我国特色小镇建设情况综述资料汇编

./特色小镇建设情况综述2016年7月1日,《住房城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》出台,决定在全国范围开展特色小镇培育工作。接下来在8月3日,根据培育工作通知的要求,《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》出台,引起了学界和各级政府的高度关注和响应。一特色小镇提出背景"特色小镇"的提出与"新型城镇化"战略颇有渊源。"新型城镇化"一词,最早出现在党的十六大"新型工业化"战略相关的文件中。党的十八大对其内涵做了高度概括,并指明了"促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展"的发展方向。随后发布的《国家新型城镇化规划<<2014-2020>深入详细地阐述了我国新型城镇化建设的着力点。新型城市化是坚持可持续发展战略,坚持实现人口、资源、环境发展四位一体的互相协调,坚持实现农村与城市的统筹发展和城乡一体化,坚持实现城乡公共服务的均质化,以城乡之间和城际之间攫取财富和分享财富的机会平等为标志,逐步达到减缓和解消城乡二元结构,达到社会和谐的城市化之路<中国金融40人论坛课题组,2013>。在新型城镇化战略下,小城镇的发展尤其受到关注。而我国现有的小城镇大多数是经过历史的沉淀自然形成,具有一定的合理性。然而随着产业投资在不断地下降,要推进经济的转型,传统产业的转型升级,新兴产业的培育,中央提出来要大众创业、万众创新,说到底就是人才的创业,人才的创新。要创业、创新总得搭建条件,要有资金的支撑,要有一块地方、有个政策,所以我们把特色小镇的建设放在经济的转型升级上。就是在这样的背景下,为了适应和引领经济新常态,深入贯彻新型城镇化的建设目标,"特色小镇"应运而生。20XX10月XX省省长李强首次公开提及"特色小镇"。从创建程序上看,特色小镇采用"宽进严定"的创建方式推进,通过自愿申报、分批审核、年度考核、验收命名等程序在全省重点培育和规划建设100个左右特色小镇,力争通过3年的培育创建,规划建设一批具有经济社会功能和文化素养的特色小镇。2015年6月4日,第一批XX省省级特色小镇创建名单正式公布,全省10个设区市的37个小镇列入首批创建名单。2016年1月29日省级特色小镇第二批创建名单正式出炉,42个小镇入围第二批名单在不到一年的时间里,XX特色小镇从提出设想到落实推进,引发了社会、媒体、专家、学者等的广泛关注。2016年2月份,国家发改委出面组织了一场特色小镇的专题发布会,XX、XX两省特色小镇具体负责人谈了相关经验,XX、XX被视为特色小镇发展的典型地区,伴随中央的肯定与推广,特色小镇迅速推广,多地开花。各地经济背景迥异,特色小镇在不同省份、地方也有不同的模式和界定方式,今年8月份,中央要求各省上报首批特色小镇推荐名单,32个省市区共计159个名额。最终,在各地推荐的基础上,经专家复核,由国家发展改革委、财政部以及住建部共同认定得出第一批127个中国特色小镇名单。二特色小镇概念界定、内涵及特征1.特色小镇概念界定及内涵目前在特色小镇的建设上,XX省走在了全国的前列,参照其对于特色小镇界定的概念特征,可总结为：〔1相对独立于市区,区别于行政区划单元和产业园区,具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台。〔2特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右,而建设面积一般控制在1平方公里左右。〔3.特色小镇原则上3年内要完成固定资产投资50亿元左右〔不含住宅和商业综合体项目,所有特色小镇要建设成为3A级以上景区。以上的特征在一定程度上也指导了目前国家关于特色小镇的一般要求。2.特色小镇的内涵特色小镇是以某一特色产业为基础,汇聚相关组织、机构与人员,形成的具有特色与文化氛围的现代化群落。确切地说,特色小镇不是传统意义上的"镇",它虽然独立于市区,但不是一个行政区划单元;特色小镇也不是地域开发过程中的"区",有别于工业园区、旅游园区等概念;特色小镇更不是简单的"加",单纯的产业或者功能叠加,并不是特色小镇的本质。特色小镇是以信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等产业为基础,来打造具有特色的产业生态系统,以此带动当地的经济社会发展,并对周边地区产生一定的辐射作用,是区域经济发展的新动力和创新载体。从特征内涵上看,特色小镇具备四个特征:产业上"特而强"、功能上"有机合"、形态上"小而美"、机制上"新而活"。总的来说,特色小镇不是"镇"也非"大拼盘",而是发展平台,是区域经济发展的新动力和创新载体。特色小镇的核心是产业,形态是小镇。3.特色小镇的特征特色小镇是一个空间载体,其必须具备四个特性：第一要有明确的产业定位,因为其核心是产业；第二要有文化内涵；第三要有旅游功能；第四要有社区的成分。〔1特色小镇可以是城市的一个街区,捆绑在城市里。因为把它定位在产业的空间上,所以可以放在城市里面。〔2特色小镇也可以放在城市周边,像云栖小镇。〔3特色小镇可以放在小城镇的边缘,甚至还可以放在农村区域、城镇之外。比方说一些传统产业,像龙泉的青瓷小镇,它是在山沟里面的,跟城镇一点关系都没有。特色小镇不是特色小城镇,更不是一个概念的等同。两者的差异主要体现在如下几个方面：〔1特色小镇就是为产业服务的,它不是为人的居住而服务的。〔2特色小镇不是一个产业园区,而是内在的企业协同创新,即同类的企业协同创新,合作共赢的一个企业社群,这是我们的一个观点。原来的开发区都是很多产业结合在一起,所以它很难推动要素的升级。特色小镇就是一个产业,甚至是一个企业,把它的产业链拉动,让它用人才来升级。比方说,沃尔沃汽车小镇是我们最早谋划的,沃尔沃汽车在XX有一千亩地,搞了一个40万辆的汽车生产基地,我们跟他讲你要谋划一个小镇,再给你一千亩地,由于你的汽车生产的好,可以增加体验、做旅游,因为工业旅游现在发展得很快。这样通过产业延伸,才形成了一个生产、生活、生态一体,产业、文化、旅游三位一体的一个空间载体,而并不是把所有产业都装进去的一个东西。〔3特色小镇不是政府大包干的东西,是一个以企业为主体的,市场化运作的,空间边界明确的一个创新空间、一个创业空间。在特色小镇谋划的过程中,非常强调的一点就是投资主体必须是一个,这个投资主体可以是政府的,也可以是民间的。三特色小镇建设的理论基础1990年美国经济学家波特在《国家竞争优势》一书中,对产业集聚理论进行了经典的论述<惠宁,2005>。产业集群,用来定义在某一特定领域<通常以一个主导产业为主>中,大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上集聚,并形成强劲、持续竞争优势的现象<Porter,1998>。除此之外,还有学者从合作中的竞争角度<Stamer,2002>、创新环境角度<Lundva11,2009>、经济增长角度<Martin&Ottaviano,1999>,资本市场角度<阮建青等,2011>等来分析产业集群。从历史发展脉络来看,产业集群理论经历了一系列的变迁:从亚当·斯密在《国富论》中提出的分工协作理论,到马歇尔提出的规模经济理论,再到后来的产业区位理论,增长极理论以及技术创新理论等。从特色小镇的特点来看,正是基于某一特色产业的优势才得以推进实施,它的理论基石是产业集群理论。值得注意的是,特色小镇往往是通过一个主导产业,一家大型企业为载体。从本质上说,产业集聚理论为特色小镇对区域经济的推动作用提供了规范的理论基础和科学的解释。除此之外,特色小镇与卫星城镇建设也有类似之处。卫星城是指在大城市外围建立的既有就业岗位,又有较完善的住宅和公共设施的城镇,是在大城市郊区或其以外附近地区,为分散中心城市的人口和工业而新建或扩建的具有相对独立性的城镇。卫星城镇的发展同时与增长极理论息息相关。现实世界中经济要素的作用并非都在均衡条件下均衡地发挥作用,增长并非以同样的速度同时出现在不同的部门的,而是以不同的强度首先出现在一些增长点或增长极上,然后通过不同的渠道向外扩散,并对整个经济产生影响。而这些增长极体现在卫星城镇中,就是其中心城市所在。但是卫星城镇的发展,在后期也遭遇了很大的瓶颈。由于中心城市与外围城市一般距离较远,很多外围小城镇最后由于要素流动受限,变成了"空城"。与之不同的是,特色小镇往往处于近郊,距离城市中心近,有效地避免了"空城"现象。但是卫星城镇发展的相关理论还是给特色小镇的建设提供了理性分析的思路与视角。特色小镇建设的理论基础四特色小镇建设的现实意义从宏观层面来看,特色小镇的建设与目前所提出的新型城镇化过程中的"农民市民化"、"产业转型升级"、"创新创业"等大战略是相辅相成,相互促进的。这些些大战略的"保驾护航"。通过这样一种模式,可以最大程度地促进经济社会转型,解决城镇化过程中的诸多难题,具有非常重大的社会现实意义。特色小镇的建设,是贯彻落实"干在实处永无止境、走在前列要谋新篇"指示精神的具体实践,是经济新常态下加快区域创新发展的战略选择,也是推进供给侧结构性改革和新型城市化的有效路径。有利于加快高端要素集聚、产业转型升级和历史文化传承,推动经济平稳健康发展和城乡统筹发展。特色小镇必须定位最有基础、最有特色、最具潜力的主导产业,也就是聚焦支撑区域长远发展的主导和新兴产业,以及历史经典产业,通过产业结构的高端化推动供给能力的提升,通过发展载体的升级推动历史经典产业焕发青春、再创优势。要坚持企业主体,以企业化投资主体主导规划建设,政府主要做好规划引导、政策扶持等服务工作。要抓好空间布局,每个小镇聚焦一个产业,规划面积合理控制。要强化项目组合,围绕一个产业做好项目组合,包括一、二、三产项目的组合,生产、生活、生态项目的组合,并彰显文化内涵、创造旅游功能。特色小镇为"双创"提供载体。全民创业,万众创新,不仅是一句口号特色小镇的推广与创设,为创业者们提供了生长的土壤,也许下一个阿里巴巴,下一个网易,下一个微软就会出现在特色小镇之中。特色小镇的项目必须是精挑细选的好项目。投入产出上,不能仅靠数字、指标说话,更要靠形象、效益、实物说话。要瞄准高端产业和产业高端,引进创新力强的领军型团队、成长型企业,鼓励高校毕业生等90后、大企业高管、科技人员、留学归国人员创业者为主的"新四军"创业创新,尤其要为有梦想、有激情、有创意,但无资本、无经验、无支撑的"三有三无"年轻创业者提供一个起步的舞台。因为特色小镇与传统小镇有所不同,在形态上,它既可以是大城市周边的独立社区,也可以是内部相对独立的街区,可以共享大城市的社会服务和福利；在产业上,依托某一特色产业,打造完整的产业生态链,能够在最大程度上吸引人才,推动创新；在环境上,要求小镇着力打造至少3A级景区,有力地推动了小镇环境问题的解决。特色小镇的建设与目前所提出的新型城镇化过程中的"农民市民化"、"产业转型升级"、"创新创业"等大战略是相辅相成,相互促进的。这些些大战略的"保驾护航"。通过这样一种模式,可以最大程度地促进经济社会转型,解决城镇化过程中的诸多难题,具有非常重大的社会现实意义。五XX等地推动特色小镇发展的政策实践1.中央层面的支持性政策2016年2月,《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》提出,加快特色镇发展,发展具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、信息产业、先进制造、民俗文化传承、科技教育等魅力小镇。2016年3月,《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出,加快发展中小城市和特色镇,因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇。2016年7月,《住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》提出,到2020年,培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。约占全国建制镇的5%。2016年8月,《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》,要求全国32个省市区推荐上报特色小镇。2.XX省级层面的支持性政策2015年4月22日,XX省人民政府第8号文件《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》对外公布,标志着XX正式全面启动特色小镇的建设。截至2016年6月7日,XX省政府、省特色小城镇办公室以及省发改委、经信委等陆续发布了相关的政策支持文件。XX省为了更好地推进全省特色小镇的建设,建立了由常务副省长担任召集人,省政府秘书长担任副召集人,省发改委、财政厅等13个厅局单位负责人为成员的省特色小镇规划建设工作联席会议制度。该特色小镇规划建设工作联席会议办公室设在发改委,并担任日常的工作。除了省属各大单位、各部门积极响应,出台本部门的支持政策之外,XX省所属的11个地级市根据省政府的要求,出台加快特色小镇培育建设的指导意见。XX各地方城市的政策侧重点不同,综合来看包括七个大类,即组织协调、土地、财政、金融、人才、项目支持、行政审批等方面的政策支持。3.其他省市县有关特色小镇的支持性政策特色小镇发展在其他地方也有广泛实践。例如XX省在20XX出台了《关于开展"百镇建设示范行动"加快推进小城镇建设和发展的意见》。XX省印发了《〈关于加快100个示范小城镇改革发展的十条意见〉的通知》。但综合来看,这些省市并没有像XX省一样形成一套至上而下的组织和政策体系。区域推动特色小镇发展的政策概况地区内容XX20XX底,XX出台《关于加快推进小城镇建设的意见》,初步确定到2015年建成100个各具特色的示范小城镇；"十三五"期间,XX省将紧紧围绕"特色"打造小城镇升级版,继续支持100个示范小城镇建设发展,带动全省1000多个小城镇同步小康。北京《北京市"十三五"时期城乡一体化发展规划》提出,"十三五"期间,北京将在原有42个重点小城镇的基础上,结合各小镇不同区位条件,规划建设一批功能性特色小城镇。上海《关于金山区加快特色小镇建设的实施意见》,提出要在全市率先加快推进特色小镇建设,力争到"十三五"末,初步培育形成一个产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加的上海特色小镇群落。XXXX提出,到2020年将建成约100个省级特色小镇,特色小镇的产业发展水平、创新发展能力、吸纳就业能力和辐射带动能力显著提高,成为新的经济增长点。XX《提升城市发展质量的决定》提出,坚持组团式布局和产城融合,大力推进有质量的深度城市化,特别是把发展特色小镇作为提升城市品位、丰富城市内涵、完善城市功能的重要着力点。XX2020年前,力争形成100个左右特色鲜明的"特色小镇"和100个左右富有活力的重点中心镇,小城镇的环境面貌普遍改善。天津天津市政府办公厅发布《天津市特色小镇规划建设工作推动方案》。根据该《方案》,到2020年,天津市将创建10个市级实力小镇、20个市级特色小镇,在现代产业、民俗文化、生态旅游、商业贸易、自主创新等方面竞相展现特色,建设成一镇一韵、一镇一品、一镇一特色的实力小镇、特色小镇、花园小镇。XX2016年7月,《关于培育发展特色小镇的指导意见》决定,在具有较好城镇化基础和潜力的地区培育和发展一批特色小镇,力争在"十三五"期间建成30个左右在全国具有一定影响力的特色小镇示范点,推动形成一批产城融合、集约紧凑、生态良好、功能完善、管理高效的特色小镇。XXXX正研究起草《关于深化"百镇建设行动"、培育创建特色镇的指导意见》,进一步明确到2020年小城镇建设的主要目标和任务,制定未来几年"百镇建设行动"实施的路线图。XX2016年6月发布的《XX省人民政府关于开展特色小镇规划建设的指导意见》提出,务实、分批推进特色小镇规划建设,力争通过3～5年的培育创建,建成一批产业特色鲜明、体制机制创新的特色小镇。XX2016年9月发布的《XX省创建特色小镇实施方案》提出,到2020年,创建100个左右产业上"特而强"、机制上"新而活"、功能上"聚而合"、形态上"精而美"的特色小镇,成为创新创业高地、产业投资洼地、休闲养生福地、观光旅游胜地,打造区域经济新的增长极。一些省市在具体的政策制定方面有所创新与突破。例如XX省提出,利用现有房屋和土地兴办新业态的,可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策,过渡期为5年。对工矿厂房、仓储用房进行改建及利用地下空间,提高容积率的,可不再补缴土地价款差额。在资金支持上,规定有关市、县〔区在省财政下达的政府债务限额内,倾斜安排一定数额债券资金用于支持特色小镇建设。2016－2018年,新发行企业债券用于特色小镇公用设施项目建设的,按债券当年发行规模给予发债企业1%的贴息,贴息资金由省级财政和项目所在地财政各承担50%,省级财政分担部分由省发改委和省财政厅各承担50%。这些方面的政策力度甚至超出XX等地的做法。六XX等地特色小镇建设的相关国际经验1.国际特色小镇建设经验从国际视角来看,关于城镇发展与建设的经验主要集中在以下几种模式：Desakota理论模式、城乡一体化模式城市化三维发展模型、智慧城市模式等。而近些年,小城镇模式受到重视,并逐渐演化为以某一产业为基础的"特色小镇"模式。可以看出,无论是美国还是欧洲发达国家,都非常注重通过产业引领来实现小镇的发展。而这种产业的分布也非常广泛,包括高新技术、金融业、农业、旅游业、工业等等。特色小镇国际建设经验2.国内特色小镇建设情况2016年7月20日,住建部、发改委和财政部三部委联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》,决定在全国范围开展特色小镇培育工作,计划到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇,引领带动全国小城镇建设。在各地推荐的基础上,经专家复核,由国家发展改革委、财政部以及住建部共同认定。10月14日住房城乡建设部公布了第一批127个中国特色小镇名单。数量分布特征：127个小镇分布于全国31个省、市、自治区和新疆生产建设兵团,数量最多的XX省,入选了8个,其次是XX省、XX省和XX省,分别为7个；数量最少的XX和新疆生产建设兵团,分别为2个和1个；大部分省份为3-4个。各省市特色小镇数量分布表地理分布特征：平原镇、丘陵镇和山区镇各占了约1/3；从区位特点上看,农业地区的镇最多,占到了43%,其次为大城市近郊镇占30%,城市远郊区镇占比最少,为27%。功能类型特征：从特色小镇的功能类型来看,旅游发展型最多,占到60%以上,其次为历史文化型占比超过40%,民族聚居型较少,约10%左右〔一个镇的类型可以有多种,可以重叠。获得省级以上称号情况：127个特色小镇获得的国家级省称号达到241项,省级称号达到175项,平均每镇获得省部级以上称号达到3.28项。可见,127个特色小镇在入选前就已经是光环缠身喽,其中有87个镇是国家级重点镇,35个镇是全国特色景观旅游名镇〔住建部和国家旅游局组织评选,24个镇是中国历史文化名镇〔住建部和国家文物局组织评选,33个镇是全国环境优美乡镇〔环保部组织评选。市场化特征：超过半数〔52%的特色小镇已经开始了ppp〔政府和市场资本合作项目,有73%的特色小镇已经购买了市场化的服务项目。经济产出来看：127个镇的平均GDP产出为45.06亿元,产出最大的是XX省XX市XX区北滘镇,高达493.67亿元,最小的是XX自治区山南市扎囊县桑耶镇,仅有5200万元,两者差距近1000倍。从人均GDP水平来看,127个小镇的差距有所减小〔相对GDP总量的差距而言,最低的只有4479元,最高的达到了41.65万元,人均GDP的平均水平为7.24万元/人。GDP产出最高的小镇主要还是聚集在沿海经济发达地区,中西部的也有一些镇的GDP产出也很大,比如XX省XX市仁怀市茅台镇〔402亿元、XX省襄阳市枣阳市吴店镇〔200亿元、XX省吕梁市汾阳市杏花村镇〔151亿元、XX市西充县多扶镇〔101亿元、XX省XX市浏阳市大瑶镇〔99亿元等,这些小镇的共同特点是,产业基础相对较好,有一定的历史传承。首批127个特色小镇并不都是经济强镇,主要还是体现在特色资源、特色产业和特色风貌上。就业特征：长三角、珠三角、环渤海地区的特色小镇在提供就业岗位方面表现突出,就业规模最大的镇是XX省XX市XX区北滘镇〔18.7万个就业岗位,最小的是XX省海西蒙古族藏族自治州乌兰县茶卡镇〔1010个就业岗位,127个特色小镇<5个数据缺失>平均提供的就业岗位为26624个。除了为镇区人口提供就业岗位以外,特色小镇对周边地区的带动作用也比较明显,尤其在长三角地区和西南云贵川地区。127个特色小镇<5个数据缺失>平均带动周边农村人口就业高达10385个,占全部就业岗位的39%。显然,特色小镇在乡村振兴的过程中也起到了非常重要的支撑作用。但也不可否认,长江中游地区、西北地区和东北地区的特色小镇的就业供给能力依然偏弱。从各方面特征来看,127个入选的特色小镇的差异性明显,展现了我国各种类型的小城镇特征,但巨大的差异性同时也是我们当下小城镇发展面临的最大问题所在。贫富差异、地形差异、规模差异、区位差异、文化差异等都使得国家和省级层面的政策制定困难重重。即便是当下的XX省特色小镇建设经验〔产业小镇,供给侧创新而言,能够学习复制的省份和地区也是非常之少。3.XX省特色小镇建设实践与经验〔1XX省特色小镇建设实践XX省创新性地提出"在全省规划建设一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、兼具旅游与社区功能的特色小镇"。首批省级特色小镇包括XX梦想小镇等37个小镇,特色小镇以产业为核心,着力聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等支撑我省未来发展的七大产业,兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业。截止2015年,首批37个重点培育的特色小镇新集聚了3300多家企业,引进1.3万多人才,带来了含金量较高的新增投资、新建项目。特色小镇概况XX省级特色小镇第二批创建名单2016年1月,XX省级特色小镇第二批创建名单公布,涉及信息经济、信息经济电商类、健康、高端装备制造、高端装备制造新能源汽车类、金融、环保、历史经典农业类、旅游、时尚历史经典非农业类10个类型。XX省特色小镇第二批创建名单地区名称XX下城跨贸小镇、拱墅运河财富小镇、滨江物联网小镇、萧山信息港小镇、余杭梦栖小镇、桐庐智慧安防小镇、建德航空小镇、富阳药谷小镇、天子岭静脉小镇XX鄞州四明金融小镇、余姚模客小镇、宁海智能汽车小镇、XX湾新区滨海欢乐假期小镇XX瓯海生命健康小镇、文成森林氧吧小镇、平阳宠物小镇XX吴兴美妆小镇、长兴新能源小镇、安吉天使小镇XX秀洲光伏小镇、平湖九龙山航空运动小镇、桐乡乌镇互联网小镇、XX马家浜健康食品小镇XX柯桥酷玩小镇、上虞e游小镇、新昌智能装备小镇XX江山光谷小镇、XX循环经济小镇XX东阳木雕小镇、永康赫灵方岩小镇、XX新能源汽车小镇XX定海远洋渔业小镇、普陀沈家门渔港小镇、朱家尖禅意小镇XX温岭泵业智造小镇、天台天台山和合小镇XX龙泉宝剑小镇、庆元香菇小镇、缙云机床小镇、松阳茶香小镇省农发集团和上虞区XX湾花田小镇中国美院、XX音乐学院和西湖区西湖艺创小镇这些特色小镇,不仅加快了高端要素集聚、促进了产业转型升级,而且传承了历史文化、改善了人居生态环境,正在推动着XX创新发展和城乡统筹发展。目前,位于XX市的基金小镇、梦想小镇、云栖小镇已经初具规模与气候。目前,XX已经创建了79个特色小镇,累积投资1200多亿,集聚企业3.7万家,引进各类创新创业人才1.6万余名。基金小镇：打造良性发展的基金生态圈与优质生活圈。XX玉皇山南基金小镇由20XX成立的玉皇山南国际创意金融产业园演化而来。截至2015年一季度,该基金小镇已集聚了各类基金机构160家,总管理资产规模超过1000亿元,成为XX私募股权投资企业最多、管理资产规模最大的区块。青山绿水的低密度办公环境,中式小楼、中式庭院,宽而异常整洁的小道,吸引众多基金公司。此外,玉皇山南距离上海高铁45分钟路程,在90分钟交通圈内,可搭建连同上海、XX、XX及长江三角洲南翼的大金融空间；距离西湖3公里、XX新CBD钱江新城6公里、距萧山国际机场半小时车程。梦想小镇：互联网创业小镇和天使小镇双镇融合发展。占地3平方公里的余杭"梦想小镇",采用"互联网创业小镇"和"天使小镇"双镇融合发展,是当前特色小镇建设中的"翘楚",为省长工程。该小镇2015年3月28日启用,已经集聚基金及投资机构58家,资本管理规模超过115亿元；引进孵化器公司7家；申报入驻项目近100个,创业团队人数超过2000人。其目标是在3年内集聚大学生创业者1万名,创业项目2000个,基金<管理>及相关机构300家。以赛促创,大力支持"泛大学生群体"创新创业。云栖小镇：政府主导、名企引领,构建云产业生态链。云栖小镇依托于阿里巴巴云公司和转塘科技经济园区两大平台,是一个以云生态为主导的产业小镇。目前,小镇已引进各类涉云企业130余家,涵盖APP开发、游戏、互联网金融、移动互联网、数据挖掘等各个领域,阿里云计算、华通云、跃兔网络、商圈网络、威锋网、云商基金等一批巨头,在此形成了国内罕见的云产业生态链。20XX,云栖小镇实现涉云产值10亿元以上,税收1.5亿元。小镇的目标是通过3-5年的发展,集聚上千家涉云企业,形成完整的云计算产业链条,实现产值100亿元,税收5亿元以上。〔2XX省特色小镇建设经验第一,产业定位明确,产业独特性突出。XX特色小镇聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等支撑XX未来发展的七大产业,兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕等历史经典产业。产业选择紧扣产业升级趋势,符合转型升级要求,同时每个小镇又都想方设法挖掘自己最有基础、最具优势和最富特色的产业,避免同质竞争。即便主攻同一产业,不同的小镇也会差异定位、细分领域、错位发展。比如,云栖小镇和梦想小镇同为信息经济小镇,但是云栖小镇主攻大数据和云计算,着重引进阿里云、富士康科技等行业内一流企业,形成了较为完善的云计算产业链条；梦想小镇则侧重互联网创业与风险投资,仅一年多的时间,就聚集了一大批创业人才、创业项目和项目融资,两家企业挂牌新三板。第二,平台功能强大,多重生态融合发展。秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,利用自身块状经济、山水资源和历史人文等独特优势,XX将特色小镇打造成了"产、城、人、文"四位一体有机结合的重要功能平台。小镇建设注重产业生态、自然生态、政务生态和社会生态的融合发展,优越的多重生态环境迅速集聚起了创业者、风投资本、孵化器等高端要素,促进了产业链、人才链和创新链的快速形成,使得特色小镇生机无限。例如,山南基金小镇主打金融产业牌,通过优美舒适的办公环境和"一站式"的政务服务,再加上靠近上海金融中心的地缘优势和浙商群体资源多、资金量大的资本优势,到目前已吸引800多家各类基金机构入住,集聚了众多金融人才。第三,制度供给灵活,充分调动小镇建设积极性。在特色小镇建设上,实施"创建制",重谋划、重实效,宽进严定、动态管理,不搞区域平衡、产业平衡,形成"落后者出、优胜者进"的竞争机制。在政策扶持上,从"事先给予"改为"事后结算",对于验收合格的特色小镇给予土地指标奖励和财政返还奖励；实施"追惩制",对未在规定时间内达到规划目标任务的,实行土地指标倒扣,确保小镇建设质量。通过政策激励和制度规制,XX各地创建特色小镇的热情高涨,形成了比学赶超的生动局面。在全国各地探索转型升级,适应与引领新常态的关键时期,XX率先提出创建"特色小镇",推进产业集聚、产业创新和产业升级,为XX深化创新创业空间载体建设、推动经济转型升级提供了启示。第四,注重多种功能叠加,优化创新