2021年城市管理学形成性考核册作业评讲

《都市管理学》（原《市政规划与管理》）课程作业评讲（2）重庆广播电视大学文法学院《都市管理学》（原《市政规划与管理》）是中央广播电视大学开放教诲（本科）行政管理专业必修课。本课程平时作业共有4次，采用是中央电大下发《市政规划与管理形成性考核册》；本课程自检自测也有4次，挂在重庆电大教学平台上。为协助同窗们做好平时作业，现将平时作业中重要作业题作一提示性解答和评讲，供同窗们参照。如下红色字体某些为同窗们在答题时要加以注意地方，绿色字体某些是参照知识点。1．浅谈科学发展与都市经济管理2．都市管理中贯彻贯彻科学发展观重点3．试论科学发展观与都市政府职能转变4．试论以人为本与都市社区管理5．都市管理中贯彻贯彻科学发展观难点考核形式及规定：从上述题目中选取其一，撰写一篇不低于字论文。本题重要考核同窗们综合分析、灵活运用能力。重要在同窗们学习完绪论至第六章之后完毕。一方面，同窗们要认真审题。本题就是要同窗们写一篇论文，字数在字左右。论文可以从以上五个题目中选取一种进行写作。由于科学发展观包括内容诸多，都市管理内容也诸多；因而，同窗们可以从不同角度进行写作。另一方面，弄清晰论文文章构造。论文应包括三个某些：1．论点：即你该篇论文要阐述问题。2．论据：即选用证明你论点事实、数据等证据。3．论证：即运用论据证明论点过程。再次，这篇小论文在写作中要注意：1．内容是和“科学发展观与都市管理”、“科学发展观与都市政府职能转变”、“以人为本与都市社区管理”、“科学发展与都市经济管理”关于，进一步分析；切忌浮于表面。2．既要结合实际，又要运用本门课程中所学理论。3．要谈出自己看法，最佳是新颖；但是一定要有理有据地进行论证。4．题目自拟；最佳不用“科学发展观与都市管理”这个题目，由于太大。最后，请各位教师和同窗注意本题评分原则：1．先进原则（100＞X≥90）论文可以纯熟地运用科学发展观阐述国内都市管理问题，论文题目选取恰当、阐述清晰，逻辑严密；表达精确流畅；有一定创造性、新看法。2．良好原则（90＞X≥80）论文能较纯熟地运用科学发展观阐述国内都市管理问题，论文题目选取比较恰当、论文阐述清晰；表达通顺；有某些独立看法。3．中档原则（80＞X≥70）论文能较好地运用科学发展观阐述国内都市管理问题，论文题目选取尚可，观点基本对的，阐述较清晰；文字通顺，可以提出自己看法。4．及格原则（70＞X≥60）论文观点、内容阐述等重要方面尚符合规定；论说基本清晰但不严密、不完整；可以联系实际进行阐明，但联系实际不充分。论文中自己看法不多。5．不及格原则（X＜60）论文阐述不能成立或有重大毛病；内容空乏，构造混乱，文字表达不清，文题不符或文理不通；没有联系实际进行阐明。6．0分提交论文属于抄袭。以上只是给同窗们提供一种完毕此题方式，仅供参照。同窗们也可以发挥创造性，从实际出发，找到适合自己完毕此题方式；但要注意题目规定。除了教材中内容以外，下面给人们提供某些补充知识点：一、发展观变迁1．发展涵义及其演变。所谓发展，其目的是使全体人民在经济、社会和公民权利需要与欲望方面得到持续提高。经济增长所强调重要是物质生产方面问题，而发展则是从更大视野角度研究人类社会、经济、科技、环境变迁、进化(或进步)状况。发展所规定是“康乐，是人潜力充分发挥”，发展涵义不但在于“物质财富所带来幸福，更在于给人提供选取自由”，即人个性创造性公平、全面发展自由。发展是个历史范畴，是随着历史进程而变化，大体经历了四个阶段：第一阶段，人们对发展理解是走向工业化社会或技术社会过程，也就是强调经济增长过程，这一时期从工业革命延续到上世纪五十年代前。第二阶段到上世纪70年代初，随着工业化进程，人们将发展看作是经济增长和整个社会变革统一，即随着着经济构造、政治体制和文化法律变革经济增长过程。第三阶段，在1972年联合国斯德哥尔摩会议通过《人类环境宣言》以来，人们将发展看作是追求和社会要素(政治、经济、文化、人)和谐平衡过程，注重人和自然环境协调发展。第四阶段，80年代后期以来，人们将发展看作是人基本需求逐渐得到满足、人能力发展和人性自我实现过程，以可持续发展观念形成和在全球获得共识为标志。2．发展与增长关系。经济学有时把“发展”和“增长”作为同义词使用。当代发展理论以为，发展是社会、经济、政治三者互相联系进步过程。挪威首相布伦特兰夫人对发展定义是：“发展就是经济和社会循序迈进变革。”狭义理解，“发展”与“进化”又是同义词。“增长”重要是指国民收入和国民生产总值提高，是以产出量增长作为目的和衡量尺度。发展比之增长具备更广泛涵义，既涉及增长所强调产出扩大和增长，同步也涉及生产和分派构造与机制变革，社会和政治变迁，人与自然联系，生活质量和生活水平持续提高，以及发展自由选取和机会公平，等等。发展强调是经济、社会、政治“质”变迁或进化。增长规定回答“有多少”，发展则既要回答“有多少”，还要回答“有多好”。发展与增长存在逻辑上联系与统一。没有“质”“进化”增长是不可持续。同样，没有量增长发展也是不可持续。对发展说，增长是最基本，但是过份注重增长或过份强调发展都会导致发展不平衡，妨碍将来进步。3．新旧发展观。老式关于发展观点是线性。它假设只有一条单一轨道供所有国家循其发展。那些在这一轨道上落后国家所面临挑战就是要赶上其他国家，于是最便利发展办法就是仿效那些走在前面国家。资金和技术转化就是达到这一目手段。老式发展观勉励发展中华人民共和国家摒弃她们老式。新发展观注重多样性：即有也许存在许多并行发展轨道。在诸多层次上，虽然有共同长期发展目的，不同国家很也许会找到实现这一目的不同路线。这就促使对创新能力而非效仿能力加以勉励。老式并不是一种依托而是一种财富。新发展观还将人能动作用放在中心位置，注重人类自身发展、教诲以及建立使协同工作更加有效体制。发展所依赖资本在很大限度上是社会资本，而非物质资本。二、科学发展观基本内涵科学发展观，就是全面、协调和可持续发展观，它是在中华人民共和国全面建设小康社会状况下，新一届中央领导集体依照中华人民共和国实际和改革开放实践提出来，切合当代世界发展趋势一种新发展观。十六届三中全会明确提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，增进经济让会和人全面发展。”胡锦涛总书记在十六届三中全会上说:“树立和贯彻科学发展观，这是20近年改革开放实践总结，是战胜‘非典’疫情给咱们重要启示，也是推动全面建设小康社会迫切规定。”20近年改革开放启示咱们：社会发展战略目的，不是单纯追求国内生产总值增长，而是在经济发展基本上增进社会全面进步，增进人全面发展；经济体制改革不但要有助于增进生产力发展，并且要有助于全面体现社会主义当代化事业规定，实现社会和谐与全面进步。正是在这样理念指引下，《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题决定》鲜明提出了“五个统筹”重要思想，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。统筹城乡发展，是从全局出发看“三农”，抓住了要害和核心，必将有助于逐渐变化城乡二元经济社会构造。统筹区域发展，逐渐扭转地区差距扩大趋势，是新阶段社会经济发展需要，也是深化改革内在规定。统筹经济社会发展，切实关注和解决诸如失业、贫困等社会问题，才干保证经济持续健康发展，在经济发展基本上实现社会全面进步。统筹人与自然和谐发展，是实现可持续发展必要条件。统筹国内发展和对外开放，是经济全球化和加入世贸组织新形势对咱们提出时代课题。“五个统筹”思想体现了经济社会和人全面发展观，丰富了关于经济体制改革指引思想。总结起来说，科学发展观基本内涵，正如曾培炎同志所概括，它包括如下五个方面：坚持以人为本，是科学发展观核心内容；增进全面发展，是科学发展观重要目；保持协调发展，是科学发展观基本原则；实现可持续发展，是科学发展观重要体现；实行统筹兼顾，是科学发展观总体规定(详见浙江绿谷网/网上党校有关栏目文章)。科学发展观提出，是咱们党对当代化建设指引思想重大发展。三、科学发展观提出及实践科学发展观虽然是在十六届三中全会决定中正式提出，但其精神内核却早已贯穿在新一届中央领导集体行动中。一年多来，新—届中央领导集体，继往开来，统筹安排国内外各项工作，推动全面小康社会建设，体现出亲民务实良好作风，赢得了国际国内普遍认同。(1)初，国务院出台了关于保障和维护农民工合法权益文献，针对某些单位和一某些雇主克扣、拖欠农民工工资，以及在就业、子女上学等方面歧视性做法，作出了明确要改正批示。年终，又掀起了规模浩大清欠行动。此举得到了数千万农民工普遍欢迎。(2)4月，孙志刚事件发生后，国务院专门召开常务会议，决定废止收容遣送条例，对流浪乞讨人员，实行救济服务，社会各界反映热烈。(3)“非典”疫情，是发生一次特殊而重大公共卫生危机事件。痛定思痛，其中教训也为社会各界所关注。其中之一是从一种侧面论证了党十六大指出：通过20近年奋斗，咱们实现总体小康目的，还是低水平、不全面、很不平衡。特别是在社会事务领域，管理意识落后、管理水平不高已经是近年事实。因而，抗击“非典”获得决定性胜利后不久，中央就提出要贯彻经济社会协调发展、城乡协调发展、区域协调发展、人与自然和谐发展方针。(4)10月召开十六届三中全会，审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题决定》。《决定》提出，要完善社会主义市场经济体制，做到统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放规定，总起来说，就是要树立新发展观，实现全面、协调、可持续发展。(5)改进GDP核算和数据发布制度。此后各省、区、市要统一使用人口记录中常住人口计算人均GDP，并对历史数据做同口径调节；过去采顾客籍人口计算人均GDP地区，作为过渡性办法，可在两年内同步计算两种口径人均GDP，两年后取消按户籍人口计算人均GDP。(6)11月，中央经济工作会议提出了坚持立党为公、执政为民，牢固树立对的政绩观。科学发展观必要以树立对的政绩观为前提，才干做到全面、协调、可持续发展。(7)1月，国务院发布了推动资我市场改革与发展九条意见，初次明确指出。要保护投资者特别是社会公众投资者合法权益，注重资我市场投资回报。要采用切实办法，变化某些上市公司重上市、轻转制，重筹资、轻回报状况，提高上市公司整体质量，为投资者提供分享经济增长成果、增长财富机会。(8)2月，《中共中央国务院关于增进农民增长收入若干政策意见》发布。这是新中华人民共和国成立以来中共中央初次发布关于农民增收一号文献，提出了增长农民收入基本思路和总体规定。即集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，增进种粮农民增长收入；继续推动农业构造调节，挖掘农业内部增收潜力；发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道；改进农民进城就业环