成都市十一五科学和技术发展规划样本

成都市“十一五”科学和技术发展规划目录一、前言 4二、指引思想、基本原则和发展目的 5（一）指引思想 5（二）基本原则 6（三）发展目的 7三、重点领域及其优先主题 8（一）电子信息 8（二）生物与医药 10（三）制造业 12（四）新材料 13（五）农业 14（六）能源与资源 16（七）环境 17（八）人口与健康 19（九）都市管理 20四、重大专项 22（一）应用软件、集成电路设计及产业化应用 22（二）光电设备与数字显示核心技术产品开发与产业化配套 23（三）新一代宽带网络通信核心技术及产品 24（四）中药当代化及重大新药创制 25（五）机械成套装备及汽车（含配套） 26（六）先进合用技术改造食品、鞋业、家具等老式产业 27（七）光电子材料及器件 28（八）建筑节能 29（九）特色动植物新品种引选育及配套技术 29（十）农产品精深加工及综合运用 30（十一）水体污染控制与治理 31（十二）城乡社区常用多发慢性病防治 32五、保障办法 33（一）建立健全增进自主创新运营机制 33（二）贯彻并制定勉励自主创新优惠政策 36（三）营造有助于自主创新环境 38（四）加大科技投入和基本条件平台建设 39（五）加强创新人才队伍建设 40

一、前言“十五”期间，我市经济社会获得了又快又好发展。“十一五”，我市将向工业化中后期迈进，进入城乡化加速发展阶段，既面临难得历史机遇，又面临一系列严峻挑战。产业发展水平与当代特大中心都市规定还不相适应；资源、能源、环境等瓶颈制约因素依然存在；高新技术产业和当代服务业发展不够，公司核心竞争力不强；就业和社会稳定压力增大；“三农”问题仍是难点。与此同步，还面临国内发达都市在经济、科技等方面占有优势巨大压力。为了抓住机遇、迎接挑战，咱们比以往任何时候都更加需要紧紧依托科技进步与创新，发展社会生产力，推动经济社会全面协调可持续发展。“十五”期间，通过实行“成都·高科技行动筹划纲要”，我市科技事业获得长足进步和明显成效。在集成电路设计、磁悬浮列车、红外线毫米波、肿瘤生物治疗、新型航空器、核技术应用等领域获得重大突破，科技竞争力明显增强，科技进步对经济增长贡献率稳步提高。同步，必要苏醒地结识到，科技发展还存在某些问题与局限性，重要体现为：公司创新主体地位不够突出，自主创新能力亟待增强；创造专利数量偏少，研究开发水平有待提高；科技资源整合运用欠佳，体制机制尚待完善；科技投入总量局限性，财政引导作用有待加强。加快科技进步与创新，支撑和引领经济社会发展，还需要较长时间艰难努力，同步也具备良好基本和诸多有利条件：一是我市经济持续迅速增长和社会事业全面进步，既对科技发展产生巨大需求，也为科技进步与创新提供了有力支撑；二是我市拥有较为丰富科技创新资源，某些学科领域研究开发能力已经跻身全国先进行列，具备科技大发展基本和能力；三是开创对内对外开放新局面，使咱们可以有选取、有重点地开展科技交流与合伙，充分运用国内外科技资源，分享世界科技进步成果，加速自主创新和科技进步步伐；四是进一步推动规范化服务型政府建设，为科技事业发展提供重要制度保障；五是深厚历史积淀造就了“和谐包容、务实创新、智慧诚信”都市精神，为科技进步与创新汇集浓厚文化氛围。“十一五”期间，是我市全面贯彻科学发展观、增强都市综合竞争力核心时期。咱们一定要坚定信心，加强自主创新，进一步推动高科技成都建设，为构建和谐成都、实现“新三最”目的努力奋斗。二、指引思想、基本原则和发展目的（一）指引思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，以科学发展观统领发展全局，以高科技成都建设为主线，加强自主创新，以重大专项为抓手，优化创新创业环境，提高科技竞争力，推动城乡一体化，实现科技强市。（二）基本原则1．衔接国家战略，突出成都发展需求我市科技发展要服从于国家总体发展战略布置，对接国家和省拟定战略重点及重大专项，在国家科技发展战略布局中争取更大发展空间。同步，突出我市经济社会对科技进步迫切需求，在集成创新和引进消化吸取再创新方面重点突破；凝炼出增进产业发展科技重大专项和优先主题，为经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑。2．注重科技创新，突出体制机制创新以科学发展观为指引，坚持科技创新，深化科技体制改革。从我市市情出发，注重制度创新对科技创新推动作用，提供有助于各类科技创新要素充分发挥效能制度安排，克服制约科技创新体制机制性障碍，加快建设区域创新体系，突出公司创新主体地位，实现中央与地方、市内与市外、军工与民用科技资源有效集成以及创新要素有效结合。3．注重面上引导，突出重点跨越在科技工作安排上，注重前瞻性，体现科技进步对经济社会发展支撑引领作用。坚持有所为、有所不为，突出抓住科技、经济与社会发展具备战略性、核心性重大环节，开展攻关，力求突破，以技术进步推动产业跨越，提高科技进步对全市经济社会发展贡献率。（三）发展目的到，我市科学技术发展总体目的是：基本建成以公司为主体、院（校）地合伙、军民互动科技创新体系，拥有全国一流研发水平、一流科技创新人才、一流高新技术产业群、一流创新创业环境，初步建设成为国家重要科技研发基地、高新技术产业化基地、科技创新创业人才基地，科技竞争力领先中西部地区，进入全国前列。全社会R&D投入占GDP比重达到2.5%以上，全市专利年申请量突破1件，继续位居全国同类都市前列。科技进步对经济增长贡献率达到55％以上。通过５年努力，我市科学技术若干方面实现如下目的：一是掌握一批电子信息产业核心技术，在软件、集成电路设计、信息安全、网络通信等行业研究开发能力以及行业竞争力进入全国领先水平。二是创新药物研究与开发能力和中药当代化水平进入全国先进行列。三是在精密机械、成套装备制造以及数字化、智能化设计制造等方面技术水平大幅提高。四是石化、建材、冶金等基本原材料、光电信息功能材料、稀土与磁性材料等特色材料研究开发技术进入全国先进水平。五是农业综合生产能力得以提高，先进合用农业环境综合整治技术得以应用，农业科技整体实力进入全国前列。六是核技术、可再生能源开发应用和节能技术获得突破；重要工业产品单位能耗指标达到或接近全国先进水平；初步建立循环经济技术发展模式。七是城乡环境污染综合治理能力明显提高。八是地方性重大疾病防治水平明显提高，肿瘤、心脑血管疾病等重大疾病诊断技术获得突破。九是关于都市管理先进合用和智能化技术得到有效运用，灾害预警和应急救援等公共安全能力以及都市道路管理智能化水平得到提高。三、重点领域及其优先主题重点领域是指我市经济社会发展中重点发展、亟待科技提供支撑产业和行业。优先主题是指在重点领域中急需发展、任务明确、有一定技术基本、近期可以突破技术群。确立优先主题原则：一是有助于突破制约我市产业发展技术瓶颈，支撑产业可持续发展；二是有助于掌握产业发展核心共性技术，提高产业和公司核心竞争力；三是有助于解决重大公益问题，提高科技公共服务能力。（一）电子信息电子信息产业是我市主导产业之一，在成都及其周边地区，汇集了大批在国际国内有影响IT公司和高水平研发机构，但是产业发展潜力尚未充分发挥，高品位集成电路、核心元器件、基本软件等核心产品和信息技术集成应用水平与新产品研究开发能力跟沿海等发达地区相比存在一定差距，提高信息领域核心技术自主创新能力与产业化应用水平迫在眉睫。国民经济与社会信息化和中心都市当代服务业迅猛发展，对信息技术发展也提出了更高规定。发展思路：（1）突破自主发展信息产业和引领带动产业发展核心技术，提高集成电路及核心元器件、大型应用软件、宽带无线移动通信、下一代网络等核心技术自主开发能力和整体技术应用水平。（2）加强信息技术产品集成创新，提高设计制造水平，哺育新技术和新业务，提高信息产业竞争力。（3）以应用需求为导向，开发支持和带动当代服务业、制造业、农业发展信息技术核心产品，增进老式产业改造和技术升级。优先主题：1．面向应用软件开发重点开发行业应用软件；安全中间件技术；以数字家电、网络通信、航天及航空电子、汽车电子为重点应用领域嵌入式软件；网络游戏、手机游戏、家庭娱乐终端游戏等具备市场潜力数字娱乐软件。2．集成电路设计与应用研究开发专用、通用集成电路芯片，在基本芯片、高品位系统芯片（SOC）、新型功率半导体器件与芯片、CMOS电路新技术及应用等实现产业化突破。在新一代网络通信、网络电视（IPTV）、数字视听、信息安全专用产品和其她消费类电子产品方面，实现IC设计制造与产业化应用紧密结合。3．下一代网络通信技术及应用重点支持开发高性能网络宽带接入技术；核心网络光互换与接入技术；基于先进网络技术各种应用系统；智能终端与家庭网络设备和系统；基于下一代宽带无线通信技术应用有关产品研发；网络电视（IPTV）技术及有关产品研发。4．先进光电设备技术、数字显示技术与应用重点发展新型显示屏件、投影显示光学部件、微显数字投影产品、平面电视核心部件等产品；发展空间探测、遥感、遥测民用领域先进光电设备技术。5．信息安全技术与应用重点研究开发基本信息网络和重要信息系统中安全保障技术，开发复杂大系统下网络内容监控管理、积极实时防护、安全存储、网络病毒防范、恶意袭击防范、网络信任体系与新密码技术等。（二）生物与医药生物与医药产业是我市主导产业之一，但是拥有自主知识产权创新品种匮乏，技术储备局限性；研发力量分散，层次重叠；公司核心竞争力不强,产业优势不明显问题还非常突出，影响了我市产业构造升级换代。充分运用当代科学技术，加强生物与医药领域自主创新能力建设，发挥科技对产业支撑和引领作用，是增进我市生物与医药产业集聚和优势产业链形成重要途径和客观需求，是增进产业持续、迅速、健康发展强劲动力。发展思路：（1）通过技术创新、多学科融合及产学研结合等多层次合伙，开展中药生产核心、共性技术研究，开发一批疗效明显当代中药新产品，提高中药产业自主创新能力和技术水平；通过增进当代中药提取、分离、纯化、制剂等技术推广应用，全面提高中药行业整体水平。（2）积极发展医药生物技术，加快当代生物技术、医药化工技术、生物信息技术等当代科学技术在新药创制中应用，攻克新药创制核心技术，推动新型生物技术药物和化学药物自主创制与产业化。（3）攻克新型生物医用材料及先进释药系统医药新制剂创制和产业化核心技术，推动新型生物医学材料及制品自主创制和产业化。优先主题：6．中药当代化重点开展创新中药和中药有关产品开发研究；川产道地药材系统研究、综合开发和可持续运用研究；特色中药大品种二次开发；植物原料药（医药中间体）研究开发；当代提取、分离、纯化和制剂技术在中药材开发中推广应用；川产道地药材及中药质量原则、规范及质量控制技术研究与应用；中药国际化合伙研究。7．生物制药重点研究重大慢性非传染性疾病和重大传染性疾病诊断核心技术，开发新型疫苗、单克隆抗体药物、基因治疗药物、重组细胞因子类药物、小分子药物、重大原料药及新型抗生素药物、血液制品、生化制剂、迅速诊断试剂（盒）等制剂和产品。8．生物医学材料重点研究组织诱导生物材料、组织工程材料、纳米生物材料等设计、制备和产业化开发核心技术，开发生物活性骨及关节材料，组织工程软、硬组织修复材料，血液相容性材料和血液净化材料，先进释药系统及材料等生物医学材料和制品。开展仿生材料及可降解智能材料研究，推动老式中药与生物医学材料结合研究。（三）制造业制造业是工业经济重要基本。成都制造业门类齐全，具备一定信息优势和科技优势。但是制造业创新能力不强，能耗过大，因而发展先进制造业，提高整体水平是“十一五”制造业重要任务。发展思路：（1）提高装备设计与制造能力，建立一批共性技术平台，着力解决行业核心技术，增强核心竞争力；（2）用先进合用技术特别是信息技术改造提高老式产业，勉励清洁生产，发展绿色制造；增进构造调节，推动产业做大做强。优先主题：9．精密机械核心技术与成套装备制造技术与应用研究开发数控装备、工程机械、发电设备等制造技术，重点对能源电力装备技术、新型汽车零部件制造技术、军民两用航空产品设计制造研发及其维修技术、先进特色模具设计与制造技术以及高速轨道交通装备配套技术等进行攻关。10．数字化、智能化设计制造技术及其应用研究开发数字化设计制造集成技术，建立面向航空航天、机械（含汽车）、光电等行业数字化和智能化设计制造平台，开发面向鞋业、家具等特色产业信息化共性技术。解决网络环境下数字化、智能化创新设计办法及技术、计算机辅助工程分析与工艺设计技术等。推广应用面向产品全生命周期设计、制造和管理集成技术等。（四）新材料我市是国内重要新材料研发和生产基地之一，涉及材料及有关产业规模以上公司190家，工业总产值130亿元。新材料是我市将来发展重点高技术领域，有望成为高新技术产业新增长点。发展思路：（1）在石化、建材、冶金等基本原材料行业中，增进技术集成与创新，推广新技术，完善产业链，为我市新型工业化发展提供重要物质基本；（2）重点环绕光电子材料与器件、稀土与磁性材料、高分子材料等特色新材料，攻克一批重大核心技术，提高产业核心竞争力；积极发展纳米技术开发应用，增强产业发展后劲。优先主题：11.石化、建材、冶金等重点行业基本原材料技术开发及应用在石化、建材、冶金等我市重要基本原材料行业中，研究开发满足经济发展需求高性能材料及新型构造材料。解决石油化工以及产业链中有关技术；精细石油化工产品及高分子材料开发；开发、推广轻质高强度金属和无机非金属材料生产中重大新技术、新工艺。12.光电信息、磁性、纳米等功能材料核心技术及应用重点开发光电信息材料、稀土及磁性材料、纳米功能材料、光通讯材料、半导体发光材料等功能材料核心技术开发与应用。（五）农业农业在我市经济社会发展中处在基本性地位。由于自然资源硬约束明显，人地矛盾尖锐，产业化发展水平及农产品附加值低，农产品竞争力不强，农业增产、农民增收缓慢，农村劳动力转移、就业压力大，农业生产要素流失严重等制约因素，决定了必要把科技进步作为解决“三农”问题一项重要办法，大力提高农业科技水平，加大先进合用技术推广力度，持续提高农业综合生产能力，实现农业经济增长方式转变。发展思路：（1）以高新技术带动农业技术升级，增强农业综合生产能力。加强农业技术集成配套，重点开展重要农作物选育、快繁和高效生产核心技术等。（2）延长农业产业链，提高农业产业化水平。重点发展农产品精深加工、产后减损和绿色供应链产业化核心技术，开发农产品加工安全监测技术等。（3）开发农林生态技术，保证农林生态安全。加强农业生物技术应用研究，重点开发高效环保肥料、新型安全饲料、生物农药、植物生长保鲜调节剂创制及运用核心技术，动植物重大疫病防控技术，农业环境综合整治技术等。优先主题：13．农业新品种引选育及配套技术重点开展优质、高产、高效特色农业新品种和粮油新品种引选育。研究开发对环境和谐、节本高效动植物新品种配套规模化、原则化种养殖技术、迅速繁育技术和检测技术。14．农产品精深加工技术及应用环绕粮油、蔬菜、食用菌、水果、茶叶、林竹、畜禽、奶类等优势特色农产品。重点开展农产品精深及清洁生态型加工技术、安全生产技术、副产物综合运用核心技术、绿色储运技术，鲜活农产品保鲜与冷链运送系统技术、农产品原则化安全生产技术研究与示范。15．农业生态与安全重点发展以提高土壤肥力、减少土壤污染为主生态农业技术，农林重大灾害、病虫害等生态灾害及气象灾害检测与防治技术，综合、高效、持久、安全有害生物综合防治技术，建立动植物疫病防控技术体系。研究开发新型安全饲料、生物农药创制核心技术，专用复（混）合型缓释、控释肥料及施肥技术，高效、低毒、低残留生物农药和对环境和谐化学农药及科学施药技术，农村面源污染控制与土壤修复技术，农产品重金属含量、农药残留等迅速检测及去除技术。（六）能源与资源成都人口众多，能源供需矛盾突出，资源相对匮乏，许多重要资源人均占有水平低于全省或全国平均水平，随着工业化和城乡化推动，全市能源与资源约束矛盾将日益突出，成为经济社会发展重要制约因素。节能降耗，大力发展资源综合运用与可再生能源技术已成为亟待解决急迫问题，并对科技提出了重大需求。发展思路：（1）加大对当代核技术应用、天然气综合运用技术等重大能源配套技术科技攻关；（2）积极开发生物质能、太阳能等可再生能源技术；（3）坚持节约优先，减少能耗。采用先进工艺技术提高工业、建筑和交通领域终端能源运用效率。优先主题：１6．当代核技术及应用研究开发第三代大型先进压水堆核电站技术，形成核电系统技术自主研发、制造能力，建成国内重要核电站核心部件生产基地；大力发展应用非动力核技术应用技术产业，涉及辐照加工、环保应用等。17．可再生能源开发技术及应用重点针对生物质能源生产所需要核心技术进行科技攻关。开发能适应各种品质原料生物柴油新型加工工艺、可移动式生物柴油生产装置及配套工艺，解决淀粉质原料为基本燃料乙醇生产核心技术等；积极开展新型太阳能核心技术应用与示范研究，加大新型储能与新型电池技术研究。18．节能技术重点研究开发冶金、化工等流程工业和交通运送等重要耗能领域节能技术与装备，开发绿色建筑设计技术，建筑节能技术与设备，可再生能源装置与建筑一体化应用技术，精致建造和绿色建筑施工技术与装备，节能建材与绿色建材，建筑节能技术原则。（七）环境我市中心城区空气污染依然存在，酸雨问题尚未得到有效控制，河流以有机污染为主问题突出，固体废物及危险废物污染防治尚需努力，环保还处在污染末端自理阶段，全过程控制污染与清洁生产还处在开发阶段。潜在、突发性环境污染事故隐患不容忽视，城乡生态环境质量有待进一步提高。发展思路：（1）实行区域环境综合治理，大力开发重污染行业污染综合治理技术。（2）发展都市污水、垃圾等废弃物无害化解决技术，开发都市居住区和室内环境改进技术，明显提高都市人居环境质量；增进特色环保产业发展，大力发展环境微生物制剂与高效废水解决设备，烟气脱硫脱硝成套技术与设备。开展污染治理技术在不同尺度应用集成示范。优先主题：19．清洁生产工艺核心技术研究开发与示范重点研究工业废水解决与回用技术，对环境污染较为严重钢铁、煤炭、电力、建材、有色、化工、造纸、纺织等重点行业开展循环经济与工业零排放清洁生产工艺核心技术研究开发与示范。20．城乡环境污染综合治理重点研究乡镇生活污水解决技术，研究开发室内污染物监测与净化技术，都市环境生态调控技术，都市垃圾资源化运用技术，都市水循环运用技术与设备，都市与城乡群污染防控技术，居住区最小排放集成技术，生态居住区智能化管理技术。（八）人口与健康当前，我市城乡公共卫生体系尚未健全，重大疾病和传染性疾病防止技术比较滞后，新发疾病防止技术不能适应新疾病谱变化。重大疾病医疗技术不能满足市民健康规定；医疗卫生安全监控技术需要加强；职业病、精神病、老年病诊断技术落后；当代医疗技术发展局限性。稳定低生育水平，提高人口素质和全民健康水平，迫切需要科技提供强有力支撑。发展思路：（1）控制人口出生数量，提高出生人口质量。重点发展生育水平监测、优生优育等核心技术及产品，为稳定低生育水平、减少出身缺陷提供有效科技保障。（2）疾病防治重心前移，坚持防止为主、增进健康和防治疾病结合。加强重大疾病防止和初期诊断核心技术研究，明显提高重大疾病诊断和防治能力。优先主题：21．安全避孕节育与出生缺陷防治重点研究安全、有效避孕节育新技术，重大出生缺陷初期筛查、检测及诊断技术，遗传疾病生物治疗技术及生殖健康疾病防治技术。22．重大及常用多发疾病防止与治疗重点研究肿瘤、心脑血管疾病、艾滋病等防治技术；神经精神疾病等慢性非传染病控制技术；地方病、职业病、精神病、老年病诊断技术，建立急救医疗卫生体系。23．城乡社区卫生医疗合用技术重点研究城乡社区常用病和多发病监测、防止、诊断和康复技术，远程诊断和技术服务系统。积极开展农村和社区卫生合用技术推广示范。（九）都市管理随着工业化、都市化进程推动，人口和财富大量集中，因自然因素、技术因素和人为因素等导致各种重大事故及灾害事件不断增多，致使都市公共安全问题日益突出。当前我市在生态环境污染、交通事故、火灾、地震、生物灾害应急解决技术水平相对较低；都市道路管理、监控、诱导、发布等智能化水平还很低；对人为导致食品中毒事故等防止解决技术较为落后。都市公共安全直接关系到社会稳定与可持续发展，有效保障都市公共安全，对科技提出了重大需求。发展思路：（1）加强对突发公共事件灾害预测、监控、预警技术研究应急处置技术支持。开发公共安全信息互换服务平台、共享数据库，建设多功能应急处置指挥与保障技术体系，提高综合预测、有效防控与高效应急能力。（2）增强应急救护综合能力。重点研究生态与环境污染，重大疫情，群体性突发事件与暴力恐怖袭击实践应急救援与处置技术。提高突发事件、防恐反恐和社会安全应急能力。（3）运用科技手段增强公安机关打击犯罪、基本防范和服务社会能力。（4）建立集道路交通管理与监控、交通信息汇集与集中发布、道路交通突发事件应急指挥、都市交通问题研究与分析等功能为一体都市道路监控管理中心。优先主题：24．重大安全事故预测监控与救援重点开发生态环境污染、重大疫情等突发公共事件防范与迅速处置技术。开发道路交通安全监控技术、火灾自动探测与监控技术，各种矿井渗水与瓦斯探测监控技术，建立各类生产场合安全监控管理信息系统集成平台，健全生产安全监督管理、风险预测、事故预警、紧急疏导与应急救援工作机制。25．都市公共安全迅速应急反映核心技术研究及应用重点开展特大都市反恐防恐技术、犯罪侦查技术、网络安全技术、公共安全防范技术、都市突发性自然灾害和交通安全事故等防范与应急反映信息技术系统研究、集成与应用，建立全市公共安全重大事件、事故和灾害立体监测监控、指挥决策、迅速反映体系和信息共享应急系统。26．都市智能交通技术开发与应用重点研究开发以自适应与联动交通控制为主都市道路交通监控系统；为公众出行服务交通诱导、停车诱导、公交优先等系统；综合协调公交、出租、地铁等各种交通方式，建设综合交通体系；汽车车载信息采集及发布技术。建立多渠道、全方位交通信息发布方式。27．食品、药物安全监控与检疫检测重点研究食品、药物生产、流通和消费全过程安全监控、检测检疫评判与风险评估技术体系，开发污染溯源管理系统技术，完善安全原则，有效控制食品、药物和生物安全。四、重大专项在重点领域中拟定一批优先主题同步，环绕我市“十一五”国民经济与社会发展目的，进一步突出重点，筛选出若干重大战略产品、核心共性技术或重大工程作为重大专项。拟定重大专项基本原则：一是有助于增进主导产业竞争力整体提高；二是有助于将科技优势、资源优势转化为产业优势；三是有助于衔接并争取国家和省科技重大专项落户成都；四是有助于科技公共服务能力增强。（一）应用软件、集成电路设计及产业化应用应用软件、集成电路设计是我市电子信息产业中具备比较优势并正迅猛发展重点领域。我市拥有良好区位环境、产业基本和技术人才优势，面临重大产业发展机遇。应用软件、集成电路设计技术和产业面比较宽，发展潜力非常大。突破其核心技术、提高整体技术水平和产业化应用能力，对自主发展我市软件和集成电路产业，引领支撑电子信息产业，改造提高老式产业，都具备重大意义。重点研究开发面向当代服务业信息化、制造业信息化、农业信息化需要具备重大商业化推广价值各种应用软件；开发具备巨大市场潜力数字娱乐软件；开发以信息安全、数字家电、航天及航空电子和汽车电子为重点应用领域嵌入式基本软件；建立软件外包及面向软件重点行业应用公共技术平台体系。面向网络电视（IPTV）、信息安全专用产品和其她消费类电子等领域产品应用，研究开发通用芯片、专用芯片（ASIC），高品位系统芯片（SOC）及开发平台、知识产权核心（IP核）设计，实现IC设计制造与产业化应用互动发展。到，实现软件产品开发和应用技术水平明显提高，自主品牌产品重大突破。形成以软件外包、集成电路设计、信息安全、数字娱乐、行业应用软件和嵌入式软件六大领域为重点产业群。（二）光电设备与数字显示核心技术产品开发与产业化配套成都及周边地区已拥有众多生产显示屏件以及配套元器件类产品公司，随着一批国际国内知名公司和平板显示项目引进，正在形成数字显示产业集群式发展态势；我市在光电设备领域也具备了国内一流研究开发水平。通过突破光电设备与数字显示核心技术，大幅度提高自主品牌产品市场份额，可望带动我市光电产业迅速发展，形成新产业优势。重点研究开发新型显示屏件及配套光学部件、投影显示光学部件、数字微显示投影产品、平面电视核心部件等产品。到，在光电设备和数字显示领域实现产业技术开发水平与产品品牌共同提高。在数字显示领域，实现某些核心产品在全国市场份额中占有重要地位；在光电设备领域，发展壮大军民两用产业，形成国内重要光电产业基地。（三）新一代宽带网络通信核心技术及产品新一代宽带网络通信是信息产业中新重要发展方向，拥有巨大市场空间，也是我市具备一定竞争能力高技术领域之一。成都已拥有良好技术基本、丰富人才资源，并汇集了一批国内外知名光通信公司，实行了基于3G基站设备、终端设备和内容服务等项目，呈现出3G及通信产业汇集发展态势。选准机遇与突破点，从新技术应用入手，尽快抢占新一代宽带网络通信市场，大幅度提高自主品牌通信产品市场份额，从而带动我市信息服务业迅速发展。重点加强研究开发基于3G移动增值服务新业务软件支持系统和内容服务软件；3G系统外围设备中无线网络优化和室内覆盖技术及集成应用；宽带网络与宽带接入技术与产品。到，通过技术突破与产品开发推广，以3G系统外围设备、下一代网络宽带入户为重点领域，哺育一批国内知名大型公司，形成具备优势产业群。（四）中药当代化及重大新药创制当前全球正处在生物医药技术大规模产业化开始阶段，生物医药产业是将来15-最有也许成为世界主导产业之一高技术产业。尽管生物与医药产业是我市四大主导产业之一，但是技术储备局限性，创新品种匮乏，公司核心竞争力不强，发展后劲局限性问题还非常突出。设立“中药当代化及重大新药创制”专项，对充分运用当代科学技术，加强新药自主创新，加快推动中药当代化和国际化，增进我市生物医药产业跨越式发展具备重要意义。重点开展基于有效成分、疗效确切、质量稳定中药新药及有关产品研究与开发，川产道地药材系统研究、综合开发和可持续运用研究，优势特色中药大品种二次开发，中药先进剂型研究与开发，中药生产核心共性技术研究、开发与推广应用，以川产道地及优势特色资源为原料天然产物（含保健品）及医药中间体研究与开发，中药国际化合伙研究。生物技术药和化学药设计及药物大规模高效生产、制备等核心技术研究，具备自主知识产权医药新产品、新工艺、新装备开发，医药专用核心中间体制备研究及产业化开发，重大疾病先导化合物发现和优化研究。新型生物医学材料及技术研究和产业化开发，缓释、控释、靶向等先进释药系统及医用纳米材料创制和产业化开发。生物与医药研究开发公共技术服务平台建立和完善。到，研制出1-3个具备自主知识产权和市场竞争力重大新药（含疫苗），3-5个生物医学材料新产品，30-50个生物技术药物及化学药物，150-200个当代中药、复方制剂、医药中间体及功能保健食品；攻克一批新药开发和产业化核心共性技术；建立支撑我市医药自主创新技术体系和公共服务平台。初步实现我市新药研制从仿制为主向自主创新为主战略性转变，使我市新药研究开发能力达到国内先进、西部领先水平。（五）机械成套装备及汽车（含配套）我市及周边地区聚积了门类齐全机械制造和行业成套装备设计生产公司，拥有国内领先大型机械加工生产能力。汽车制造和配套产业正在形成。航空航天领域拥有国内一流设计和生产能力。通过该专项实行，推出具备自主知识产权成套设备，形成较强地方配套能力，增进我市机械制造业跨越式发展，为其他主导产业提供支撑具备重大意义。重点研究开发先进数控机械设计和制造技术，数控机械精密控制技术，大型电力机械、工程机械、自动化采煤机械设计核心技术和成套装备，先进模具制造技术，汽车配套部件生产技术，发动机电控技术及产品，航空航天产业地方配套产品。到，机械成套装备制造技术达到国内先进水平，拥有一批有自主知识产权产品，形成国内特色行业机械成套装备制造基地。汽车零部件配套产业形成规模，汽车模具和精密电子模具制造技术和能力国内领先。成都航空航天产业成为国家重要产业基地。（六）先进合用技术改造食品、鞋业、家具等老式产业加大先进合用技术运用，以信息化带动工业化，提高制造业技术水平和竞争能力，是我市确立产业技术发展方向。当前，我市信息技术改造老式产业普及限度还不高，在许多领域应用也不广，与全国先进都市相比存在差距。重点加强食品、家具、鞋业等产业制造过程自动化、管理信息化、生产经营集成化等重大技术推广；开展三维CAD、ERP制造资源管理、数字化装备技术应用等技术开发与应用；在机械、冶金、建材、化工等我市重点优势产业中推广新技术、新工艺，提高产业规模和技术水平，加快生产过程中信息化技术推广应用；积极开展网络化制造、敏捷制造、并行设计、柔性制造、绿色制造等技术推广应用；切实推动制造业信息化工程向纵深发展，夯实当代制造业基本。每年选取10家公司推广信息化技术，成为国家制造业信息化试点都市。（七）光电子材料及器件光电子产业是21世纪支柱产业和明星产业之一，是新材料技术和信息技术重点研究方向，市场潜力巨大。我市汇集了几十个从事光电子技术领域研制院校、科研院所和公司。光电子产业骨干公司在光电信息材料、传感器件、光通讯器件、激光材料及器件、显示屏件和特种功能玻璃材料等产品上具备一定规模和发展潜力，一批中小公司迅速崛起，成为推动光电子产业技术创新，加速行业发展生力军。重点开展光电子材料及器件产品研究与开发，完善产业链，推动建设融研发、人才培养、产品测试、市场营销于一体光电子产业化基地是“十一五”我市光电子产业实现跨越式发展重要内容。研究开发精密光学材料、薄板玻璃、激光晶体材料与器件、特种光纤、光传感材料与器件、光电显示材料、环境和谐玻璃等20个新产品。开展光学玻璃熔制工艺、二步法熔炼工艺、通信光纤生产工艺、光收发器件设计技术、一次性耦合封装技术与对接加工技术等10项重大技术攻关。完善2个工程技术开发中心研究开发设备，引导建立2个共性技术平台，抓好行业研发及产品测试等，组织开展以院（校）企合伙并建立产业技术联盟，针对行业共性技术和亟待解决核心技术联合攻关。通过实行专项，加强我市光电子材料及器件研发和生产联合，完善产业配套，使成都成为国家光电子成果转化和产业化基地，成为成都重要经济增长点。（八）建筑节能当前，关于建筑节能法律、法规、技术原则、检测验收技术规程等不健全。关于建筑节能技术体系、产品发展较慢，缺少核心技术，建筑节能产业尚未形成。在我市履行建筑节能，亟待科技提供强有力支撑。研究制定关于建筑节能技术体系技术原则、规程、规范；研究具备自主知识产权核心技术和产品；研究低能耗、绿色生态建筑技术；研究自然能源、可再生能源在建筑中规模化应用技术；研究制定履行建筑能效标记制度和体系。通过实行专项，实现节能建筑在新建建筑面积中达到90%以上，居住建筑每年改造25%，公共建筑每年改造30%，完毕25-30个共计200万平方米运用地热能源示范社区建设。（九）特色动植物新品种引选育及配套技术近年来，我市区域特色产业迅速发展，逐渐成为增进农业增效、农民增收新增长点。为进一步推动我市重点农业产业发展，解决制约产业发展品种、技术瓶颈，增强区域特色产业整体科技含量和核心竞争力，迫切需要引选育和推广应用优质、高产、高效特色动植物新品种及配套种养新技术。环绕十大重点农业产业，重点开展优质、高产、高效生猪、茶叶、柑桔、蔬菜、食用菌、林竹、花卉、家禽、水产等区域特色新品种引选育。开展双低油菜、优质丰产水稻、专用小麦等粮油新品种哺育与推广。研究开发农业新品种配套优质丰产技术、畜禽水产安全高效健康养殖技术、动植物重大病虫害（疫病）防治技术。无公害、绿色、有机食品原料生产原则化技术体系研究。农业新品种及配套技术规模化实验示范。引选育、实验示范优质、高产、高效特色动植物和粮油新品种50-100个，研究开发高产低耗高效配套栽培技术30-50项。（十）农产品精深加工及综合运用发展农产品精深加工及综合运用技术，可延长产业链，增长附加值，对提高农业综合效益潜力巨大。发挥我市优势特色农业资源和加工技术优势，着力解决产后储运包装、储藏保鲜、加工及物流配送各环节重大核心技术，对突破农村经济发展瓶颈、持续增强我市农产品加工科技创新能力和公司核心竞争力、推动农业产业构造升级、带动农民增收，具备十分重要作用。重点研究开发大米、薯类粮油制品及畜禽肉制品、茶叶、奶制品、果蔬等重要农产品精深加工核心技术。开展畜禽屠宰副产物综合运用技术，果蔬无废弃加工技术，鲜活农产品保鲜与物流配送及相应冷链运送系统技术。研究开发薯类、油菜转化生物质燃料技术及产品。开展农产品加工原则化技术体系研究，建立有关农产品检查检测中心。扶持创新能力强、示范带动作用强农产品加工公司30-50家，开发农产品精深加工技术10-20项，力求形成一批有较大市场份额农产品加工产品，创立一批知名品牌。（十一）水体污染控制与治理我市都市（镇）污水解决与污水回用技术比较落后，特别是乡城污水收集率与解决率还非常低；某些重点行业工业废水和畜禽养殖废水解决技术与工艺治理存在较大困难；小型公司、散养畜禽养殖、小集镇生活污水、农户等小规模分散点源污水不能进入市政污水管网进行解决；流域水环境污染综合控制技术和总体控制方略研究比较落后；微污染水（具有微量污染物水）净化技术尚有待进一步开发。依托科技创新，控制水体污染加重趋势，改进水生态环境，保障生活饮用水安全，是保障人民生命健康、提高生活质量和保持经济社会可持续协调发展迫切规定。重点引进和发展都市污水污染物总量削减技术和高效低耗（废）水解决成套技术、工艺与设备研究；集中开发我市典型和难解决废水解决技术，开展行业废水解决与资源化核心技术研究；引进和开发饮用水供应中微污染水源水和消毒副产物解决技术。通过专项实行，到我市水环境质量明显改进，饮用水安全技术保障能力明显提高；保证到区域出境断面水体质量全面达到相应功能区原则规定。（十二）城乡社区常用多发慢性病防治现我市慢性病在全死因中构成比高达86.25%，每年因糖尿病、高血压等慢性病死亡约3万人,新发约4万人。一例高血压、糖尿病病人每年平均治疗费大概为元，给家庭和社会带来巨大承担。在老式医疗卫生服务中，忽视了基层服务人员在管理疾病中作用，忽视了在社区内提供慢性病管理服务。在发达国家社区卫生服务已成为卫生服务重要构成某些，不但大大提高了卫生保健服务公平和效率，并且在控制医药费用增长和提高居民健康水平方面均有成效。我市社区卫生服务起步早、发展快，中心城区有社区卫生服务机构88家，实现了社区卫生服务100%全覆盖，走在了全国前列。社区卫生服务作为都市公共卫生和基本医疗体系基本，近年来我市借助中英、中加等项目对慢性病防治工作奠定了良好基本。重点开展都市社区慢性病综合防治模式研究与示范推广。通过摸索社区卫生服务中心管理运营机制，重要针对高血压、糖尿病等慢性病，建立以社区为平台，融疾病和危险因素监控、防止、健康教诲、高危人群筛查及慢病危险度评估、现患病人规范化治疗、康复管理为一体综合防治模式；并对模式运营状况开展成本-效果、成本-效益评价，为社区居民提供优质、便捷、经济、高效医疗卫生服务。通过专项实行，到构建以社区为基本慢性病综合防治规范与原则，推广原则及适当技术，形成倡导健康生活方式；建立在社区卫生服务机构开展慢性病综合防治考核评价体系；开展高危人群筛查、慢性病危险度评估及患者规范化管理，减少人群慢性病危险因素水平，防止和控制慢性病并发症,改进患者生活质量；减少慢性病个人及社会相应疾病经济承担，缓和看病难、看病贵问题。五、保障办法（一）建立健全增进自主创新运营机制1．勉励和支持公司成为技术创新主体一是增进以公司为主体产学研结合。通过科技、财税、金融等政策引导，动员公司加大研发投入，推动公司特别是大公司建立研究开发机构。支持具备较强研发和辐射能力公司整合高校、科研院所优势科技资源，建立行业技术中心，或共建行业技术联盟，增强公司技术创新能力。二是改革科技筹划支持方式。政府科技筹划要瞄准产业重大科技需求，通过重大项目招标方式，吸引具备条件公司牵头联合高校、科研院所，开展行业核心共性技术难题攻关。在具备明确市场应用前景领域，建立由公司、高校和科研院所共同参加项目实行机制。三是完善技术转移机制。积极发挥科技中介服务组织在技术创新活动中媒介作用，增进公司间、公司与高校、科研院所间知识流动和技术转移。采用有效办法，勉励国家重点实验室、工程（技术研究）中心向公司扩大开放。四是大力扶持中小公司技术创新活动。加快各类共性技术研发平台建设，切实为中小公司技术创新服务。2．健全和完善科技管理机制一是完善政府科技决策机制。加强市科技工作领导小组制度化建设，进一步明确职责，完善重大科技决策议事程序，形成规范征询和决策机制。强化政府对科技发展总体布置和宏观管理，加强对重大科技政策制定、重大科技筹划实行和科技基本设施建设统筹。二是健全政府科技管理协调机制。强化政府科技行政主管部门归口管理和协调指引职能，建立部门联席会议制度，形成统筹配备全市科技资源协调机制；改进筹划管理方式，充分发挥部门、区（市）县在筹划管理和项目实行管理中作用，合力构筑大科技工作格局。三是改进科技评审和评估制度。完善同行专家评审机制，建立评审专家信用制度，加强对评审过程监督，扩大评审活动公开化限度和被评审人知情范畴。建立政府重大科技筹划实行状况独立评估制度。四是完善科技成果评价制度。要依照科技创新活动不同特点，完善科研评价制度和指标体系。3．加强科技中介服务体系建设规范科技中介服务原则，引导科技中介服务机构向专业化和规范化方向发展。巩固和健全创业孵化、技术产权交易和征询评估等科技中介服务体系，大力扶持科技风险投资事业发展。发挥在蓉高校、科研院所和各类社团在科技中介服务中重要作用。注重农业科技服务体系建设，建立农业技术推广人员职业资格认证制度，勉励科技人员以各种形式开展农业技术推广活动。指引各区(市)县依照本地定位和比较优势，引进和发展各种模式社会化农村科技中介服务组织，形成构造合理、功能互补、协调发展基层科技服务体系，畅通农业技术成果推广与转化渠道。4．增进军民科技合伙发挥军工单位在电子、航空、航天、光电、核技术等产业或领域科技优势，勉励和支持军工单位与地方联合开办科技公司和技术研发中心，共建高技术创新基地和产业园区，推动军民科技资源互补互动。支持地方公司参加军事装备科研和生产竞争。支持军工单位联合本地公司、高校和科研机构共同争取承担国家科技专项。（二）贯彻并制定勉励自主创新优惠政策1．贯彻勉励公司技术创新财税政策结合公司所得税和公司财务制度改革，勉励公司建立技术研究开发专项资金制度。贯彻公司购买先进科学研究仪器和设备优惠政策。加大公司设立海外研究开发机构外汇和融资支持力度，提供对外投资便利和优质服务。贯彻《中华人民共和国中小公司增进法》，贯彻关于扶持中小公司技术创新税收优惠政策，勉励和支持中小公司采用联合出资、共同委托等方式进行合伙研究开发，加快创新成果转化。２．贯彻勉励创新创业金融政策搭建各种形式科技金融合伙平台，勉励金融机构对我市承担国家、省市重大产业化项目、科技成果转化项目等予以优惠信贷支持。建立健全支持中小公司技术创新信用担保制度，为中小公司融资创造良好条件。进一步完善技术产权交易市场，为科技型中小公司融资提供便利。支持创业风险投资公司发展，引导更多资本进入创业风险投资市场。3．贯彻勉励自主创新政府采购政策完善政府采购制度，勉励和保护自主创新。政府机构、公用事业、政府重大建设项目以及其他使用政府资金采购重大装备和产品，应优先采购具备自主知识产权装备和产品。政府对公司开发具备自主知识产权重要高新技术装备和产品实行首购。政府对军民合伙技术和产品优先选购。运用政府采购手段，加强对核心核心技术引进和消化吸取。通过政府采购，支持形成技术原则。4．加强对引进技术消化、吸取和再创新建立由综合经济部门牵头、科技等有关部门参加协调机制，加强对重大引进技术消化、吸取和再创新统筹协调。制定勉励自主创新，限制盲目引进和低水平重复引进政策。调节政府投资构造和重点，设立专项资金，用于对引进技术消化吸取再创新。多渠道增长投入，支持以公司为主体、产学研联合开展引进技术消化吸取再创新。把重大建设工程作为提高自主创新能力重要载体，通过参加国家、省市重大建设工程，消化吸取一批先进技术，攻克一批核心技术，研制一批具备自主知识产权重大装