁摘除/投用审批手续。对于联锁长期解除未采取相关措施等违法行为严格进行处罚晋城市化工企业风险研判报告(二)企业特种作业人员无证上岗问题。督促企业按照国家有关规定安排特种作业人员进行培训，取得相应资格可上岗作业。对于未取得特种作业操作证上岗作业等违法行为进行严厉打击(三)企业特殊作业票填写不规范问题。督促企业加强对《危险化学品企业特殊作业安全规范》等相关标准专项培训，执法人员严格执法检查，倒逼企业加强管理，按规范填写特殊作业票(四)企业应急物资装备未定期进行维护、保养问题。督促企业加大对应急物资装备的巡检频次，建立台账，对于应急物资装备破损过期的，及时进行更换和更新台账。执法人员在检查过程中对企业应急物资装备使用情况进行抽查，发现应急物资装备不能有效应对突发情况等违法行为，严格进行查处晋城市化工企业风险研判报告(五)企业爆炸危险场所防爆电气设备失爆要求企业对照《危险场所电气安全防爆规范》《爆炸危险环境电力装置设计规范》等相关标准开展专项排查，及时整改执法人员严格执法检查，督促企业提升防爆电气设备安全管理水平晋城市化工企业风险研判报告下一步工作思路(一)开展精准执法检查。结合化工行业特点，严格按照《2023年危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录》等文件要求，安排专业执法人员或抽调行业专家有针对性的开展执法检查，确保执法检查质量；对执法检查中发现的违法行为严格按照执法必严、违法必究的原则进行处理晋城市化工企业风险研判报告(二)针对重要环节重点检查。开停车环节是化工企业生产过程中一个关键的环节，涉及到设备的启动、升温、加压、置换等操作，各类动态风险叠加，极易导致各类事故发生。在此环节中，执法检查应重点关注以下方面：(1)开停车方案制定及执行情况；(2)各类设备启动前的安全检查是否到位；(3)安全阀、爆破片等安全安全设施是否完好检维修环节是化工企业生产过程中必不可少的环节，涉及到设备的维修、保养、检测等操作，可能涉及到各类交叉作业，风险性极高。在此环节中，执法检查应重点关注以下方面：(1)检维修方案制定及执行情况；(2)各类安全措施是否落实到位；(3)设备检测数据是否准确可靠；(4)维修保养记录是否完整规范16晋城市化工企业风险研判报告(三)开展专项执法检查。按照年度执法计划，积极开展《主要负责人履职情况专