昌吉市头屯河水厂及管网建设项目环评报告

结论和建议10.1结论10.1.1项目概况昌吉市头屯河水厂及管网建设项目总投资47798万元，主要由取水工程、原水输水工程、净水厂工程构成。其中净水厂工程为本项目同期工程，于2020年10月单独编制了《昌吉市头屯河水厂建设项目环境影响报告表》，已通过专家评审，尚未取得批复。本项目评价内容为取水工程和输水管网工程。其中：建设内容：本工程主要由取水工程、输水工程构成。其中：（1）取水工程：新建一个取水头部和沉砂池（预处理站），取水头部位于头屯河水库泄水隧洞，在现状八钢取水支洞内将现状DN800的取水管道更换为DN1200取水管道。取水工程包括引水管和沉砂池（预处理站），取水水源为头屯河水库，土建规模按总规模12万m³/d一次建设，沉砂池（预处理站）位于头屯河水库泄水隧洞现状八钢取水支洞下游约750m，头屯河右岸防洪堤左侧，按规模12万m³/d建设，预处理站新建建构筑物包括：消能及沉砂池、加药间、管理用房和应急加药间；沉砂池（预处理站）运行方式：沉砂池至净水厂之间通过输水管道连接，利用高差，原水由沉砂池自流至净水厂供水，全年365d运行，每天工作24h。（2）管道建设新建管道全长24.082km，其中：新建原水管道（头屯河水库～头屯河水厂段）

10.526km，新建输水管道（头屯河水厂市区配水管网段）13.556km，管道均采用双趟DN800管道。其中：原水管道段新建沉砂池（预处理站）1座，减压阀井1座；输水管道段新建减压阀井1座，减压水池1座。1）原水管道路线原水输水管道由头屯河水库南向北一头屯河水库东岸取水一省道S203西侧一省道S203东侧一省道S203西侧一向西穿越头屯河（水管站）一向北沿现状砂厂西侧至头屯河水厂；2）输水管道路线输水管道路线由头屯河水厂南向北一头屯河水厂出水一向西沿现状道路东侧一向北沿现状机耕道一向东沿004乡道一向北沿县道X128东侧一向北穿越兰新铁路(乌阿段)一向北穿越乌奎高速公路一向北沿县道X128东侧至昌吉市市政配水管网。10.1.2产业政策符合性分析本项目为供水及基础设施建设，属于自来水生产和供应业（D4610）。根据中华人民共和国国家发展和改革委员会制定的《产业结构调整指导目录（2019年本）》，本项目符合第一类“鼓励类”第二十二条“城市基础设施”第7款“城镇供排水管网工程、供水水源及净水厂工程”之要求，为鼓励类；根据《促进产业结构调整暂行规定》（国发[2005]40号）中“加强能源、交通、水利和信息等基础设施建设，增强对经济社会发展的保障能力”的有关规定，本项目属于产业结构调整的重点；根据《中共中央、国务院关于加强水利改革发展的决定》（中发[2011]1号）及《新疆维吾尔自治区党委政府关于加快水利改革发展的意见》（新党发[2011]21号），本工程建设符合国家和自治区现行产业政策。同时，昌吉市发展和改革局出具了《关于对昌吉市头屯河水厂及管网建设项目可行性研究报告》的批复（昌市发改地字〔2019)37号），同意本项目建设。综上，本项目建设符合国家现行产业政策。10.1.3项目规划符合性、选址合理性分析10.1.3.1规划符合性（1）与行业发展规划的符合性分析本项目为昌吉市民生水利工程，符合《新疆水利“十三五”发展规划》要求。（2）与城市供水规划的符合性分析根据《昌吉市城市总体规划》（2010-2030年）、《新疆维吾尔自治区昌吉市应急备用水源改造项目实施方案》，建设头屯河水厂属于昌吉市城市供水规划中规划的水厂，与昌吉市供水规划要求一致。（3）与城市用地规划的符合性分析根据项目建设内容，项目原水管道不涉及永久占地，仅沉砂池和减压池工程涉及永久征地，项目占地性质为城市供水设施用地，上述部分已取得昌吉市自然资源和规划局出具的选址意见书（选字第652301202000017号），项目用地性质均符合城市用地规划要求。（4）与头屯河水源保护区符合性对照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》及《乌鲁木齐市饮用水源保护管理条例》，本项目为净水厂建设项目，不属于对水体污染严重的建设项目；根据《饮用水水源保护区污染防治管理规定》，“禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目”，本项目为供水项目，为供水设施建设项目。因此，本项目符合国家饮用水水源保护区相关法律法规条例要求。本项目取水水源为头屯河水库，工程施工和运行期间将严格实施水环境等保护措施，不会污染环境及破坏资源，不会导致污染物排放超标或对保护区水质造成明显污染。因此，本项目建设符合《关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》（环发〔2015〕57号）、与《关于进一步加强水生生物资源保护严格环境影响评价管理的通知》（环发〔2013〕86号）要求。10.1.3.2选址合理性（1）取水点位置选择根据《昌吉市头屯河水厂可行性研究》的取水口选址合理性分析，项目工程取水点位置合理。同时，根据外环境关系分析，本项目取水工程主要的环境制约因素为饮用水水源保护区。根据报告中对项目对饮用水源保护区的符合性分析，本项目新建取水口为供水设施项目，项目符合国家饮用水水源二级保护区相关法律法规条例要求。同时，通过选择合理的施工方式，加强施工管理，严格按照环评措施施工后，项目对头屯河水水源保护区的影响能够控制在可接受范围内。因此，本项目取水工程与周围环境相容。本项目的施工将对饮用水源保护区产生一定的影响，建设单位在项目施工期采取合理有效的污染防治措施的前提下，对周围外环境影响较小。（2）原水输送管线的布置本项目新建原水输水管道24.082km，其中新建原水管道（头屯河水库～头屯河水厂段）10.6km，新建输水管道（头屯河水厂～市区配水管网段）13.7km，管材采用钢管。采用埋管方式，管顶覆土1.2-1.5m。施工过程中会破除部分现状机耕道和市政道路，施工作业完毕后，按市政道路现状结构恢复道路，对临时占地恢复原貌。项目管道敷设无涉水施工。根据外环境关系调查，本项目原水输水管线不占用基本农田，为减少对本项目施工过程中对头屯河水源地二级陆域保护区的影响，环评要求建设单位通过选择合理的施工方式，建设单位只要在施工期严格按照环保等相关要求，加强施工管理，做好施工环境监理工作，实现达标排放，项目施工期对外环境影响可控制在可接受范围内。项目的原水管线与外环境相容。综上，本项目选址及选线方案合理。10.1.4环境质量现状（1）环境空气根据《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ2.2-2018)中“6.4.1项目所在区域达标判断，城市环境空气质量达标情况评价指标为SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO和O3,六项污染物全部达标即为城市环境空气质量达标。”本项目环境空气质量中NO2、PM10、PM2.5超标，故项目所在区域环境空气质量为不达标区。（2）地表水根据2020年11月24日委托新疆坤诚检测技术有限公司对头屯河水质监测结果，头屯河水库上游、头屯河水库及头屯河水库下游2km水质除总氮各点位全部超标、高锰酸盐指数部分点位超标外，其余指标均能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）表1中Ⅲ类标准。（3）声环境项目区域声环境现状满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)2类标准。（4）地下水环境根据2020年11月24日委托新疆坤诚检测技术有限公司对项目区地下水监测结果，可知，3个水质监测点位中除1#点位硫酸盐有超标情况外，其余各点位各水质因子均均满足《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅲ类标准要求。（5）土壤环境项目区域土壤环境现状满足《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》中的筛选值(第二类用地)中相应的标准值。10.1.5环境影响分析（1）大气环境影响本项目运营期无工艺废气产生。（2）地表水环境影响本项目生活污水经防渗化粪池处理后利用吸污车运至昌吉市第二污水处理厂达标处理后供华电新疆发电有限公司昌吉热电厂做为生产用水。属于间接排放。从环境保护角度而言是可行的，对区域地表水环境影响甚微。本项目建成后，工程取水对头屯河影响范围河段的主要水文特征值、河道水文情势及下游生态流量需求影响较小，地表水环境影响可接受。（3）地下水环境影响本项目评价范围内的潜在地下水污染源事故工况源强较小，发生概率极低；正常工况条件下，对区域地下水环境影响较小，不会直接影响本工程饮用水取水水质安全。（4）声环境影响项目营运期间，厂界噪声对厂界噪声贡献值较小，均能够直接满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中的2类标准要求，因此对评价范围内声环境影响较小，不会出现厂界超标现象。（5）工业固废对环境的影响工程产生的工业固体废物及生活垃圾全部得到了妥善处置，处置措施安全有效，去向明确，不会对周围环境造成二次污染。（6）生态环境项目建设施工期，施工人员和交通活动的干扰可影响到周边生态系统，造成生态破坏；由于开挖土石方、土地平整和清理场地等活动造成大面积的裸露地表，在一定程度上影响区域景观的和谐。在采取植被保护和恢复措施、水土保持措施之后对生态环境影响较小。项目运营之后，随着施工影响的消除及植被恢复、水土保持等措施，项目施工期对生态环境的影响也将逐渐恢复。（7）风险分析结论拟建项目制定风险防范措施，以减少事故的发生。在采取相应防范措施的基础上可将风险事故造成的危害降至最低，项目的环境风险为可接受水平，从环境风险的角度分析，本项目实施可行。10.1.6综合评价结论本项目符合国家产业政策，选址与环境功能区划、流域规划具有良好的相容性。建设项目在认真落实本环境影响评价报告书中提出的各项污染防治措施，加强环境管理的前提下，本项目建设