智慧城市探索长效运营模式

创新智慧城市示范样板

探索长效运营模式河

津

新

型

智

慧

城

市

经

验

交

流汇

报

人

：

2河津人文历史憋久，大禹治冰鲤鱼跳龙门等传说的发源地3河津市“历史文化”与“现代经济”双驱动

古称绛州龙门

，

因地处滨河要口

，

当黄河要津

，故名。

位于山西省西南部

，运城市的西北角

，坐落于汾河和黄河汇流的三角地带，人文历史悠久

，

“大禹治水”

“鲤鱼跳龙门”等传说发生在这里。

2022年

，全年完成地区生产总值423.5亿元，同比增长7.1%

，总量首次跃居运城市第一

；

主要经济指标总量、

增速均位列第一方阵。 4

河津概况：地域丰饶、人文富集锚定“产值过千亿、

经济回百强”的战略目标

，在产业转型、

改革攻坚、

民生福祉改善等方面持续发力让人民享受更加美好的城市数字生活，构建新型智慧城市

5

城市展望：锚定目标、持续发力聚力“235”产业转型矩阵，以铝精深加工、碳基新材料两条重点产业链为牵引全面深化重点领域改革，推进“承诺制+标准地+全

代办”三改集成持续大力推进产业转型发展持续大力推进改革攻坚实施民生改善服务行动

，让群众劳有厚得、学有优教、病有良医、老有颐养、弱有众扶全省资源型经济转型综改示范市持续大力推进民生福祉改善宜居宜业宜游山水名城基于河津发展现状及发诉求，建设新型智慧城市恰逢其时67政策背景：政策加持、恰逢其时山西省发展改革委对外公示了全省第一批省级新型智慧城市试点市县名单

，

太原市、

大同市、

阳泉市、晋城市被确定为试点市

，怀仁市、

灵石县、

洪洞县、

河津市被确定为试点县。市政府进行项目规划和准备工作

，

以科学、

严谨、

高效、

适度超前的方法

，

开展项目实施。山西公布首批智慧城市试点山西省“十四五规划”

8

技术背景：挑战与机会并存重概念

，轻内涵>对智慧城市内涵理解不够

透彻、应用浮于表面，

出

现一些形象工程；为了不断维护及升级城市的智慧城市系统

，未来投建运一体成为主流发展趋势

，数据运营成为价值释放焦点。>缺乏既懂业务又懂技术的复合型人才

，业务、管理、

技术三方协同难以达成。>跨层级、跨部门数据共享

机制未理顺

，上级数据回

流困难

，数据共享困难；重系统

，轻数据重局部

，轻协同三大挑战构建

总体架构，从强基、善政、惠民、兴业4个方面提升河9

10总体架构：“

1+9+3+2”的建设框架1个数字底座9大支撑平台3大创新应用2个展示窗口

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建设内容：“强基”基础设施整体集约

，构筑河津“新基建”>

坚持把抓基础、

谋长远放在首位，充分利用先进的云计算技术，在全市率先建成了“一云、

一网、

一中心”，搭建了城市安全防护体系，建设了支撑全应用体系的共性支撑平台，率先形成了强大的数据中枢与赋能中心城管数据中台、技术中台、人工智能平台、区块链底层链平台、数字孪生平台等共性支撑平台基础设施政务交通应急环保水利国土…

12

建设内容：“强政”协同治理多元高效

，打造河津“新模式”>

建成融合政府、

市场、

社会的多元协同治理体系，实现业务流快速重构、

部门高效协同，数字化协同治理能力明显提升通过技术创新、

机制创新和组织创新，实现一张网络管全城、

一个中心管全域、

一支队伍管治理微信微博领导交办网络舆情市长信箱…统一：事项/队伍/考核统筹：资源/规划/建设统领：制度/标准/规范XX流程自定义情形编排+流程

编排

，流程各环节限时

精细调控业务受理业务处置业务枢纽处置分拨处置分拨处置分拨处置分拨全生命周期的管理

理念和模式智能发现网格巡查上报政务热线城管…政务热线综治城管公安消防市监…环保综治决策中心管理中心监测中心分拨处置上报一

网件模板XX五级情

,

全量事件汇聚；一个组织

一套系统委办局业务系统管理网

技术网事件上报渠道调度中心中心统管指挥形模板XXX事模板，

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建设内容：“强政”体现以人为本

，搭建政民沟通“新渠道”上下有序、

协调一致、

科学有效、

开放多元的综合治理新模式

，充分体现以人为本的核心理念

，使网格化管理（一网统管）

平台真正成为党委政府联系群众、

取信于民的窗口

，成为代表民意监督政府工作的新渠道。

加强源头治理

，深度梳理每月工作台账

，详

细划分诉求件的类别。通过重点问题专项办理解决难点民生问题

，通过网格员主动发现，

及时解决

，将诉求问题转变为主动治理任务，

实现未诉先办。条块结合利用智慧城市APP市民诉求板块

，

搭建响应市民诉求的

“高速路”。

及时响应群众诉求，

实现每一条、

每一领域均在48h内进行大幅上下互联利用智慧城市APP市民诉求板块

，服务群众的“暖心线”。

帮助群众解决烦心事、

操心事、揪心事

，在服务群众中践行初心使命。

具体问题具体分析

，

瞄准市民的高发性诉求和

群体性诉求

，制定普通诉求及时办、

重点诉求

优先办、

疑难诉求想法办的办事思路

，

围绕重

点难点问题主动治理。

。、“暖心线”“高速路”>

以第三代社保卡为基础

，结合5G

SIM卡

，承载政府惠民惠农补贴、

诊间结算、

交通出行、

文化旅游等应用场景

，居民服务一卡通已为河津市市民提供200余项公共服务内容

，并为政府基层治理提供有

效的基础数据。

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建设内容：“惠民”政务服务创新渠道

，催生河津“新体验”打通社保、

医保、

智慧城市APP等系统

，

实现卡卡互联、

虚实结合、

一卡通全城。1.惠企服务自动识别发布近期河津市针对企业的各项优惠政策

，方便企业经营者及时了解相关政策要素

，包括优惠内容、政策时限、

申报条件等。根据惠企政策受理条件

，在河津市企业库中自动匹配适合的企业名单。2.“人”、“财”双助力为有资金需求的企业提供了权威、便捷的融资信息获取渠道

，为有效解决小微企业融资难提供了一种可行的解决方案。为企业发布用工需求、人才寻找工作机会提供了掌上供需对接平台

，助力企业解决“用工难”问题。>

通过惠企服务平台具体包括经济运行分析、

惠企政策匹配、

企业诉求、

涉企办事等系统。

政府领导可以在IOC大屏上直观地看到产业经济运行现状、

发展趋势和惠企政策推送情况；

企业可在App上方便地享受以下6项“一站式”服务。

15

建设内容：“兴业”推动惠企服务升级

，打造河津“新窗口”组建本地化运营团队，不断升级惠民惠企服务16>

随着项目的建设

，

市委、

市政府“砥砺前行

，着眼未来”

，

2022年成立智慧城市运营公司

，负责相关信息化

系统的运维的同时

，也规划长期数字化运营策略

，打造河津市智慧城市产业的经济内核

，

实现建营一体化的

“

内循环”模式。17建营一体：短期减少政府资金压力

，长期打造数字经济内核河津市数字智联有限公司初期融资为主

，建设为辅中期管理、运营双向推动成熟期运营为主

，产业带动建立运营能力提升建设能力全域自主运营承接运营运维前期承接建设中期人员培训18惠民惠企服务升级：拓展服务渠道

，

融合创新服务模式拓展“线上”服务通道。

根据群众和企业诉求

，基于人工智能算法

，

主动、

精准、

高效的提供定制化特色服务

，不断提升服务满意度和人民幸福指数。>

升级企业服务平台

，建设河津智慧城市APP

，增加群众、

企业与政府的沟通渠道

，维持“线下”服务的同时，“惠民”“惠企”

“双升级”

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探索长效运营：

明确运营主体

，打造“

自循环”项目模式许昌市融资3.84亿

，期限16年兰州新区每年购买服务6000余万元贵州省每年购买服务10亿元河津市政府智慧城市行业领军人物和智库专家企业智慧城市行业领军人物和智库专家全程提供：咨询、

培训等服务河津